县人大代表述职报告.docx

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县人大代表述职报告

县人大代表述职报告2018

我xxxx年当选为xx县十五届人大代表，在上级党组织的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针政策以及法律法规和各级人大及常委会的决议决定，在工作和社会生活中，发挥模范带头作用，积极履行代表的职责，密切联系群众，反映人民群众的意见和要求，协助政府推行工作，带领全村农民不断解放思想、与时俱进，共走富裕之路，共创和谐社会。

工作中做出了一定成绩。

一、认真学习，切实增强执行代表职务的责任感

作为一名人大代表，农村党支部书记，肩负广大群众的利益和依法管理国家事务的重任，要胜任代表职务，就必须加强学习，不断提高自身素质。

为此，我把学习党和国家的大政方针、法律和法规作为首要任务，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作实践，坚持理论联系实际，运用贯穿于“三个代表”重要思想的马列主义立场、观点和方法，把握方向，解决问题，推动工作，用科学的世界观改造自己的主观世界，坚定共产主义理想信念，牢固树立大局意识，国家意识和代表意识，不断增强政治素质和工作能力，做到心里时刻想着人民的重托，工作中始终把人民的利益放在第一位，努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

善于站在全局的高度分析问题，善于从法治的角度搞好监督，善于密切联系群众，多做调查研究工作，发挥自身优势，影响和带动广大村民干事创业，在发展经济工作中，建功立业。

二、积极建言献策，协助政府推行工作

作为人大代表，就应该认真履行代表职责，积极参政议政，努力为人民负责，为政府排忧，协助政府推行工作。

日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系广大选民，做好党和政府联系群众的桥梁和纽带。

会议期间，认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是的提出建议、批评和意见。

参加镇上新农村建设和乡村道路整治等一系列视察活动，为全镇的各项工作提出合理化的建议和意见，固定联系选民2名。

三、抓住机遇，带领群众共同走富裕道路

人大代表要想群众所想，急群众所急，带领群众走共同富裕的道路。

我们两合集村立足实际，发挥优势，向高科技要效益，在镇党委、人大的支持下，先后建起了100个多个高标准蔬菜大棚，开展环境整治，使村里的面貌焕然一新。

我们两合集人均纯收入虽然高，有的户因为底子薄，想发家致富往往因资金短缺而干着急。

我对这些情况进行了排查摸底，制定切实有效的帮扶措施，帮助他们解决实际困难。

每逢过节，我还和村干部一起，给一些家庭困难的老人老干部送上面粉、茶叶、糕点之类的慰问品，表示祝福，把党支部和村委会的温暖送到他们家中，充分体现出党对老人的关怀和社会主义的优越性。

四、宣传贯彻法律法规，走依法治村的道路

依法治国是一项基本国策，积极学习和宣传国家法律、法规，为发展社会主义民主政治，促进社会稳定做出贡献，是法律对人大代表的基本要求。

多年来，我在带头学习模范遵守法律法规的同时，积极搞好全村依法治理工作，收到了明显效果。

几年来，我坚持三个文明一起抓，坚持依法治村，使各项工作都走在了全镇的前列。

村两委被表彰为五星村党支部、先进基层党组织、等荣誉称号。

总之，自己虽然干出了一定的成绩，但我觉着离党和人民的要求还有差距，与各位代表相比还有不足。

我一定在今后的工作中，继续加强学习，不断提高自身素质，更好发挥人大代表的作用，为村民多办实事，多办好事，带领全体村民建设文明富裕的两合集村，当一名人民信赖满意的人大代表。

年我在街道党工委、办事处的正确领导下，按照街道“保增长、保民生、保稳定”和全力做好国庆服务保障工作的整体思路，立足本职，加强学习，踏实工作，廉洁自律，始终在思想上行动上与党工委办事处保持高度一致，较好地完成了本职工作和工委办事处领导交办的临时性、阶段性工作任务，现将本人今年以来的工作及履职情况进行总结。

一、加强自身修养，不断提高政治素质和业务能力。

二、恪尽职守，认真做好本职工作。

三、严格遵章守纪，做到廉洁自律。

工作、生活上能严格自己，注重用党纪党章规范自己的言行，带头遵章守纪，自觉接受监督，正确处理个人与组织，家庭与集体的关系，真正做到多工作、少出错、多分忧、少添乱、多奉献、少计较。

同时注重加强思想道德修养，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀和影响，能够坚持原则，清正廉洁，经得起财、权、利的考验，作为一名处级干部，我时常提醒自己，要按照共产党员的标准严格要求自己，始终坚持马克思主义信仰，坚定共产主义信念，牢记党的宗旨，服从党的安排，顾全大局，果断执行党工委、办事处的决策和战略部署，以高度的事业心和责任感对待党的事业。

