电子辅助评标系统.docx
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电子辅助评标系统
电子辅助评标系统
广联达辅助评标系统GXB3.5操作指南
一．清单环境下的招投标
近年来，随着建筑法、招投标法的实施，工程建设领域承发包活动不断完善，招标投标已成为我国工程发包的主要方式。
由于招投标工作程序复杂，数据量大，传统的管理方式逐步不适应工作的需要，在招标、投标、开标、评标、定标等各环节运用计算机技术，建立规范严格的操作流程已成为招投标管理工作的发展方向。
如今，参照国际惯例，建设部在全国推广工程量清单招标。
在工程量清单计价模式下，由于市场价、管理费、利润的全面放开，实行企业自主报价，对招投标特别是评标带来新的要求，评审的工作量、难度均比以前大幅度增加，人工评标已不能适应工作的需要。
因此，采用以电子标书技术为基础，运用科学的方法，通过计算机辅助，完成招投标、评标工作显得尤为重要。
二．广联达询评标系统GXB3.5特点
广联达询评标系统GXB3.5在整合了GXB3.0的优势的基础上，又取得了突破性的进展：
1．智能清单符合性检查
系统智能对比投标人投报的工程量清单与招标人制作的工程量清单之间的一致性，快速、准确地发现任何不符合招标人要求的部分，并自动加以标记，给出明确的不符合性说明。
2．计算错误检查
系统自动检查投标报价的各种计算关系，自动判断并给出明确提示。
自动汇总错误项的数量。
给评委最终评审结果提供有力的参考。
3．逐层深入的合理价分析
系统可以为分部分项工程量清单、措施项目清单、主要材料表等的评审提供横向、
纵向等多种多样的对比参考数据，提供可自由设定范围、自由设定基准价的比较方法，为评委确定合理价提供依据，体现出评标工作的“科学择优”原则，在一定的范围保证有竞争能力的乙方利益。
4．详细评审
由于评标参数的灵活性，系统需要考虑根据不同的工程类别和工程特性，来组合不同的评标规则和评分算法，能满足清单模式下的所有评标规则。
同时，让使用者方便快捷地完成各种建设工程的评标工作，并能将其保存为模板，便于下次评标时灵活地调用。
5．严格的权限管理
评标工作小组的保密性和数据的安全性要求是非常高的，为了满足在评标过程中的具体需求，系统采用了严格的安全权限设置和保密性规范，管理员、操作员、评委分别使用不同的登录名和密码，XX不能进入其他操作界面，工程一旦进入开标界面，任何人员（包括系统最高权限人员）都不能修改工程数据，以确保评标工作的严肃性和保密性以及公平、公正的原则。
6．丰富的报表打印功能
清标、评标过程中会进行大量的数据分析和计算，为了使清标、评标结果更直观易懂，软件提供了丰富的报表打印功能。
为了使清标、评标结果更加安全可靠，报表还提供水印码标识功能。
7、参数设定
根据工程评审的需要，软件提供不同的基准值及相关参数值的计算方式。
如合理价的比较可以选择“平均价、最高价、最低价、次高价、次低价、指定价、标底价”等多种基准值。
而且平均价又可以根据投标单位的个数多少设置不同的计算方式。
三．计算机辅助评标系统整体流程
计算机辅助评标系统由《电子标书系统》和《辅助评标系统》两部分组成：
招标人在向投标人提供招标文件时，同时提供以光盘为存储介质的电子招标文件。
投标人在计价软件中编制完投标报价后，将投标报价回填或导入电子标书系统中，形成电子投标文件，刻录投标光盘。
并将光盘作为投标文件的一部分与纸质投标文件一同递交到开标现场。
开标时把电子投标文件导入辅助评标系统。
商务标评委首先对各投标报价进行初步评审（清标），并打印出清标结果报表。
并对清标结果进行分析、确认和判定。
然后由辅助评标系统根据评标办法统计各投标报价排名，得出最终评审结果。
[讲解注意]此处应可结合实际业务流程来讲。
说明“计算机辅助评标系统”没有改变以前的业务流程。
