青海青年创业园企业孵化管理办法.docx
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青海青年创业园企业孵化管理办法
青海青年创业园企业孵化管理办法
第一章总则
第一条青海青年创业园是由青海省人才工作领导小组办公室、共青团青海省委、青海省科技厅、西宁（国家级）经济技术开发区管委会、青海省人力资源和社会资源保障厅、青海省财政厅、青海省教育厅、国家开发银行青海省分行联合发起成立的以凝聚创业人才、服务创业青年为宗旨的青海大学生和青年创业的服务孵化机构。
第二条园区分为四个办公室：
青年创业孵化基地、大学生创业园、青年创业小额贷款办公室、中国青年创业国际计划（YBC）青海办公室。
园区是政府建设的公益性科技事业服务设施，其主要功能是为入园的科技型中小企业提供研发、生产、经营的场地，以及通讯、网络与办公等方面的共享设施；协助组织相关的培训；提供科技、政务、融资、法律和市场推广等方面的支持，使初创阶段相对幼弱的企业成长为能够独立运作并健康发展的企业，降低科技企业的创业风险和创业成本，提高成功率。
从高科技产业促进的高度，规划自身的发展，从创业服务行业发展的高度，完善服务体系建设构建具有特色的公共服务平台，聚焦重点领域，推动企业群发展，促进中小企业与大企业共舞的健康产业环境，促成产业新的领军企业诞，来孵化有一定规模的、有发展前途的、符合青海产业要求的高新企业。
第二条为了使青海青年创业园更好地孵化和培育高新技术企业及优秀企业家，有效地推动我省高新技术产业的发展，根据国家、省人民政府的有关规定政策，特制定本章程。
第二章青海青年创业园优惠政策
第三条青海青年创业园企业入孵条件
3.1青年孵化基地入孵条件：
按照青海青年创业园园区的建园宗旨，进入园区的企业应当满足以下条件：
3.1.118岁至40岁以下青年人均可以个人、项目组或企业名义提出申请进入青年孵化基地。
3.1.2入孵创业园的企业投资的建设项目必须符合国家、青海省及经济开发区的产业政策和有关基本建设项目的管理程序。
3.1.3项目需具有一定的技术含量和创新性，无知识产权纠纷，项目和产品技术来源清晰，已申请专利或者采取了适当的保密措施保护或者申请著作权登记等，项目技术条件成熟，具备商品化、产业化的条件；需要申请许可证照的，已经提出申请或者具备申请条件。
3.1.4市场前景好，并有望形成新兴产业，市场发展潜力大，预期的经济与社会效益显著。
3.1.5项目技术负责人熟悉本技术领域的发展，有较强的技术开发队伍和技术开发条件以及实施项目的技术能力；有一支素质较高、结构合理、对技术、市场、经营、管理有驾驭能力和开拓创新精神的创业团队。
3.1.6入孵时已成立公司的，应当产权清晰，能够自主经营、自负盈亏；入驻前没有取得法人资格的，应具备《公司法》等法律法规规定的相应条件。
3.1.7主要办公地点必须在园区内，遵守园区的各项规章制度。
3.1.8无“三废”排放。
项目无环境污染或者经过处理后无污染物排放。
3.1.9入孵企业所从事的领域规定如下：
a、生物医药产业：
包括生物技术的药品、中间体、原料药；中药；化学药；轻工、食品生物技术及产品；新型医疗器械的研究、开发、试制；农业生物技术的新品种研究、开发、培育，综合利用技术的研究、开发。
b、新材料产业：
包括金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料及制品、复合材料等新材料产品的研究、开发、试制。
c、新能源与节能产业：
包括可再生清洁能源技术、核能及氢能、新型高效能量转换与储存技术、高效节能技术的研究、开发、试制。
d、光机电一体化产业：
包括自动化机械设备及装置，高性能、智能化仪器仪表的研究、开发、试制。
e、电子信息产业：
包括计算机及外部设备、微电子元器件、光电子元器件、广播电视技术产品、通信设备及产品、专用工艺生产设备及测试仪表等硬件产品的研究、开发、试制；计算机软件（系统软件、支撑软件、应用软件）的开发和生产。
f、文化创意产业（动漫游戏类）：
指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营。
g、资源与环境产业：
包括水污染控制技术、大气污染控制技术、固体废弃物的处理与综合利用技术、环境监测技术、生态环境建设与保护技术、清洁生产与循环经济技术、资源高效开发与综合利用技术的研究、开发、试制。
