电厂机组A级检修安全管理工作内容与方法.docx

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电厂机组A级检修安全管理工作内容与方法

电厂机组A级检修安全管理工作内容与方法

管理内容

工作内容与方法

安全策划管理

（1）根据业主项目部安全管理总体策划和经批准的监理规划及相关专项方案等，结合本工程特点，编制安全监理工作方案，方案中应包含安全旁站及巡视监理工作方法、安全通病防治控制措施、环境及水土保持管理等内容，填写监理策划文件报审表（JXM3），并经报业主项目部审批后执行。

（2）梳理本工程安全旁站点，并根据施工进度计划列出安全旁站计划。

（3）安全监理工作方案需根据国家、行业、集团最新发文及时更新修订。

（4）监理项目部应建立以下安全管理台账：

安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；总监理工程师及安全监理人员资质资料；安全监理工作方案；安全管理文件收发、学习记录；安全监理会议记录；施工报审文件及审查记录；分包审查记录；安全检查、签证记录及整改闭环资料；安全旁站记录；监理通知单及回复单，工程暂停令及工程复工令。

（5）审查施工安全管理及风险控制方案，填写文件审查记录表。

施工安全管理及风险控制方案审查要点：

1）编审批流程符合规范要求。

2）建立安全管理组织机构，安全生产责任制落实。

3）施工现场总平面布置合理；安全分包管理、隐患排查和安全检查、信息管理、安全评价内容完整。

4）单独编制施工安全风险管理措施章节，对风险类别、风险实施计划、风险预控措施等详细阐述，并与机组等级检修工程固有风险总清册一致。

（6）审查检修队伍项目经理、项目总工、专职安全生产员和特种作业人员的资格条件。

1）人员资质证书真实有效，满足工程作业需要。

2）检修队伍项目经理、专职安全生产管理人员需持有省级政府部门颁发的安全生产考核合格证书和集团公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。

