朝阳区迎接全国城市文明程度指数测评.docx

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朝阳区迎接全国城市文明程度指数测评

东风地区迎接全国城市文明程度指数测评

工作方案

7、8月，中央文明办将委托国家统计局组成测评组对朝阳区进行城市文明程度指数测评。

为落实5月24日区文明委全委（扩大）会暨迎接全国城市文明程度指数测评部署会精神和6月12日朝阳区迎接全国城市文明程度指数测评培训会精神，做好迎检工作，特制订本方案。

一、测评内容

共184项测评内容，613项测评标准，涉及政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、未成年人成长环境、生活环境、社会环境、生态环境等“八大环境”和扎实有效的创建活动。

其中，2012年全国城市文明程度指数测评主要考察重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动和公共关系5个类别、95项测评标准，未成年人思想道德建设工作测评主要考察领导体制和工作机制、学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动、中华经典诵读、心理健康教育、乡村学校少年宫、学校教育、家庭教育、社区教育、净化社会文化环境9个类别、38项测评标准。

未成年人思想道德建设工作测评作为前置条件，与城市文明程度指数测评同步开展。

二、测评方法和要求

测评采取四种测评方法，其中实地考察、问卷调查采取暗访形式，材料审核和网络媒体调查属于明察。

（一）材料审核。

对我地区2012年文明城区建设和未成年人思想道德建设工作档案材料进行集中审查。

材料审核范围：

按照2012年东风地区迎接全国城市文明程度指数测评和未成年人思想道德建设工作测评档案材料提交一览表的内容，整理上报档案材料。

各单位提交的档案材料以2012年1—6月形成的为主（其中可包括拟在7月份开展活动的档案材料）。

材料审核准备安排：

6月25日—28日，各单位上报相关档案材料。

6月29日—7月1日，文明办对档案集中审核，整理编辑。

7月2日，将档案提交区文明办。

（二）实地考察。

重点围绕公共环境、公共秩序、公益活动（志愿服务）、公共关系和未成年人成长环境五个方面，进行随机抽查。

实地考察范围：

在全地区范围内随机抽查。

重点在食品行业、窗口行业、公共场所（广场、公园、车站）、街巷（主干道、非主干道、商业大街和背街小巷）、市场商场超市、社区（村）、餐饮店、交通路口、志愿服务考察点、校外未成年人心理健康辅导站（点）、网吧、中小学校及周边等类型的区域随机抽查。

实地考察准备安排：

6月下旬开始，围绕测评体系对重点测评内容和要求进一步细化，做到标准明确、责任落实；同时，各单位进行自查，地区组织开展多种形式巡查督查，促进整改；7月中旬，迎接第一次第三方测评。

8月初，迎接第二次第三方测评。

各单位结合第三方测评结果进一步整改提升，做好实地迎检准备。

（三）问卷调查。

主要采取入户调查的方式开展，社区和测评户的抽样范围从所有社区中统计抽样。

未成年人部分则分别在社区和学校中抽样调查。

问卷调查范围：

在地区范围内的各社区、各学校开展抽样调查。

问卷调查准备安排：

根据问卷调查指标内容，制作调查问卷宣传动员提纲。

6月下旬，在地区各社区、学校及窗口行业、公共场所等加大宣传动员力度；7月，结合第三方测评和办实事情况，有针对性的进行宣传动员，提升地区居民的参与、支持和满意率。

（四）网络媒体调查。

通过互联网进行远程的搜索，现场查看平面媒体、电视媒体等，查看相关的信息是否能公开共享，查看数据内容是否达到标准。

网络媒体调查范围：

包括地区各种报纸、网络等，特别是《东风窗》、数字东风网等地区主要媒体要做好重点备查准备。

网络媒体调查准备安排：

6月下旬—7月中旬，由《东风窗》、数字东风根据全国城市文明程度指数测评和未成年人思想道德建设工作测评中网络媒体调查内容，进一步完善专题专栏内容，确保达到测评要求。