h、科技中介服务机构：
引进能为入孵企业提供配套专业服务的银行、科技风险投资公司、律师事务所、会计事务所、技术成果转让、企业管理咨询机构、产品检验检测机构、专利代理机构、科技技术信息查询机构等的科技中介机构。
（注：
这些中介机构根据园区发展情况适当引入）
3.2大学生创业园入孵条件：
按照青海青年创业园园区的建园宗旨，进入园区的企业应当满足以下条件：
3.2.1凡高校毕业三年内的应、往届大学生和在读大学生，均可以个人或项目组提出申请进入大学生创业园。
3.2.2入孵创业园的企业投资的建设项目必须符合国家、青海省及经济开发区的产业政策和有关基本建设项目的管理程序。
3.2.3项目需具有一定的技术含量和创新性，无知识产权纠纷，项目和产品技术来源清晰，已申请专利或者采取了适当的保密措施保护或者申请著作权登记等，项目技术条件成熟，具备商品化、产业化的条件；需要申请许可证照的，已经提出申请或者具备申请条件。
3.2.4市场前景好，并有望形成新兴产业，市场发展潜力大，预期的经济与社会效益显著。
3.2.5项目技术负责人熟悉本技术领域的发展，有较强的技术开发队伍和技术开发条件以及实施项目的技术能力；有一支素质较高、结构合理、对技术、市场、经营、管理有驾驭能力和开拓创新精神的创业团队。
3.2.6入孵时已成立公司的，应当产权清晰，能够自主经营、自负盈亏；入驻前没有取得法人资格的，应具备《公司法》等法律法规规定的相应条件。
3.2.7主要办公地点必须在园区内，遵守园区的各项规章制度。
3.2.8无“三废”排放。
项目无环境污染或者经过处理后无污染物排放。
3.2.9入孵企业所从事的领域规定如下：
a、生物医药产业：
包括生物技术的药品、中间体、原料药；中药；化学药；轻工、食品生物技术及产品；新型医疗器械的研究、开发、试制；农业生物技术的新品种研究、开发、培育，综合利用技术的研究、开发。
b、新材料产业：
包括金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料及制品、复合材料等新材料产品的研究、开发、试制。
c、新能源与节能产业：
包括可再生清洁能源技术、核能及氢能、新型高效能量转换与储存技术、高效节能技术的研究、开发、试制。
d、光机电一体化产业：
包括自动化机械设备及装置，高性能、智能化仪器仪表的研究、开发、试制。
e、电子信息产业：
包括计算机及外部设备、微电子元器件、光电子元器件、广播电视技术产品、通信设备及产品、专用工艺生产设备及测试仪表等硬件产品的研究、开发、试制；计算机软件（系统软件、支撑软件、应用软件）的开发和生产。
f、文化创意产业（动漫游戏类）：
指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营。
g、资源与环境产业：
包括水污染控制技术、大气污染控制技术、固体废弃物的处理与综合利用技术、环境监测技术、生态环境建设与保护技术、清洁生产与循环经济技术、资源高效开发与综合利用技术的研究、开发、试制。
h、科技中介服务机构：
引进能为入孵企业提供配套专业服务的银行、科技风险投资公司、律师事务所、会计事务所、技术成果转让、企业管理咨询机构、产品检验检测机构、专利代理机构、科技技术信息查询机构等的科技中介机构。
（注：
这些中介机构根据园区发展情况适当引入）
第四条青海青年创业园入孵企业优惠政策
4.1房租优惠
4.1.1青海青年创业园为大学生创业者、青年创业者提供办公地点，每个入驻大学生创业企业、青年创业企业可以申请相应平方米的办公室。
4.1.2入孵创业园的大学生企业，从入驻之日起，第一年可享受办公用房租金免费；第二年按30%收缴；第三年按70%收缴。
4.2资金扶持
大学生创业园实施YBC和小额贷款，为大学生创业项目提供资金扶持。
初次创业项目可通过YBC审定后获得3-5万元免担保无息贷款作为创业启动资金。
青海青年创业园与国家开发银行青海分行合作引进小额贷款项目，对有发展潜力和具有科技含量符合青海产业发展要求的企业，将为创业者提供20万元以内小额贷款。
4.2.1小额贷款扶持政策：
4.2.1.1《青年创业贷款评议小组工作流程与管理办法》（附件1）
4.2.1.2《关于开展青海城乡青年创业小额贷款的实施方案》（附件2）
4.2.1.3《共青团青海省青年创业小额贷款基金管理办法》（附件3）
