高空作业应急预案.docx
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高空作业应急预案
天津地铁5号线土建施工
第R5合同段
防高空坠落事故
专项应急预案
编制：
复核：
审批：
天津市铁路集团工程有限公司
天津地铁5号线土建施工第R5合同段项目经理部
编制目的
为了有效预防、及时控制和减少事故，双街站在事故发生时能够达到分级负责，反应快捷，行动迅速，统一指挥，尽可能的减少由于高空坠落事故所带来的危害，保持建筑工程可持续发展，特制定本预案。
适用范围
本预案适用于天津地铁5号线土建施工第R5合同段施工中可能发生的高空坠落事故应急救援。
编制依据
《天津市突发公共事件总体应急预案》
《天津地铁集团安全风险应急管理制度》
《综合应急预案》
施工蓝图
事故类型和危害程度分析
1）高空作业人员不按规程要求正确使用安全防护用品，容易造成高空坠落
2）高空作业区域临边未设安全绳和安全围栏，孔洞未设盖板或铺设安全网，容易造成高空坠落。
3）高空作业使用的设备、材料和工具未采取防坠落措施，容易造成高空落物。
4）高空作业未正确使用电源和使用不合格的电动工具，容易造成触电和高空坠落。
5）高空作业使用的脚手架未按要求搭设；容易造成高空坠落和坍塌。
6）高空作业的平台、临时通道、脚手架未安装踢脚板，容易造成高空落物。
7）高空作业易燃、易爆物品的使用时不符合规程要求，容易造成火灾和爆炸事故。
8）夜间高空作业照明不充足，容易造成高空坠落和高空落物。
5.应急处置基本原则
、坚持“以人为本，安全第一”的原则。
应急救援工作要始终把保障作业人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少由于高空坠落事故造成的人员伤亡和财产损失。
应遵循有效组织现场资源，抢救方式正确、及时联系外部救助的基本原则。
、预防为主。
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。
开展培训教育，实施组织应急演练做到常抓不懈，提高从业人员的意识和应急能力。
、统一领导，分级负责，职责明确。
高空坠落事故应急抢险救援工作遵循公司统一领导，项目部、班组分级负责，应急救援人员应明确职责，落实应急处置的责任。
54、相互协调、快速反应。
项目部、班组应密切协作、相互配合，保证高空坠落事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，在第一时间启动相应的应急预案。
应急指挥机构及职责
应急救援指挥机构
为保证在紧急时刻，在短时间内及时部署、处理各种可能发生的事故，项目部成立应急救援指挥机构，并设立了相应的应急救援工作小组，应急救援组织机构图及主要负责人名单见下图。
6.应急指挥机构及职责
应急救援指挥机构
为保证在紧急时刻，在短时间内及时部署、处理各种可能发生的事故，项目部成立应急救援指挥机构，并设立了相应的应急救援工作小组，应急救援组织机构图及主要负责人名单见下图。
图6-1应急救援组织机构图
以上人员可以相互调配相互支援，人员不够时由总指挥进行人员调配。
应急救援指挥机构职责
（1）总指挥职责
由项目经理担任，负责救援工作的组织与指挥。
具体职责是：
①执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策；
②分析灾情，确定事故救援预案，制定各阶段的应急对策；
③确定各部门的职责，为救援提供物资保障及其他保障条件；
④组织预案的学习、演练改进，对预案的执行或演练情况进行总结；
⑤负责内外消息的接受处理，向上级部门做事故及救援报告；
⑥下达应急救援命令及响应结束命令；
⑦检查善后处理以及恢复生产秩序的工作。
（2）副总指挥职责
由项目总工及安全经理担任，负责协助总指挥负责应急救援的具体工作，具体职责是：
①总指挥不在场时，由项目安全经理行事总指挥权利；
②监督检查应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动；
③平时收集有关危险源及危险有害因素变化情况的信息；
④负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见；
⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门和请求外单位救援的联系；
⑥检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产秩序的工作。
（3）综合协调组职责：
①确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
②保持通讯设施和设备处于良好状态。
③负责应急过程的记录与整理及对外联络。
（4）技术方案组职责
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（5）警戒组职责
①执行防高空坠落火方案中应急预案程序。
②设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
③保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
④保护受害人财产。
⑤抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（6）事故抢险组职责
①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
②寻找受害者并转移至安全地带。
