工业湛江研究.docx
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工业湛江研究
提升产业竞争力，建设工业湛江研究
一、课题研究的提出
产业竞争力不仅是构成区域经济实力的基础和形成区域竞争力的主要支柱，而且是区域综合竞争力的基础和集中体现，把握工业发展的战略机遇，抢抓工业产业竞争先机，就能获得区域发展的主动权。
而产业竞争力取决于一个地区的主导产业、关键产业是否有竞争力，产业竞争力越强，该地区的生产力和竞争力就越强，工业化进程就越快。
因此本课题具有理论意义。
湛江市在市委九届十三次会议提出要建设工业湛江，把工业经济作为做大做优经济“蛋糕”的根本支柱，坚持走新型工业化道路，加速工业化进程，强化工业主导地位，把湛江建设成为广东重要的工业基地和现代化新兴港口工业城市。
2011年，湛江市第十次党代会响应广东省委“未来十年看粤西”的号召，调整工业发展思路是建设以钢铁、石化、造纸为龙头的现代产业体系和“轻重并举、星月同辉”的现代工业体系。
2012年8月，湛江市委十届三次全会通过了《中共湛江市委湛江市人民政府关于加快工业发展开创大工业时代的决定》，提出了实现工业立市、工业强市、湛江五年崛起的工业战略布局与战略目标。
湛江作为经济欠发达地区，“欠”就欠在工业、“差”就差在工业、“弱”就弱在工业、“穷”也穷在工业。
因此，要实现湛江的跨越发展，缩小与先进地区的差距，最根本的出路就在于大力发展工业。
产业竞争力是一个地区最重要、最核心、最现实的竞争能力。
由于诸多原因，湛江目前的工业基础不仅薄弱，产业结构也不合理，导致经济发展水平与质量都不高。
因此，要建设工业湛江，必须依托深水良港、大吨位船舶可大进大出的优势以及资源优势，加快发展钢铁、石化、造纸、农海产品加工等优势产业和传统产业，逐步构建具有湛江特色的临港钢铁、石化、造纸、农海产品加工、饲料、电器机械等支柱产业，积极培育新电子、新能源、新材料、新医药等新兴产业，全面提升湛江的产业竞争力，形成具有湛江特色的现代产业体系和“轻重并举、星月同辉，海陆统筹、内外兼引，市县联动、错位发展”的工业发展新格局。
本课题主要研究湛江产业竞争力（主要是工业产业）的提升问题，这对于推动湛江从农业大市向工业强市转型发展，统筹全域湛江工业发展，实施大项目、大园区、大招商、大产业、大配套战略，做大做强主导产业、实施工业发展“五大工程”和“五大产业集群”，加快构建现代工业体系，建设幸福湛江具有现实意义。
本课题注重实际问题的研究，并考虑到课题篇幅的原因，对相关理论基础没有展开分析。
本课题其余部分的主要内容是：
第二部分是对湛江工业发展现状的分析，主要是通过比较分析的方法；第三部分是湛江工业竞争力的实证分析，同样通过比较分析法；第四部分是湛江区域主导产业选择分析；第五部分是湛江区域产业链构建的模式选择与优化；第六部分是加快发展湛江工业园区，促进产业集聚；第七部分是提升产业竞争力，建设工业湛江的政策。
二、湛江市工业发展现状与竞争力评价分析
（一）工业竞争力评价指标体系
1、体系的构建
要对区域工业的竞争力进行综合分析，必须有现实可操作性的一系列指标体系，本课题根据产业竞争力的基本内涵，借鉴哈佛大学教授迈克尔·波特的《竞争优势》相关理论与方法，引用了一套包括竞争实力指标体系、竞争潜力指标体系与竞争环境指标体系和竞争态势指标体系相结合的综合评价指标体系。
该指标体系是在借鉴其他学者建立的指标体系的基础上引入了“绿色工业”的概念，建立起包含了可持续发展指标在内的新型的工业竞争力指标体系，该体系分为4个一级指标，17个二级指标和42个三级指标（如表1）。
其中既包括总量指标，比率指标，定量指标和定性指标，比如“重点产品价格水平”和“政府对产业的政策导向”为定性指标，由于定性指标的在评价中存在难度，所以在指标体系中不宜采用过多。
