大连职业技术学院搬迁建设新校区项目建议书.docx
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大连职业技术学院搬迁建设新校区项目建议书
大连职业技术学院搬迁建设新校区项目
项目建议书
辽宁立杰咨询有限公司
二○○九年十二月
编写人员
马克
高级工程师
注册咨询工程师（投资）
李军
经济师
注册咨询工程师（投资）
赵霞
工程师
附录
一、附表
附表1：
项目投入总资金估算表
附表1-1：
建筑工程费用估算表
附表1-2：
工程建设其他费用估算表
附表2：
金筹措与使用计划表
二、附件
1、大连职业技术学院关于选择“旅顺方案”进行新校区建设的请示（大职院[2009]90号，2009年10月13日）
2、关于同意大连职业技术学院新建校区项目开展前期工作的函（大发发改社函（2009）182号,2009年10月29日）
3、大连职业技术学院关于建议选择旅顺方案进行新校区建设的请示（大职院[2009]83号，2009年9月26日）
4、大连职业技术学院以置换方式建设校园项目的请示（大职院[2009]31号，2009年5月6日）
5、关于职业技术学院校园置换的情况报告（大土储发（2009）4号，2009年1月15日）
三、附图
1、项目区域位置图
2、项目初步选址范围图
第一章 项目背景
1.1项目名称
大连职业技术学院搬迁建设新校区项目
1.2项目承办单位概况
项目承办单位：
大连职业技术学院
注册地址：
大连市甘井子区夏泊路100号
大连职业技术学院是大连市人民政府直属的全日制普通高等职业院校，主要为大连市经济社会发展培养高技能适用型人才。
学校前身是大连管理干部学院（始建于1979年），1999年教育部批准转制为大连职业技术学院，开始走上高等职业技术教育之路。
2001年根据市政府的工作安排，大连工业学校和大连师范学校并入大连职业技术学院。
学院始终坚持准确的发展定位和科学的办学理念，综合办学能力、社会服务能力和实用型人才培养质量不断提高，已为大连市经济社会发展培养了20000余名各类专业技术人才。
2007年学院被教育部、财政部确定为100所国家示范性高等职业院校。
学院曾先后被评为“全国职业教育先进单位”、辽宁省“高职高专人才培养工作水平评估”优秀学校、辽宁省“文明单位”、“全省职业教育先进单位”、“大连市先进单位”和“平安稳定单位”。
学院党委被评为辽宁省高校系统“先进党委”。
学院现有夏家河子、南关岭两个校区，占地面积33.78万平方米，建筑面积29.65万平方米。
教学仪器设备6488台套，纸质藏书58.9万册．永久性电子图书110万册。
学院现有在校生12000余人，其中全日制学生10596人，教职工951人，其中专任教师428人。
拥有教授36人，副教授182人。
专任教师中来自企业、具有企业实际工作经验的超过35％。
以企业一线技术人员为主体的兼职教师队伍，已经成为专业实践课程教学的主要力量。
学院现有省级教学名师2名，省级专业带头人3名，省级优秀教学团队9个。
学院专业建设水平位于全国先进行列，设有机械工程技术系、电气与电子工程技术系、汽车工程技术系等10个系和3个教学部，开设涵盖制造、电子信息、财经、旅游等11个专业大类的65个专业（方向）。
拥有以数控技术、应用电子技术、汽车检测与维修技术、物流管理、老年服务与管理专业为龙头的国家级示范专业及专业群5个，以涉外旅游、商务日语专业为龙头的地方性重点示范专业群2个。
现有国家级教学改革试点专业1个，辽宁省品牌专业9个，大连市示范性专业2个。
学院与企业一起紧密结合企业的生产、服务过程，系统开发课程体系，建立各教学环节质量标准，通过将企业项目引进校园，以增加生产性实训在课程体系中所占的比重，专业实践教学已达总教学时数的1/2，课程建设得到长足发展，目前已建成国家级精品课程1门，省级精品课程16门。