只是在以前只有纸质或EXCEL表格的招投标过程中加入了光盘这个介质而已。
四．软件操作
4.1新建标段
招标代理公司在开标现场输入自己公司的名称和密码，登录辅助评标系统。
即点击快捷方式
，启动“广联达工程询评标系统3.5”，经过GXB3.5的欢迎页面后，在弹出的登录界面里正确输入公司名称和密码，进入标段管理界面。
正如我们评标业务的流程一样，要评标，首先必须确定我们要评标的工程项目是什么，将这个过程软件化，就是GXB3.5系统中的【标段管理】，在这里我们可以增加、查看或者删除要评标的工程项目（即标段）。
程序启动之后【标段管理】功能页面默认为打开状态，如下图所示。
在【标段管理】界面的下半部，可以对工程的特征信息进行直接编辑修改，也可以【增加特征】和【删除特征】。
进入【增加标段】,出现如下功能,导入招标书。
可以选择导入电子招标书文件。
导入招标书后，项目的基本信息都导入到评标系统中。
点击【确定】之后，直接进入评
标准备界面。
4．2评标准备
GXB3.5评标按照流程划分为：
工程信息、开标、初步评审及详细评审和评分汇总、评
标结果六个步骤。
这六大部分实质上是实际评标业务流程的软件化，要理解软件的流程操作是很简单的，关键在于理解评标业务，对评标实际业务理解了，软件流程中的界面和功能就能很清晰的理解。
软件是用来帮助我们工作的，实际我们操作的还是业务工作，根据业务工作的内容去操作软件就可以了。
下面详细介绍评标过程。
【评标准备】就是在开标前，设置和录入评标工作需要的数据和信息。
包括：
项目信息、评标专家、评标办法的设置。
4．2．1项目信息
【项目信息】页面中显示的内容是新建项目时录入的标段信息。
如果在新建标段时没有完整录入，此时可以继续完善。
以便以积累的数据中有完整的参考信息。
4．2．2评标办法设定
确定评委之后，选择下一步【评标办法】，进入评标过程的第二步——【评标办法】设定。
评标办法设定可以设置【评分汇总】、【技术标】、【商务标】、【综合标】。
各页面中，因具体评标办法和业务流程不同，而设置了不同的选项和参数，从而实现了一定规则下对评标办法的灵活设置。
针对实际评标过程中不同的工程项目，评标办法千差万别，手工维护工作量大，且无法方便的借用以往类似数据的情况，软件实现内置评标规则可维护，同时内置许多评标办法供选择使用，对评标办法可以进行灵活调整、保存和再次调用。
【注意】
评标办法必须在开标前设定好，开标以后不能修改。
【选择评标办法】为当前工程选择适用的评标办法，内置的和保存过的评标办法会显示出来以供选择。
【保存评标办法】将维护过的评标办法保存在系统中，以便持续使用。
【导入评标办法文件】软件中保存的评标办法不能满足需要的时候，可以将做好的其他评标办法文件导入使用。
4．2．2．1评分汇总
设置与计算汇总评分相关的设置会根据评标办法自动配置。
由于评标业务的实际需要，同一种评标办法在不同的工程项目评标时的设置也会有很大差别，根据这种需要，软件工作面中可以对数据按照实际需要进行灵活调整。
具体的设置有：
如果招标人设有【拦标价】，就在显示的评标办法名称后面的【拦标价】的选框里打上挑；并在【拦标价】行后面输入相应拦标价金额。
【权重设置】：
技术标、商务标、综合标的权重、分数；
【评分汇总设置】：
用于汇总计算各评委打出的分数，计算最终各投标人得分。
当评委多于几个时，去几个最高分、最低分，评委少于几个时不去；
【汇总得分】：
按标书类别汇总还是按单个评分项汇总。
4．2．2．2技术标
软件根据评标办法已经列举出技术标评分项，应用过程中可以根据工程实际需要使用【增加评分项】、【删除评分项】对评分项进行编辑，也可以点击某一评分项对其内容直接进行修改。
通过【全部明标】、【全部暗标】按钮，可以进行明标或暗标设置，另外也可以通过评分项后面的“明标”列中的选择框针对各评分项单独勾选。
