xxxx年城管执法局工作意见.docx

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xxxx年城管执法局工作意见

xxxx年工作意见

xxxx年要在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以创建省级“园林城、卫生城、文明城”三城联创为载体，促进县城建设管理出形象、上水平。

贯穿“科学、严格、精细、长效”为城市管理工作方针，不断探索新的思路，在更高层次上谋划城管工作，以宽阔的视野和务实的精神，更加有效的破解发展难题，更加深入的推进发展机制，奋力开创我县城管执法工作又好又快发展的新局面。

一指导思想

认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕全县工作会议部署，以推进全县经济持续稳定发展为核心任务，以创建省级“园林城、卫生城、文明城”三城联创为载体，通过实施“百千万工程”活动，牢固树立执法服务意识，不断完善执法体制、创新执法方式、改进执法作风，全面履行各项职能，努力为全县经济社会发展作出新的贡献。

二主要工作目标

围绕上述指导思想，2009年要重点做好以下几项工作：

（一）以“三城联创”为契机，全面提升城市管理工作水平

1、加强城市管理，提高城市品位。

要规范城区户外广告管理，统一规划广告招牌，彻底清理城市牛皮癣、小广告；坚决取缔马路市场、占道经营、店外经营、流动经营。

2、抓好三条重点道路的整治。

要对xx街、xx路、xx路实施重点整治:

无三轮车非法运营；无占道经营；无占道运营。

3、规范交通标志和公共信息图形符号。

要把完善交通标志、路名路牌、公共信息图形作为“三城联创”的重要组成部分，提高公众对城市管理标志的识别率。

4、实施大管理。

要认真落实县工作会议精神,完成xx路、xx街、xx路三条主街道沿街立面改造。

（二）以城市管理各项执法为抓手，强化城市环境治理，切实为生态建设服务

1、遏制早夜市无序现象。

要加强督查检查，逐步取消县城主要街道无露天烧烤、无早夜市，要引导业户入室规范经营。

2、清理和规范户外广告。

对所有不符合城市管理的予以拆除，维护县城户外广告良好的监管秩序。

3、保持对机动、电动三轮车的高压管理态势。

严格执行xx县政府公告精神，在禁行的三条道路彻底取消三轮车非法运营，逐步实现城区无三轮车运营。

4、严厉打击乱排乱卸垃圾行为。

严格查处不安规定路线行驶、不按指定地点排放等，保障道路和绿化环境的整洁。

5、规范店外经营和违章占道。

积极推行全方位执法、网络化管理机制，强化属地管理责任，充分发挥街道办事处和居委会的作用，落实门前五保责任制，突出重点、兼顾一般，按照主要街道严禁、次要街道严控，其他街巷规范的原则，实行道路三级网络、四级管理，全面加强城区道路环境治理。

要突出抓好广场商场、宾馆酒店、党政机关和学校周边的道路环境整治。

6、加强出租汽车管理，维护良好的交通秩序。

加强对出租车运营公司的管理力度。

针对县城黑出租汽车运营猖獗的实际，今年要集中整治、严管重罚，维护正规出租车主的合法利益。

（四）突出重点，狠抓落实，强力组织实施四大工程

今年是“三城联创”的关键一年，城市管理标准高、任务重，要紧密结合城区管理实际，围绕中心，服务大局，全面打响城市管理攻坚战。

要坚持两手抓、两不误，在做好日常管理的基础上举全局之力集中整顿，加强舆论宣传，营造强势氛围，治理一处巩固一处，使城区面貌有一个根本的改观。

1、道路畅通工程。

要集中精力、硬起手腕解决好老百姓反映强烈的xx路与xx街交叉口、县xx小学后门、xxxx超市门前等的道路拥挤问题。

2、环境美化工程。

要在县城的标准路、示范街大力开展，要加强舆论引导，提高市民的城市意识。

通过发放倡议书等，倡议市民和沿街门店业主自觉维护环境卫生，主动清理屋顶、屋面垃圾，不乱张贴乱涂写，不在沿线屋外挂晒衣服，不往窗外扔垃圾抛杂物，不破坏绿化及各项公共设施，保持沿线环境的整洁卫生。

要加大管理，对违规市民和业主一次批评教育，二次警告、三次严罚，把文明、整洁、优美的新镇平展现给市民。

3、交通安全工程。

要缓解重点路段的交通阻塞，重点为查处三轮车违规运营，黑出租非法运营，正规出租车不正当经营。

制定城市公交车行驶线路，解决城市公交车乱停乱放问题。

4、全民共建工程。

要充分体现城市管理群民参与的思想，主动做好执法延伸工作。

全面开展共建活动。

要建立与学校、社区、沿街商户和管理相对人的联系，采取发放联系卡、定期走访、座谈、召开现场会等多种形式，把共建融入到人民群众的生产生活中，提高社会各界对城市管理执法工作的关注度和参与度。