学院坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学理念，坚持”举校企合作旗，走工学结合路”的办学模式，积极与国内外一流知名企业进行深度合作，目前已与400余家企业建立了以“共同培养、企业需求”的实用型人才为目标的合作关系，与英特尔、简柏特、stx、通世泰、通用汽车、固特异等数家世界500强企业，和以中远船务、大商集团为代表的数十家国内外知名大企业建立了深层次合作，确保服务企业，促进就业的理念贯穿于3年人才培养全过程。
就业率连年稳定在90％以上。
良好的就业率和就业质量带动了招生工作，使学院连续多年录取分数线名列我省同类职业技术院校前茅。
学院高度重视科研工作，现有国家级科研课题9项．省市级科研课题63项．院级立项科研课题268项，发表学术论文2537篇。
近三年出版学术专著和高职高专教材近50部。
技术服务年均到款额800余万元。
学院注重借国际合作引进国外职业院校先进的职业教育理念和方法，加强高端技能人才在国外的继续培养,先后与加拿大、澳大利亚、德国、日本、韩国等国家的20余所同类院校建立了友好合作关系。
1.3项目提出理由
我国高等职业教育从新生到成长经过了十多年的发展，已显示出了它旺盛的生命力，职业教育的发展为社会主义现代化建设培养了大量高素质劳动者和实用人才。
2008年，全国独立设置的高等职业院校共有1184所，年招生规模达到600多万人，高等职业院校招生人数已超过普通本科招生人数。
推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径；是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求；是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。
党和国家一直高度重视职业教育工作，进入新世纪，国家先后出台了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），特别是党的十六大以来，我国明确把职业教育作为我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，面向人人、面向全社会，职业教育发展的政策环境、舆论环境和社会环境得到了明显改善和提高。
振兴东北老工业基地和辽宁沿海开发开放战略的实施，为大连市经济腾飞提供了一次难得的机遇。
在振兴东北老工业基地过程中，存在着许多矛盾和制约性因素，高素质职业技术人才短缺矛盾日益凸现。
《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》国发〔2009〕33号文件中明确指出，结合老工业基地产业结构优化升级，合理确定职业教育专业和办学规模。
继续加大对东北地区职业教育实训基地、职业教育基础能力建设支持力度。
大连职业技术学院是大连市唯一一所高职院校，大连市人民政府直属的院校，承担着为大连市区域经济建设和社会发展提供实用型高技能人才的重任，现已培养了2万多名各类专业技术人才。
2007年被教育部和财政部确定为“重点支持建设的国家示范性高职院校”，目前学院正在全力以赴开展示范院校建设工作。
但学院目前生均占地面积34平方米，远低于国家示范性高职院校生均56平方米标准和教育部《普通高校基本办学条件指标》生均54平方米的标准，同时又在夏家河和南关岭两处办学，教学资源无法共享，教学成本加大；此外，南关岭校区教学、生活设施条件极差，已严重影响了学院未来发展和示范院校建设。
学院曾尝试将南关岭校区搬入夏家河校区，同时扩大学校用地规模，但由于周边用地没有发展空间，从而使南关岭校区并入夏家河校区方案难以实现，因此，学院只能新择校址，经与旅顺口区委和区政府协商，初步选定旅顺口区水师营街道寺沟村，占地面积1000亩地。
学院以夏家河和南关岭两处土地和地上建筑物来做置换建设，新校区的建设将为学院真正成为国内一流高职示范校，并使学院真正成为大连市经济发展急需的高技能人才重要的培训基地奠定坚实基础。
1.4项目建设必要性