3）项目总工需持有集团公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。

（7）审查检修队伍主要施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件。

审查要点：

1）附件包括大中型机械、工器具、安全用具的清单及检验、试验报告、安全准用证，附件材料清晰并注明原件存放处。

2）定检报告、安全准用证、试验报告合格，在有效期内。

3）特种作业人员需持有特种作业操作资格证，特种作业门类和资格证相符。

（8）每周至少组织召开一次安全工作例会（可结合监理例会召开），在会议中针对安全检查存在问题进行通报和分析，提出改进意见。

（9）组织项目监理人员参加安全教育培训。

（10）督促检修队伍开展安全教育培训工作。

重点审查施工单位提交的安全教育培训记录；抽查检修队伍进场人员安规考试情况，形成检查记录；必要时参加检修队伍安全教育培训。

（11）审查施工单位现场安全生产规章制度的建立及实施情况，核查施工单位安全生产许可证。

安全风险和应急管理

安全风险管理

（1）工程开工前，参加业主项目部组织的作业风险交底和风险初勘工作。

（2）工程开工前，审查《施工安全风险辨识及预控措施清册》及《重大施工安全固有风险识别、评估和预控清册》，填写文件审查记录表。

风险作业开始前审查《施工安全风险动态识别、评估及预控措施动态管理台帐》，填写文件审查记录表。

《施工安全风险辨识及预控措施清册》及《重大施工安全风险辨识及预控措施清册》审查内容：

1）风险等级、风险控制措施与《等级检修岗位风险辨识及措施总清册》应保持一致。

2）《施工安全风险辨识及预控措施清册》应包含《重大施工安全风险辨识及预控措施清册》全部内容。

《施工安全风险动态识别、评估及预控措施动态管理台帐》审查内容：

1）风险作业内容与《施工安全风险辨识及预控措施清册》一致。

2）根据现场实际的人、机、环境、管理情况，核实检修队伍风险。

《作业风险现场复测单》审查内容：

1）复测人员包括检修队伍安全员、技术员、施工负责人。

2）复测结论包含实际测量的具体数值、现场施工布置、可采用的施工方法等内容。

（4）通过审核风险清册、动态评估结果和预控措施，按时上报风险等级评估复核意见，监督检修队伍按时填报风险作业动态信息。

审查检修工程检修工作票的开具情况，现场检查检修工作票执行情况，发现问题及时督促整改。

作业完成后，及时对工作票危险点预控措施中措施执行情况进行签字确认。

检修工作票危险点预控措施执行情况的现场核查内容：

1）重大安全风险等级工序作业前，由施工项目经理签字确认。

2）工作票危险点预控措施的风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、计划作业时间，与“检修现场风险管控公示牌”内容一致。

3）施工人数和作业人员签名数量一致，无代签名现象。

4）特殊工种、施工机具配置满足安全技术措施或专项方案要求。

（5）监理项目部应张挂“检修现场风险管控公示牌”，将重大风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新。

（6）重大风险等级的施工作业，监理项目部进行现场巡视或旁站监理。

（7）重大风险作业时，监理单位相关管理人员、项目总监理工程师、安全监理工程师应现场检查、监督；一级有限空间、三级验收的脚手架、一级动火作业、重大起吊作业时，监理单位分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督降低风险等级措施的落实。

安全风险和应急管理

安全旁站

（1）安全旁站流程

1）检修队伍应当在旁站点施工前8小时书面通知监理项目部。

监理项目部应安排相关旁站监理人员，按监理安全工作方案实施旁站。

2）安全旁站开始前，安全监理工程师对旁站监理人员进行作业内容、风险等级、风险预控措施、安全旁站关键点等内容的交底。

3）根据作业包及风险控制卡中预控措施执行情况，真实填写旁站监理记录表。

4）安全旁站过程中发现的一般问题，可通过口头或书面的形式要求检修队伍及时整改；对不能及时整改的问题进行记录（必要时可用影像记录），并上报总监理工程师；对出现严重影响施工人员安全的问题，旁站监理人员可先行提出停工要求，并立即向总监理工程师汇报，经总监理工程师核准，业主项目部同意后，签发《工程暂停令》。

（2）安全旁站记录表主要填写内容包括：

1）施工方案安全措施审查情况。

2）施工单位现场管理及施工人员到位情况。

3）特殊工种、施工机械、工器具及安全设施的投入使用情况。

4）作业包及风险控制卡中预控措施执行情况。

5）风险作业区域安全标准化设施布置情况等。

应急管理

（1）参与业主管理单位组建现场应急工作组，审查应急处置方案，并签署监理意见。

（2）结合工程实际情况，参与现场应急预案演练。

安全检查管理

（1）进行日常的安全巡视检查，组织定期（月度）或专项（安全通病、分包安全、安全强条、安全标准化设施、防灾避险、季节、施工机具、临时用电、有限空间、起吊作业、动火作业、安全通病、三级脚手架的搭设及拆除等）安全检查，每月不少于一次。

重点检查各类专项方案（措施）的执行落实情况、安全标准化设施的使用情况、分包专项检查的执行情况、安全生产管理人员及特殊工种、特种作业人员履职及持证情况。

（2）对大中型起重机械、大型及特殊脚手架、检修施工用电、水、气等力能设施、危险品库房等进行安全检查签证，核查检修队伍填报的安全签证记录；结合工程开工和分部工程开工条件审查，对工程项目开工、重大风险项目进行安全检查签证，明确监理签证意见。

（3）开展施工安全强制性条文检查，每月签证检修施工安全强制性条文执行记录表。

（4）针对各类检查、签证发现的安全问题，视情况严重程度填写监理检查记录表或监理通知单，督促检修队伍落实整改，并对整改结果进行复查；达到停工条件的，应及时向业主项目部提交工程暂停令；检修队伍拒不整改或者不停止施工的，应及时填写监理报告，并向有关主管部门报告。

