在全乡乡村两级干部会议上的讲1.docx

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在全乡乡村两级干部会议上的讲1

在乡村两级干部会议上的讲话

2011年5月8日

同志们:

今天我们召开乡村两级干部会议，主要的任务是总结回顾2010年的工作，安排2011年的各项工作。

刚才，xx记传达了县委工作会议精神，xx乡长传达了全县经济工作会议精神，xx乡长按照党委会议讨论的意见对今年的经济工作进行了全面的安排，希望大家认真贯彻，抓好落实。

为了进一步促进工作落实，确保全年各项工作任务的全面完成，下面，我再讲三点意见。

一、把握形势，坚定信心，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

2010年，是乡村两级工作最为繁重的一年。

面对灾后重建攻坚和林权制度改革、第六次全国人口普查、新型农村养老保险试点、城乡环境清洁活动、两委班子换届等重大工作的集中开展，党委、政府着眼大局，统筹谋划，突出重点，强力推进，较好地完成了全年的各项工作任务，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，农村社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

这些成绩的取得，取决于党委、政府的正确领导，但更取决于乡村两级干部的艰苦奋斗和共同努力。

纵向地比，过去的一年，是我们完成投资最多、群众得实惠最多的一年，也是我们发展最快的一年，但横向比，也就是与其他乡镇、与其他地区比，我们发展不足、发展不够和发展不快的问题还十分突出，影响发展的制约因素还比较多。

主要体现在：

一是发展环境不优，体制机制不顺的问题比较突出。

从发展环境上讲，部分乡村干部观念陈旧，思想落后，不思进取，推天度日；部分干部政治素养、工作能力、工作水平、知识层次不能适应新形势下农业和农村工作的要求；有的村和个别乡政府的站所工作被动，办事效率低下，拨一把，转一把，没有工作压力，缺乏工作动力；从体制机制上讲，我们还没有形成一整套科学有效的激发活力、狠抓落实的管理制度。

二是农民人均纯收入低、收入渠道单一、群众生活困难的局面没有大的改观。

2010年，全乡人均纯收入达1820元，与往年相比有较大幅度的增长，但低于全县95元，低于全市元，低于全省175元。

这说明我们的发展差距还在进一步拉大。

一方面是由于全乡自然条件差，农业生产条件薄弱，后劲不足；另一方面是群众收入渠道单一，致富门路不多。

目前，群众生活还很困难，扶贫攻坚任务十分艰巨。

三是基础设施落后，制约着全乡经济社会的快速发展。

近年来，我们通过实施项目，发动群众开展公路交通大会战，交通条件不断改善，达到了村村社社通公路，但公路建设等级低，通行能力差；农业生产依然没有摆脱靠天吃饭的现状；生态条件有所恢复和改善，但野猪毁粮害农问题却日益突出。

面对这种形势，要加快发展，全面完成今年的各项工作任务，我们就必须树立强烈的发展意识，进一步增强工作的责任感和紧迫感，发扬艰苦奋斗精神，才能加快脱贫致富步伐，推动全乡经济又好又快发展。

二、立足实际，完善思路，进一步明确全年工作的着力点和突破口。

作为一级党委和政府，最根本的任务，说到底就是富一方百姓，保一方平安。

在发展经济，增加农民收入上，通过多年的探索和实践，我们可以清楚地看到，我乡山大沟深，气候高寒，土地瘠薄，自然条件严酷，但林地广阔，林业资源丰富，有着优越的生态优势，发展特色产业、开发林业资源、发展林下养殖有着很大的优势；随着兰渝铁路、兰海高速公路的相继通车，将在货运仓储、旅游、餐饮服务等方面带来新的发展机遇，xx交通干线的区位优势将进一步显现；十二五期间，xx被列为全县乃至全市的重点扶贫区域，国家将在项目资金方面给予倾斜。

立足这一实际，在理性思考、积极探索和总结经验的基础上，我们认为当前和今后一个时期全乡经济社会发展的总体思路是：

以科学发展观为统领，大力实施扶贫开发，加快改善基础设施条件，充分发挥资源优势和区位优势，抓好特色产业提质增效，发展多种经营，努力拓宽群众增收渠道，实现富民强乡目标。

按照这一思路和全县的总体工作安排，今年我们要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）全力抓好灾后恢复重建的扫尾工作。

今年是“5.12”三周年，5月12日是我们全面完成灾后恢复重建、向上级组织交账的的最后期限。

乡村两级组织要坚决克服消极厌战情绪，再鼓干劲，再添措施，确保灾后重建任务的全面完成。

当前要着重做好四件事：

一是进一步完善居民住房重建，确保重建户全部入住；二是全部回收救灾帐篷，妥善保存；三是加快各类问题的整改落实；四是完善各类档案资料和台账，做好迎接省上和国家验收的准备。

