西青区旅游工作简报第32期.docx

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西青区旅游工作简报第32期

西青旅游

第32期

西青区旅游局2011年6月3日

学习贯彻《天津市旅游条例》

促西青旅游健康快速发展

编者按：

近日，天津市旅游局在滨海新区组织召开了区县旅游局长培训班。

期间，邀请中国旅游研究院院长、北京第二外国语学院旅游管理教授、硕士研究生导师、经济学博士戴斌和南开大学旅游与服务学院院长、博士生导师白长虹分别作了《中国旅游产业十二五规划与天津旅游产业发展》、《旅游品牌策划与营销》主题报告；参观考察了海鸥手表厂、天津纺织工业园、邮轮母港等工业旅游特色点。

并就学习贯彻《天津市旅游条例》工作进行了讨论座谈，会上，市旅游局对西青区学习贯彻《条例》工作以及在旅游体制机制建设上走在全市前列的作法给予了高度评价。

现将本次培训班上的交流汇报材料转发给你们，请各单位参阅。

一、学习贯彻《条例》情况

按照市旅游局关于学习宣贯《天津市旅游条例》的有关要求，我局在宣贯中注意把握三个原则，一是通过认真制定宣贯计划，明确落实措施，有计划、有重点、分层次推进，确保培训任务圆满完成。

二是通过宣贯，切实在全区形成关注旅游、支持旅游、参与旅游发展的良好氛围。

三是通过宣贯，有力推动全区旅游产业的快速发展。

具体做法是：

1、认真制定工作计划，确保学习贯彻《条例》工作有序落实。

一方面按照《天津市宣传贯彻<条例>的实施方案》要求，明确各阶段学习任务目标，明确专人负责，制定下发了《西青区学习贯彻<条例>工作方案》。

区旅游局作为旅游委办公室，督促各成员单位结合部门职能分工，认真搞好宣贯落实。

另一方面指导中北镇、辛口镇、水高庄园、金三农农业科技开发有限公司、精武门•中华武林园等十余个基层单位，按照要求，制定并上报本单位学习贯彻方案，有序开展学习贯彻工作。

2、精心组织，逐级推进学习贯彻工作。

面向全区职能部门以及旅游企事业单位负责人，区旅游委牵头组织召开了西青区学习贯彻《条例》报告会暨2011年旅游工作会，邀请市人大法制委员会副主任、市人大常委会法工委主任高绍林作了专题辅导报告，副区长杨洪跃强调旅游业是西青的战略性支柱产业，需举全区之力，打造旅游强区，各成员单位要重视和支持旅游工作，要对号入座，发挥好部门职能作用，通过联席会议机制，集中研究解决影响全区旅游业健康发展的重大问题，加强调度，努力推动全区旅游业又好又快发展。

旅游委各成员单位以及景点、旅行社负责人100余人参会；面向旅游从业人员，将学习贯彻《条例》作为重要内容，进行专题培训，先后举办了两期培训班。

另外，为将《条例》培训与实际业务工作的结合，组织全区旅游管理干部到天津滨海航母主题公园等景区考察交流，学习景区在市场营销、媒体宣传、节庆活动以及景区管理方面的成功经验，拓宽发展思路，提升旅游干部管理水平；面向社会公众，与法制宣传日、消费者维权日、科技周宣传周等活动结合，组织协调中北镇、工商局等部门开展联合宣传。

与节庆活动结合，借助第三届中国•天津曹庄花卉生态旅游节、第七届大柳滩桃花节、精武门•中华武林园清明节祭扫、津城百家旅行社媒体看西青、天津热带植物观光园“花乡印象”摄影大赛启幕、杨柳青古生物化石博览园开园等活动开展专题宣传，扩大了宣传辐射面，取得了很好的效果。

共设计制作专题展牌10块，印制《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《条例》等各类材料4000份，向公众发放3000余份，接受咨询30余件。