需签发工程暂停令的情况：

1）无安全保证措施施工或安全措施不落实。

2）作业人员未经安全教育及技术交底施工，特殊工种无证上岗。

3）安全文明施工管理混乱，危及施工安全。

4）未经安全资质审查的检修队伍进入现场施工或检修队伍对分包队伍管理混乱。

5）发生未遂及以上安全事故（事件）。

6）建设管理单位或业主项目部要求的其他停工。

（5）停工部位（工序）满足复工条件的，及时审核检修队伍报送的工程复工报审表，经业主项目部审批后签发工程复工令（JXM6）。

（6）按照安全管理要求，及时收集、整理安全方面的数码照片资料。

（7）配合业主项目部及上级单位开展各类检查，按要求组织自查，督促责任单位落实整改要求。

（8）参与或配合项目安全事故（事件）调查处理工作。

安全文明施工管理

（1）在安全监理工作方案中明确安全文明施工管理目标和安全控制要点和措施。

（2）工程项目开工前，监理项目部应根据检修队伍报审的“工程开工安全文明施工设施标准化配置计划报验单”检查验收具体实施情况，并签署监理意见；对“关键项”不符合要求的，不得批准开工。

（3）各单位（分部）工程开工前，监理项目部现场查验所配置设施与“单位（分部）工程开工安全文明施工设施配置计划报验单”一致性情况，并签署监理意见。

（4）监理项目部在各类检查中，对现场查出的不符合项均可出具处罚意见，并记入安全文明施工处罚记录表（JAQ3），在工程结算时给予扣除。

（5）施工过程中，结合月度检查对检修队伍安全标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行抽查，每月不少于一次，对现场检查出不符合项及时督促落实整改，提出改进措施。

（6）在旁站或巡视过程中，对现场落实安全文明施工标准化管理要求进行检查，并填写安全旁站监理记录表（JAQ2）或监理检查记录表（JXM4）。

（7）参与建设管理单位或业主项目部组织的阶段性安全文明施工标准化管理评价。

分包安全管理

分包审查

（1）审查工程项目分包计划。

分包范围符合国家法律法规、集团公司有关规定；符合施工承包合同约定；符合总承包单位在投标书中的承诺。

（2）审查分包商资质、业绩和拟签订的分包合同、安全协议，并对拟进场的分包商主要人员配备、施工机械、工器具、安全工器具、电动工器具、队伍管理能力等条件进行验证。

查验施工分包合同和分包安全协议副本。

1）分包部位、工作量、分包性质、拟分包工程合同额与分包计划申请表内容一致。

2）检修队伍资质、检修队伍业绩、拟分包合同、拟签订的安全协议、检修队伍专职管理人员及特种作业人员资格证和上岗证等附件齐全、真实、有效。

（3）审核检修队伍上报的人员应由施工单位严格培训、考核、按作业内容任命。

分包过程管理

（1）审批经过施工检修队伍审查通过的专业分包商编制的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案等，并签署监理意见。

（2）监督检修队伍在人员进场前完成分包人员进场培训、施工过程中开展分包人员过程培训。

（3）施工过程中通过旁站、巡视等监理手段，实施现场分包安全质量监理，动态掌握分包队伍的施工情况，利用“安全帽标示编号信息”识别分包人员身份，填写监理检查记录表。

（4）分包项目经理、项目总工、劳务负责人确需更换，经检修队伍报监理项目部、业主项目部审核，建设管理单位批准。

（5）按照有关管理和评价要求在施工过程中开展工程项目分包管理专项检查，填写监理检查记录表（JXM14）。

（6）通过文件审查、见证、安全检查签证、旁站和巡视、平行检验、监理初检等监理手段，复核施工检修队伍对分包商月度过程管理评价打分情况。

分包评价

（1）分包工程结束后，核查施工单位对分包商的考核评级结果，参与业主项目部组织的分包队伍考核评价工作。

十、安全旁站要点