（二）突出抓好城乡环境清洁活动。

城乡环境清洁活动，是灾后恢复重建进一步完善和延续，也是建设社会主义新农村的内在要求。

县委、政府对此项工作十分重视，放在了战略的高度，要求我们作为农业和农村工作的总的抓手，同时也作为考核乡镇工作的主要依据。

在这一点上，我们乡村两级要有更加清醒和明确的认识。

环境清洁活动不是简单的新村庄建设，其核心问题依然是发展生产，促进生产生活方式的转变和提高，因此工作不能仅仅局限于房屋风貌的改变和环境卫生的改善。

县委、政府明确提出，要把环境清洁活动作为农村各类项目的统领，达到村有配套产业，户有致富门路。

为此，在环境清洁活动工作上我们要注意把握好以下几点：

一要把清洁活动作为是当前和今后工作的重中之重；二要以项目建设统领工作全局；三要坚持循序渐进的原则，成熟一个，建设一个；四要因地制宜，突出特色。

（三）坚持不懈地抓好劳务输转工作。

从现阶段看，我乡群众收入的主要来源依然是劳务输转，在很多的家庭，外出务工的收入占到家庭总收入的一半以上，大力发展劳务输转，这是符合现阶段的实际情况的。

劳务输转不仅在增加收入方面见效快，但由于缺乏劳动技能培训和劳务输转组织化成度低，外出务工大多是一种短期行为，从业人员大多分布在高危行业，劳动强度大、收入低，危险性高，劳动收入和权益很难得到有效保障。

因此，在劳务输转工作方面，今后要突出抓好三方面的工作，一是加大对外出务工人员的培训，提高劳务技能和维权意识；二是及时向外出务工人员提供劳务需求信息；三是提高外出务工的组织化程度。

（四）突出示范引导，认真做好农业特色产业开发。

农业特色产业开发，是有效增加农民收入，实现脱贫致富的常久之计，也是县委政府特色立县战略的重要内涵。

目前，核桃产业是全乡最大的特色产业，但由于品种良莠不齐，做务粗放简单，在增加农民收入方面效果并不明显；那么其他产业，比如中药材种植、特色养殖、蔬菜种植等等，都没有形成规模，而且正处在积极探索之中。

可以说，产业结构单一、效益低下是我们特色产业的发展现状。

因此，要做好这件事情，应当从三个方面入手：

一是以认真实施“双十”工程为突破口，大我们的特色力推广普及“6+2”的核桃树综合管理技术，实现核桃产业的提质增效。

当前要着力抓好以银杏大蚕蛾为主的核桃树虫害防治和各项综合管理措施的落实。

二是因地制宜，认真筛选，积极发展符合当地实际的其他特色产业。

在这方面，我们已经做了一些积极的探索。

我们认为，在xx发展小杂粮、蔬菜、生漆、林下养殖，包括野鸡、野猪养殖是有着广阔前景的。

三是要破解农业发展的体制和机制问题，积极开展土地流转工作。

要做好这三个方面的事情，都离不开示范引导。

因此，要把示范点建设和发展能人大户作为搞好这项工作的突破口抓紧抓好。

（五）以项目建设为纲，加快基础设施建设步伐。

基础设施落后，是制约我们经济社会快速发展的主要矛盾。

一方面，乡村两级干部要充分发挥主观能动性，两委班子要充分发挥积极作用，动员和组织广大群众自力更生，艰苦奋斗，投身于公路、梯田、水利、电力和生态建设之中；另一方面，乡党委政府要抢抓机遇，更多地争取项目，通过项目实施加快基础设施建设，改善群众的生产生活条件，消除经济快速发展的瓶颈制约。

（六）齐抓共管，形成合力，认真抓好人口与计划生育工作。

我们的计生工作目前存在四个方面的问题。

一是乡村两级对计生工作思想认识有所放松；二是驻村干部和计生专干各自为阵，村级队伍形同虚设，没有形成工作合力；三是部分计生专干责任心不强，工作作风不实的现象十分突出；四是随着群众收入增加，人口流动性增强，工作难度进一步加大，计生工作面临着许多新问题。

