关于加快城市化进程有关问题的情况汇报（共7页）4700字.docx

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关于加快城市化进程有关问题的情况汇报

　　关##市化进程有关问题的情况汇报为认真落实XX##市化进程工作会议精神，##市委、市政府提出的二次##市建设发展总体战略部署，进一##市城市化和现代化进程，更好**乡经济、社会和环境的可持续发展。

##市##市化进程的有关问题汇报如下：

一、城市现状目前，**区面积15.8平方公里，人均公共绿地面积1.7m2，城区人口13.2万人（包括矿务局、老城、新城所有人口），城市化水平23%（城市化水平测算方式：

城市人口（包括建**区人数）##市总人口的百分数）。

二、##市化进程中存在的主要问##市管理体制不顺。

##**区由于缺乏统一的协调管理，职能部门之间出现职能交叉，职能分散，##市管理空档、**区等现象。

##市建设投资模式单一。

##市##市建设一直采用以政府为主体的资金投入模式，##市基础设施##市场，##市建设不能滚动发展。

##市功能不完备。

供水、供电、供气、消防等##市建设不配套，历史欠帐较多。

四##市框架的速度缓慢。

城市建筑物密集，市区道路少而窄，规划过的道路建设慢，甚至出现沿街建筑已建好，而路未开通的现象。

西区开发慢，房地产没有升温。

五是重点基础设施建设缓慢。

形象建筑、高层建筑仍较少。

##市环境依然较差。

“脏、乱、差”现象治理难度大，城市空气质量不容乐观。

三、##市化进程的思路和目标基本思路：

拉大框架，完善设施，优化环境，提高品位，全##市化进程。

战略目标：

把新密建设成为中等规模的XX市科工贸卫星城。

近期目标（至XXXX年）：

**区面积扩大到24平方公里，人均公共绿地面积达到6平方米，人口达到20万人，城市化水平提高到35%。

中期目标（至XXXX年）：

**区面积扩大到34平方公里，人均公共绿地面积达到10.8平方米，人口达到25万人（经省政府批准的拟定人口规模），城市化水平提高到45%。

城市布局形态由“单中心外延式”调整为“多中心组团式”。

**区六组团（一**区，六组团即指二环线内中心组团、老城组团、矿务组团、新华路组团、东区组团、西区组团）##市基本发展框架。

四、##市城市化进程的建##市城市发展的任务十分繁重，必须遵照统一规划、分步实施、突出重点、量力而行的原则，加大开发建设力度。

近期的主要任务##市人口膨胀、##市管理体制、**区道路网“两环七纵六横”（两环是东西南的一、二环城路，七纵是密新路、行政路、农业路、开阳路、长乐路、文峰路、长安路，六横是龙潭路、新华路、嵩山大道、东西大街、青屏大街、北环路）、“一山（青屏山公园）、一区（**区）、一楼（市政府大楼）、二场（西区广场、垃圾处理场）”##市重点项目的规划建设##市功能。

（一）城区人口增长规划与打算以实现人口膨胀为突破口，制造需求，##市建设，必须加快城镇户籍管理制度改革，##市区人口居住、居留，鼓励农村收##市##市区生活、消费，积极吸收外地##市入户及家属进城，制##市入户的优惠政策，放宽农转非条件，降低或取消收费，**区5年内总人口增长到20万人，10年内总人口达到25万人，##市基本的人口规模。

（由公安局负责制定和实施人口增长规划）。

（二）##市政设施的出租拍卖##市建设投资渠道，##市，##市##市建设滚动发展。

在不改变原设施性质的前提下，将街道、下水道、桥涵、绿地树木、有限空间、停车场、公厕、垃圾中转站、灯杆、车站牌、广场等设施的管理权、广告设置权、冠名权和产权等，分批向社会招租竞拍，##市资产，##市政设施运行效益，##市发展速度，##市政设施功能得到正常发挥。