三、组织机构

发挥地区迎接全国城市文明程度指数测评工作“1+4”领导组织体制的保障作用。

以文明办为主，协调相关科室人员参与组成地区迎接全国城市文明程度指数测评工作领导小组办公室，负责与区创建办对接和迎检工作的统筹协调，4个专项工作组负责做好承担指标任务的推进落实。

四、工作任务安排

全区迎检工作分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（6月中旬）

6月19日，地区召开迎接全国城市文明程度指数测评工作会，对地区下一步的迎接测评工作做出全面动员部署。

发挥地区迎接全国城市文明程度指数测评工作“1+4”领导组织体制的保障作用，全面落实各项迎检工作任务。

各单位要结合工作实际，制定各自落实方案和任务分解，责任落实到位。

（二）深化任务阶段（6月中旬—7月中旬）

1．加大培训宣传力度。

强化培训指导。

7月初前完成对2012年测评指标及方法的通用培训，根据工作进展，专题培训等形式进一步强化指标重点和要求，做到任务明确、标准清晰、推进有力；全面布置宣传环境。

围绕测评体系要求，充分利用宣传栏、板报、电子显示屏以及橱窗、工地围挡等宣传阵地宣传“北京精神”、文明城区建设、志愿服务、讲文明树新风等内容，加强辖区主要道路、重点区域、广场车站、窗口行业、学校及校园周边等宣传环境布置，提升地区整体形象；加强媒体和网络宣传。

切实组织好主流媒体对我地区为民办实事、志愿服务、道德模范先进典型等方面的主题策划宣传，开设专栏专题进行重点宣传，刊播讲文明树新风、志愿服务等公益广告。

发挥网络文明传播志愿者队伍作用，组织开展网络宣传；强化社会宣传发动。

继续开展“千名机关干部下基层”等活动，发挥社会单位等对文明城区建设的支持和参与，形成全民动员、全民建设的强大声势，切实营造浓厚热烈的宣传环境。

7月中旬前，全地区宣传环境布置到位。

2．加大为民办实事力度。

围绕全地区“迎接十八大，为民谋幸福”活动，加快推进各项民生工程，特别是围绕老旧小区综合整治、环境综合整治、绿化美化及公共设施建设、六小门店整治、“打非治违”等，采取切实有效的措施，解决好群众关切的热点问题。

结合实际，加强对为民办实事理念和工作成效的宣传，提升工作支持率、满意度。

3．加强重点工作落实。

按照任务分解要求，精心组织开展学雷锋、道德领域突出问题专项教育治理、讲文明树新风、学习宣传道德模范、“我推荐、我评议身边好人”、“我们的节日”主题活动、网络文明传播及未成年人学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动等重点工作；围绕公共环境和公共秩序，突出治脏治乱、设施完善、制度健全、管理规范、（志愿）服务到位、氛围良好等环节，抓好餐饮店、小区、市场、公共场所、车站路口等重点区域的环境秩序整治；以学雷锋为主题，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主要内容，开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动，壮大志愿服务队伍，强化服务阵地建设，在全地区营造“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，提高居民对地区重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系状况及窗口行业服务水平的认可度和支持率；在未成年人中积极开展中华经典诵读，开展心理健康教育，推进学校教育、家庭教育、社区教育全面发展，共同净化社会文化环境，为未成年人健康成长营造良好氛围。

（三）自测提高阶段（7月中旬—7月底）

1．开展文明指数测评。

迎接第三方以暗查的形式开展城市文明程度指数自测。

7月中旬，在全地区范围内开展首次测评，8月初，针对测评重点和首次测评发现的难点问题迎接第二次第三方测评，以评促改。

2．开展问题督导整改。

针对薄弱环节，各单位要集中力量全力整改。

组织地区文明大使、文明巡访志愿者，针对重点、难点问题开展巡查督导，整改提升。

3．迎检准备工作全面就绪。

7月底，完成实地考察、问卷调查和网络媒体调查各项迎检准备工作。

（四）全力迎检阶段（8月）

1．进一步完善工作。

针对第三方测评和督查中发现的难点问题，坚持标本兼治，加大整改力度，确保各项指标不丢分。

2．持续宣传发动。

凝聚力量，增强信心。

进一步动员辖区企事业单位、社会单位、窗口行业单位等参与文明城区建设，通过入户、上街宣传和维护交通秩序、捡拾垃圾等主题教育实践、志愿服务活动，吸引广大居民共同加入到文明东风建设中来，真正实现共建共享创建成果。

