广东省公路建设项目竣工决算报告编制说明.docx

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广东省公路建设项目竣工决算报告编制说明

广东省公路建设项目竣工决算报告编制说明

总则

一、建设项目竣工决算报告应依据下列文件及竣工决算基础资料进行编制。

竣工决算报告基础资料按规定格式汇总编制。

1、主管部门批准文件。

“工可”报告（含调整规模报告），工程设计和设计概（预）算文件（含修编设计文件）、变更设计（费用）文件及相关文件、会议纪要等；

　　2、招标文件、工程量清单文件；

3、建设单位与施工单位或总承包单位签订的施工合同文件、双方签订的交工支付月报、工程量清单结算表；

4、建设单位与各有关单位签订的征地拆迁以及安置赔偿合同或协议、勘察设计合同、监理合同、贷款合同以及其他经济合同和结算（支付凭证）；

　　5、建设单位管理费支出的有关支付凭证；

6、竣工图纸及其他有关的文件、资料凭证等。

二、竣工决算报告由甲组文件和乙组文件两部分组成。

由建设单位统一组织，具体由公路参建单位（设计、施工、监理、技术咨询等），根据建设合同及协议的约定，按本补充规定编制乙组文件，并经建设单位审核、汇总编制甲组文件，形成建设项目竣工决算报告。

三、竣工决算报告甲组文件由以下部分组成：

（一）封面、目录；

（二）建设项目地理位置图；

（三）竣工决算报告说明书；

（四）竣工决算甲组文件表格。

1.建设项目工程概况表（粤公建竣1表）；

2.建设项目财务决算表（粤公建竣2表）；

3.资金来源情况表（粤公建竣3表）；

4.建设项目竣工结算费用汇总表（粤公建竣4表）、建设项目工程结算汇总表（粤公建竣4附表），由各项费用汇总形成（粤公建竣4-1～10表）：

（1）第i合同段工程结算费用表（粤公建竣4-1-i表,i=1,2,……）；

（2）设备及工具、器具购置费用表（粤公建竣4-2表）；

（3）土地、青苗等补偿费和安置补助费用表（粤公建竣4-3表）；

（4）建设单位管理费用表（粤公建竣4-4表）；

（5）工程监理费用表（粤公建竣4-5表）；

（6）勘察设计费用表（粤公建竣4-6表）；

（7）其他项目费用表（粤公建竣4-7表）；

（8）建设期贷款利息表（粤公建竣4-8表）；

（9）尾工工程表（粤公建竣4-9表）；

（10）报废工程登记表（粤公建竣4-10表）。

5.工程造价与概算执行情况对比表（粤公建竣5表）。

四、乙组文件由公路工程交工支付月报、分项工程量清单结算表和其他费用结算表组成，是编制甲组文件的基础数据表。

由承包人按各合同段公路工程交工支付月报编制合同工程（或费用）结算表，经建设单位（属工程建安费用部分还要有监理方）签章确认。

决算报告中工程竣工数量应与竣工图中工程竣工数量表一致，工程结算数量与竣工数量不一致时，应说明原因及结算依据。

甲组文件

五、封面、目录

１．“主管部门”指建设单位的主管部门。

２．“建设项目名称”填写批准的项目立项文件中注明的项目名称。

３．“建设项目类别”是指“大中型”或“小型”。

４．“建设性质”是指建设项目属于新建、改建、扩建、续建等内容。

５．“级别”是指中央级或地方级的建设项目。

六、建设项目地理位置图

表示出建设项目在交通网络中的关系，沿线主要城镇、工矿区等的概略位置及县以上境界，比例尺用1：

50000～1：

200000。

七、竣工决算报告说明书

竣工决算报告说明书是竣工决算报告的重要组成部分，主要内容包括：

工程项目概况及组织管理情况;从工程立项、初步设计、施工图设计、工程建设、竣工等各阶段说明工程路线走向、建设规模、技术标准、主要工程数量及重要变更情况；基本建设程序执行情况；工程建设过程和管理工作中的重大事件、经验教训；工程投资支出的基本情况并附结算及实际支付情况表；分析概预算执行情况；以及工程遗留问题和需要解决的问题等。