具体措施：

1、由市##市政、国资、物价、审计、司法等##市政设施拍卖领导小组，具体负责招租拍卖中的指标、协调、裁决等工作。

2、拍卖项目应遵循：

一是不改变公益设施使用性质；二是改、扩建不得违犯规##市容；三是拍卖后，由有关部门对其设施有监督、指导、检查权。

3、##市政设施的特殊性，采用两种拍卖办法：

一是集中拍卖；二是分散、分批拍卖。

（由市政局负责##市政设施分类、划定范围，并拿出具体操作方案）（三）城市土地有效利用规划1、##市区土地收归国家所有。

2、##市区土地的五统一管理（统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让）。

**区**区内，规划开发利用的土地要全部实行协议预征，然后在一定的时间和阶段进行拍卖，使国有土地资产在经济建设中发挥重要作用。

（由土地局拿出具体实施方案）（四）青屏山公园的建设管##市总体规划，经实地勘察，界定了青屏山范围：

东至惠丰街、西至开阳路、南到屏阳路、北至青屏山坡底，开发总面积为210公顷。

1、建设规划。

一是聘请园林绿化权威单位，编制青屏山公园“总体规划”。

二是建设“引水上山”工程，三是封山育林，规划开发青屏山公园以植树造林为主导引向，配套开发休闲、娱乐场所及其它设施。

四是招商引资，建设开发青屏山公园。

五是规划“市民纪念绿地”，提高全民爱绿、护绿、养绿意识。

六是青屏山森林公园初具规模后，申请创建“省级森林公园”。

2、青屏山公园由于管理权限不清，职责不明，造成山体随意开发，乱搭乱建，自然植被遭到严重破坏。

因此，从市政局抽调人员，组建青屏山公园管理机构，即“青屏山公园管理处”，负责对青屏山公园的开发进行监督管理。

为加快青屏山公园开发速度，对青屏山实行招商拍卖后，采用入股的形式，成立股份公司，经营开发青屏山公园。

（五）##市管理体制为有##市管理中出现的部门职能交叉、管理空档、**区等现象，必须建立一个政府主导，部门负责，市场运作，集中##市管理运行模式。

　　1、成立直##市政府的专职办事处。

当前，##市区面积及人口已达到或超##市办事处的标准，搞好办事处建设，##市区的基层办事机构##市城市管理的当务之急。

为此，**区内成立一个专职办事处（正科级），下设若干个居委会，##市区的治安、计划生育、人口管理##市管理职能。

在管理模式上逐渐##市接轨，而周边村继续实行镇管村体制，**区及职能不变。

　　２、对职能部门职责部分重新定位，改##市政管理委员会，##市容、监察、环卫、园林绿化管理、市政公用设施的资产经营、养护与##市管理任务。

市政管##市政公司，##市区水电供应、城市维护、路灯管理、市政建设等。

（由市政局拿出方案）３、成立专业化垃圾清运公司。

以现有垃圾中转站和环卫处人员为基础，成立专业化垃圾清运公司。

##市政局管理，具有独立法人资格，实行企业化经营，自负盈亏，##市垃圾、渣土有偿服务费的收缴，##市垃圾、渣土的初级收集、清运，最后到垃圾处理场集中处理。

（市政局负责出台垃圾清运公司实施办法）４、落实公安机关管理门牌制度。

##市的门牌管理与户籍管理严重脱节，既不符合上级规定，又给群众带来诸多不便。

因此，门牌编排工作移交公安部门管理，##市的人口管理更加制度化、规划化。

（由政府办牵头召集有关单位做好门牌管理移交工作）（六）高起点、高标准规划**区。

**区进行高起点规划和开发，加大资金投入力度，拓宽渠道吸纳利用外资，争取上级的支持和帮助，使之尽快成为环境优美、功能完善、能够代表新密形**区，##市新的经济增长点。

（七）逐##市功能，建好重点工程，集中开**区，开通主干道，##市框架。

##市政工程：

西区广场、青屏山公园、市政府大楼要分期、分批建设，3—5年内全部交付使用。

（西区广场由交通局负责建设；垃圾##市政局负责建设；市政府大楼由机关事务管理局拿出筹资方案，然后按规划设计逐步实施）。

**区：

１、**区。

地点：

交警大队斜对面，占地１５公倾。

２、**区。

地点：

环保局对面，占地８—１０公顷。

３、**区。