表1区域工业竞争力评价指标体系及权重分配
一级指标
二级指标
权重
三级指标
权重
竞
争
实
力
生产竞争力
0.3
劳动生产率率
0.70
工业产值能耗
0.30
市场竞争力
0.3
产业总产值所占比重
0.70
产品出口销售率
0.30
技术竞争力
0.2
高新技术产业对工业产值增长的贡献率
0.25
高新技术产业出口额占销售收入比重
0.75
创创新竞争力
0.2
每十万人口专利申请数
0.50
每十万人口专利授权数
0.25
发明专利占专利授权数的比重
0.25
竞
争
潜
力
生产竞争潜力
0.3
总资产负债率
0.40
固定资产投资占销售收入比重
0.30
工业资本金利税率
0.30
市场竞争潜力
0.3
产值利润率率
0.50
产品出口总额占总产值比重
0.50
技术竞争潜力
0.2
技术引进经费占销售收入比重
0.50
技术改造经费占销售收入比重
0.50
创新竞争潜力
0.2
R&D人员比例
0.50
R&D经费占总销售收入比重
0.50
竞
争
环
境
经济环境
0.4
区域人均GDP
0.40
第三产业增加值占区域总增加值比重
0.30
高新技术产业产值占工业总值比重
0.30
外向经济水平
0.2
外贸依存度
1.00
人力资源基础
0.15
每万人口中中专及以上在校生数
0.40
每万人口中专业技术人员数
0.30
初中毕业生升学率
0.30
政府对产业的扶持力度
0.15
政府科技拨款占财政支出的比重
1.00
信息化水平
0.1
人均计费邮电业务总量
0.50
每万人口互联网用户
0.50
竞
争
态
势
生产竞争态势
0.3
劳动生产率指数
0.40
增加值率指数
0.30
产值利润率指数
0.30
市场竞争态势
0.3
重点产品价格指数
0.50
出口销售率指数
0.50
技术创新竞争态势
0.2
R&D人员比例增长率
1.00
可持续发展态势
0.2
工业固体废物综合利用率
1.00
在综合评价指标体系中，竞争实力主要衡量各产业的生产能力、发展状况及其规模在国民经济中所处的地位，代表了该产业在现阶段的产业竞争力，是某时间剖面的显示性指标集；竞争潜力代表了该阶段产业内部影响未来竞争力的隐性指标集；竞争环境代表的是现阶段产业外部影响未来竞争力的隐性指标集；竞争态势代表了上述相关指标随时间的发展变化趋势。
（1）竞争实力指标体系。
在竞争实力指标集中，劳动生产率、万元工业产值能耗反映了产业将资源转化为产品的效率与能力；工业总产值所占比重、出口销售率、重点产品价格水平代表了产业在国际市场的竞争能力；高新技术产业对工业产值增长的贡献率，新产品产值率和高新技术产业出口额占销售收入比重反映了产业技术竞争能力；每十万人口专利申请数、每十万人口专利授权数、发明专利占专利授权数的比重反映了产业创新状况。
（2）竞争潜力指标体系。
在竞争潜力指标集中，总资产负债率、固定资产投资占销售收入比重、工业资本金利税率指标反映了生产竞争潜力；产值利润率产品价格指数产品价格指数和产品出口总额占总产值比重反映了市场竞争潜力；技术引进费用占销售收入比重、技术改造费用占销售收入比重反映了技术竞争潜力；R&D人员比例、R&D经费占销售收入比重显示了产业内创新活动的活跃程度。
（3）竞争环境指标体系。
竞争环境是影响工业市场竞争力的产业外部因素，主要表现在区域整体经济状况（主要是产业优化）、人力资本状况、经济开放状况、区域信息化水平等方面对于该产业发展的影响。
因为本课题研究的是区域产业竞争力的问题，是在一个特定的国家宏观经济运行状况、金融政策、国家产业政策以及相关产业的状况和市场状况等方面的情况进行分析的，所以这些外部的环境指标在其它的与之进行比较的区域中是相似的，故可以不把这些宏观环境因素考虑在内。
（4）竞争态势指标体系。