八、建设项目工程概况表（粤公建竣1表）

主要内容包括:

建设项目工可及初步设计批复情况、参建单位、工期、竣工工程路线走向、建设规模、技术标准、工程方案、主要工程数量，工程估算、概算、预算、决算批准金额及主要组成，主要材料消耗、尾工工程、质量评定、征地拆迁等情况。

１．工程概况表分为主要建设情况、主要工程内容、主要材料消耗和其他概况信息；

２．工可报告、初步设计文件、开工报告按照批准部门、日期及文号填写；

３．建设时间的开工和交工日期按照实际开工和办理交工验收的日期填列；如实际开工日期与批准的开工报告批准日期不符，应做出说明；

４．“工程实际投资”是指工程实际累计拨贷款投资减工程竣工后的基建结余资金的实际投资数。

５．“建设规模”按实际竣工工程规模填写。

６.“工程质量评定”填列交工验收工程质量初评结果；

７.“主要工程内容”按照初步设计和概算的主要内容，工程建设过程中实际完成的工作量填列；

８.表中主要材料消耗量按批准的初步设计概算、建设单位统计资料和施工企业提供的有关成本核算等资料填列。

９．“主要收尾工程”填写工程内容、预计投资额及主要工程量。

尾工工程的实际成本，可根据具体情况进行估算，并作说明，完工后不再调整竣工决算，但应将尾工工程执行情况按规定补报有关资料。

10.批复用地根据批复文件填写，永久占用土地、拆迁房屋按照竣工数量填列。

九、建设项目财务决算表（粤公建竣2表）

本表按照竣工项目上一年度核实的财务决算数字加项目竣工为止的实际发生数字填列（包括收尾工程的估列数），反映建设项目自开始建设至竣工时为止全部资金来源和运用情况。

分资金来源和资金占用分别填写，资金占用总额应等于资金来源总额。

（一）关于资金来源

1.表中“项目资本公积”是投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额（包括发行股票的溢价净收入）、资产评估确认价值或者合同、协议约定价值与原账面净值的差额、接受捐赠的财产、资本汇率折算差额等。

2．表中“待冲基建支出”是指项目建设期间的存款利息收入、建设期间各项索赔以及违约金收入等，用于冲减工程成本。

3．表中“应付款”是指到项目从筹建开始到工程竣工交付使用竣工为止的建设期资本化贷款利息。

（二）关于资金占用

1.表中“交付使用资产”是指经过交工验收合格，交付使用的建设项目。

2.表中“在建工程”是指竣工验收前尚在实施或未实施的尾工工程。

3.表中“待核销基建支出”是指由于主观原因造成单项工程报废等不能形成资产部分的投资支出。

4.表中“转出投资”是指为项目配套而建设的、产权不归属本单位的专用设施（如市政工程、高速公路新建或大修连接线的建安部分投资等）等的投资支出。

（三）关于补充资料

1.补充资料的“基建投资借款期末余额”反映竣工时尚未偿还的基建投资借款数，应根据竣工年度平衡表内的“基建投资借款”项目期末数填列；“基建结余资金”反映竣工时的结余资金。

2.基建结余资金的计算：

基建结余资金=基建拨款+项目资本金+资本项目公积+基建投资借款+企业债券资金+待冲基建支出-基本建设支出。

十、资金来源情况表（粤公建竣3表）

本表反映建设项目分年度的投资计划与资金拨付到位情况。

表中有关基建拨款、项目资本、项目资本公积金、基建投资借款等资金来源，应根据建设项目财务决算中相应项目数字进行分年度填列（包含尾工工程费用），资金来源实际合计数应与“建设项目财务决算表”相符。

十一、建设项目竣工决算费用汇总表（粤公建竣4表）本表全面反映公路项目的建设成本和总造价，按概预算项目节编制。

建筑安装工程费、设备及工具器具购置费、工程建设其他费用、其他费用项目、建设期贷款利息和公路功能以外的工程费用（如市政工程等），由粤公建竣4-1～10表各项费用汇总形成。

本表按《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（简称“造价文件”）附件六表格式编制，合同、结算栏中的单价为综合指标（仅作为造价分析用，不作为工程结算综合单价）。

