《广东省建筑建筑施工安全管理资料统一用表》讲义.docx

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《广东省建筑建筑施工安全管理资料统一用表》讲义

《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》

主讲人：

黄晓丽

一、《统一用表》的有关文件：

粤建质函[2011]170号，“2011年6月1日起执行”。

二、东莞地区目前的情况：

三、《统一用表》的意义：

四、《统一用表》分为四章。

第一章

施工企业安全生产管理

一、PDCA循环原理

从实践论的角度看，管理就是确定任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标。

由此可见PDCA是目标控制的基本方法。

1、计划P（plan）可以理解为计划阶段，明确目标并制订实现目标的行动方案。

在施工企业安全管理中，策划是指确定安全目标和管理方案，确定安全控制的组织制度、工作程序、技术方法、资源配置，还须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，按照规定的程序与权限审批执行。

2、实施D（do）指全面地执行计划的行动方案，在执行过程中要记录执行的情况，一步一步地实现预期的目标。

3、检查C（check）指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检，互检和专职管理者专检。

4、处置A（action）,也即是改进，对于检查中发现的不符合项，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持其处于良好的受控状态。

分纠偏和预防两个步骤。

图略（《项目管理》P61）

第一节

企业安全管理策划

1、在建项目一览表

本表是以施工企业为统计单位，反映统计周期内承包的在建工程项目概况，也表明需要纳入安全控制的范围。

《建设工程安全生产管理条例》中规定了项目经理的条件，以及“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

”（法规选编P253）

2、安全生产保证体系文件

一览表

施工企业应建立、实施和保持安全管理体系，并持续改进其有效性。

按照P、D、C、A的循环模式运行。

3、企业安全目标

施工企业必须制定安全目标，安全目标应：

1）符合“安全第一，预防为主”的基本方针，且形成文件；

2）分解到企业内部相关职能和层次上；

3）包括安全指标、管理达标的要求；

4）可测量的。

按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。

4、安全管理方案

包括下列内容：

1）企业安全目标及为实现安全管理目标而规定的企业相关职能和层次的职责和权限；

2）实现目标的控制措施和方法；

3）所需资源（人员、设备、设施、资金、技术等）配置；

5、施工现场安全生产保证计划

1）项目安全目标及为实现安全目标而规定的相关部门或岗位的职责和权限；

2）危险源与不利环境因素识别、评价、论证的结果和相应的控制方式；

3）适用法律、法规、标准、规范和其他要求的识别结果及清单；

4）实施阶段有关各项要求的具体控制活动和方法；

5）检查、审核、评估和改进活动的安排，以及相应的运行程序和准则；

6）实施、控制和改进施工现场安全生产保证体系所需的资源和提供方式；

7）施工现场安全生产保证体系文件清单，包括施工现场安全生产保证体系计划及计划所引用的所在施工企业与项目经理部的通用或专用安全程序、规章制度、施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、作业指导书等支持性文件；

8）提供证据所需的安全记录清单，包括直接采用或自行设计的记录表式。

6、在建项目危险源与不利环境因素识别与评价

（1）危险源的定义

危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。

《项目管理》P87

（2）两类危险源

第一类危险源可能发生意外释放的能量的载体或危险物质称作第一类危险源。

第二类危险源造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。

事故的发生是两类危险源共同作用的结果。

（3）危险源辩识与风险评价的方法

1）危险源辩识的方法

专家调查法、安全检查表（SCL）法

2）危险评价的方法

R=p·fS=L·E·C

R-风险大小S-风险大小

p-事故发生的概率L-事故发生的可能性

f-事故后果的严重程度E-人员暴露于危险环境的频繁程度

C-事故后果的严重程度

施工企业的危险源涉及到：

1）正常的周期性和临时性的、紧急情况下的活动；

2）施工企业安全管理的相关职能和层次的所有人员的活动；

3）施工生产所需的所有物料、设施、设备。

第二节

企业安全管理实施

包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。

1、安全生产责任制

2、安全教育：

企业应将安全教育和培训贯穿于生产经营的全过程，应确定培训的需求，有计划地对全体员工（包括分包单位从业人员）进行层次性、针对性的安全教育和培训，确保只有经安全生产教育和培训并且合格的管理、从业人员才能上岗。