③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
④抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
（7）医疗救护组
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
（8）物资供应组职责
①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
②提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
（9）事故调查组
负责事故调查评估、事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚等工作。
人员联系表
职务
负责人
联系方式
备注
应急救援总指挥长
刘伟
应急救援副指挥
闫建新
应急救援副指挥
刘革起
应急救援副指挥
杨进际
应急救援副指挥
张永良
事故抢救组
王建民
技术方案组
金伟
医疗救护组
孙耘
警戒组
林原
物资供应组
尹有
综合协调组
尹喜旺
事故调查组
黄鹏
预防与预警
危险源监控
对办公区域和施工场区的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人盯岗，在项目部设专人负责进行监控。
预防措施
（1）对职工进行预防高处坠落的安全知识教育，使他们在操作时熟悉使用工具和正确配戴安全防护用品。
（2）针对可能发生坠落事故的特定危险施工，在施工前制订安全防范措施，并在日常安全检查中加强监督落实。
（3）凡身体不适合（如高血压、癫痫病等禁忌症）从事高处作业的人员不得参与高处作业，从事高处作业的人员要按规定进行体检。
（4）高空作业要穿工作鞋，严禁穿硬塑料底鞋、高跟鞋。
（5）作业人员严禁互相打闹，不得攀爬脚手架，以免失足坠落。
（6）进行悬空作业时，应有牢固的立足点并正确系挂安全带。
（7）基坑周边、临空周边、预留洞口等，必须有安全警示并设置临时护拦，护拦围密目式（2000目）安全网。
（8）施工使用的临时梯子要牢固，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯，确保使用安全。
预警行动
任何人发现险情后，都要及时、准确地向安全部门、现场负责人员或拨打急救电话120，并积极投入救援。
应急指挥部接到报警后，应及时组织力量，配合相关单位进行急救。
预警解除，“预警”启动条件消失，由应急指挥领导小组宣布预警解除，并发布预警信息。
8.信息报告程序
最早发现者必须立即向安质部报告，如有人员伤亡应立即打120求救；同时项目部应立即将事故情况如实向天津地铁集团及公司安全生产事故应急指挥领导小组报告。
（2）安质部接到报警后，应迅速通知有关部门，一方面组织查明原因，一方面以最快方法直接报告“项目部应急救援指挥部”总指挥。
（3）总指挥应立即通知“指挥部”各专业组负责人，迅速组织各专业救援队赶赴现场，按职责分工负责投入抢险。
（4）指挥部成员到过事故现场后，应根据现场的状况及危害程度做出相应的救援决定，并命令各救援专业队立即展开救援。
（5）公司应急指挥领导小组办公室接到较大以上安全生产事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即向领导小组组长报告。
特别紧急的情况下，各项目部可以直接报至公司主要负责人。
各级应急指挥领导小组之间，必须保证24小时人员通讯畅通。
应急处置
Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故响应行动启动公司级预案；Ⅳ级事故响应行动启动项目部应急预案。
响应分级标准
Ⅰ级响应：
特大事故，即：
（1）死亡30人以上；
（2）造成100人以上中毒、重伤；（3）直接经济损失1亿元以上。
Ⅱ级响应：
重大事故，即：
（1）死亡10人以上，29以下；
（2）造成50－99人中毒、重伤；（3）直接经济损失5000万-1亿元。
Ⅲ级响应：
较大事故，即：
（1）死亡3－9人；
（2）造成10－49人中毒、重伤；（3）直接经济损失1000万－5000万元。
Ⅳ级响应：
一般事故，即：
（1）死亡1－2人；
（2）造成1－9人中毒、重伤；（3）直接经济损失100万元－1000万元。
响应程序
（1）应急领导小组接到事故报警后，初步判断险情和响应等级，确定是否启动应急预案；
（2）立即向公司安技科报告；
（3）通知应急领导小组成员单位做好应急准备；
（4）事故现场负责人利用现场资源组织抢险救援行动，并请求当地政府、业主、医疗救护，消防机构等应急支援；
（5）项目部领导和相关人员在第一时间赶赴现场，调动项目部内部资源，组织、指挥、协调抢险救援方案和行动；
（6）配合各级部门采取的警戒、治安、救援、消防、环保、交通管制、人员疏散等应急措施；
（7）做好相关人员的思想工作，保持队伍稳定；
（8）做好应急恢复工作；
（9）当需要扩大应急时，由项目部应急指挥组总指挥决定，向公司、地铁集团地方政府部门请求支援。
处置措施
当发生高处坠落事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。
遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。
处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。
昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
有骨折者，应初步固定后再搬运。
遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送湛江就近有条件的医院治疗。
发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎，搬运时，将伤者平卧放在担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。
抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
移位或刺伤肌肉，神经或血管。
固定方法：
以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。
遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。
采取正确的现场止血处理措施。
一般伤口小的止血法：
先用生理盐水（&Nacl液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
加压包扎法：
用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。
止血带止血法：
选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。
结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。
每隔25-40分钟放松一次，每次放松分钟。
采用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往临近的医院抢救，运送途中尽量减少颠簸。
同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
10.应急保障
应急队伍保障
培训
（1）、根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。
（2）、培训内容：
鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。
、演练
项目部按照假设的事故情景，每年度至少组织一次现场演练，将演练方案及经过记录在案。
、应急物资保障
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，各单位应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。
根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并应进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
应急物资和设备见下表：
序号
物资名称
数量
单位
备注
1
急救车辆
3
辆
2
挖掘机
1
辆
3
装载机
1
辆
4
干粉灭火器
12
套
5
安全帽
40
顶
6
安全带
20
条
7
担架
5
付
8
药品箱
1
个
（包括紧急抢救药品、器具）
9
对讲机
4
台
应急预案所需的物资装备由现场项目部统一保管，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。
每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。
天津地铁5号线土建施工
第R5合同段
防高空坠落事故
专项应急预案
编制：
复核：
审批：
天津市铁路集团工程有限公司
天津地铁5号线土建施工第R5合同段项目经理部
编制目的
为了有效预防、及时控制和减少事故，双街站在事故发生时能够达到分级负责，反应快捷，行动迅速，统一指挥，尽可能的减少由于高空坠落事故所带来的危害，保持建筑工程可持续发展，特制定本预案。
适用范围
本预案适用于天津地铁5号线土建施工第R5合同段施工中可能发生的高空坠落事故应急救援。
编制依据
《天津市突发公共事件总体应急预案》
《天津地铁集团安全风险应急管理制度》
《综合应急预案》
施工蓝图
事故类型和危害程度分析
1）高空作业人员不按规程要求正确使用安全防护用品，容易造成高空坠落
2）高空作业区域临边未设安全绳和安全围栏，孔洞未设盖板或铺设安全网，容易造成高空坠落。
3）高空作业使用的设备、材料和工具未采取防坠落措施，容易造成高空落物。
4）高空作业未正确使用电源和使用不合格的电动工具，容易造成触电和高空坠落。
5）高空作业使用的脚手架未按要求搭设；容易造成高空坠落和坍塌。
6）高空作业的平台、临时通道、脚手架未安装踢脚板，容易造成高空落物。
7）高空作业易燃、易爆物品的使用时不符合规程要求，容易造成火灾和爆炸事故。
8）夜间高空作业照明不充足，容易造成高空坠落和高空落物。
5.应急处置基本原则
、坚持“以人为本，安全第一”的原则。
应急救援工作要始终把保障作业人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少由于高空坠落事故造成的人员伤亡和财产损失。
应遵循有效组织现场资源，抢救方式正确、及时联系外部救助的基本原则。
、预防为主。
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。
开展培训教育，实施组织应急演练做到常抓不懈，提高从业人员的意识和应急能力。
、统一领导，分级负责，职责明确。
高空坠落事故应急抢险救援工作遵循公司统一领导，项目部、班组分级负责，应急救援人员应明确职责，落实应急处置的责任。
54、相互协调、快速反应。