结算栏为建设单位与施工单位的结算金额或实际支出。

对未签订合同的费用，“合同”、“变更”不填写。

建设项目工程结算汇总表（粤公建竣4附表）反映建设项目各合同段根据承包合同办理工程结算情况,按各合同段的合同承包价格、工程变更增（减）金额、其他费用金额和结算金额情况直接填列总额，并汇总统计。

表内数据由乙组文件中公路工程交工支付月报计算生成。

（一）第i合同段工程结算费用表（粤公建竣4-1-i表,i=1,2,……）

反映建设项目各合同段根据承包合同办理工程结算费用情况，按不同的标段分别填写结算费用表。

本表项、目、节工程或费用名称按照“造价文件”附件六表格式，按合同工程项目清单内容填写；合同栏按照合同工程项目清单填写；变更栏按照变更工程项目清单填写；结算栏数量、合价由乙组文件分项工程清单结算表（结表1-i,i=1,2,…）计算生成。

（二）设备及工具、器具购置费用表（粤公建竣4-2表）

反映设备购置费、工具器具购置费、办公及生活用家具费三类费用，由乙组文件其他费用结算表中的设备及工具、器具购置费用结算表（结表2-i,i=1,2,…）计算生成。

（三）土地、青苗等补偿费和安置补助费用表（粤公建竣4-3-1表）反映征地拆迁施工图设计数量和实际发生数量情况。

按施工图设计项目名称和单位分别填写设计与实际实施产生的数量，由乙组文件其他费用结算表中的土地、青苗等补偿费和安置补助费用结算一览表（结表3）计算生成。

主要有：

1、土地补偿费、青苗补偿费。

土地补偿费按水田、旱地、菜地、鱼塘、园地、林地等填写，青苗补偿费按林木、果木种类填写，

2、房屋及附属设施拆迁及补偿费。

房屋拆迁及补偿费按土（木）墙瓦顶房屋、砖（石）墙瓦顶房屋、钢筋水泥房屋、围墙（挡土墙）、简易棚、其他设施，

3、管线拆迁补偿费。

管线拆迁补偿费按迁移电力线、迁移通讯线、迁移输水（油）渠（管）道，

4、道路改移、坟墓迁移、厂（场）迁移等，

（四）建设单位管理费用表（粤公建竣4-4表）

反映项目建设期间建设单位发生的各项费用，按项目建设年度的发生额（含预留管理费）填列，包含人员工资、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费、合同契约公证费、咨询费、法律顾问费、业务招待费、完工清理费、竣工资料审查、竣工资料审计费、建设单位的临时设施费、房产税、车船使用税、印花税和其他管理费用性质的开支。

费用名称按财务帐目划分填写，可根据实际情况调整费用名称。

本表由乙组文件其他费用结算表中建设单位管理费用结算一览表（结表4）计算生成。

（五）工程监理费用表（粤公建竣4－5表）

反映合同价和结算价情况，按签订的合同费用清单项目分别填写相应的结算费用。

由多家单位共同承担监理任务时，不同的单位分别填写乙组文件其他费用结算表中的工程监理费用结算表（结表5-i,i=1,2,…），费用按项目名称汇总后形成本表。

（六）建设项目前期工作费用表（粤公建竣4－6表）

反映勘察设计、咨询单位对建设项目进行可行性研究、工程勘察设计，依据国家法律进行的评价、评估、咨询，设计、监理、施工招标文件和招标控制价（标底）编制等费用的总体情况。

其中：

1、编制预可行性研究报告、工程可行性研究报告费用，分别按勘察、设计、专题研究等列出费用；

2、初步设计、施工图设计费，分别按勘察费、设计费工作类型、类别列出相应费用；

3、依据国家法律进行的评价、评估、咨询费用，按环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证（评估）费等分别列出；