由于传统工业过分追求规模经济效益，造成生态环境系统超载，资源过度开采和浪费严重，工业废弃物大量、集中排放，环境污染严重，在竞争态势中指标体系中首次将产业污染治理水平指标引入，使得该指标体系不仅反映产业竞争力的变化趋势，而且客观衡量了产业竞争力可持续发展态势。
该指标体系既可以从该产业整体竞争力进行综合评价，又可从竞争实力、竞争潜力、竞争环境、竞争态势等4方面单独进行评价，具有一定的灵活性，可适应不同的评价需要；利用该指标体系可以进行同一产业竞争力的纵向比较和不同区域间（包括跨国区域之间以及国内各区域如省、市、县之间）具体产业的竞争力的横向比较，还可通过将各产业的得分加权相加（根据产业的重要度和规模等赋以不同权重）进行区域或国家整体产业竞争力的评价，有较强的实际应用价值。
2、评价步骤
在该评价体系中，作者首先根据主成分分析法选择确定指标，利用SPSS对所得数据进行因子分析，结合德尔菲法确定指标的权重。
在测度过程中得到的评价值量纲不同，而且类型也不同，既有比率指标，也有定性指标和总量指标，所以各个指标数据之间具有不可公度性，难以进行直接比较，因此在综合评价前必须将各项指标进行无量纲化处理。
本课题采用中心化无量纲方法，将要综合评价的各项指标的实际水平与标准水平进行对比，得出各项指标的个体评价指数。
（二）湛江市工业竞争力指标综合评价
本课题通过搜集到的统计数据，从三级指标中筛选出权重较大的指标来进行评价。
以下各表格列出了指标的选取，权重，以及湛江、深圳、广州等市和广东省在各指标中所得分数。
从表2看出，湛江市的工业竞争实力总体得分远低于全省平均水平，其市场竞争力和创新竞争力明显低于深圳、广州等市。
湛江市技术竞争力与其他城市比较有一定差距，而且差距还在扩大。
表2竞争实力指标得分
城市
生产竞争力
市场竞争力
技术竞争力
创新竞争力
总得分
湛江市
6.292
6.559
6.821
7.428
6.756
广州市
10.254
10.886
10.744
10.929
10.677
深圳市
10.852
12.833
11.715
11.432
11.735
全省平均
9.967
9.945
9.952
9.934
9.951
粤西三市平均
6.453
6.778
7.632
6.325
6.564
如表3所示，工业竞争潜力各指标得分中，生产竞争潜力、创新竞争潜力指标、技术竞争潜力和市场竞争潜力远低于广东省平均水平。
湛江市的工业产业虽然有一定的规模，但由于湛江工业增加值占全省比率不高，产值利润率相对偏低，其市场竞争潜力低于全省平均水平；R&D经费占销售收入比例也低于广东省整体水平，单从创新竞争潜力这个指标来看，湛江的R&D投入还是相当低，在工业技术竞争潜力中的表现非常糟糕，同时也说明了政府在对工业产业方面的科技创新方面重视程度不够，科技创新在本市的工业发展中存在差距。
表3竞争潜力指标得分
城市
生产竞争潜力
市场竞争潜力
技术竞争潜力
创新竞争潜力
总得分
湛江市
7.325
7.552
6.892
7.935
6.892
广州市
10.146
10.120
10.855
10.363
8.153
深圳市
10.193
9.090
10.139
11.031
8.658
全省平均
10.011
9.957
9.930
9.968
7.984
粤西三市平均
7.123
7.632
6.231
7.893
6.689
表4显示，在5项二级指标得分中，湛江的得分都很低，而且信息化水平不高，由外贸依存度所表现的外向型经济水平尤其偏低，没有为全市的工业的推动起到较好的支撑和推动作用。
尽管从数据上显示，湛江市政府对工业的重视程度较高，但是工业竞争环境的指标的综合水平仍旧落后其他城市，所以应该加快全市的信息化产业的发展，扩大对外开放的广度和深度，为工业产业进一步发展创造良好的环境。
表4竞争环境指标得分
城市
经济环境
外向经济水平
人力资源基础
政府扶持力度
信息化水平