4.2.2YBC扶持政策：
YBC通过接受社会捐赠和资助，建立青年创业专项基金，为符合条件的青年创业者提供无息启动资金和导师辅导等公益服务。
凡符合以下条件者均可提出申请：
——年龄介于18-35岁
——失业、半失业或者待业
——有一个很好的商业点子和创业激情
——筹措不到启动资金
YBC为青年提供的帮助有：
a、创业启动金——3—5万元免息免担保的三年期贷款。
b、一对一辅导的创业导师——创业导师由企业家、企业高级管理人员、咨询师、法律、财务等专业人士志愿担任。
他们既是青年人的经营和技术顾问，又是青年人的朋友。
c、专业咨询——由各行业协会、工商服务机构、专业公司为青年创业者提供咨询服务。
d、创业培训——为创业者提供系统的创业培训。
e、信息和网络——为创业者提供工商、金融、法律等企业经营所需的信息，帮助青年进入当地工商网络。
f、其他支持——如举办展览会、媒体宣传，利用合适渠道推荐青年创业者的服务和产品。
4.3导师辅导
青海青年创业导师团，由来自科技、教育、金融、文化、商贸、制造业等领域的知名企业家组成，随时解决创业大学生、创业青年提出的问题；为创业大学生、创业青年提供情感和经营技术支持，引导创业大学生、创业青年进入商业网络；为创业大学生、创业青年提供责任和诚信教育；参加专家会诊和导师巡查活动；创业大学生、创业青年遇到不能解决的特殊问题，与导师委员会及时联络，探讨解决问题的方案；跟踪创业大学生、创业青年的业绩情况，并鼓励创业大学生、创业青年；提供大学生创业、青年需要的其他指导。
4.4创业培训
4.4.1园区每月定期举办各种培训会、每季度举办财务、法律、金融方面的专题培训会。
4.4.2园区联合各高校，定期举办“创业大讲堂”、州（地）、县青年创业讲座和培训活动。
4.4.3通过青海大学万联创业教育学院，为在校大学生与创业青年提供创业培训。
4.5企业认定服务
a、协助企业申请高新技术企业认定；
b、协助企业申请高新技术成果转化项目认定；
c、协助软件企业进行双软认定（软件企业、软件产品）；
d、协助企业申请软件制作权申请；
e、协助办理技术合同登记。
4.6人才培训服务
青海青年创业园将为孵化企业提供各类常规培训：
4.6.1根据企业需要，定期或不定期地举办企业管理、财务、税务等方面的培训；
4.6.2组织在孵企业参加工商、劳动人事、财政、法律、安全、信息管理和时事等方面的培训；
4.6.3组织企业参加中心举办的关于科技企业政策讲座及申报项目等的培训；
4.6.4举办创业者联谊会、企业家沙龙等，就某些企业管理、政策、技术、相互合作等进行专题研讨。
4.7项目申报服务
组织入孵企业申报国家级、省级各类科技项目及创新基金的申报。
4.8综合服务
4.8.1人事代理
a、协助企业完善孵化企业劳动人事管理工作；
b、协助代管孵化企业党、团组织关系等组织关系。
4.8.2市场拓展服务
a、利用各种机会协助孵化企业开拓市场,协助企业寻找合作伙伴；
b、组织企业参加各种展览，提供各类专业展销会信息；
c、促进企业合作与交流，协助企业举办项目推介会等；
d、成立青海青年创业园企业家俱乐部，不定期地开展考察、交流、学习等各类活动；
e、促进企业国际交流与合作；
f、协助企业开展外宣工作、提升企业形象。
4.8.3企业毕业阶段的服务
a、协助企业寻找规模化生产场地；
b、办理企业有关毕业手续；
c、企业毕业后的跟踪统计、协调等延伸服务。
4.9其它
（1）.进行违法活动，严重违反规章制度，不服从管理；
（2）.因自身经营管理原因难以继续运营；
（3）.利用孵化场地经营与孵化项目无关的业务；
（4）.在一年中有六个月以上的时间闲置孵化场地；
（5）.经创业园评估考核连续二次达不到合格标准；
（6）.向创业园提交非真实材料，弄虚作假；
第三章青海青年创业园入园程序
第五条青海青年创业园企业孵化流程
5.1接洽交流
咨询企业填写《创业来访者记录表》，向青海青年创业园讲明真实意图，便于准确了解来的相关信息。
青海青年创业园工作人员将介绍创业园的相关政策，同时着重介绍与工商及税务等部门的联系渠道顺畅等，提供《企业入孵申请登记表》
5.2受理及资格审查
5.2.1申请入孵企业通过青海青年创业电子工作平台注册后并将《青海青年创业园入园申请表》（附表1）、《项目计划书》（附表2）电子版递交至青海青年创业园服务办公室。
5.2.2青海青年创业园服务办公室收到申请入孵企业完整的材料（即：