另外，借助《天津日报•聚焦西青》、西青电视台、西青旅游网等媒体开辟专栏，专题宣传。

3、各基层单位积极响应，结合自身实际，学习贯彻工作有声色。

各基层单位通过召开学习贯彻《条例》专题工作会，组织工作人员，深入学习了《条例》的出台背景、基本原则和主要内容。

中北镇广播站制作了学习贯彻《条例》专题片，在中北新闻播出。

石家大院、杨柳青庄园、水高庄园等五个景区在显著位置悬挂宣传横幅。

部分街镇和景区还利用LED显示屏、公共教育宣传栏以及景区游客中心宣传点等宣传《条例》。

另外，天津热带植物观光园和玉佛禅寺利用网站刊登《条例》全文。

雷庄庄园还通过短信群发平台，向商户发送学习贯彻《条例》有关事宜。

区旅游局还通过走下去调研，定期统计学习宣贯情况等方式，了解学习情况，分析存在问题，确保学习宣贯《条例》工作顺利进行。

二、以《条例》颁布实施为契机，扎实推动旅游工作又好又快发展

（一）管理体制逐步健全，干部队伍日益壮大。

《条例》颁布以来，经我局积极争取，区政府组织成立了西青区旅游发展委员会，负责统筹全区旅游工作，协调解决相关重大问题。

委员会主任由副区长杨洪跃担任，成员单位由各街镇以及各职能部门共36个单位负责人组成，委员会下设办公室，办公地点设在区旅游局。

它的成立标志着区委、区政府已将旅游业摆到战略支柱产业的高度，从体制机制上提供了坚强保障。

我局指导推进中北镇、精武镇等旅游资源丰富的街镇，相继成立了旅游办公室，任命了主管领导，配齐了专职干部，为街镇旅游工作全面铺开，充实了力量，提供了组织保障。

同时，以旅游动态信息的形式，向各街镇宣传推广，现在各街镇均已不同程度地配备了专兼职旅游工作人员。

去年上半年，我局在机构改革中，正式与区文化局分开，作为新建局设行政编制9人。

目前，机关干部年龄结构合理，学历水平较高，去年我局又新招4名旅游专业大学生，其中，硕士2人，双学位2人，不仅体现了区委、区政府对旅游业发展的重视，更为西青旅游快速发展提供了人才智力支撑。

在此基础上，我们又积极争取区组织人事部门支持，推进执法机构的落实。

目前，全区旅游工作基本形成了上有指导、下有落实、中间推动的三级联动格局。

（二）关注、重视、支持旅游氛围逐步形成。

一是管理经费保障有力。

区委、区政府对西青旅游高度重视，管理所需经费，均已纳入区政府预算管理。

今年年初，我局结合区委、区政府中心工作，制定并下发了《2011年西青区旅游工作要点》，针对全年项目建设、宣传营销、教育培训、行业管理、自身建设等方面的重点工作，制定上报了2011年年度预算，保障区旅游局日常运行和开展各类活动经费开支，上半年我局成功举办了第八届杨柳青民俗文化旅游节、第三届中国•天津曹庄花卉生态旅游节、第七届大柳滩桃花节、精武门•中华武林园举办清明节祭扫活动、“情醉西青”全国旅游摄影大赛、西青人游西青活动等大型节庆活动，开展了津城百家旅行社媒体看西青，随市旅游局赴港澳地区参加了2011中华文化游主题推广系列活动，赴西安参加第十八届中国国内旅游交易会等宣传营销活动，收到良好的效果。

另外，对于年初未纳入预算的临时性工作和活动经费，报请区政府同意后，也由区财政资金拨付。

二是规划意识逐步增强。

去年我局编制完成了《西青区文化旅游产业发展总体规划》，今年年初，区委、区政府从建设“新西青•新城市”的总体目标出发，围绕转变经济发展方式，将旅游业作为服务业重点，在《西青区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中又进行了重点阐述。

明确了以民俗文化为龙头，以崇文尚武为两翼，着力打造民俗文化、尚武文化、红色旅游、现代都市型农业休闲和宗教文化等五大板块的旅游发展主导方向，提出了“十二五”末旅游业力争成为全区重要支柱产业、西青区力争成为环渤海及国内重要旅游目的地的发展目标。

我局还积极发挥旅游部门职能作用，严格按照《条例》要求，贯彻落实项目建设的有关规定，一方面扩大招商引资，引进大项目、好项目，另一方面在项目前期规划论证阶段，积极深入街镇和项目单位调研，组织专家参与项目策划、论证、评审，确保全区新建、拟建旅游项目规划符合法律、法规、技术规范标准以及市、区旅游发展规划要求，在建项目能够严格按照项目规划要求进行施工。

今年，区旅游局参与了王树村年画艺术收藏馆布展、精武门•中华武林园二期、中北镇运河娱乐园、杨柳青古生物化石博览园等旅游项目规划设计方案的论证和审议工作，帮助项目单位在旅游要素完善、旅游基础设施建设上给予专业支持，为项目建设和后期经营管理提供出谋划策。

今年，我区重点旅游项目有10个，年内预计到位资金7.63亿元以上，目前已到位资金1.25亿。

三是扶持政策的引导带动作用日益显现。

区旅游局充分利用旅游专项扶持资金，扶持基础设施建设和品牌创优。

目前，区内所有国家A级旅游景区、乡村旅游特色点的旅游交通基本畅通，旅游道路标识基本完善，景区停车场、旅游厕所、餐饮购物基本满足需要。

一年多来，共落实区旅游专项扶持资金1390余万元。

其中，分别对荣获全国特色景观旅游名镇称号的杨柳青镇、达标国家AAA级旅游景区的玉佛禅寺、杨柳青庄园、水高庄园、精武门•中华武林园等5家单位兑现扶持奖励资金200万元。

