浙江版高考历史一轮总复习专题一古代中国的政治制度考点3君主专制政体的演进与强化学案.docx
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浙江版高考历史一轮总复习专题一古代中国的政治制度考点3君主专制政体的演进与强化学案
考点3 君主专制政体的演进与强化
一、汉朝州刺史的设置——（b）
1．设置：
汉武帝时期，全国被划分为13个监察区域，称为十三州部，每州设刺史一人，监察地方高官和诸侯王。
其职责是监察地方政治。
2．目的：
加强中央对地方的控制。
3．演变：
东汉后演变为地方行政机构——州。
二、唐朝三省六部制——（b）
1．机构与职能：
唐代中央设中书省（起草）、门下省（审核）和尚书省（执行），三省最高长官都是宰相。
尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
2．特点：
相权一分为三、互相牵制；各司其职、分工合作。
3．影响：
相权一分为三，有利于加强皇权；三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，有利于科学决策，提高行政效率；标志着中国古代中央官僚制度的完善，为后世所沿用。
微点拨 隋唐时期确立的三省体制，使相权一分为三，皇权得以加强，标志着君主专制制度的成熟。
三、宋朝分割相权的措施——（b）
1．行政权：
设中书门下（政事堂）掌管，长官称“同中书门下平章事”（简称同平章事），职务相当于宰相，增设参知政事为副宰相，分散相权。
2．军事权：
设枢密院管军事，长官为枢密使。
3．财政权：
设三司总理财政，长官为三司使。
四、元朝行省制度——（b）
1．设置
（1）以行中书省作为常设地方行政机构，全国分设十个行中书省（行省）。
行省行使权力时受中央的节制，行政官员不能更改赋税征收制度，不得调动军队。
（2）两个单列的行政区划，即中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏、四川和青海部分地区（宣政院是管理全国佛教和藏族军民政教事务的中央官署）。
2．行省与中央的关系
（1）行省行使权力时受中央节制：
各行省重大民政事务必须呈报中书省，军政要务呈报枢密院；行省官员不得随意更改赋税，也不得调动军队。
（2）行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职。
（3）监察机构监督行省官员。
（4）省官互迁等。
3．意义：
便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；有利于调整中央与地方的关系，为明清所沿用，成为我国行省制的开端。
微点拨 1在古代，中书省的职权并不完全相同。
唐朝的中书省是三省中的一省，是决策机构，元代的中书省则为最高行政机构。
2元代并不是所有地区都由行省管辖，如河北、山西、山东由中央直辖中书省，边远民族地区设宣慰司，西藏由宣政院管理。
五、中国古代中央政治制度的特点——（d）
史实
特点
趋势
（1）秦朝：
三公九卿制
（2）唐朝：
三省六部制
（3）宋朝：
二府三司制
（4）明朝：
①明太祖废丞相，权分六部；②明成祖设内阁
（5）清朝：
雍正设军机处（君主专制达到顶峰）
（1）相权逐渐被分散、削弱
（2）皇权逐渐增强
（3）分权制约是主要形式
（4）在一定程度上也制约皇权的随意性
（5）皇权与相权的矛盾贯穿始终
专制皇权日益强化，相权日益被分散直至丞相制度被废除
六、中国古代地方管理制度演变的特点——（d）
史实
特点
趋势
（1）秦朝：
郡县制
（2）汉朝：
①汉初，郡国并行制；②设刺史
（3）唐朝：
道、州、县
（4）宋朝：
路、州、县
（5）元朝：
行省制，路、府、州、县
（1）地方行政体制日益完善
（2）中央对地方控制日益严密
（3）地方监察体系日益完备
（4）地方权力日益集中到中央
中央集权逐渐加强，地方权力不断削弱
微点拨 从汉至元在中央集权与地方分权的斗争中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，采取调整地方结构和分割限制地方权力的措施，加强中央集权统治。
七、中国古代王朝的监察体制
加试
——（c）
1．演变
朝代
机构或官员
职能
秦朝
中央：
御史大夫
负责监察系统
地方：
郡监御史
掌管监察
汉朝
中央：
御史大夫
其主管的机关是当时最主要的监察机构
地方：
十三州部刺史
监察地方政治
唐朝
御史台
定期到京都各监狱视察执法情况
北宋
提点刑狱司
专职监察刑狱
元朝
御史台
人命重案送御史台，御史可以纠举官吏
2.评价
（1）积极：
一定程度上有利于监督官员规范执法，防止贪污腐败。
（2）消极：
专制制度的本质决定其实际效能有限；监察官员是皇帝的耳目，并不代表社会履行职责；监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。
八、中国古代的世官制、察举制与科举制
加试
——（d）
1．世官制
（1）概念：
先秦时期贵族世代为官的选官用人制度。
（2）评价：
积极：
作为王朝统治者的贵族，在“世官制”下与王朝形成较长时期的共存共荣关系，从而使王朝在相当长的时期内维持了正常的统治局面。