总得分
湛江市
9.896
7.421
9.521
9.512
9.241
8.626
广州市
11.313
10.376
11.077
10.979
11.533
11.232
深圳市
10.912
13.210
10.841
10.273
11.443
11.318
全省平均
9.511
9.948
10.595
9.588
9.803
9.857
粤西三市平均
9.668
97.733
9.231
9.211
9.015
8.532
通过表5看到，湛江工业生产竞争态势和市场竞争态势有比较大的发展空间。
从历年统计数据来看，湛江R&D人员比例是逐年增长的，但是其指标得分远远低于其他城市。
但同时，湛江的劳动生产率指数也远低于其他城市，与粤西三市平均水平差相差不多；相对于其它城市，工业增加值率指数偏低，并与珠三角城市的差距进一步拉大。
另外，湛江工业可持续发展态势指标得分也低于全省平均水平，这也进一步说明了湛江市多数企业经营粗放，高技术含量、高附加值产品不多，传统产业生产效率低下，技术水平亟待提高。
表5竞争态势指标得分
城市
生产竞争态势
市场竞争态势
技术创新竞争态势
可持续发展态势
总得分
湛江市
9.992
9.523
9.034
9.236
9.652
广州市
11.101
11.858
10.446
8.801
10.325
深圳市
11.224
10.958
11.854
8.506
10.252
全省平均
9.364
9.385
8.138
9.471
9.246
粤西三市平均
9.235
9.368
8.021
9.592
9.021
由以上各一级指标得分总结出湛江与其他城市工业竞争力综合得分情况，如表6所示。
表6工业竞争力指标体系综合得分
城市
竞争实力
竞争潜力
竞争环境
竞争态势
总得分
湛江市
6.756
6.892
8.626
9.652
7.639
广州市
10.677
8.153
11.232
10.325
10.120
深圳市
11.735
8.658
11.318
10.252
10.361
全省平均
9.951
7.984
9.857
9.246
9.210
粤西三市平均
6.564
6.689
8.532
9.021
7.551
在整个竞争力综合评价指标体系中，静态指标与横截面指标比较多，而动态的纵向的指标较少，不能综合考虑到工业竞争力的发展态势。
所以，通过综合分析湛江市工业产业在竞争实力、竞争潜力、竞争环境以及竞争态势中的情况，得出以下结论：
（1）在竞争实力方面，湛江的工业产业相对于广东平均水平还有很大差距，主要表现在工业竞争实力得分。
现状是工业企业规模偏小，规模经济成长不快，尤其缺乏带动性强、核心竞争力强的大公司，大集团；产业集群规模不大、层次不高，企业和产品关联度不高，对重点产业和全市工业经济发展的拉动和支撑作用不强。
（2）从竞争潜力和竞争态势指标得分看，湛江工业的发展态势并不看好，尤其在新产品产值率、R&D经费投入方面的统计数据中反映出湛江的工业科技创新，新产品开发方面还有很大的差距，而且从其现状来看，创新能力不强，掌握核心技术、拥有自主知识产权的产品和企业也相对较少。
（3）在竞争环境方面，就目前水平来看并不能很好的满足工业产业的快速发展的要求，主要反映在外贸依存度的指标上。
进出口总额相对较低，而且实际利用外资额不足，可持续发展水平步高，因此要基于湛江市龙头产业的优势重点做好招商引资工作，并吸收和引进外来先进的制造技术，同时，政府还要加强信息产业的投入，继续鼓励工业企业对外招商引资。
三、湛江区域主导产业选择分析
影响区域产业竞争力的第一个因素就是产业选择，即产业结构问题，也就是主导产业是否明确的问题，因此本课题拟对湛江地区的主导产业选择进行研究。
（一）主导产业选择的指标体系
