加强区域协作推进小康进程（共5页）3300字.docx

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加强区域协作，推进小康进程

　　xx乡、xx乡和xx乡均处xx县的西部，彼此紧密相连，以界坑为中心，**乡仅六公里，**乡为八公里，其中二个村村落相互穿插。

三乡地域面积广阔，共有238。

3平方公里，**县总面积的近10%，占26**乡镇总面积的五分之一，三乡共有行政村34个、自然村135个，人口为XXXX年户XXXX年0人，其中外出人员XXXX年0人，外出地点大致相同，留余在家的农民所从事的种养业也基本相同。

三乡由于行政地域的关系，一直来都是各自为政，各抓发展，在发展的过程中，虽然有所相互辐射，但都是非常有限的，无形之中，造成了发展规模孝重复事情多、资金使用效率低等问题，对各自的发展都带来了不同的制约影响。

对此，**乡都认识到了这一点，在平时的工作中，开始了初步的合作。

通@@省扶@@省委组织部组织的培训班的学习，特别是对科学发展观的精神实质的认真学习、深入领会，**乡应该要紧紧围绕以人为本这个核心、坚持全面协调可持续的发展思路，进一**乡区域合作，充分互补当地优势、扩大产业规模、**区域特色、减少重复投资、促进协调发展，推进奔小康进程。

我们的主要做法和下步思路是：

　　一、以中介组织为纽带，互补特色优势，推进产业化进程。

在长期扶贫和各自的发展中，三乡都形成了自己特色的优势农业。

**乡：

山场广阔，110平方公里，宜林地15万亩，平均海拔810米，逐步形成了以中药材和山羊为主的产业：

现有存栏山羊XXXX年多头，贝母、天麻、丹参、厚朴等药材XXXX年亩，建立了药材的带头专业大户，有了较健全的购销体系；**乡的稻田养**县有名，现有标准的稻田养鱼基地XXXX年亩，建**乡特色田鱼加工厂，日加工鱼干能力达到了800斤，并且建立了鱼苗培育基地一个，可提供鱼苗400万尾；**乡：

高山蔬菜发展蓬勃，现有青椒成型基地XXXX年亩，建立了蔬菜合作社一个，购销队伍7支，科技依托单位二##市蔬@@省农科院。

在发展中，各合作社在提供种子种苗、科技服务，产品收购等方面正逐步在发挥作用，**乡的农民互为受益，如，**乡、**乡的青椒可以**乡的合作社##市场，**乡**乡的田鱼**乡的加工厂进行销售和加工，药材依托**乡负责。

在合作中，让农民有更多的自主选择，更多的致富机会。

同时，在农业产业化的要求中，如果仅**乡的农业耕地面积，还是远远不够的，如田鱼加工：

每天需要鲜鱼XXXX年多斤，按亩产100斤计算也要40-50亩，**乡二千亩的面积肯定是不够的，现西岙、**乡的XXXX年多亩稻田养鱼面积正融入了界坑这个基地，总的面积就达到了近XXXX年亩，这样就可以有一个较稳定的自有基地。

而其他方面的，如界坑的XXXX年多只山羊、300多亩药材，**乡XXXX年多只山羊，280亩的药材正**乡，**乡的近800亩高山蔬菜正向西岙靠拢。

农业开发正在走向特色互补、产业互补。

　　二、以技能培训为载体，加强外出联络，**区域人力资源开发。

三乡的劳务输出，人员多数量大，共XXXX年0人，劳务输出已成**乡镇农民增收的主要途径。

三乡由于地域的亲近，外出人员也相对集中，如三**县内的就达XXXX年余人，特别是瓯北近XXXX年人；主要的行业有童装、鞋业，人力车、卖小吃等。

为此我们在工作中，一方面加强相互联系，如制订通讯录等，确定外出人员联络员等；另一方面加强服务，如开展技能培训，今年已开办了外出人员茶叶培训班，三乡共有56人参加，农用汽车培训班，三乡人数是35人，接下来，我们还要开展厨师培训班和家政培训班等等。

在外出远地中，形成了互相牵带、互相帮助，共同发展的局面。

如在江苏**乡有124户506个外出人员依托纺织业，形成了办企业、购销、运输、搬运、快餐等一条龙的就业模式，经过信息宣传交换和利用，现界坑、**乡也有178人正融入这个外出点，找到了自己的就业岗位。