五、制度保障

坚持例会调度制度。

继续坚持专题会、推进会、迎检例会制度，调度重点工作和热点难点问题，加强工作沟通协调；测评期间，建立地区领导包片和早点名晚点评制度，统筹推进迎检工作。

深化条块联动制度。

继续推进条块联动综合执法机制作用，推动综治、安监、城管等部门工作重心下沉，条块联动，联合执法，切实解决地区社会管理中的难题。

完善社会动员制度。

运用报纸、网络、静态宣传等各种方式，采取切实可行的主题教育实践活动，动员地区内最广泛的力量参与并支持文明东风建设，大力弘扬北京精神和志愿服务精神，以良好的氛围迎接城市文明程度指数测评。

六、工作要求

高度重视，加强领导。

各专项工作小组要切实发挥统筹协调作用，加大对基层单位迎检工作的监督指导力度，扎实完成承担的工作任务。

各单位要充分认识到文明程度指数测评工作的重要性和紧迫性，由一把手负总责，加强领导，明确责任，精心实施，认真做好各项迎检工作。

明确分工，落实责任。

各单位要按照工作任务，进一步细化分工，确保各项任务责任到人，按时按质地完成各项测评准备工作。

加强沟通，协调推进。

强化单位之间、科室之间的协调配合，相互支持，相互配合，形成工作合力。

各单位要做好环境布置、氛围营造、宣传发动等工作，强化环境秩序整治和综合治理等重点工作，全面提升迎检工作水平。

附件：

东风地区迎接全国城市文明程度指数测评工作办公室组织机构

2012年6月19日

附件

东风地区迎接全国城市文明程度指数测评工作办公室组织机构

为做好地区迎接全国城市文明程度指数测评工作的组织指挥、统筹协调工作，成立东风地区迎接全国城市文明程度指数测评工作小组办公室，下设四个专项工作组。

1.领导小组办公室

　　主任：

毕淑双

成员：

潘艳辉、刘珂、李胜昔、

苏会利、刘婷婷、肖军民

职责：

负责地区文明程度指数测评工作的总体部署、保障协调工作；协调调度、督查指导，掌握各专项工作小组工作进展情况；指导辖区单位的迎检工作；牵头召开领导小组会议，与区创建办各项工作的对接；负责指导四个专项组开展活动；负责重大活动和领导活动的安排；负责对地区文明程度指数测评工作的督促检查和纪检监察工作;负责文明程度指数测评工作档案收集整理工作及信息上报等日常性工作。

2.四个专项工作组

（1）综合协调组

工作职责：

负责与区文明办的沟通联络，确保信息畅通；做好迎检和测评期间相关会议的组织保障、后勤保障、各方信息汇总反馈，以及与各责任单位、各组的联络和协调。

组长：

毕淑双

副组长：

潘艳辉

成员：

李胜昔刘婷婷

（2）实地调查组

工作职责：

负责实地考察和问卷调查工作。

负责对照《任务分解书》中涉及实地考察内容，对相关责任单位进行指导培训，对实地考察点进行全覆盖督查、跟踪，确保全面达标；负责对入户调查的指导、培训；负责实地考察和问卷调查的模拟测评。

组长：

冯楠

副组长：

苏会利

成员：

董继勇白宏元

（3）档案审核组

工作职责：

负责迎检档案材料的收集、整理和编辑、报审工作，负责对相关单位档案材料提交前的培训、指导和接收过程的检查，以及各相关单位档案材料工作落实情况的督查；负责网络媒体调查的组织实施。

组长：

毕淑双

副组长：

刘珂

成员：

杨亚清

（4）宣传信息组

工作职责：

负责迎检期间宣传计划的制定落实、新闻宣传报道和社会氛围营造工作；负责草拟领导重要文稿。

组长：

李建强

副组长：

刘高怀、刘珂

成员：

冯峥、徐紫瑞