1、国家级高职高专示范校建设，是大连市委、市政府重要决策
大连市作为辽宁沿海经济带核心城市，将建设成为东北亚国际航运中心、物流中心、区域性金融中心、现代产业集聚区和对外开放平台。
在新一轮经济发展和结构调整中，大连职业技术学院发挥不可替代的作用，目前学院已向大连地区提供了两万余名生产、建设、管理、服务一线需要的优质的高技能人才。
国家示范性高等职业院校建设计划的启动是对大连高职教育和学院发展有着深远意义的重大举措，是大连市委、市政府重要决策，通过示范校建设，能够从原先二线高职院校迅速跻身全国高职高专“211工程”，为了保证示范校顺利建设实施，大连市政府按照地方财政按1：
3比例投入资金给以支持。
2、项目的建设是推动大连经济发展的有利保障
大连提出建设先进装备制造业基地、造船及海洋工程基地、大型石化产业基地、电子信息及软件和服务外包基地，大力发展集成电路、海洋与生物工程等高技术产业集群，构筑具有国际竞争力的现代产业聚集区，高素质高技能专门人才的培养是新时期对地区职业教育提出新的要求。
大连地区的人才结构和人力资源（特别是专业技术人员）供给情况是企业入驻大连的重要条件之一，也是大连产业集聚发展的重要依托。
近几年学院先后与英特尔、通用公司、固特异公司、艾森哲、简伯特等入驻大连的世界500强企业，大商家团、中远船务工程集团、中升集团等国内知名企业进行深度合作，采用“订单式”培养方式，向这些企业输送大量的职业技术人才。
特别是在全球金融危机影响下，全球计算机和通信领军企业英特尔公司也被迫裁员的情况下，英特尔在大连“逆市”招聘了91名学院的应届毕业生。
学院通过与国内企业深度合作、采用“订单式”培养模式，在全国高校绝无仅有，受到全国同行及相关教育专家高度认可，被誉为高等职业教育的“大连模式”。
目前刚刚入驻大连保税区的奇瑞汽车和曙光汽车，在项目前期立项阶段就多次来学院考察，直接上门与学院商谈人才培养计划和校企合作，并达成合作协议，为大连市招商引资和企业入驻提供人才支持和培训保障。
3、项目建设是大连市职业教育发展的有利保障
我国未来职业教育发展的主流方向是做强、做优，目前全国1138所职业学院将逐步整合。
大连职业技术学院作为大连市政府举办的唯一一所高职学院，承担着为大连市区域经济建设和社会发展提供实用型高技能人才的重任。
如何吸引全国职业教育人才，做强大连职业教育，在全国职业教育中占有一席之地，建设国家级高职高专示范校是重要保障。
学院根据大连市经济发展战略、产业布局和结构调整，需要及时调整学院专业结构，使学院专业布局与大连市产业布局紧密对接，为满足大连市东北亚国际航运中心建设以及产业升级的需要，将陆续开设航海技术、应用电子技术等满足大连现代服务业、高新技术产业需要的新的专业群，学院现有面积远远不能满足学生持续增长的需要，择地建设新校区同时扩大学校占地面积势在必行。
4、是建设国家级高职高专示范校的重要基础
目前学院总占地面积仅33.78万平方米，人均占地面积34平方米。
用地指标标远低于国家示范性高职院校标准56平方米和教育部《普通高校基本办学条件指标》54平方米。
特别是南关岭校区占地仅10.44万平方米，却承载着4个系、3393名在校生，生均占地面积仅为30.7平方米，已严重不足处于超负荷状态。
实训用房的不足造成学生无法进行实训，很大程度影响教学质量；此外，学院两地办学，每天必须有多台车辆往返于两校区之间运送物资、学生和教师，造成了办学成本的大幅度增加，也造成教学资源浪费。
本项目的建设，一是可以有效解决学院发展中的瓶颈问题，从而满足大连职业技术学院国家示范院校建设和未来发展的需要，扩大学院在全国高职高专院校中的影响和辐射作用。
二是解决数控技术、应用电子技术、汽车检测与维修技术等二产类专业实训用房严重不足问题，三是解决两地办学的困境，为学院进一步发展提供良好的基础。
第二章职业技术人才需求分析
2.1职业技术类人才社会需求发展过程