**区域合作、信息引导、牵线搭桥、开展对外出人员的技能培训等，**区域贫困劳动力向二、三产业转移，进一步拓宽了劳务输出的就业渠道，实现脱贫致富。

　　三、以区域规划为依据，坚持集中与分散相结合，加快人口转移。

按照长期发展的角度，今**乡是要实行萎缩**区域，人口肯定要减少和转移出去，如何从现在开**区域规划，坚持集中与分散相结合，加快人口转移，减少重复工作和投资，成了我们协作的重要内容和紧迫任务。

为此，我们要做好三个方面的工作：

一**区域人口转移的规划。

三乡地处@@**区，距县城最远的一个村有140公里，海拔最高的村有930米，人口最少的村仅130多人。

34个行政村、135个自然村，XXXX年户XXXX年0人，分布在238。

3平方公里的地域上，每平方公里上仅有二十多户不到100人。

科学的人口转移规划，直接关系到移民计划的成败、效益和进度。

我们认为以**乡政府中心村为规划带，通过转移集中保留5-10个村，其余的全部转移到外面去是比较合理的，在**县城、**区等建**区，分5-XX年时间或更长一点，**乡大部分的人口转移出去。

（当然，请专业的规划人员进行规划设计是最好的）。

二是坚持积极引导和自愿下山相结合的原则，作好下山移民具体工作。

**乡所在地地处@@、缙云、**县的交汇点，人员流动频繁、商业气息较浓，**区的小集镇之称。

在移民过程中是一个比较好的移民点，**乡的中心村由于各方面硬件条件较齐全，也有利于转移来的人员的生产生活。

所以在今年的下山移民过程中，根据集中与分散相结合的原则，建立****乡小京岙移民点和以中心村为主的分散移民点，**乡人员共600余户。

三是突出重点，加强基础设施建设。

按照初步规划，我们要在基础设施投入中要突出重点，对区域规划中要搬迁的村落在水电路等建设中严格控制，减少或不予资金投入；对规划中的移民点要在水利、电力、通讯、信息、学校等更加完善。

对社会各项事业要加快发展，全面推行农村合作医疗制度，加强农村公共卫生服务体系建设；全面消除危房和破旧校舍，整合教育资源；全面推行和落实贫困家庭子女免费入学制度；加强农村文化基础建设。

进一步让留在规划点的群众真##市民的待遇，让每个人都能自由的全面的发展。

    四、以有所作为为出发点，完善联络制度，**区域顺利协作。

“xxxx”要求我们，要“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，作**乡镇的主要干部，更要进一步提高认识，把加**乡镇的发展作为我们的重要工作来抓。

要有所作为，不能错失发展良机。

当**乡镇各自为战的情况下，****区域特点，**区域协作，主要是做好三个方面工作：

**区域协作联席会议制度。

在过去时间的工作中，我**区域协作联席会议制度，规定在一个月内召开一次联席会议，**乡**乡长和分管扶贫工作的同志参加，**乡轮流召开。

根据事前初步拟定的内容，进行讨论，形成决议，共同执行。

二是建立工作互助制度。

对**乡的工作，需要另一方支持的，我们都要相互帮助、相互支持，形成工作一体化的格局；**乡的下山移民点建设中，关**乡的移民用地问题，我们充分执行了这个互助制度，使工作顺利予以落实。

三是项目合作制度。

****区域性发展的重大事项，能够联合一起搞的发展项目，我们都要相互通报、提供资料、信息共享，共同发展。

等等

　　在工作中，我们也遇到了许多的实际问题，**区域协作，说到底其**区域调整问题，如何兼顾各方利益，做好细致的工作，**区域调整，进一步理顺奔小康计划的客观条件，推进扶贫工作等等，值得我们去思考和探索。

　　1、在扶贫资金不减少的情况下，**区域调整。

整合更多的资源优势，发展特色化和产业化的产业。

　　2、在区域无法调整的情况下，**区域协作联席会议制度，严格执行规划内容。

　　3、建立技能培训中心，以区域或行业进行技能培训，不断提高劳动力的素质。

　　4、**区域的移民新村，让外出人员在外长期定居，如在江苏常州建**区安排这批人员，**乡人数。

　　**区域协作虽做了一些工作，但刚刚开始，尚处在探索阶段，这次的学习给了我们很大的启发，为我们进一步理清发展思路、**区域协作工作，提供了理论指导和工作方向。

我们要为这次培训为契机，在今后的工作中坚持科学的发展观，坚持有所作为，开拓进取，不断创新，扎实工作，为推进奔小康计划而不懈努力！

　　《[推荐]**区域协作，推进小康进程