地点：

七里岗楚沟，占地８—１０公顷。

以后，城区所有住房**区建设，**区的开发建设进行控制，由建设局把关。

今##市要完成的道路建设工程：

１、打通东、南、西的一、二环城路路基（由建设局拿出规划及实施方案）。

２、开通东大街东段，计生指导站至十五支队段，全长XXXX年米，概算投资XXXX年万元（不包括拆迁）。

  （由十五支队按照规划投资建设）3、开通西大街西段，长乐路至密荥公路，**区，全长XXXX年米，此路段建铁路立交桥一座，概算投资约XXXX年万元（不包括拆迁）。

（资金筹措办法：

把公路两侧建设用地全部予征，进行拍卖后，资金用于道路建设，采用“以路养路”，“谁投资、谁受益”的办法。

）4、开通农业路中段至龙潭路，全长XXXX年米，概算投资约XXXX年万元（不包括拆迁）。

（资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地，拍卖资金用于道路建设）5、开通新华路中段，东起货场街，西至开阳路，全长XXXX年米，概算投资约XXXX年万元（不包括拆迁），##市东西方向中轴线，与农业路相##市中心。

（资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地，拍卖资金用于道路建设）以上道路的建成基本形成中心组团、新华组团、西区##市道路框架和环城线大框架。

（八）亮化工程**区设置公益商业灯箱广告标牌，本着“谁投资、谁受益、谁管理、谁维修”的原则，把公益商业广告##市场。

二是沿街单位、商店在本单位门面上安装高品位、高档次的霓虹灯、轮廊灯、射灯，在展示单位形象的同时，亮化新密。

由市政局负责规划，确定标准，由各沿街单位自筹资金实施。

三是新扩建的街道，亮化规划一步到位，统一标准，显示街道亮化特色。

（九）今##市要完成的绿化工程１、完成人民公园绿化规划设计，施工分期实施。

人民公园位于农业中路以东，新华路以南，密新南路以西，占地３０公顷，##市的“绿心”。

２、人民广场的绿地建设。

３、青屏山公园。

４、种好冲沟林荫绿化带。

冲沟进行绿化后形成林带，##市气候，防止水土流失具有重要作用。

５、过境公路两侧绿化。

６、在十五支队水泥厂两侧植树，形成绿化隔离带，以减少工业粉尘污染。

７、##市政府门前约XXXX年m２建小花园。

８、青屏街东段桥北约XXXX年m２建街头花园。

9、农业路中段东侧公厕以北至上海商场之间约500m2拆除临时建筑建街头绿地。

１０、龙潭路与密新南路交叉口西南、西北、东北三角位置建绿地。

１１、新亚商场以西空闲地建街头公园。

１２、青屏宾馆右后侧空闲地建绿地。

（十）##市公益设施**区内再规划建设停车场20处、公共厕所14所，##市区内停车难和进厕难问题。

筹资办法：

按照“谁出资、谁建设、谁受益”##市政府出资建设，向社会公开拍卖。

市政部门负责监督检查、业务管理，使产权单位不得改变其使用用途。

（建设局负责规划设计并逐步实施）（十）城市建设主色调经过现场踏勘和论证，市区建设的主色调以白色为主，白色为淡色，不易污染，配其它色调点缀。

（由建设局规划并把关）五、加快小城镇建**乡（镇）要把加强城镇建设，##市化进程作为促进经济发展的重要举措来抓。

各建##**区的重要补充和自然延伸，##市农业和农村人口的特殊情况，##市化步伐，依托小城镇，就地消化农村剩余劳动力。

##市区中心城为主体，沿郑密交通干线为发展走廊，合理布局城镇体系和基础设施。

将周围的卫星城镇联为一体，形成布局合理、功能齐全、**乡、以乡促城、一体化发展的城镇体系。

六、关##市化进程的几个建议：

（一）##市城市化进程，成立由四大班子领导，有关部门参与的工作班子。

（二）成立违章建筑拆迁办公室，**区的违章建筑全面排查，集中拆除一批违章建筑，以维护《规划法》的严肃性，有##市化进程。

（三）对上述责任单位拟定的规划及方案，由市委、市政府分门别类下发文件执行。

（四）##市化进程的舆论宣传力度，##市政工程或其它项目，要面向社会，通过新闻部门的公开宣传，以赢得社会的理解、支持。