4、招标文件及招标控制价（标底）编制费，按设计、监理、施工分别列出招标文件编制费和招标控制价。

本表由乙组文件其他费用结算表中建设项目前期工作费用结算一览表（结表6）汇总生成。

（七）其他项目费用表（粤公建竣4-7表）

填报工程质量监督费、定额编制管理费、设计文件审查费、研究试验费、施工机构迁移费、供电贴费、固定资产投资方向调节税、工程保险费、维护通航费、购土资源费等，按实际发生费用情况填写，表中未列出的细目可增加填列；其他收入以负数填列；按不同费用项目和支付单位分别填写乙组文件其他费用结算表中的其他项目费用结算一览表（结表7），费用按项目名称汇总形成本表。

（八）建设期贷款利息表（粤公建竣4－8表）

反映建设期间发生的贷款情况，按实际贷款额分列，填写贷款单位、起止时间、贷款额、年利率、期限、利息额等；存款利息总收入以负数填列。

由乙组文件其他费用结算表中建设期贷款利息计算表（结表8）形成本表。

（九）尾工工程表（粤公建竣4-9表）

反映尾工工程情况，填写工程名称、工作内容、数量、预计投资额、预计完成时间等。

（十）报废工程登记表（粤公建竣4-10表）

反映部分或全部实施，而实际又不再使用的工程，表中工程数量和支出金额为报废工程已完成的内容，不含由于质量原因造成的报废工程。

十二、工程造价和概算执行情况对比表（粤公建竣5表）

反映工程实际建设成本对比批复概算投资增减情况，工程或费用名称按照“造价文件”规定的概预算项目（费用项目）和合同工程项目清单填列，由各标段和工程建设其他费用的交工支付月报中相应的造价台账表和支付报表汇总生成：

1、批复概算栏根据主管部门批复初步设计概算表填写，批复概算金额不需拆分。

2、审查预算根据委托审查施工图预算审查意见填写。

3、施工合同栏根据合同工程项目清单填写，当招标采用暂定工程数量编制工程项目清单时，应根据合同条款、施工图设计修正工程项目清单后填写；第二、三部分及其他费用项目根据签订的合同清单费用填写。

4、工程变更栏根据变更工程项目清单填写，数量和金额是对比合同数量和金额增加或减少的内容。

5、工程决算栏根据建设项目竣工决算费用汇总表（粤公建竣4表）填写。

十三、其他

粤公建竣4、4-1～10、5表项、目、节工程或费用名称参照“造价文件”附件格式规定填写时，相应项、目、节无数据可缺省。

乙组文件

十四、乙组文件编制执行《公路工程施工监理规范》（编号：

JTJ077-95）有关规定，由承包人编制、监理审核、业主签认的作为工程交工支付凭证的公路工程交工支付月报、甲乙双方签章的工程项目及费用结算表、建设项目变更情况一览表组成。

十五、工程项目及费用结算表（附件二）

（一）、分项工程量清单结算表（结表1-i,i=1,2,…）

由作为工程交工支付凭证的公路工程交工支付月报中清单支付报表（支表3）生成，按合同、变更、结算栏填写。

乙组文件中可能有的与概预算项、目、节无法对应统计的项目（如迟付款利息、罚金、奖金、索赔金等）都列入其他费用项目内（第100章费用）。

（二）、其他费用结算表（结表2～8）

其他费用结算表（结表2～8）按费用和结算单位分别编制，作为设备及工具、器具购置费（不含交通机电工程设施购置费）、土地、青苗等补偿费和安置补助费、建设单位管理费、工程监理费、建设项目前期工作费、工程质量监督费、定额编制管理费、设计文件审查费、研究试验费、施工机构迁移费、供电贴费、固定资产投资方向调节税、工程保险费、维护通航费、购土资源费、建设期贷款利息等费用结算凭证，每页由建设单位和收款单位签章。

表中费用名称按合同费用清单内容填写。

主要表格有：

1、设备及工具、器具购置费结算表（结表2-i,i=1,2,…）

2、土地、青苗等补偿费和安置补助费用结算一览表（结表3）、征地补偿费用结算表（结表3-i,i=1,2,…m）、房屋及附属设施拆迁补偿费结算表（结表3-i,i=m+1,m+2,…n）、管线拆迁补偿费结算表（结表3-i,i=n+1,n+2,…）、广东省公路工程征地补偿费用计算表（结表3附表）