做到大事讲原则，小事讲风格，自觉维护党工委班子的团结和集中统一。

团结同志，乐于助人，弘扬正气，树立一名街道干部的良好形象。

存在的不足：

一是按照处级干部标准的要求，理论学习充实、组织领导等能力还需要进一步提高；二是工作创新方面还要下很大功夫；三是分析调研解决问题的能力需进一步加强。

四、今后工作中须重视的几个方面。

（一）进一步提高学习能力。

通过党的十七届四中全会精神和处级干部进修班的学习，使我深刻地认识到提高学习能力的重要。

自己作为基层干部，没有任何理由不加强学习，否则将被淘汰。

因此首先要认真学习党的创新理论，尤其要学习和践行科学发展观，深刻理解其精神实质，用党的创新理论武装头脑、更新观念、指导实践。

其次要学习区委、街道工委的文件指示和制度规定，正确领会工委办事处领导的意图，积极当好领导的参谋助手，突出在提升抓落实、提高执行力和解决问题方面下功夫、见成效。

（二）进一步提高工作标准。

针对工委办事处赋予我城市管理指挥中心这一新的工作职能，我定严格要求自己，时时处处注意自己的形象，加强学习，注重调查研究，强化制度法规意识，抓好管理，带好队伍，维护党工委的团结和集中统一，积极完成好领导赋予的各项工作。

（三）进一步提高服务水平。

要立足民生和本职工作，严格按照工委办事处提出的“机关围着社区转、社区围着居民转”的要求，深入社区调查研究，广泛倾听居民群众的意见和建议，了解他们的疾苦，实实在在为他们排忧解难，力求做到下一次社区，要有相应的收获和效果。

XX市群众集访现状、成因及对策

XX市群众集访现状、成因及对策根据《XX市委办公厅关于开展群众集访问题专题调研的通知》精神，结合XX实际，现对我市群众集访的现状、成因及对策汇报如下：

一、群众集访的基本情况

（一）群众集访的主要数据情况今年以来，我市群众集访的频率急剧上升，重复集访增加，异常集访时有发生，信访稳定形势严峻。

X—X月，群众集体上访X批、X人次，较去年同期分别上升了X，X。

其中，到市集访X批、X人次，到XX集访17批、X人次，到京集访X批、X人次，分别占集访总批次的90.7，7.9，1.4，占集访总人次的94.4，5.0，0.6。

与去年同期相比，到市集访批次、人次分别上升了134.9，345.9；到XX集访批次上升了41.7，人次下降了8.6；到京集访去年同期为0批、0人次。

在这些群众集访中，重复集访79批、3784人次，批次、人次分别占集访总批次和总人次的36.7，46.5；异常上访19批、660人次，批次、人次分别占集访总批次、总人次的8.8，8.1。

与去年同期相比，重复集访批次、人次分别上升了393.8，858.0，异常集访批次、人次分别上升了137.5，633.3。

（二）集访反映的主要问题我市群众集访反映的问题涉及企业改制、土地征用补偿、人事劳动及社会保障、房屋拆迁安置补偿、“三农”、商贸、市政、环保、纠纷等方面。

其中，企业改制问题70批、3884人次，占集访总量的32.6，47.8；人事劳动及社会保障问题42批次、375人次，占集访总量的17.7，2.0；土地征用补偿问题34批、642人次，占集访总量的15.8，7.9；房屋拆迁安置补偿问题17批、571人次，占集访总量的7.9，7.0；“三农”、纠纷等其它问题52批、2771人次，占集访总量的24.2，33.9。

与去年同期相比，企业问题批次、人次各上升了250.0，439.4；人事劳动问题批次和人次分别上升了425.0，380.8；土地征用问题批次、人次各上升了277.8，483.6；房屋拆迁问题批次、人次各下降了29.2，23.9；“三农”、纠纷等其它问题批次、人次分别上升了52.9，446.5。

（三）群众集访的主要特点一是集体上访数量增多、规模增大。

我市今年集体上访增多，其批次和人次较去年同期均有大幅上升，且发生时间较为集中，有时一天到市集访多达7、8批。

集体上访规模增大，特别是在涉及企业改制、土地征用安置补偿等方面表现突出，在X—X月的群众到市集访中，50—100人的集访65批，占到市集访总批次的33.3；100人以上的集访30批，占到市集访总批次的15.4。