项目部、班组应密切协作、相互配合，保证高空坠落事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，在第一时间启动相应的应急预案。
应急指挥机构及职责
应急救援指挥机构
为保证在紧急时刻，在短时间内及时部署、处理各种可能发生的事故，项目部成立应急救援指挥机构，并设立了相应的应急救援工作小组，应急救援组织机构图及主要负责人名单见下图。
6.应急指挥机构及职责
应急救援指挥机构
为保证在紧急时刻，在短时间内及时部署、处理各种可能发生的事故，项目部成立应急救援指挥机构，并设立了相应的应急救援工作小组，应急救援组织机构图及主要负责人名单见下图。
图6-1应急救援组织机构图
以上人员可以相互调配相互支援，人员不够时由总指挥进行人员调配。
应急救援指挥机构职责
（1）总指挥职责
由项目经理担任，负责救援工作的组织与指挥。
具体职责是：
①执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策；
②分析灾情，确定事故救援预案，制定各阶段的应急对策；
③确定各部门的职责，为救援提供物资保障及其他保障条件；
④组织预案的学习、演练改进，对预案的执行或演练情况进行总结；
⑤负责内外消息的接受处理，向上级部门做事故及救援报告；
⑥下达应急救援命令及响应结束命令；
⑦检查善后处理以及恢复生产秩序的工作。
（2）副总指挥职责
由项目总工及安全经理担任，负责协助总指挥负责应急救援的具体工作，具体职责是：
①总指挥不在场时，由项目安全经理行事总指挥权利；
②监督检查应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动；
③平时收集有关危险源及危险有害因素变化情况的信息；
④负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见；
⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门和请求外单位救援的联系；
⑥检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产秩序的工作。
（3）综合协调组职责：
①确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
②保持通讯设施和设备处于良好状态。
③负责应急过程的记录与整理及对外联络。
（4）技术方案组职责
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（5）警戒组职责
①执行防高空坠落火方案中应急预案程序。
②设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
③保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
④保护受害人财产。
⑤抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（6）事故抢险组职责
①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
②寻找受害者并转移至安全地带。
③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
④抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
（7）医疗救护组
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
（8）物资供应组职责
①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
②提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
（9）事故调查组
负责事故调查评估、事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚等工作。
人员联系表
职务
负责人
联系方式
备注
应急救援总指挥长
刘伟
应急救援副指挥
闫建新
应急救援副指挥
刘革起
应急救援副指挥
杨进际
应急救援副指挥
张永良
事故抢救组
王建民
技术方案组
金伟
医疗救护组
孙耘
警戒组
林原
物资供应组
尹有
综合协调组
尹喜旺
事故调查组
黄鹏
预防与预警
危险源监控
对办公区域和施工场区的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人盯岗，在项目部设专人负责进行监控。
预防措施
（1）对职工进行预防高处坠落的安全知识教育，使他们在操作时熟悉使用工具和正确配戴安全防护用品。
（2）针对可能发生坠落事故的特定危险施工，在施工前制订安全防范措施，并在日常安全检查中加强监督落实。
（3）凡身体不适合（如高血压、癫痫病等禁忌症）从事高处作业的人员不得参与高处作业，从事高处作业的人员要按规定进行体检。
（4）高空作业要穿工作鞋，严禁穿硬塑料底鞋、高跟鞋。
（5）作业人员严禁互相打闹，不得攀爬脚手架，以免失足坠落。
（6）进行悬空作业时，应有牢固的立足点并正确系挂安全带。
（7）基坑周边、临空周边、预留洞口等，必须有安全警示并设置临时护拦，护拦围密目式（2000目）安全网。
（8）施工使用的临时梯子要牢固，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设
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