从80年代初期到90年代中期，由于我国经济体制改革带来的人才市场需求拉动，使得社会对职业技术类人才的需求快速增长，职业技术类人才无论是数量上还是质量上都难以满足市场需求，形成了需求大于供给的局面。
在这个时期，普通高等院校的招生规模和毕业生的数量迅速扩大，各类院校纷纷开设职业技术类专业或开办该类专业人才培训班，形成了所谓的“职业教育热”。
职业技术类专业学科点和学生数量的增长速度，在同期全国高等学校所有专业中是最快的，但是大多数院校以传统理论教育为主，只有少数大学和专业把职业技术教育做为发展的重点，职业技术人才培养结构明显不均衡。
这种失衡的教育结构带来了一定的负面影响，使得职业技术类人才的培养形成了数量与质量的矛盾，具有职业技能的高端人才严重缺乏，难以满足社会的迫切需求。
2.2职业技术类人才社会需求特点
职业技术类人才是社会需求量较大的人才类型
据对近年来我国人才市场供需排行榜分析统计，职业技术类人才在人才需求综合排名中名列前茅，成为各地人才市场上需求量最大的热门人才类型之一。
社会对职业技术类人才的需求，尤其是对具有职业资格、掌握专业技术、能解决实际问题的高端职业技术人才需求非常迫切。
职业技术类人才需求更加专业化
职业技术类人才在各地人才市场除被笼统地归为“职业”人才外，许多地方对职业技术类人才也做了进一步细分。
据了解，在各地人才市场排行榜名列靠前的职业技术类人才类别有：
多媒体网络、建筑工程、电子商务、会计电算化、市场营销、汽车维修、广告设计等几十种，是各人才类别中细分最多的一种。
这反映出随着各行业发展和市场竞争的加剧，企业为了提高经营管理水平，对经营管理的专业化要求不断增强，过去“万金油”式的职业人员正被具有专业知识和技术能力的职业技术专家所取代。
职业技术类人才需求存在结构性差异
由于高等院校加快培养职业技术类人才的步伐，使得经济发达地区、国家机关、金融机构等方面对职业技术类人才的需求在逐年减少，但是中小城市和工商企业仍需要大量的职业技术类人才，尤其对于西部地区和东北老工业基地而言，国家加快发展的政策支持使得这些地区对职业技术类人才的需求增加。
2.3我国职业技术类人才需求分析
随着中国经济的发展和国际化竞争的加剧，社会对高层次职业技术人才的需求将进一步加大。
“十一五”期间，我国将以经济和社会的和谐进步为重心、大力加快产业结构调整和城镇化发展，这将进一步激发社会各界对职业技术人才的需求（见下图）。
据统计分析，我国制造业和服务业对高级职业技术人才的需求最大，这正是国家经济和社会发展拉动的结果。
目前，全国共有企业法人单位500万个左右，其中，制造业和服务业企业占绝大多数。
考虑到当前国际金融危机的影响并参考“十一五”期间国内生产总值年均增长9%的比率预测，按照5%的年增长幅度进行计算，到2010年，全国企业数量将达到550万个，如果此经济增长比例保持不变，到2015年，全国企业数量将达到704万个，按照每个企业平均需要5个职业技术人员测算，到2015年，全国至少需要增加职业技术类人才3518万人，需求空间巨大。
2.4大连市对职业技术类人才需求分析
2008年全市实现地区生产总值3858.2亿元，按可比价格计算比上年增长16.5%。
其中，第一产业增加值289.1亿元，增长8.1%；第二产业增加值1993.9亿元，增长19.6%；第三产业增加值1575.2亿元，增长14.4%。
三次产业构成比例为7.5∶51.7∶40.8，对经济增长的贡献率分别为3.6%、58.3%和38.1%。
随着国家振兴东北老工业基地和辽宁省沿海经济带战略的实施，大连市将全面推进社会经济的发展建设，二产和三产的发展将起着决定性作用，以下着重分析二产和三产中部分产业的高职人才需求。
1、装备制造业人才需求
2008年，大连市装备制造业工业增加值为396.5亿元，比上年增长24.9%，占整个大连工业增加值的22.4%。
2006—2008年，装备制造业年均增长率分为17.93%。