消极：
贵族垄断教育与政治权力。
（3）消亡：
春秋战国时期，世官制逐渐走向消亡。
2．察举制
（1）概念：
汉武帝时期，由官吏察访合适的人才向中央举荐，考试后中央予以重任的选官制度。
（2）演变：
魏晋南北朝时演变为九品中正制（地方行政部门设立“中正”，对举荐的人才按照家世、道德、才能分成九等，“中正”评定的品级作为授官的依据）。
（3）评价：
积极：
打破了世卿世禄制，对社会各阶级相对公平，有利于人才的选拔和中央集权的加强。
消极：
从考选的对象、内容、方式、程序看都体现封闭性，以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
微点拨 汉代察举的科目可分为岁科与特科两大类。
岁科有孝廉、茂才、察廉、光禄四行，以孝廉一科为最重要；特科中以贤良方正为重要。
但所有的科目，都以“德行”为先，在学问上则以儒学为主。
3．科举制：
考试选官的制度
（1）背景：
门阀士族衰弱；庶族地主崛起。
（2）发展历程：
隋朝创立，科举制成为历朝主要的选官制度；明清发展为八股取士。
（3）评价：
（科举制是读书、考试、选官三位为一体）
①积极性：
突破了世家大族垄断官场的情形；一定程度上体现了社会公平与公正；中央掌握了选官权，加强了中央集权。
②消极性：
科举考试的内容多为儒家经典，压抑了知识分子进取精神和创造能力；科举制实际上是将知识分子引入统治集团，且被最高统治者控制的制度。
微点拨 隋朝以后，通过考试选拔官吏的科举制成为选官的主要途径，但不是唯一途径。
恩荫制度、举荐制度、破格提拔等方式在选官途径中，起着辅助的作用。
主题一 古代中国中枢权力的演变（皇权与相权）
1．由服务于皇家到服务于国家——中央权力运行
史料
九卿
奉常 掌宗庙礼仪
郎中令掌宫殿掖门户
卫尉掌宫门卫屯兵
太仆掌舆马
廷尉掌刑辟
典客掌诸归义蛮夷
宗正掌亲属
治粟内史掌谷货
少府掌山海地泽之税
①
六部
吏部 掌职官铨选
户部掌税收财政
礼部掌文仪外事
兵部掌兵籍军令
刑部掌司法刑狱
工部掌营造工程
②
论从史出 ①各部门分工明确，职权分明，有利于行政效率提高，有利于君主专制，同时九卿主要服务于皇族一家，“家国一体”特色明显。
②服务对象由王室到国家政务，体现了国家政务与皇家事务分离的趋势。
2．节制君权——中枢决策程序的规范
史料 《朱子语类》云：
“唐制：
每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。
或有未当，则门下缴驳……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。
”
论从史出 以上政务流程体现出相权分工合作、相互制衡、职权分明的特点，这既加强了皇权，又因规范的决策流程而制约了皇权泛滥，有时在一些问题上争执不下，影响行政效率。
1．唐代中枢权力运行机制的三大特点
（1）相权三分：
中书省拟定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能相互制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。
（2）职权分明：
三省职权按行政程序划分，一切政令从起草（中书省）、审核（门下省）至执行（尚书省），都经由三省处理。
（3）加强皇权：
分散了宰相及中枢机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。
（4）节制君权：
皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。
2．汉至元中枢权力体系演变的四大趋势及原因
（1）四大趋势
①皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。
宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。
②内朝官向外朝官转化。
内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
③宰相职位的设置由实位转向虚位。
由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。
④宰相权力不断分化。
实行宰相分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。
（2）四大原因
①防范宰相专政。
②力求加强统治。
③提高行政效率。
④弥补宰相才干不足。
主题二 地方行政机构的演变（中央集权VS地方分权）
1．历代地方行政区划设置图解
解读 图①为西周分封制；图②为秦朝郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；图③为汉朝郡国并行制，兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁；图④为元朝行省制，行省属于中央派出机构，长官由皇帝任免，不可世袭。
2．历代地方行政管理机制的变与不变
朝代
行政机制
秦、西汉
郡—县
东汉
州—郡—县
唐代
道—州—县
宋代
路—州—县
元代