《青海青年创业园入孵申请表》、《项目计划书》）后，在10个工作日内对申请企业进行初审；对递交材料填写不完整的申请企业，告知填写完整后再提交。
5.2.3根据申请入孵企业递交的材料，青海青年创业园办公室将对申请企业进行初审，符合《青海青年创业园企业入孵条件》、企业实施项目有一定的可行性的企业将通过初审，并进入复审环节，发出《复审通知书》（附表3）。
对未通过初审的申请企业发出《不予接受函》（附表4）。
5.2.4在发出《复审通知书》的10个工作日内，青海青年创业园项目评审委员会将根据《青海青年创业园项目评审管理办法》等对进入复审的企业进行复审。
5.2.5复审结束后，青海青年创业园服务办公室将对通过复审的企业发出《入孵通知书》（附表5）；对未通过入孵的企业发出《不予接受函》（附表4）。
最终通过复审的企业将可入驻青海青年创业园，享受《青海青年创业园优惠政策》。
5.2.6青海青年创业园项目评审考察要点：
a、是否符合青海青年创业园孵化方向
b、是否具有科技含量、可行性
c、企业预期的经济效益、发展前景
d、产品市场容量、竞争状况
e、创业者的受教育水平、信用、能力
f、管理团队的综合能力
5.3办理相关手续
5.3.1已经办理工商注册及相关手续的企业在短期内办理企业地址变更手续。
（公司住所变更登记提交材料规范：
附件4）
5.3.2未办理工商注册的企业及时办理相关手续。
（见附件5）
5.3.3入孵企业与青海青年创业园签订孵化协议。
5.4创业导师申请
入孵企业根据本企业的领域申请可申请与本行业相关的创业导师帮助其创业。
（导师申请表：
附表5）
5.5青海青年创业园园区管理
入孵驻企业进入青海青年创业园之后要严格遵守青海青年创业园各种管理办法。
5.5.1《青海青年创业园物业收费制度》（附件6）
5.5.2中期评审：
《青海青年创业园入孵企业评估考核办法》（附件7）
5.5.3孵化毕业：
5.5.3.1入孵企业的毕业条件：
a经认定为高新技术企业或能够吸纳就业人员30人以上；
b、经营状况良好，主导产品在成长期，且形成一定的生产规模和市场占有率；
c、年科工贸收入达到100万元以上，有50万元以上的固定资产和自有资金。
毕业进入发展园后，具有较强的自我发展能力；
d、企业高层管理人员熟悉本企业的产品开发、生产、经营情况，有较高的经营管理水平。
5.5.3.2入孵创业园的企业经孵化培育三年期满后，分别按下列情况处理：
a、经评审符合毕业条件的企业，在毕业前的最后一个季度应向服务中心提出“毕业”申请，并提交相应的书面材料，经核准后，准予毕业，应从创业园迁离；
b、第三年最后一个季度前未向服务中心提出“毕业”申请，或申请后经评审未能达标的企业，但前景不好，不宜继续孵化的，劝其终止孵化；
c、对于市场前景特别好，三年内无法完成的企业，可以提出申请延长孵化期，经审核批准后办理延长孵化手续。
在延长期内继续享受有关优惠政策。
第四章附则
第六条本章程由青海青年创业园服务办公室负责解释。
第七条本章程自发文之日起实施。
附表1
青海青年创业园入孵申请表
企业名称
（企业性质）
业务所属
领域
项目名称
联系电话
注册资金
入孵园区
青年创业孵化基地
是□否□
大学生创业园
是□否□
法定代表
姓名\性别
最高学历
项目简介
附：
项目计划书
创业团队
简介
认定材料
是否齐全
申请用房
实际使用面积:
平方米
使用期限:
年月日至年月日
初
审
项目可行性：
初审结果：
审批面积（暂定）：
复
审
入孵企业申请附表
发起人出资额及所占份额（%）
姓名
出资额及所占
股份
姓名
出资额及所占股份
万元%
万元%
万元%
万元%
万元%
企业人员基本信息
企业负责人情况
姓名
年龄
毕业学校
专业
E-mail
企业负责人学习工作情况简介
企业主要管理人员情况简介
姓名
拟任职务
性别
电话
年龄
最高
学历
所学专业
附表2
项目计划书模板
第一章执行总结
1.1项目简介
1.2服务简介
1.3市场分析
1.4营销策略
1.5管理策略
1.6财务分析
1.7风险分析和管理
1.8法律关系
第二章服务打造
2.1项目计划简介
2.2服务内容与服务模式
2.3技术介绍
2.4服务优势
2.5附加产品
第三章市场分析与预测
3.1需求分析
3.2市场调查结果
3.3市场预测
3.4竞争分析
3.5实际市场反响
第四章营销策略