这些问题的存在，严重影响着计生工作的顺利开展，致使全乡计生工作处于被动落后局面。

今年，党委政府要下大力气解决这方面的问题。

一要加强领导；二要靠实责任；三要严格奖罚；四要加大投入。

（七）关注民生，认真落实各项惠民政策。

13亿人口，9亿是农民。

惠民政策的社会背景：

城乡差距进一步拉大。

没有农民的富裕和农村社会的发展，就没有国家的真正强盛。

工业反哺农业，城市支持农村。

因此各项惠民政策的落实，既是一项政治任务，又是一项民生工程，更是一项重要的群众收入来源。

一要在思想上高度重视。

二要坚持公开、公平、公正的原则。

三是要做到廉洁自律。

（八）、积极化解矛盾，维护好社会稳定。

十二五期间，经济社会将进入快速发展时期，同时也是各类社会矛盾的凸显时期，维护社会稳定的任务十分艰巨。

乡村两级一定要高度重视各类矛盾纠纷的排查调处，对一些苗头性、倾向性的问题早发现，早解决，做到小事不出村，大事不出乡。

同时要积极配合政法部门依法打击各类违法犯罪和社会丑恶现象，维护公平正义，维护社会稳定。

（九）加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。

一是加强村级制度建设，形成一套完善的村干部管理制度，明确岗位职责，完善考核办法。

把干部的管理考核与干部的奖惩和任用紧密联系起来。

二是加强对村干部的教育和培训，提高政治觉悟，增强致富带头能力。

三是重视党员纳新工作，要把党员纳新工作作为考核支部工作的主要内容。

四是加强阵地建设。

村级组织活动场所附属设施建设和规范化布置。

（十）扎实开展创先争优活动，有力促进各项工作的开展。

一要进一步提高思想认识。

二要进一步理清工作思路，即“围绕一个主题，突出两个重点，把握两个节点，做好十项工作。

”三要明确主要的工作任务。

一是落实好领导责任；二是发挥好领导带头作用；三是创新活动载体；四是认真履行“一诺三评三公开”；五是培养好先进典型；六是加大舆论宣传；七是加强分类指导；八是强化督查考评。

总之，要通过扎扎实实地开展创先争优活动，树立党在群众中的良好形象，增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力，全面推动各项工作的圆满完成。

三、强化措施，凝聚力量，确保全年工作再上新台阶，再上新水平。

（一）加强领导，靠实责任。

乡村两级党组织要充分发挥统揽工作全局的作用，坚持民主集中制的原则，统筹兼顾，科学决策，凝聚和协调各方力量，投身于全年的各项工作之中。

党委政府的主要领导对重大工作和重点工作要亲自抓负总责，细化量化工作任务，靠实工作责任，要亲临一线，研究解决工作中出现的突出问题和疑难问题，要加强督促检查，严格责任追究；分管领导在抓好办点示范的基础上，要切实负起分管责任，以身作则，率先垂范，抓好党委决策的落实，并适时地向党委政府提出工作的意见和建议；村两委要明确各个时期的工作任务、工作要求和工作目标，做好群众的组织动员工作；驻村干部和包村专干要全面负责驻村保村工作，加强对村两委工作的指导。

（二）加强学习，提高本领。

加强学习，这是一个永恒的主题。

坚持学习，既是一种良好的习惯，更是一种优秀的品质。

每个人都需要通过不断地学习来充实自己，完善自己，改造自己。

当前农村工作任务艰巨，工作繁重，要求高，节奏快，乡村两级干部比以往任何时候都应该加强学习，如果不加强学习，就难以适应新形势下农业和农村工作的要求，就会被时代所淘汰。

乡村两级干部，特别是党员领导干部要通过多种方式学习党和国家在农村的各项方针政策，学习法律法规，学习市场经济知识，学习农业实用技术和业务知识，学习做群众工作的经验和方法，不断地提高工作能力和工作水平。

这是我们胜任工作的需要，也是我们履行职务的需要。

（三）强化意识，争创一流。

一要强化责任意识。

责任意识，也就是我们常说的责任心。

这是我们搞好每一项工作的前提条件。

因此，乡村两级干部都要树立强烈的责任意识，履行好自己的职责，完成好组织交办的每一项工作任务。

在我们的干部当中存在着一小部分人，长期以来养成了懒散的习惯，只想拿钱，不想干事，对于组织安排的工作能躲就躲，能让就让，对于领导的告诫，充耳不闻，我行我素，忘记了自己的身份，忘记了自己的职责。

这部分人的存在，严重地影响我们各项工作的落实。

对于这种现象，在今后的工作中，我们要通过采取坚决有力的措施予以纠正。

二要强化精品意识。

新形势下，精品已经成为一种工作标准和工作要求，精品意识反映的是一种进取精神。

一种创新精神。

如果我们的工作只图交差了事，不精益求精，只要差不多、过得去，不要高标准、严要求，那么我们工作就不会有新的突破，我们就只能永远落在别人的后面。

因此，乡村两级干部都要牢固树立精品意识，努力克服凑合交差思想，干一项工作打造一个精品，完成一些任务形成一个亮点。

只有这样，我们的工作才能有突破，我们的事业才能有成就。

（四）转变作风，狠抓落实。

一是乡村两级干部都要把心思用在研究工作上，把精力放在推动工作落实上；二是要深入村社、深入农户，切实解决工作中的难点问题和突出问题，对党委政府安排的工作做到件件有回应、事事有着落；三是进一步提高政治觉悟，遵守规章制度，增强明事理、懂规矩、受约束、听招呼的自觉性；四是廉洁自律，党在群众中的良好形象。

同志们，今年各项工作的总体思路、奋斗目标和重点任务已经明确，任务艰巨，责任重大，我们一定要坚持以科学发展观为指导，坚定不移地贯彻落实党委政府的总体思路和工作部署，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，真抓实干，努力开创全乡工作的新局面。

谢谢大家！