对达标天津市乡村旅游特色点的曹庄花卉之乡、沙沃萝卜种植采摘基地、雷庄庄园、金三农农业休闲度假景区等4家单位兑现了扶持奖励资金80万元。

日前，我们又为精武门•中华武林园项目落实项目贴息110余万元，兑现世界精武•霍元甲英雄会活动补贴1000万元。

四是基础工作逐步加强。

今年以来，区旅游局加大力度夯实基础工作，通过对全区旅游从业人员、营销投入、旅游项目、旅游企业基础信息等现状进行摸底调查，建立了《西青区旅游从业人员基本信息库》、《西青区旅游景区基本信息库》、《西青区旅游营销人员基本信息库》、《西青区重点旅游项目基本信息库》等，为旅游培训、宣传营销、景区管理、项目跟踪服务等工作的顺利开展提供了第一手资料。

旅游数字统计工作进一步完善。

年初，与区统计局联合举办了旅游统计工作人员培训班，石家大院、天津热带植物观光园、水高庄园、精武门•中华武林园等重点景点均纳入全区统计大盘子，为区委、区政府正确分析决策西青旅游未来发展提供数据支持。

同时，加大投入，完善旅游网络建设，购置了专业网站服务器，重新改版上线西青旅游网，受到基层旅游企业和广大游客好评。

三、下一阶段工作计划

下一步，区旅游局还将继续做好《条例》的学习贯彻工作，巩固前一阶段学习成果，进一步加强宣传、培训、项目服务和行业管理等方面工作，促进西青旅游逐步驶入规范化、法制化的发展轨道，营造安全、文明、健康、优质的旅游环境。

（一）以实施《条例》为动力，进一步加大宣传力度。

通过举办节庆活动、增设宣传专栏以及旅游网站、微博，广泛宣传《条列》。

一是提前筹备峰山药王庙会，制作宣传展牌，开展集中宣传，发放《条例》单行本等相关资料。

二是继续督促景点、旅行社开辟《条例》宣传区或宣传栏，安排专人向游客宣传《条例》。

三是继续利用《天津日报•聚焦西青》、《今晚报•今晚西青》、西青旅游网站、微博等媒体，宣传《条例》，及时发布区内学习贯彻《条例》动态。

（二）以实施《条例》为抓手，进一步加强项目跟踪服务。

紧紧围绕全区“三级五类”项目库中确定的重点旅游项目，用好政策、用足政策，全力搞好协调服务，强化时间节点观念，加快推进杨柳青大院区、精武门•中华武林园二期、文昌阁、水高庄园子牙风情区、杨柳青庄园二期、梨兴花卉市场、杨柳青园艺科技博览园等大项目的后续建设和改造提升，逐月跟进，用大项目、好项目为后续发展积蓄强大动能。

（三）以实施《条例》为契机，进一步加快推进体制机制完善。

进一步加大全区旅游“一盘棋”的组织协调力度，努力构建“政府主导、社会参与、市场运作”、符合旅游发展趋势、适应旅游发展规律的产业推进机制，形成加快旅游发展的合力。

逐步细化、分解旅游发展委员会成员单位职责，定期召开联席会议，集中研究解决影响全区旅游业健康发展的重大问题，加强调度，努力推动全区旅游业又快又好发展。

健全政策机制，修改和完善《西青区促进文化旅游业发展的扶持意见》，增加鼓励旅行社组团来我区旅游、创建达标2A级旅游景区、2星级酒店、加大旅游宣传投入等内容，尽快推动其出台实施，激发全区旅游企事业单位发展活力。

（四）以实施《条例》为准绳，进一步规范旅游管理。

充分发挥旅游行政管理部门的管理职能，不断加强旅游行业管理。

一是加快执法体系的建立和完善，推动成立旅游执法大队，规范执法检查，旅游投诉受理以及旅游纠纷调解。

二是将《条例》学习列入景点、旅行社等从业人员学习培训的重要内容，通过自学和集中学习，强化旅游经营者和从业人员的守法意识，提升管理服务水平，增强加快发展旅游业的紧迫感和责任感。

一方面，我将继续组织各街镇三产办（旅游办）、各景点、旅行社负责人和从业人员，举办学习贯彻《条例》培训班，深化学习。

另一方面，继续督导各旅游企事业单位，按照《西青区学习贯彻<天津市旅游条列>方案》要求，定期开展自学。

三是加强市场监管，严格执行旅游行业标准，组织协调安监、消防、工商等部门，定期开展联合检查和旅游企事业单位自查，规范旅游企业和从业人员的经营行为，保护游客利益，营造和谐旅游环境促进旅游发展。

发：

各街镇旅游办（三产办），各旅游景区、旅行社。

主送：

家彪区长、洪跃副区长，区政府办，旅游委各成员单位。

抄送：

市旅游局局长、副局长，市旅游局办公室、规划处、大型活动处、市场促进处、政策法规处、教育培训处、信息中心等。