操作页面下部提供了“分值算法”供选择，请选择适用方法，有手工打分、优良中差、按两个等级打分等多种算法供选择。
手工打分：
就是技术标评委技术标评审后直接对每个单位输入技术标实际得分值；
优良中差：
各级别得分为一个范围，如“优”最低1.8，最高2分。
也可以自行修改各级别的得分范围；
按两个等级打分：
优、良；
按两个等级范围打分：
优、良，各级别得分为一个范围；
其他几个分值算法设置方式大体相似，设置评标办法时，只需要针对工程项目评标需要设定合适的分值算法即可，各分值算法中的分值都可以自行修改。
4．2．2．3商务标
【商务标】包括：
设置评分项、基准价、分值算法。
1．设置评分项
根据工程评标办法，设置需要评分的项目。
如：
投标总报价、主要清单项目综合单价、主要材料等。
2．基准价
在【选择基准价】后面的选择框中选择相应的【基准价】，软件内置10余种基准价计算方式，有最低价、算术平均值、合理最低价等很多种基准价计算方式。
每选择一种基准价计算方法后，下面会将该基准价的详细计算过程显示出来。
如对详细计算过程有不清楚之处，可以参考右侧的【基准价说明】。
3．分值算法
商务标分值算法设置和基准价的设置过程相同。
软件内置了20余项分值算法计算公式可供选择，在【分值算法】中选择适用的备选项即可，有手工计算、优良中差、等级算法、合理低价等，可根据评标实际需要选择合适的商务标分值计算方法。
如果软件中内置的算法不能满足需要，可以先选择相似的算法，然后对该分值算法中的分值内容进行修改后即可使用。
4．综合标
综合标设置页面和技术标、商务标相似。
如果需要评综合标，在综合标页签进行设置，通过【增加评分项】等功能按钮实现对评分项的调整和修改。
4.3开标
为实现系统快速清标、评标，首先需要把各投标单位的电子投标文件导入系统中。
点击评标流程中的【开标】按钮，进入系统的工程开标仪式界面，该界面中不需要进行任何编辑，直接点击【进入】或者点击标段名称进入导入标书界面。
4.3.1添加投标单位、导入参考预算
如下图是标段工程“工程开标记录一览表”。
选择【添加投标单位】按钮，弹出如下图的【添加投标单位】界面<图026>，根据提示，使用【导入投标书】按钮，在光盘中选择【04电子投标书】文件夹，导入的投标单位的电子投标书。
选择投标文件后，需要输入该投标单位的电子标书密码，正确输入后点击【确定】，投标书即可导入。
同时相关的投标文件工程信息也会自动导入并显示在【添加投标单位】对话框内，确定信息准确无误后，点击【确定】，投标单位添加成功。
重复上述操作，依次导入各投标文件即可。
4.3.2标书管理
下图是招标书、投标单位文件、标底导入成功后的整体界面，可以看到投标单位下侧还有一个界面，分为【技术标】、【商务标】、【综合标】三栏，这一界面就是标书管理界面，点击总体界面最下面的【标书管理】按钮可以显示和隐藏标书管理界面。
标书管理操作时，可以【导入】、【查看】和【清除】各投标单位技术标、商务标文件；可以【查看标书版本】，投标单位电子标书导入后在商务标栏可以显示出标书文件信息。
所有投标单位的电子投标文件导入完成后，选择右下角的【确定】按钮，软件会提示输入标段密码。
开标后如果再打开该标段查看数据，就必须输入密码。
如下图所示。
输入密码之后，弹出提示如下图，然后等待评委登陆进行评标工作。
4．4评标专家
抽取专家之后，招标人或招标代理登陆系统，录入抽取的专家名单。
1．选择【新增专家】，弹出【增加评委】界面，直接录入或选择评委姓名、专业、职称等信息即可。
2．在评标委员选定之后，必须为各位评标委员指定所任职务。
每个评标工程项目，必须有唯一的一个“评标负责人”，其他评委可分别设置为“技术评委”、“经济评委”，也可以两项都设置。
设置过程如下图所示。
4.5初步评审（清标）
评委启动评标软件，选择评审的项目，输入评委的姓名。