二是重复访、到XX进京访和异常访增多。

重复集访占集访总量的比重大，且较去年同期大幅增加，如在群众到市集访中，重复集访批次几乎占市集访总批次的50。

到XX集访批次与去年同期相比明显上升，到京集访的批次和人次骤增。

异常上访的批次、人次较去年同期大幅上升，有的围堵纠缠领导，有的阻拦领导车辆，有的在市机关大院高声喧闹，甚至损毁机关办公设施等，无序上访现象较为突出。

三是集体上访反映的问题较为集中。

集访问题集中反映在企业改制、人事劳动保障、征地补偿三方面。

特别是在到市集访反映中尤其突出，反映这三方面问题的集访约占到市集访总量的65，其中企业改制问题约占45左右。

四是上访呈现组织化趋势。

群众集访的组织化程度日渐提高，同一上访批次内出现精心策划组织、筹集上访经费、寻求外援扩大影响等行为，不同批次集访之间相互串联现象有所显现。

五是劝返处置和矛盾化解难度大。

少数集访群众行为极端，不听劝解，长时间滞留不归；也有少数别有用心的人为达一己之私，通过组织、煽动不明真相的群众集体上访，给市委、市政府施加压力，劝返处置难。

当前群众信访反映的热难点问题涉及面大、矛盾复杂、尖锐，有的是已积压多年的老问题，有特定的历史背景，化解难度大。

六是消极影响较为严重。

集访、重复访、异常访不断增多，影响到了党委、政府及各部门的正常办公，分散了党委、政府集中抓发展的精力，影响到了党委、政府的形象和在群众中的威信。

二、群众集访问题的原因分析当前，随着我市改革开放的不断深入，社会利益格局的不断调整，问题和矛盾不可避免地增多、复杂化，导致群众集访增多。

总的来看，有以下几方面的原因：

（一）部分因改革引发的矛盾和问题未得到及时妥善解决。

一是企事业单位改制逐年积累和沉淀下来的矛盾和问题，没有得到根本解决，部分职工在心理上无法接受“国营待遇”、“下岗失业”这个现实，提出许多超越政策性的无理要求，因无法满足便群起而闹事。

二是为加快XXX经济建设速度，高速公路、XX快速铁路、XX电站和旧城改造等一批重点工程项目相继开工，这些项目都因占用地多，涉及到城乡居民和农民要离开祖辈世代生活的家园，心里上部分群众本身就有抵触情绪，加之对征地撤迁政策不理解，尽管政府完全按有关政策进行征地、拆迁补偿，但仍不能满足群

众的需要，这又产生新的矛盾，导致不断围攻政府，甚至阻挡施工的大规模群体性集访闹事。

三是少数干部因为群众反映的问题处理难度大，接待群众存在作风粗暴、工作方法简单、不文明行政行为，或者采取躲、拖的办法，致使小问题拖成了大问题，引发集体上访。

（二）信访工作机制不健全。

一是信访工作责任制未完全落实。

个别镇街和部门对信访稳定工作的重要性认识不深，重视不够，信访工作责任心不强，处理问题责任不明，使得相当部分的信访问题得不到及时解决，致使矛盾积压，群众集访增多。

二是信访问题处置机制不健全。

信访信息的获取、掌握、报送和信访问题的处置脱节，工作较为被动。

在矛盾纠纷的排查调处方面，普遍存在“重排查、轻调处”、“重汇报、少措施”的现象。

排查出问题后相应的处置预案不充分，出现群众集访或群体性事件仍有盲目应付的；有少数单位对排查出问题置之不理，使问题长期得不到解决。

在具体问题的处理上办法不多，力度不大，这是造成群众集访、重访、越级上访的重要原因之一。

三是信访工作的监督制约和责任追究机制尚不够健全。

对因工作不力、处置不及时、不妥当而造成矛盾激化引发群众集访、群体性事件、越级上访、重复上访的责任单位、责任人没有实行严格的责任追究。

（三）信访工作开展不够扎实。

一些基层干部遇事不愿管、无力管，矛盾纠纷出现后未予有效的疏导化解；有的问题涉及需由多个部门联合处理的，相关责任单位主动性差，不牵头解决，甚至“踢皮球”，使矛盾积存、恶化，造成越级集访。

（四）信访部门自身建设不够。

信访部门人力、物力、财力保障不足，未能很好的发挥其统筹、协调、参谋职能。

信访部门的人员综合素质有待进一步提高，工作方式方法有待进一步改善。

（五）宣传、疏导工作未做到位。

部分群众不能很好地看待眼前利益与长远利益，足部利益与整体利益，不能正确理解政策，自私心太重，行为偏激，存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想。

也有少数别有用心的人，专门组织、煽动群众集体上访给市委、市政府施加压力，严重扰乱社会秩序。

（六）现行信访法规还不完善。

对少数上访人违反《信访条例》的一些行为还缺乏刚性较强的处罚规定。

三、解决群众集访的对策及建议群众集访事件的产生是当前社会政治、经济生活过程中不可避免的一种社会矛盾，其性质还是人民内部矛盾。

应采取教育、解决实际问题为主，站在稳定大局的高度，必须采取有效措施，标本兼治，遏制当前群众集访增多的势头。

（一）进一步提高做好集访工作的思想认识。

从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护政治稳定、社会安定的高度，充分认识做好集访工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，积极稳妥地解决集访问题，为改革、发展和稳定创造良好的大环境。