大连市装备制造业集聚了机车车辆、东北特钢、大连冰山、重工·起重、大连机床、瓦轴等集团公司和大连光洋科技公司等众多企业，尤其在大连湾临海装备制造业聚集区内目前就已集聚了包括中远船务、中国一重、德国林德机械、德国米勒万家顿、大连船舶重工、大连重工起重在内的6家以发展大型装备及部件为重点的装备制造业龙头企业，并且该区将海洋工程、核电设备、风电装备、石化装备、船舶工业等为主的装备制造业及其研发、设计和配套服务业上达到国际领先技术水平，已初步形成了一个具有国际竞争力、国内领先的世界级装备制造业基地。
据大连统计局统计，大连市现有装备制造企业1400余家，各类人员岗位近70万人，其中仅数控岗位从业人员32万多人，企业岗位分布情况如图1-1所示。
数控机床操作岗位占68%、数控编程岗位占19%、数控机床维护岗位占10%、其他岗位占3%（如图1-2所示）。
预计每年新增2-3万人，每年培训规模将达到3-5万人。
图3-2机械制造类企业岗位分布情况 图3-3数控岗位需求分布
2、应用电子技术专业人才需求
2008年，大连市电子信息产业（含软件和信息服务业）实现销售收入906亿元，占东北50%以上，占辽宁60%以上。
其中，电子信息制造业总产值和增加值分别为599.8亿元、92.1亿元，比上年增长13.8%。
软件和信息服务业销售收入为306.2亿元，比上年增长42.4%。
作为“国家电子信息产业园”、“国家视听产品、电子元件产业园”、“国家半导体照明工程产业化基地”,大连市电子产品制造业具有雄厚的基础和广阔的发展前景。
在电子信息产品制造业方面，大连拥有企业约300家，其中外商投资企业135家，规模以上企业约200家。
汇集中国华录集团、大显集团、辽无二电器有限公司、大连环宇阳光集团、路明科技集团、大连大森数控有限公司、大连宇宙电子有限公司、大连天维科技有限公司、英特尔（大连）有限公司等国内外知名企业。
在软件和信息服务业方面，汇集了700家软件企业，其中欧美、日韩、印度等国家的272家外资企业，超千人企业达10家，从业人员突破6万人。
据大连市信息产业局统计，未来5年，大连市电子产品制造业年均增速为20%，到2015年，电子信息产业全行业就业人数超过53万人。
人才需求的急剧增长，大连市已将应用电子技术专业人才列为紧缺人才。
3、汽车及零部件产业
从产业综合优势来看，大连拥有百余家汽车零部件生产企业，特别是保税区引进奇瑞、曙光整车项目，汽车产业取得历史性突破，形成了以新能源客车为主的特色汽车生产、汽车整车生产、核心零部件配套完整的产业体系。
正在形成以保税区、开发区为主，以普兰店、金州和花园口为拓展的空间布局。
汽车零部件产业集群已经具有相当基础和规模，拥有一大批汽车零部件企业、汽车制造等企业，仅开发区汽车零部件产业规模近120亿元。
2006-2008年汽车零部件制造业工业总产值年均增速高达45%。
根据相关规划研究，到2015年汽车制造业和零部件产值达到1000亿元。
汽车制造是多工业门类的集合体，汽车整车在大连没有历史，在高级技术人才方面缺少积累，随着奇瑞和曙光的建设投产，需要大批的技术人才，同时拉动大连零部件制造企业快速扩张和发展，预计在未来几年新增高技术职业人才在4-6万人，对大连地区高职教育提出严峻的要求。
4、大连市物流业现状及人才需求
大连位居西北太平洋的中枢，大连港承担东北地区90%以上的集装箱运输任务，已与世界上160多个国家和地区的300多个港口建立了海上经贸航运往来关系，东北亚航运中心地位日益凸现。
2008年，沿海港口货物吞吐量达到2.46亿吨，比上年增长10.3%，其中外贸吞吐量0.86亿吨，增长4.5%；集装箱吞吐量452.5万标箱，增长18.6%；旅客吞吐量586.8万人次，下降8.9%。
周水子国际机场完成旅客吞吐量820.5万人次，增长12.7%；纯货邮吞吐量12.94万吨，增长6.4%。
2006年3月，国务院将大连东北亚国际航运中心建设列入国家“十一五”规划。
同年8月，占地6.88平方公里的大连保税港区申办成功，成为我国五大保税港区（上海、大连、天津、海南和宁波）之一。
保税港区是现代物流的交汇点，可充分发挥港口的区位优势和保税区的政策优势。