现在的评标过程中，大家可能经常会发现投标人修改了招标工程量清单内容、标书中存在单价*数量≠合价等计算错误、招标人规定了最高价格的清单项、材料，投标人的报价却仍然高于该限价等情况。
这些问题在初步评审过程中软件会自动进行计算、比对，将错误和不符的项目自动筛选出来，以供评审参考。
在一定程度上保证评标的公平、公正、择优的原则。
【初步评审】包括：
偏差审核、分部分项工程量清单检查、有效性检查、初步排序四部分。
4.5.1偏差审核
如下图所示，上半部是各投标单位偏差审核的汇总结果显示部分，下半部是偏差审核的操作工作区。
系统根据杭州的规定已经内置了部分偏差审核项。
实际使用时，可根据不同工程需要自行增减偏差项。
另外通过对维护后的偏差项进行保存，以后工程中可以以模板的方式再调用。
在对投标文件的审核中，发现存在的问题后，结合软件中提供的偏差项对号入座，在“存在”列中勾选该项，该项就被设置为存在偏差，并记入软件的《投标文件偏差一览表》中。
【选择】选择软件中可使用的偏差项
【增加】可以自行增加偏差审核项，点击后会弹出“增加偏差项”对话框，选择偏差类型属于“重大”还是“轻微”，并输入偏差项名称，最后确定即可。
【选择模板】如果有已经做好的模板供，可以选择模板文件，并【保存模板】，即可使用模板中的偏差项数据。
同时，偏差项名称内容可以根据实际情况在“偏差项”列中直接修改，“备注”列用以填写偏差相关的备注信息。
4.5.2分部分项工程量清单检查
【分部分项工程量清单检查】主要检查投标文件中是否有修改招标文件的分部分项工程量清单的情况。
招标人在招标文件中制作的分部分项工程量清单的清单编码、名称、计量单位、工程数量，投标人是不可以随意修改的。
评审前一般需要检查投标书是否修改了招标文件中的内容。
以前手工进行符合性检查需要耗费大量人力和时间。
现在软件自动将各投标文件与招标文件中的各项进行对比，快速准确的列出符合性检查中的增减项和改动项，不再需要人工逐项核对。
通过【选择评审报表】可以查看任一专业工程的工程量清单的符合性检查结果。
评审过程中如果需要查看招标书，直接点击【查看招标书】按钮即可轻松实现。
在这里嵌入了【过滤】功能，为评标提供便利。
例如如果要查看分部分项工程量清单项中的某一项，在过滤条件中输入清单项的编码，我们可以利用【过滤】功能迅速定位。
4.5.3有效性检查
4.5.3.1最高限价检查
【最高限价检查】是用来检查投标人的分部分项清单报价是否超出最高限价。
超出最高限价的项会列在表格中。
显示超出金额，超出比例。
如下图所示：
4.5.3.2费用检查
费用检查是用来检查“工程项目总价表”“单位工程费汇总表”这两张表中的规费，税金的报出费率和规定费率是否一致的。
如下图所示。
4.5.3.3安全防护，文明施工措施费用
各家投标单位的报出的“安全防护、文明施工措施”费用是否低于最低金额。
软件自动计算比较报出费用与最低金额的差额，如果差额为负，说明投标人的四项费用报价低于最低金额，不符合要求。
如下图所示。
4.5.3.4暂定金额检查
4.5.3.4.1暂定综合单价
检查投标人的报价是否和招标人规定的暂定价一致。
如下图所示
4.5.3.4.2暂定材料价格
检查【主要材料（设备）价格表】中招标人规定了暂定价格的材料，投标人的报价是否与招标人的暂定价一致。
4.5.3.4.3预留金
检查投标人报价中的预留金是否符合招标人的关于预留金的规定。
4.5.3.5计算检查及调整
软件能够检查出下列计算错误：
（1）综合单价*数量不等于合价
（2）文字数额与数字数额不一致
（3）各项合价与总报价不一致
（4）计算错误累计
把上述错误汇总到一起，更加方便查看。
4.5.4初步排序
4.5.4.1总报价
软件会按照总报价从小到大对各家投标单位进行排序。
在界面上还能够显示比较价格。
比较价格可以选择：
最低价，次低价，平均价，标底价，指定价，控制造价。