要重点做好“xxxx”工程，号召全体同志详细掌握第一手资料，了解人民群众的心理需求和对城市管理执法的心理反应，引导他们用平和的心态对待城市管理工作。

（五）强化“大城管”意识，积极协调各方关系，完善综合执法机制，建立适应新形势的城市管理新格局

城市管理执法局的成立，标志着xx县城市管理进入了一个新的的历史时期。

把县委、县政府赋予的xx项主要职责落实好，把管理执法中的热点难点问题解决好，全局上下要快速转变观念，提升境界，强化“大城管”意识。

1、解放思想，更新观念，做到“三个跳出”。

一个城市的文明程度越高、文化品位越高，其城市的形象就越好，就越能凝聚人心，吸引人气，形成招商引资、扩大开放、加快发展的“洼地效应”，要把城管工作放在全县改革开放的大局，“跳出县城看城管”。

要从全县经济社会发展出发、县域经济总量实际考虑、维护大局稳定运筹，“跳出城管看城管”。

要以科学发展观统领城市管理执法工作全局，实现和谐发展、率先发展，正视成绩，承受不足，“跳出成绩看城管”，推动城管工作又好又快发展。

2、加强协调，完善部门协作机制。

围绕城市管理大局，主动加强部门协作。

积极寻找多部门之间的结合点、平衡点，着眼于部门配合，建立部门联合执法机制，要与各部门建立一系列衔接工作机制，加强横向联合，维护执法尊严。

3、广泛动员，形成社会参与。

要大力发动社会群众支持、配合、参与城市管理，叫响“人民城市人民建、人民城市人民管”思想，不断创新群众参与形式，扩大城管执法社会基础。

要积极探索城管执法进社区活动，把城管执法延伸到群众的家门口，为群众解决身边时、眼前事。

要推行城管志愿者制度，宣传城管法律法规，提升社会各界对城管工作的认可度，扩大影响力。

三保证措施

圆满完成xxxx年的各项目标任务，实现我局开局良好，全局上下要进一步统一思想，提高认识，切实增强新形势下做好城管工作的紧迫感和责任感，振奋精神，鼓足干劲，完善措施，攻坚克难，确保各项工作落到实处。

（一）明确职责，完善机构设置

要尽快与政府及编制机构协调，进一步明确、界定局的主要职责，并以政府文件下发。

涉及其他单位执法转移的，要迅速对接，做好执法交接工作。

研究出台《xx县城市管理执法局内设机构意见》，按照“职责明晰、设置规范、运行有序、统一标识”的要求，明确内设办公室、法制宣传股、执法大队的基本职责、人员、工作程序、规章制度等。

形成自上而下、专业对口的工作体系。

要进一步加强机构管理工作。

要抓紧研究出台局学习、考勤与请销假、车辆管理、执法人员行为规范、廉政建设、督察考核等管理制度，以制度约束行为，以制度规范工作。

（二）完善目标考评体系，实现城市管理制度化、规范化、长效化

建立新的目标考评体系，实行城管执法责任制，实现从突击转向长效，从粗放转向精准，加强对城市管理各方面的控制与内部调控。

1、推行“人性化执法、精细化管理、规范化建设、社会化宣传”机制。

全县工作会议已经召开，为圆满完成各项管理任务，局决定今年要全面推行“四化”机制。

（1）.人性化执法。

科学发展观的核心是以人为本，我们要按照构建和谐社会的要求，提高新形势下为人民服务的本领，带着深厚感情为群众排忧解难，把城管执法与关注改善民生相结合，坚持文明执法，寓执法与服务中，多做疏导和教育工作，多做为民善举，多进社会责任，实现管理与被管理由矛盾化为和谐，由对立变为统一。

（2）.精细化管理。

细节体现品质，细节决定成败。

塑造xx崭新的城市形象，必须从细微抓起，从点滴小事抓起，改变粗放型、突击性执法，实现常态型、精细化管理。

要以中队为单位，定标准、定职责、定路段、定奖惩，严格落实执法责任，严格执行督查考核，大幅度提高综合执法效能。

（3）.规范化建设。

队伍建设是永恒的主题。

要把中队建设作为一项主要任务，扎扎实实地抓基层、打基础，实现权利合理下放、财务核算独立，从基层工作规范、条件保证、考核标准、装备落实等方面，一项一项研究，一项一项落实，做到统筹考虑、分步研究、逐项落实，切实加强中队软硬件建设，努力建文明中队，创一流业绩，树良好形象。