通过安全教育和培训，使处于相关职能与层次的人员具备如下意识：

1）遵循安全基本方针和安全管理体系要求的重要性；

2）本职工作中存在的和潜在的危险源和不利环境因素，以及改进个人行为所带来的安全效益；

3）本岗位在安全管理体系中的作用和职责，包括紧急救援时的作用和职责；

4）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律可能产生的安全风险和不良后果。

三级安全教育：

进公司、进车间和进班组的安全教育。

3、安全物质采购和进场验证

自行采购或外部租赁的评价内容应至少包括：

---技术、生产管理和质量保证能力；

---生产许可证和营业执照；

---法律法规要求提供的准用或经营证明的文件；

---市场信誉和履约能力。

分包方采购或自备

分包方采购或自备安全物资时，企业应在分包合同中明确规定并实施下述控制要求：

1）对采购资料或合同进行确认；

2）对进场的安全物资共同验证；

3）确认和验证结果形成记录；

4）应对进场安全物资的验证状态进行标识和记录，防止误用或错用。

严禁未经验收或验收不合格的安全物资投入使用。

4、分包控制：

评价内容应至少包括：

1）合法的资质、法律法规要求提供的经营许可证明文件；

2）与本企业或其他企业合作的市场信誉和业绩；

3）技术、质量、生产和安全管理能力；

4）承担所分包工程项目的特殊要求的能力。

主要考查方面：

施工资质等级、营业执照、安全资质、生产业绩、生产能力、企业信誉、保修服务。

5、事故应急救援预案：

第三节

企业安全检查和改进

安全检查：

安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。

安全检查应：

1）规定检查的部门、人员及其职责和权限；

2）规定检查的对象、标准、方法和频次；

3）按规定的检查要求实施，记录充分的检查数据和结果，并通过汇总分析，寻找薄弱环节，确定需改进的问题及采取纠正措施或预防措施的要求；

4）对用于检查的监测设备进行校正和维护，并保存校正和维护活动及其结果的记录。

事故、不合格、纠正措施和预防措施

1）企业应确定处理、调查、跟踪事故和不合格的职责及权限，并对处理、调查和跟踪活动进行记录。

2）对安全检查中发现不符合规定要求和存在隐患的设施、设备、过程、行为，定人、定时间、定措施进行整改处置，并跟踪复查。

3）企业应对严重的或经常发生的不合格，事故或险肇事故，上级或政府主管部门提出的问题、隐患及整改要求，社会投诉的问题，进行调查和原因分析，针对原因制定并实施相应的纠正措施或预防措施，以防止其再次发生。

4）所有拟定的措施应：

1、在实施前通过安全风险和不利环境影响评价；2、规定实施职责和进度计划；3、跟踪确认实施结果和有效性；4、对措施的制定、实施和跟踪以及导致安全管理体系文件的修改情况进行记录

第四节

企业安全生产评价

根据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003

第二章

工程项目安全生产管理

一、安全检查

参考JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》讲解

重点讲解：

建筑施工安全检查评分汇总表、

安全管理检查评分表、

文明施工检查评分表、

落地式外脚手架检查评分表、

基坑支护安全检查评分表、

模板工程安全检查评分表、

“三宝”、“四口”防护检查评分表、

物料提升机（龙门架、井字架）检查评分表、

二、监理单位安全监理用表

P224、1、

P226、1、

P228、1、

第四章安全监督

一、建设工程安全监督工作内容及要求

P409

二、施工安全监督交底

《工作指引》P1

三、五个阶段安全评价程序

1、施工准备评价

2、达标评价

3、结构施工评价

4、装饰施工评价

5．竣工评价

四、申办《建设工程施工安全评价书》程序

《工作指引》P11

五、施工安全管理资料的一些基本要求和常见问题

《工作指引》P16