03141电力行业经济运行情况中国电力企业联合会.docx

03141电力行业经济运行情况中国电力企业联合会.docx

《03141电力行业经济运行情况中国电力企业联合会.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《03141电力行业经济运行情况中国电力企业联合会.docx（6页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

03141电力行业经济运行情况中国电力企业联合会

2014年1-2月份全国电力工业运行情况分析

中国电力企业联合会

2014年3月

今年以来，全国电力供需平衡，春节期间全国电力工业总体保持安全稳定运行。

1-2月份，受宏观经济增长放缓等因素影响，全国及各区域全社会用电量增速均比上年12月份回落，轻工业用电量低速增长、第三产业用电量增速延续上年四季度以来的下降态势。

受上年底全国部分主要流域蓄能值同比减少影响，水电发电量低速增长，水电设备利用小时同比降低。

预计3月份电力消费增速将有所回升，一季度用电量增速将超过上年同期增速，但低于上年四季度增速。

一、1-2月份全国电力工业运行情况

（一）全社会用电量比上年同期及12月份增速均有所回落

根据我会统计，1-2月份，全社会用电量8243亿千瓦时，同比增长4.5%（其中1月份同比下降2.4%、2月份同比增长13.7%），增速比上年同期回落1.0个百分点，比上年12月份回落3.0个百分点。

1、2月份合计全社会用电量的平均值（4122亿千瓦时）环比上年12月份下降15.6%，环比下降幅度比上年（-13.1%）扩大2.5个百分点，比2006-2013年的环比平均降幅（-12.2%）扩大3.4个百分点。

初步分析，全社会用电量增速回落的主要原因有：

一是宏观经济增长放缓，市场需求增长乏力，出口增速回落，企业订单不足，包括基础原材料行业等在内的相当部分行业产能过剩、产品价格下滑，导致企业减产；二是1月份全国大部分地区气温较常年同期偏高，导致第三产业及城乡居民生活中的用电取暖负荷减少，据气象部门监测，1月份全国平均气温-3.9℃，较常年同期（-5.1℃）偏高1.2℃，是1961年以来历史同期第二高值；三是部分地区出现严重雾霾，一部分工业企业被要求减产或停产。

图12013-2014年分月全社会用电量及其增速统计图

注：

图中1-2月用电量显示的是1-2月合计用电量的平均值；1-2月增速显示的是1-2月合计用电量增速。

（二）轻工业用电低速增长，第三产业增速明显回落

1-2月份，第一产业用电量同比下降7.8%。

第二产业用电量同比增长4.3%，增速与上年同期基本持平，比上年12月份增速回落4.4个百分点，对全社会用电量增长的贡献率为67.5%；工业用电量同比增长4.3%，其中轻工业增长1.6%、重工业增长4.8%。

第三产业用电量同比增长5.0%，增速比上年同期回落8.8个百分点。

城乡居民生活用电量同比增长6.3%，增速比上年同期提高1.7个百分点，比上年12月份提高3.2个百分点。

（三）制造业及其原材料制造业用电增速均比上年同期及12月份回落

1-2月份，制造业用电量同比增长4.4%，增速分别比上年同期及12月份回落5.3和5.0个百分点。

制造业中的原材料制造业（化工、建材、黑色和有色金属冶炼四大行业）用电量同比增长4.1%，增速分别比上年同期及12月份回落3.4和4.7个百分点；其中，化工行业用电量增长3.4%，增速分别比上年同期及12月份回落2.9和5.8个百分点；黑色金属行业用电量增长2.8%，增速分别比上年同期及12月份回落5.1和5.2个百分点；有色金属行业用电量增长4.4%，增速分别比上年同期及12月份回落4.6和2.4个百分点；建材行业用电量增长8.2%（其中水泥增长6.5%），增速比上年同期提高1.7个百分点，比上年12月份回落4.7个百分点。