区域主导产业是指在特定的经济发展阶段和资源约束下，对区内其他产业和经济发展起导向和推动作用，对区外同类产业具有比较优势，具有良好的市场潜力与较强的创新能力的产业。
其特性是，具有较强的技术进步能力、持续的部门增长率、很强的带动效应、序列更替性，以及资源约束特性、区域专业化特性。
根据区域主导产业的概念和特性，以主导产业选择的基准为参考，结合湛江市的实际情况，并充分考虑指标选择的原则（主要是通俗性和可操作性原则、全面性和代表性原则，稳定性和有效性原则），课题列出了8个具有代表性的指标，包括市场需求状况、对其他产业的带动作用、技术进步能力、经济效益、专业化生产水平、政策支持度、就业吸纳能力和可持续发展能力。
这8个指标构成了湛江市主导产业选择的指标体系。
需要特别指出的是，考虑到区域主导产业是动态成长型的，规模暂时较小的产业也可能具备将来成为主导产业的潜力，因此不宜将反映产业支柱特性的“产业规模”指标作为区域主导产业选择的指标。
1、市场需求状况
根据区域主导产业的定义，区域主导产业是具有良好的市场潜力的产业。
从生命周期来看，区域主导产业处于产业生命周期的中前期；从发展态势来看，它处于快速成长状态，应该具有广阔的发展潜力与市场前景。
一个产业的市场潜力，决定于其市场需求的长期性和广阔度，这一因素集中反映在现有市场和潜在市场的需求总量上。
选择区域主导产业时，应该充分考虑该产业是否拥有长期而广阔的国内外市场容量，区域主导产业的产品应该在国内和国际市场具有大量、长期和稳定的需求。
没有足够的市场需求拉动，区域主导产业很快就会衰落。
那些将会随着市场潜力的萎缩而枯萎的产业不应该是区域主导产业。
巨大的社会需求是促进供给增加的基本动力，也是主导产业成长的出发点和生存、发展和壮大的前提条件，因此在进行湛江市主导产业的选择时，应充分考虑产业的市场潜力，充分体现湛江市的市场需求状况。
2、对其他产业的带动作用
主导产业的关联效应最早由赫希曼提出，扩散效应最早由罗斯托提出。
赫希曼提出在利用关联度基准选择主导产业时，应选择关联度高的产业，特别是后向关联度高的产业作为主导产业，以此带动其他产业的发展。
罗斯托建议选择具有较大扩散效应（包括回顾效应、旁侧效应和前瞻效应）的部门作为主导产业部门，将主导产业的产业优势辐射传递到产业关联链上的各产业中，以带动和促进区域经济的全面发展。
两者的共同点在于都强调了主导产业对其他相关产业的带动效应，并建议选择这种带动效应大的产业作为主导产业。
选择带动作用大的产业作为该区域的主导产业，有利于这些主导产业发挥其对区内其他产业和经济发展的导向力和推动力作用，从而带动区内其他产业的发展，从而使湛江的经济增长不断获得新的驱动力，使该区域产业结构在这一过程中进一步优化升级。
3、技术进步能力
区域主导产业应该具有较强的技术进步能力，获得与新技术相关联的新的生产函数，能够实现“产业突破”，从而提高产业的劳动生产率，增加产品的技术附加值，在市场竞争中具有优势。
技术进步的作用不仅表现在能够改变劳动手段、劳动资料、劳动对象和劳动力等生产要素的质量，从而影响它们之间的数量比例，导致资源重新配置，而且还表现在能开创出新产品、新产业和新部门，并促使传统产业走向没落，最终引起区域产业结构发生质的变化。
可见，在产业发展的新陈代谢过程中离不开技术进步的作用。
技术进步快的产业，具有提高生产率的巨大潜力，能够在一段时期内保持高速增长的势头；技术进步快的产业，可以节省能源，降低成本，提高产品的数量和质量，从而实现大批量的生产和销售，获得规模经济效益。
因而，技术进步快的产业必然是具有较强的创新能力和持续的部门增长率的产业，符合区域主导产业选择的标准。
在选择主导产业时，必须考虑产业的技术进步能力，即选择技术进步能力强的产业作为该区域的主导产业。
4、经济效益
经济效益是资金占用、成本支出与有用生产成果之间的比较。
所谓经济效益好，就是资金占用少，成本支出少，有用成果多。