如图所示：
其中【指定价】和【控制造价】的设置方法是，点击界面上的【清标参数设置】按钮，在清标参数界面中可进行设置。
如下图所示：
4.5.4.2单位工程报价
软件可按某一个单位工程的报价对各家投标单位进行排序，如下图所示：
在界面上可选择单位工程，也可以选择比较价格。
比较价格选择方式与【总报价初步排序】中的比较价格选择方式是一样的。
4.6详细评审
详细评审操作时，软件分为十项进行操作：
（1）雷同性分析
（2）分部分项清单分析
（3）措施项目清单分析
（4）其他项目清单报价分析
（5）主要人工数量和单价分析
（6）主要材料数量和单价分析
（7）主要机械数量和单价分析
（8）成本价分析
（9）浏览报价表
（10）质询
4.6.1雷同性分析
招投标过程中，可能会有某个投标单位同时制作多份投标文件，且这些投标文件的报价是在预算软件中通过“按比例”调整各清单项的单、合价的方法而生成。
【雷同性分析】就是针对这类情况而进行的一个比较筛选过程。
雷同性分析的计算分为三个过程：
1．计算任意两份投标文件中所有清单项的合价相除后的商，
2．比较相除后的商是否有相等的，并统计相同项数的个数。
3．如果相同项的个数超过设置规定的数值，则汇总显示清单项。
最后，由评委分析判断这两份投标书是否雷同。
软件可以按相同项数和占总报价比率筛选出任意两家投标单位所有清单项之间的雷同性，如下图所示：
4.6.2分部分项清单分析
为配合评委对清单项的评审而设计的，所有清单项目设定范围的筛选、排序；并对所有投标报价进行横向对比，即从清单项的总价到清单项费用组成；到工作内容组成；最后到工料机细项组成内容的逐层分析对比,从而判断清单项是否合理的过程。
辅助评委对清单项报价的合理性进行评审。
4.6.2.1分部分项清单分析
【分部分项清单分析】包括如下内容：
（1）【选择评审报表】可以选择所有专业工程的分部分项报表，也可以选择某一个专业工程的分部分项报表。
（2）【比较价格】可以指定各种比较价格，软件会显示与比较价格的差额以及差额率。
如上图方框所示。
（2）【查看方式】软件可以按【全部】【过高项】【过低项】【不合理项】进行筛选查看。
（4）【筛选】：
按【差额率】和【差额】两种方式，筛选超出即定范围的过高或过低的清单项。
点击【筛选】按钮可以更改筛选设置。
如下图：
（5）【排序】：
按照【绝对值】或【相对值】两种方式排序显示过高或过低的清单项。
如下图所示，点击【排序】可以按差额率的绝对值或相对值排序。
（6）软件可设置显示内容，以方便查看。
如下图：
（7）【横向对比】：
对所有投标单位的报价进行从清单总价到费用组成，到工程内容，到工料机细项的逐层分析对比过程
选择某一要查看的清单后，点击【横向对比】按钮即弹出【各单位横向对比】页面，在页面的上半部分可以查看该清单项总价的各投标单位的横向对比，如下图，显示的是各投标单位与平均价比较后的差额及差额率。
如果通过查看总价，发现某一投标单位的当前清单项明显过高或过低，需要进一步分析，可以选择页面下半部分中的【各投标单位横向对比】、【清单项子目组成】、【人材机材料】页签，逐层的分析报价合理性。
通过页面下侧的【上一条清单】和【下一条清单】可以方便的在各清单项间切换。
（8）【设置为不合理】，【取消不合理】。
评委可以针对某一条清单项设置为不合理，和取消不合理。
这里的设置会显示在详细评审的报表中。
4.6.2.2参数设置
清单分析时的【比较价格】是在工具栏的【清标参数设置】里设置的。
如上图所示。
点击【清标参数设置】后，弹出设置框，可以在其中调整【控制价】的具体数额，输入【单方造价】和【建筑面积】后，系统自动计算出【控制总造价】，供评审时调用；【指定价】指定哪一家投标单位的价格为比较价；【平均价】的计算方法等。
【比较价格设定】选择不符合的标书和标底（需在开标时导入标底后，此项才可设置）是否参预比较价格的计算。