（4）.社会化宣传。

要高度重视宣传工作的极端重要性，充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体和丰富多彩的形式，加大宣传教育力度，跟踪城市管理难点，关注市民茶余饭后，采取批评曝光和表扬鼓励相结合，既大力宣传城市管理各项法律法规，宣传城市管理的重要性，促进市民城管意识的提升，树立科学的城市发展观；又要及时报道城市管理动态，建立完善公众参与制度，打造管理与被管理的互动平台。

要抓紧设立电视台城管专栏，继续做好玉乡商讯的城管宣传工作。

要设置城管热线，建立和社会、市民沟通联系的多种渠道。

2、加强督察，落实全面目标考评，提高工作效能。

要提高对督查工作的认识，制定针对明确、操作性强、奖罚严格的督察制度，建立督查工作台帐和反馈机制。

明确专人负责、全员参与。

要实行重点工作重点督察，日常工作严格督察，集中整治集中督察的制度，使督察贯穿于城市管理执法全过程。

对城市管理执法的各项职责任务逐项落实到责任单位和责任人，明确管理标准，跟踪管理成效。

通过强有力的督察考评，扭转部分同志工作作风浮漂、组织纪律性不强，大局意识差的不良习气。

（三）解放思想，拓宽思维，不断创新工作思路

创新是事业进步的保证，要以思想的解放推动工作的发展，以思路的创新创造良好的业绩。

1、树立“规划城管”理念，加快工作指导转变。

城市管理是复杂的系统工程。

要制定城市管理的长远规划和短期计划，逐年有计划、分步骤的实施，克服城市管理“前清后乱、重复治理”，实现统筹规划、综合考虑、科学管理，有序整治。

对城市管理中的占道停车、占道经营等管理顽症，要结合城市建设统筹规划，堵疏结合，有取缔有安置，完善经营服务设施，实现社会各方共赢，管理长效。

要从源头上、根本上考虑解决问题，不断提升城市管理执法境界，破解管理难题，推进执法创新。

2、示范引路、典型带动。

要突出亮点路段，狠抓精品管理。

对重点路段定位一级管理标准，全天候、不间断管理，在强化重点区域管理的基础上，以点带面辐射全城。

要以严管街管理标准为模式，向个主次干道、背街小巷和城区结合部延伸辐射，逐步扩大管理区域，多出示范街、样板路，充分展示xx风采，提高城市形象。

3、推进执法勤务区管理模式。

要建立科学的勤务机制，实践点面结合、错时执勤、片区联动、应急有力，执法高效的新方法，重点抓实、抓细，抓出成效。

要确保执法人员巡查到位、监管到位，特别是对重点路段，重点部位要积极推进徒步执法和定点执法，保证常态化运行有新突破。

坚持错时执勤制度，保证执法不留时间盲区，不留管理死角。

要建立应急制度，发挥优势，锻炼队伍，关键时刻拉得出、冲得上，保证突击性、临时性任务的完成。

（四）加强队伍建设，夯实工作基础，努力为城市管理工作提供坚强保障

严格管理，公正执法，推进城市管理工作再上新台阶，关键是队伍建设，核心是作风建设，要全面提高素质，快速转变作风，使全局上下自觉把思想和行动统一到科学发展上来，统一到局的各项决策部署上来。

1、加强政治理论学习。

要坚持整治学习制度，组织全局认真学习科学发展观，学习党的理论、方针、政策。

要把持续学习与贯彻县委工作会议精神结合起来，与行政执法工作实际结合起来，与加强干部队伍建设结合起来，努力做到在深化思想认识上有新提高、解决问题上有新突破、健全体制机制上有新进展。

2、严明队伍纪律，强化军事管理。

铁的纪律是队伍建设的基本保证。

要严格组织纪律，靠严明的纪律管理人、约束人。

继续加强军事化管理，坚持全员培训、全员练兵、全员考核，开展多种形式的体能训练、军事培训、技能考评活动，内强素质，外树形象。

3、加强文明执法教育，提高执法亲和力。

制定城市管理工作规程和执法人员管理办法，要讲究工作方法和管理艺术，坚持文明用语、文明执法。

要落实执法人员工作仪表仪容检查，严格“十条禁令”和社会服务承诺，自觉接受社会监督。

完善执法人员轮岗制度，规范执法自由裁量权，坚决杜绝执法随意性大的问题。

4、以中队为主体，开展“一月一标兵、一月一后进”活动。

要制定评比规则、程序、奖惩措施等，尽快启动实施。

要通过综合评比，真正树立爱岗敬业、成绩突出的典型，教育工作懒散、作风浮漂的后进，搭建评先比后的平台，树立务实重干的导向，营造干事创业的氛围，为xxx城市管理执法工作加油助力。