区内所有港区一体化企业，主要开展港口国际贸易、出口加工、保税仓储等方面的生产经营活动，这些活动都需要大量的国际物流企业来承担口岸物流服务。
大连现有开展国际物流生产经营活动的中外企业1300多家，其中仅大连保税港区内就有300多家，如全球最大船运公司马士基、大连集装箱码头物流有限公司等。
至2010年，区内物流企业每年将以35%的速度不断增长，这些企业的建立和发展都需要大量从事口岸物流服务的国际物流基层管理人才。
目前大连这方面人才的整体缺口高达6万人，占大连市物流人才总需求量的60%。
从事口岸物流服务的国际物流基层管理人才成为大连物流业最为稀缺的资源，被列为大连市紧缺人才。
5、大连旅游等相关服务业人才需求
旅游业是大连的支柱产业。
大连是中国东北最开放和最具活力的城市，享有“北方明珠”的美誉，是联合国“全球环境500佳”中国唯一入选城市；中国首批最佳旅游城市；大连市统计年鉴显示：
共接待国内游客3000万人次，比上年增长21%；接待海外游客95万人次，增长13.1%。
实现旅游总收入400.8亿元，增长23.3%。
截至年末，全市拥有旅游宾馆（饭店）212家，旅行社362家，国家A级旅游区（点）24个，其中5A级1个，4A级10个。
会展业在大连取得长足发展，2008年共举办展会96个，比上年增长4.3%；参展企业24746家，增长14.6%，其中海外参展企业1869家；到会参展商88456人，增长18.4%。
参观人数544.6万人次，
以大连市导游员统计数据为例，截至2008年底，大连市考取国家导游员资格证书的约有6000人，但注册导游证、领取上岗证的导游员只有2770人，而韩、日、俄等小语种导游人员仅占导游从业人员总数的11%。
韩、日、俄等小语种导游人才极为紧缺，已成为制约大连发展旅游业，构建国际化旅游名城的主要“瓶颈”。
此外，为来连的港澳同胞、海外侨胞提供服务的粤语导游人员也相当缺乏。
为加快把大连建成东北亚区域旅游中心的进程，培养涉外旅游尤其是韩语等小语种和地方话涉外导游高技能人才市场需求前景广阔。
6、汽车检测及维修人员
大连市汽车保有量近年来急剧增加，据交警支队车辆管理处统计，大连市机动车保有量已达到737937辆。
仅2009年1月到10月新上牌车辆就达94656辆，其中小型客车74319辆，中型以上普通客车4590辆，其他车辆15747辆，平均每月注册新车9465.6辆。
据大连汽车维修协会统计，目前大连地区各类汽车维修企业近2600家，从业人员5万人，其中38.5%的技术工人文化程度在初中以下，接受过新技术培训的仅为11.7%；每年需新增汽车维修技术人员达6000人，特别是随着汽车现代电子技术含量的提高，高技能的“汽车医生”类汽车检测维修技术人员尤为紧缺。
第三章学院规划及建设规模预测
3.1学院规划
宗旨和使命
大连职业技术学院的宗旨和使命是为大连市提供高质量的现代职业技术教育，学校以先进的职业教育体系和科学的技术技能为社会培养具有技术能力、创新能力和开拓能力的高级职业技术人才。
战略指导思想
大连职业技术学院严格按照大连市委市政府对大连职业学院要求，坚持以发展为主题，以高层次有专业特色职业技术教育为主线，以培养高层次职业技术人才为动力，以教学质量为核心，以教育创新为目标，以全日制教育、社会教育、继续教育和大连市实训基地为基础，坚持“校企合作，工学结合”的办学理念，大力加强学科建设和师资队伍建设，全面提高办学水平和办学效益，为大连及东北老工业基地现代化建设以及相关科学建设做出自己的贡献。
发展目标和战略措施
在今后一段时期内，以素质和能力为双主线，按照工学结合要求，在现有70专业基础上，整合学院专业；以重点专业建设为切入点，集院系优势，在资源分配上适当倾斜，建设15个特色明显、体现学院办学水平的省和国家级重点专业；结合大连市重点产业规划和需求，建设20个大连市重点专业。
学院建设规模满足全日
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