4.1销售渠道
4.2项目产品服务价格
4.3营销计划
4.4客户关系管理
第五章公司战略与管理
5.1公司文化
5.2公司战略
5.3组织结构
5.4人力资源配置
5.5人员培训
5.6人员绩效考核方法
5.7薪酬奖惩制度
5.8媒介计划
第六章财务分析与预测
6.1初始投资成本
6.2财务预算
6.3财务分析
6.4投资分析
第七章风险分析
第八章法律分析
第九章附录
备注：
以上是常见创业计划书的撰写格式，所撰创业计划书不拘于以上形式，以实际编写情况为准。
附表3
复审通知书
：
前期，青海青年创业园项目评审委员会对你申请的项目进行了筛选。
依据《青海青年创业园入孵企业条件办法》的规定，你已通过筛选阶段的审查，现通知你进入复审阶段的审查。
在复审阶段，复审专家将会与你进行电话沟通，请你做好准备，给予配合。
如需咨询，请联系青海青年创业园服务办公室，联系方式如下：
联系人：
地址：
电话：
传真：
青海青年创业园（盖章）
年月日
附表4
不予接受函
：
青海青年创业园项目评审委员会根据《青海青年创业园入孵企业条件办法》的规定，认为你申报的项目在以下标注的评审程序中，由于不符合扶持项目的相关标准，所以不予接受你的扶持申请。
□筛选□预审□实地面试□复审
原因如下：
特别声明：
我们没有接受你的申请，并不意味着你不适合创业，请与其他组织联系，以获得创业帮助。
祝你成功！
如需咨询，请联系青海青年创业园服务办公室或登陆官方网站。
网址：
青海青年创业园（盖章）
年月日
附表5
入孵通知书
：
前期，青海青年创业园创业项目评审委员会对你申请的项目进行了复审，依据《青年创业项目评审管理办法》的规定，你申报的项目已通过复审阶段的审核，现通知你可入孵青海青年创业园，并享受《青海青年创业园优惠政策》。
如需咨询，请联系青海青年创业园服务办公室，联系方式如下：
联系人：
地址：
电话：
传真：
青海青年创业园（盖章）
年月日
附表6：
创业辅导申请表
青海青年创业园服务办公室填写
申请编号：
评审意见：
填表说明：
1、只申请导师辅导的创业青年，请填写此表；
2、我们对填写内容将严格保密，请申请者如实填写；
3、对于填写此表有任何疑问，请登录官方网站查询：
；
4、对于多重选择，请在正确的答案框内打钩；
5、如果若干人合伙创业，则每个人都应填写一份申请表，一同提交；
6、请将填写后的申请表通过邮件及书面方式提交。
7、以下所需填写信息若没有，请在表格中填写“无”。
个人资料企业资料
姓名：
企业名称：
性别：
企业法人：
民族：
创业时间：
出生年月：
员工人数：
身份证号：
企业地址：
手机：
电子邮箱：
邮政编码：
企业网站：
企业负责人教育背景
最高学历：
学校和专业：
其他资格认证：
（如没有资格证书请填写无）
是否接受过与创业相关的培训或咨询：
□是□否
如果是，请说明何时何地接受过何种培训或咨询：
创业形式：
□个体经营□合伙经营
请简要阐述对创业的理解：
企业所属行业：
希望得到哪方面的导师辅导：
你认为你的企业主要发展方向是：
我声明，该申请表中提供的信息是准确的，因信息不实所造成的后果，本人承担一切责任。
为了进行信用评估，评审专家组可以提出必要的询问。
签名：
日期：
附件1：
青年创业贷款评议小组工作流程与管理办法
第一条为落实青年创业贷款，规范项目贷款评议工作，提高评议质量和效率，防范贷款风险，制定本办法。
第二条本办法适用于由青海省青年企业家协会受理范围内的贷款项目评议工作。
重点扶持与青年创业相适应的科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型和服务型中小企业项目。
第三条贷款评议小组的工作遵循科学、公正、民主、客观和独立的原则。
第四条贷款评议小组由青海省青年企业家协会负责组建，负责省内限下项目的贷款评议工作。
评议小组是由青海省青年企业家协会组织设立、对项目进行独立、民主和客观评价的评议机构，其主要职责是为青海省青年企业家协会决策贷款项目提供独立的参考意见。
第五条青海省青年企业家协会建立评议人员备选库。
评议人员从备选库中选取。
列入库内的评议人员由政府、财政、工商、税务、中介机构、农信社、邮政银行、行业专家、企业经理、借款平台、担保机构等人员组成
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