4.6.3措施项目清单分析
与【分部分项清单分析】的作用相似，分析各投标单位的【措施项目清单】报价的合理性。
具体操作类似于【分部分项清单分析】窗口。
4.6.4其他项目清单报价分析
与【分部分项清单分析】【措施项目清单分析】的作用相似，用来分析各投标单位的【其他项目清单】报价的合理性。
4.6.5主要人工（材料、机械）数量和单价分析表
【数量分析】：
将主要人工（材料、机械）表中的人材机数量与所有投标单位的该条材料的平均数量（最低、次低）进行比较。
系统自动按设定条件汇总计算，辅助评委确定其合理性。
【价格分析】：
将主要人工（材料、机械）表中的人材机价格与所有投标单位的该条材料的平均价格（最低、次低）进行比较。
系统自动按设定条件汇总计算，辅助评委确定其合理性。
【价格一致性检查】：
通过主要人工（材料、机械）表中材料的名称，匹配反查到清单项的工料机分析表中，找到有哪些清单项用到该材料，检查在清单项中该材料的报价与材料表中的价格是否一致。
4.6.6成本价分析
如上图方框内所示【成本价分析参数设置】，选择后如下图所示：
图中的三个条件是或者的关系，只要满足一个条件就可以显示出来。
界面也分为上下两个部分，上面部分显示的各家投标单位的总报价信息，其中按“成本价分析参数设置”筛选出来的投标单位显示为亮黄色，表示是低于成本价的投标单位。
在这个窗口中选中某一家投标单位时，下面的窗口中会显示满足第三个条件的清单项。
4.6.7浏览报价表
显示各家投标单位的报价。
4.6.8质询
评委可以点击【询标】按钮，在出现的询标窗口中输入问题，可以打印和保存问题。
4.7评分汇总
在这里可以完成【技术标打分】【商务标打分】【综合标打分】。
4.7.1商务标打分
【商务标打分】：
根据【评标办法】中的设置，系统自动计算各打分项得分。
【计算机打分】：
软件根据初步评审结果自动汇总商务标分值，并针对不同的评分项计算出各投标单位的商务标得分，如图所示。
【按投标单位查看评分】：
点击后可以查看各个单位的技术标、商务标和综合标的得分情况供评委查看。
4.7.2技术标打分、综合标打分
由于在评标办法设定时我们定义的技术标打分方式是手工打分，所以在技术标打分时可以对每家单位的各个评分项输入得分值；如果评表办法设定时我们选择按照【优良中差】打分，这时点击投标单位评分项时会出现下拉菜单供选择。
该标段评标我们选择的是【暗标】，因此软件以数字替代投标单位名称，如下图中的【3290】、【3482】即代表某一家投标单位。
如果要查看某投标单位的技术标文件，需要点击该投标单位列，然后点击【技术标文件】，即可查看该投标单位的技术标文件。
综合标打分和技术标打分相似，具体操作请参照技术标打分进行。
所有打分进行后，点击软件功能菜单中的
按钮，分值汇总成功。
在得分汇总界面上可以看到各家投标单位的总报价，技术标，经济标，综合标分数，以及总得分和排名。
可以按总得分排名和总报价排名。
针对评标过程中的奖励分或者扣分，可以在【加减分】中体现出来。
如果要扣分，在【减分项】页签中【选择】已经维护好的减分名称，或者是【增加】一个新的减分名称，用以说明减分原因，然后在分数列中输入要减去的分数，在页面底侧确认【减分项累加方式】，确定后减分操作完成。
加分操作相同。
需要注意的是，无论加分还是减分，分数列输入的数据应该是绝对值数。
详细评审及评分汇总结束后，评标流程就基本完成了。
对该评审工程的评审意见可以形成在界面下侧的评审意见界面中，各评委的评审意见将进入评表结果中的【评委评审意见记录】报表。
五、报表
在评标工作结束后，评标委员会要形成评标报告，提交一系列的报表。
软件在评标过程中的数据都自动进入报表系统形成表格，并按照流程进行分类，可以方便
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