经济效益好，意味着生产更多产品和服务，从而有利于满足人民不断增长的物质和文化生活需要；意味着增加企业盈利和国家收入，增加资金积累，从而有利于国民经济和社会的发展；意味着提高投资效益和资源利用效益，从而有利于缓解人口多与资源相对不足、资金短缺的矛盾，提高经济增长的速度。
把产业的经济效益作为衡量主导产业标准的指标，是毋庸置疑的。
经济效益是衡量一个产业好坏的最直观的指标，也是最受重视的指标之一。
5、专业化生产水平
区域专业化是区域主导产业的特性之一。
区域主导产业是区域专业化部门，它在更高一级的区域范围内的同类产业中具有一定的比较优势，是更高一级的区域范围内该产业的主要产品供应基地。
区域主导产业的一大功能就是参与区域分工，向外输出优势产品。
因此，我们应该把专业化生产水平作为湛江市主导产业选择的一大指标。
只有专业化生产水平较高的产业，才符合主导产业的标准，才有希望成为该区域的主导产业。
然而，考虑到湛江市产业结构较低、整体产业竞争力较弱的现状，该地区暂时没有多少具有较高专业化生产水平的产业，如果刻意考察目前各产业的专业化生产水平，似乎不太恰当。
因此我们必须考虑这种实际情况，放低专业化生产水平的门槛，用动态眼光去衡量产业的（预期）专业化生产水平，选择那些专业化生产水平提升很快或将来具有较高专业化生产水平的产业作为湛江地区的主导产业。
6、政策支持度
根据主导产业选择的比较优势基准，产业结构政策不能仅仅停留在目前的主导产业上，而应该用动态的眼光看待产业的潜在优势，也就是说主导产业是处于变化之中的，幼小产业的比较劣势可以通过国家政策的扶持而发生重大变化并取得比较优势。
可见，政府支持度可以直接决定产业的前途，政府可以借助行政力量使产业取得竞争优势。
因此，政府支持度显然应当是选择主导产业的指标。
湛江市的产业发展充满了机遇，同时享受国家开放城市政策、地区开放政策等一系列优惠政策的重叠区域，而且面对着广东“双转移”战略的深入实施、中国-东盟自由贸易区的建设加快、以及构建“泛北部湾经济圈”和“泛珠三角经济区”等多重机遇。
如此多的政策与机遇使得湛江成了国家和地区投资与开发的热土，国家和地区政府都部署或规划部署很多战略型、重点型的产业在该地区。
因此，我们在进行主导产业选择时，要了解国家或地区的产业规划，选择符合国家和地区政府需要或扶持的产业作为湛江市的主导产业。
7、就业吸纳能力
区域主导产业的社会效益是指区域主导产业的形成与发展对区域社会进步与发展所产生的正面效果，即对区域社会发展目标产生积极有利的影响，如对区域的收入水平与分配状况、人口流动与迁移、就业状况等方面的有利影响。
这种影响既有近期的也有远期的，既有显现的也有潜在的。
考虑到湛江市拥有充裕的劳动力（特别是农村剩余劳动力）的实际情况，因此在该地区这种社会效益主要是指就业效应。
湛江市的主导产业应该有较强的就业吸纳能力，能够给社会带来足够的就业岗位，能够吸纳剩余劳动力，从而促进本区域的城市化工业化进程，大幅度提高本区域人民（特别是农民）的收入水平，从而有利于社会的进步和稳定，以及人民生活水平的提高。
湛江市属于相对落后的后发展地区，人民生活水平的提高是一项迫在眉睫的任务，因此在选择湛江市的主导产业时，要充分考虑产业的就业效应，选择具有较大就业吸纳能力的产业作为主导产业。
8、可持续发展能力
随着全球性环境问题的日益突出，可持续发展成了人们谈论最多的话题之一。
区域主导产业的选择，可持续发展也是需要考虑的重要一环。
区域主导产业的可持续发展，是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展，它具体表现在产业发展与人口、环境、资源的协调。
只有满足可持续发展的产业才有机会成
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