制造业中的设备制造业（通用及专用设备制造业、交通运输电气电子设备制造业）用电量同比增长8.6%，增速比上年12月份回落3.4个百分点。

（四）各地区用电增速均比上年12月份回落

1-2月份，东部地区用电同比增长2.9%，增速分别比上年同期及12月份回落0.4和3.2个百分点。

其中，江苏、广东、福建和海南均高于全国平均增长水平，分别增长6.1%、5.8%、5.2%和4.9%，而河北、上海和山东分别仅增长1.1%、0.7%和0.1%，北京同比下降2.7%。

1-2月份，中部地区用电增长4.4%，增速比上年同期回升1.4个百分点，比上年12月份回落1.3个百分点。

其中，江西、安徽和湖北用电分别增长8.8%、7.5%和6.4%，山西仅增长1.3%、增速比上年12月份回落2.0个百分点。

1-2月份，西部地区用电增长8.2%，增速继续明显领先于其他地区，增速分别比上年同期及12月份回落3.3和4.8个百分点。

其中，新疆、青海、宁夏和内蒙古均超过10%，重庆和云南超过8%，而四川和甘肃分别仅增长1.9%和1.6%。

1-2月份，东北地区用电增长1.0%，增速分别比上年同期及12月份回落4.1和0.8个百分点。

其中，辽宁和黑龙江分别增长1.9%和0.3%，吉林同比下降0.2%；3省份增速均比上年12月份回落，其中吉林回落2.2个百分点。

（五）水电及火电设备利用小时同比降低

截至2月底，全国6000千瓦及以上电厂装机容量12.2亿千瓦、同比增长9.9%。

1-2月份，全国6000千瓦及以上电厂发电量同比增长4.9%，发电设备利用小时668小时、同比降低34小时。

分类型来看，受2013年汛期全国主要流域中大部分来水偏枯导致年底蓄能值同比减少以及1月份全国降水偏少影响（1月1-27日全国平均降水量4.8毫米，较常年同期的11.8毫米偏少了59.3%），全国6000千瓦及以上水电发电量同比仅增长2.1%，水电设备利用小时352小时、同比降低31小时；全国6000千瓦及以上火电发电量同比增长4.0%，火电设备利用小时791小时、同比降低14小时。

（六）电煤供应总体宽松

今年以来，煤炭市场需求继续低迷、进口仍然保持较大规模，国内煤炭市场供应充足，市场电煤价格持续下降，全国电煤供需总体宽松，重点电厂电煤库存总体处于正常水平，2月底全国重点电厂的电煤库存7186万吨、可用20天。

（七）全国电力供需平衡

今年以来，虽然来水偏枯影响依然存在，但是由于电力消费需求增长放缓、前期电煤保障比较有利，库存维持正常水平，全国电力供应能力能够满足电力消费需求，全国电力供需总体平衡，仅在个别地区存在少量错峰限电。

二、值得关注的问题

分析各产业、行业的电力消费增速情况，发现有两个问题尤为值得关注：

一是轻工业用电量增速过低的问题。

1-2月份，轻工业用电量仅同比增长1.6%，增速分别比上年同期及12月份回落12.4和5.9个百分点。

轻工业中的食品、饮料和烟草制造业用电量仅增长0.3%，木材加工及制品和家具制品业用电量同比下降1.3%，纺织业用电量同比下降2.6%，印刷业和记录媒介的复制用电量同比下降4.3%，服装鞋帽、皮革羽绒及其制品业用电量同比下降5.3%，这些行业的用电量增速均明显低于上年同期及12月份增速。

初步分析，造成轻工业用电量增速较低的原因主要有上年基数偏高、出口增长放缓、居民收入增长放缓导致消费减速等几方面。

二是第三产业用电量增速继续延续上年四季度以来的持续下降态势。

1-2月份，第三产业用电量同比增长5.0%，比上年同期回落8.8个百分点，延续上年四季度以来的持续下降态势（上年10、11、12月份第三产业用电量分别增长10.9%、8.8%和4.6%）。

第三产业中的交通运输、仓储和邮政业用电量仅同比增长3.8%，增速比上年同期回落5.4个百分点；商业、住宿和餐饮业用电量同比增长5.0%，比上年同期回落9.7个百分点，其中住宿和餐饮业用电量仅同比增长0.4%，比上年同期回落7.8个百分点。