3、建设单位管理费用结算一览表（结表4）

4、工程监理费用结算一览表（结表5）、工程监理费用结算表（主线/机电/房建…）（结表5-i,i=1,2,…）

5、建设项目前期工作费用结算表（结表6）、建设项目前期工作费用结算表（主线/机电/房建/工可/环评/文物…）（结表6-i,i=1,2,…）

6、其他项目费用结算一览表（结表7）、其他费用项目结算表（结表7-i,i=1,2,…）

7、建设期贷款利息结算表（结表8）。

其中土地、青苗等补偿费和安置补助费用结算一览表、工程监理费用结算一览表、建设项目前期工作费用结算一览表反映合同价和结算价情况，按签订的合同或协议分别填写相应的结算费用。

十六、公路工程交工支付月报（附件三）

作为工程交工支付凭证的公路工程交工支付月报，是根据合同完成的全部工程的最终价值。

参照《公路工程施工监理规范》（编号：

JTJ077-95）附录B常见支付表编制，并增加了×××合同段工程/第二三部分费用造价台帐表和反映工程建设其他费用支付情况的支付证书（支表3费）。

主要表格有：

1、1、×××合同段工程造价台帐表

2、2、中期支付证书（支表2）

3、3、清单支付报表（支表3）

4、4、中间计量支付汇总表（支表14）

5、5、第二三部分费用造价台帐表

6、6、清单支付报表（支表3费）

其中：

1、清单支付报表（支表3）按合同段分别编制，根据分项工程量清单表内容填制，概预算项目数量按竣工数量填写；清单细目数量、单价、合价按实际结算填写，由中间计量支付汇总表（支表14）计算生成；工程项目数量按竣工项目数量填写，并与竣工图工程项目数量相符。

2、清单支付报表（支表3费）按支付费用的单位分别编制，表格内容按合同费用清单项目填制。

3、×××合同段工程/第二三部分费用造价台帐表按各合同段/费用名称分别建帐编制。

表内项、目、节工程或费用名称参照“造价文件”附件五“**年度在建公路工程项目造价台帐”格式，按合同工程项目清单内容填写；合同栏按照合同工程项目清单填写；变更栏按照变更工程项目清单填写；本期末完成栏按清单支付报表（支表3/支表3费）计算填写；预计调整栏指工程交工后仍在施工/发生的费用；预计预估结算栏由本期末完成加预计调整计算生成，初步设计栏不需填写。

4、中间计量表是支付月报的原始计量凭证，按不同标段分别装订成册。

十七、建设项目变更情况一览表（附件四）

根据交通部令2005年第5号《公路工程设计变更管理办法》及广东省交通厅相关规定，建设项目中变更工程按一般、较大、重大变更的工程项目名称分别列出。

其他送审资料

十八、公路建设项目竣工决算报告基础资料，按如下目录编制，A3格式装订成册。

1、主管部门授权书（便函）、报送主管部门的请示报告和建设单位委托书；

2、主管部门批准的“工可报告”文件、“初步设计”文件、变更设计（费用）文件及相关文件、会议纪要等；

3、招标文件、相应施工图及预算、竣工图及竣工工程数量表；

4、政府有关土地、青苗等补偿及安置补偿标准或文件，国土部门批准的公路征地数量，土地、青苗等补偿及安置补偿费用合同或支付凭证；

5、主要工程建设合同、协议：

工程施工承包（总承包）合同、工程量清单及工程费用结算表（支付凭证）；工程监理合同、费用结算单；勘察设计合同、费用结算单；工程监督费、定额管理费缴交凭证；机电设备采购合同或凭证以及其他重要经济合同（或协议）等；

6、建设单位管理费开支费用明细表，购置固定资产费用支出表；

7、建设期贷款协议及利息支付凭证、利率、计息期；

8、尾工工程方案及工程数量、预留费用、预计完成时间等（附费用清单）；

9、工程质量检验评定报告，质量鉴定、检验等有关文件。

10、其他有关文件、资料、凭证等。

附件一：

公路建设项目工程决算报告甲组文件表格

附件二：

乙组文件之工程项目及费用结算表

附件三：

乙组文件之公路工程交工支付月报

附件四：

建设项目变更情况一览表