（二）进一步做好群众集访处置工作。

严格按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，高度重视、妥善处置群众问题。

对已出现的群众集访问题，一要避免与其发生正面冲突。

应要求其推选出代表，再与接待人员或领导直接对话，对他们提出的合理要求，应予以当场答复，对他们提出的无理要求要态度鲜明，讲清法律和政策规定，打消其幻想。

二要不惧怕群访集访。

积极争取大多数，孤立少数，可以面对面开展宣传攻势，讲明依法解决的方法和闹事的危害。

争取大多数群众的支持，对少数不法分子也绝不手软，坚决绳之以法。

三要分类处置。

对于反复性的集访事件，应采取分门别类、归口负责，做好问题产生的专题调查研究，制定出彻底解决问题的具体方案，使其尽快息访。

四要齐心协力，共同化解矛盾。

处置群体性集访事件涉及多个部门，有关部门必须步调一致，研究处置方案，明确部门分工，并按照分工各司其职，齐心协力做好集访工作，争取在短时间内达到明显的效果。

（三）进一步完善和落实信访工作机制。

一是强化信访工作责任制度，完善“一把手”担负信访稳定工作第一责任人、分管领导具体负责、相关人员直接负责、相关单位协调配合的责任体系。

二是完善办信制度。

纠正“重访轻信”的认识偏差。

及时妥善处理群众来信反映的问题，重视群众初信初访的处理，努力提高一次性办结率，减少重复信访。

特别是对联名来信反映的一些群体性问题，要明确责任，落实措施，限时解决，避免“信”转为“访。

三是强化矛盾纠纷排查调处机制。

立足抓小、抓早、抓苗头，及时准确捕捉可能引发群众集访的信息，把工作做在前头。

特别是对群众思想上的问题，要耐心细致地做好疏导工作，不能激化矛盾，努力将矛盾在基层得到依法、及时、妥善地解决。

同时，严格依法行政，按程序办事，减少因行政执法行为不当而引发的各种信访问题。

四是强化督查督办。

对一些重点突出信访问题，信访部门和党委政府督查室要联合督查督办，确保问题得到及时处理。

特别是对承诺解决的问题，应加大协调力度，加快督办进度，尽快予以落实和解决，取信于民。

五是强化责任制度。

把信访工作纳入年度综合目标考核，并实行单项考核和“一票否决制”，以强化责任，并更好地调动信访工作积极性。

对工作不力、激化矛盾等的相关单位和人员，要严格责任追究。

（四）进一步加强基层信访工作。

基层工作既是群众信访的源头，又是解决信访问题、减少群众集访的关键环节。

一是要树立群众观点，牢记“群众利益无小事”，正确对待信访群众，及时解决他们的实际问题和困难。

二是主要领导要高度重视，对重大问题要亲自过问、亲自部署，亲自督查，认真研究处理办法，有力协调各方力量开展工作。

三是信访机构要积极主动，认真负责，深入到信访群众中去开展疏导化解工作，并直接了解处理结果，督促问题的解决。

四是对已经引起群众集访的信访问题，相关单位要组织力量，深入调查，研究落实措施，妥善解决集访群众反映的问题，避免发生重复集访。

五是创新信访工作方式。

信访工作要变被动为主动，增强敏锐性、前瞻性和创新性，做到“未雨绸缪”。

例如，在重点工程项目建设征地方面，由于补偿标准总体偏低，失地农民的生计如何解决的问题。

可以通过提前介入，采取“培训一批、教育一批、处置一批”的办法避免或减少群众集访。

即统一组织一批被征地年轻人员学习培训实用技术使其更好的自谋生计；对因不懂政策有意见的被征地户，加强政策宣讲和思想教育工作；对为达个人目的而挑唆、串联群众闹事的，要在进行思想教育工作的同时，依法予以处置。

（五）进一步规范群众上访秩序。

希望进一步完善信访法规，加强对异常上访的处理。

对蓄意制造影响，组织大规模群众堵路、堵门，对受理机关施加压力的过激行为，公安部门要积极配合信访部门坚决地予以制止和依法处置。

要用行政、经济、法律等多种手段和办法，坚持教育和处理相结合，说理和顺气相结合，普法和执法相结合的原则，果断处理，规范上访秩序，树立起党委、政府的权威。

（六）进一步提高决策的科学化和民主化。

在酝酿出台涉及广大群众切身利益的政策时，一定要广泛征求各方面的意见和建议，同时要估计决策出台可能给群众带来的影响和问题，做好信息的搜集和反馈，及早制定预案，有针对性地做好工作。

对于确属因政策失当、决策失误而侵犯群众利益的，要及时予以纠正。

中共XX市委办公室20xx年9月