但第三产业中的信息传输、计算机服务和软件业仍然保持了11.1%的较高增速，此外，金融、房地产、商务及居民服务业用电量同比增长7.6%。

三、电力消费走势预测

当前电力消费增速回落除了因气温偏暖影响三产及居民用电以及严重雾霾影响部分企业生产等因素外，包括高耗能行业在内的工业用电量增速回落是导致全社会用电量增速回落的重要原因。

今年以来钢材、铝冶炼等产能过剩、价格持续下滑，在国家大气污染防治与节能减排、化解钢铁等高耗能行业产能严重过剩矛盾的背景下，预计高耗能行业用电增速将持续偏低，将是影响后续电力消费增长的重要方面。

初步判断，3月份全社会用电量增速将比1-2月份回升，预计一季度用电量增速将超过5%，高于上年一季度增速（4.3%），其重要原因是上年基数偏低的影响（上年3月份用电量增长1.9%，为全年月度最低增速）。

前两个月工业增加值、投资、消费、出口增速以及PMI、PPI、CPI等多个宏观指标均一致呈现出回落态势，反映出当前宏观经济面临下行压力，因此，需密切关注后续宏观经济和用电需求走势。

展望上半年，尽管当前我国经济发展形势仍然错综复杂，经济运行存在一定下行压力，但中央将坚持稳中求进、改革创新，向深化改革要动力，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“两会”上已将全年GDP预期目标定为7.5%左右，总体判断，我国经济仍将延续平稳增长态势。

综合考虑我国经济增长、国家大气污染防治与节能减排、化解钢铁等高耗能行业产能严重过剩矛盾等因素，初步预计2014年上半年全社会用电量同比增长6%左右。

四、几点建议

（一）加快发展清洁能源发电

加快发展清洁能源发电已成为我国能源电力发展的重大战略选择，建议：

一是深化总体战略研究，统筹规划水电、核电、天然气发电以及新能源发电等清洁能源发电。

二是健全完善相关管理制度和技术标准。

三是加快完善并落实促进分布式发电发展相关政策措施。

四是健全资金筹集机制和进一步完善财政税收扶持政策。

五是推行绿色电力交易。

六是鼓励清洁能源发电科技创新，降低发电成本。

（二）加快理顺电价、热价形成机制，促进解决云南等水电大省煤电企业及北方热电联产企业长期普遍亏损问题

我国已经进入电价上涨周期，要立足于电力市场化改革顶层设计，加快推进电价机制改革，更多采用市场机制调节电价，减少行政干预：

一是加快发电环节两部制电价改革。

尽快研究云南等水电大省的煤电价格形成机制，解决这些地区煤电企业持续严重亏损、经营状况持续恶化而面临的企业生存问题；加快理顺天然气发电价格机制。

二是加快形成独立的输配电价机制，稳妥推进电力用户与发电企业直接交易。

国家有关部门应加大市场监管力度，对地方政府行政指定直接交易对象、电量、电价以及降价优惠幅度等行为及时纠正和追责。

三是针对华北、东北及西北地区热电联产企业供热连年大面积亏损的实际困难，建议有关部门应出台分区域供热价格指导政策，对供热亏损较大的地区按照成本加成原则重新核定热价，并执行煤热价格联动机制；对热价倒挂严重、亏损严重的供热企业予以政策支持和财税补贴，以保障企业的正常经营生产，确保迎峰度冬期间安全稳定供热。

（三）加快制定实施电能替代战略规划

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，尽快解决我国严重雾霾天气问题，需要加快实施电能替代工程。

建议：

一是国家尽快研究制定电能替代战略规划，出台电能替代产业政策。

二是加快在工业、交通运输业、建筑业、农业、居民生活等主要领域实施电能替代工程。

三是加快调整电源结构和优化电源布局。

四是通过市场机制和经济手段促进节能减排，深化电力需求侧管理，推行合同能源管理，推进发电权交易，研究火电氮氧化物排污权交易。

五是提高电力企业环保设施运行维护管理水平，发挥好现有环保设施的污染物控制能力。