省—路—府或州—县
论从史出 县是最稳定的一级行政区，州的地位呈现由高到低的演进，二级、三级行政设置是古代行政区划的主体。
中央应对地方分权挑战的举措
（1）西汉：
王国问题的形成及解决
形成
汉初实行郡国并行制度，导致封国坐大，形成王国问题
解决
①汉武帝在景帝平定“七国之乱”基础上，颁布“推恩令”
②刺史制度：
汉武帝后期将地方分区监察，称十三州部，每州部设刺史一名，代表中央监察地方
（2）唐宋：
藩镇割据的由来及解决
背景
唐中期在地方设节度使，名为朝廷藩镇，实为割据势力
问题
安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权
解决
宋代解除节度使兵权，派文官做知州，派通判牵制，设转运使管财政，将地方兵权、财权、行政权、司法权收归中央
主题三 从“任人唯亲”到“选贤任能”的选才机制
1．汉代——察举制：
让民众更接近政府
史料 两汉孝廉之中家世可考知者的分类统计表
论从史出 相对于商周时期的世袭选官与秦代的按军功选官，汉代察举制官员源自各阶层，选官途径明显多元化，民众与政府逐步接近。
2．魏晋——九品中正：
用人权由帝王转移到豪门
史料 （两晋）九品访人，唯问中正。
故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。
二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！
——《隋唐五代史论集》
论从史出 中央选择中正官，对其当地人物德才进行评定，区分高下九等，成为授官依据；由于门阀士族势力强大，门第家世成为选官依据，既无从体现民意，也使皇帝用人权旁落到地方士族手中。
3．唐代以来——科举制：
文官考试机制的起源
史料 乡会试考官、房考、监临、知责举、监试、提调之子孙及亲族，例应回避。
雍乾间，或另试，或题由钦命，另简大臣校阅。
乾隆九年停其例，并受卷、弥封、誊录、对读等官子弟、戚族亦一体回避。
自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。
——钱穆《国史新论》
论从史出 考试选拔组织严密，以制度建设防范特权舞弊，选拔范围广泛。
体现了此制度公平的趋势，扩大了人才来源，平民有了入仕平台，凸显标准客观、方式公平、范围广泛，趋向公平的特点。
1．辩证唯物史观认识科举制
（1）演变过程：
科举制萌发于隋，以隋炀帝创立进士科为标志，经唐代、五代的发展，至宋走向成熟、完备。
之后，科举制在元代遭受打击，明清时期得到恢复，但最终走向僵化衰落。
1905年，清廷进行全面改革，科举制度被废除。
（2）两大转变
①选官主体变化——从世家大族到中央政府。
把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权。
②选官依据变化——从血缘门第到学识能力。
把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。
（3）“一分为二”认识科举制的影响
角度
阐释
积极
影响
社会整
合功能
否定特权制度，具有公开、平等、竞争、择优的合理内核和价值观念，促进了社会阶层的流动和转化
推动文
化发展
把读书、考试和做官联系起来，促进了传统儒学文化的传承与普及，带动了民间崇尚人文、教育的社会风气
巩固国
家统一
把选拔人才和任命官员的权力集中到中央，适应了“大一统”意识形态的需要，加强了中央集权，巩固了国家统一和社会稳定
推动世
界文明
选才方式在唐朝时就被东亚文化圈国家所采用，并成为其政治制度的重要组成部分；近代被西方国家吸收并改造成为近现代文官考试制度
消极
影响
重才
轻品
选拔人才有时过于重视才学标准，忽视品德，造成一些官员道德素质低下
官本位
思想
直接促进了中国古代官本位社会的发育；科举文化所孕育而成的官场文化，至今仍有消极影响
禁锢
思想
强化儒家的正统地位，禁锢了人们的思想发展；抑制了科技进步和新知识、新学科的产生和发展
2.古代中国选官制度演变与趋势
（1）演变
（2）趋势
①选官标准：
由家世门第逐渐发展为才学。
②选拔方式：
由推选逐渐发展为公开考试。
③选官原则：
逐步制度化、公开、公平、客观。
④选官基础：
日益扩大，官员的素质不断提高。
⑤主要启示：
公开公正、德才兼备、考试录用。
1．主干知识——中国古代中央官制的时代特征
（2017·11月浙江选考）中国古代皇帝制度建立后，围绕集权与分权，官僚体制不断调整和变化。
下列与“分宰相之权”相关联的是（ ）
A．汉刺史制B．宋参知政事
C．明内阁制D．清军机处
答案 B
解析 汉代刺史制度是中央为监察地方所设，明太祖时期废丞相，此后相权已废，内阁和军机处与削弱相权无关，故答案为B。
2．历史理解——政治机构的职能
（2016·浙江高考）中国古代中央集权的强化，往往通过采取弱化相权、完善监察体制、调整中央和地方关系等手段来实现，在这一过程中政治架构的设计与职权的变更较为突出。
下列选项中，在地位和职权上大体相当的一组是（ ）
A．东周诸侯国与元行省
B．唐政事堂与宋中书门下
C．西汉州刺史与明监察御史
D．宋提点刑狱司与明通政司
答案 B
解析 唐代实行三省六部制，另设政事堂作为宰相议事的机构，后来逐渐演化为协助皇帝统治全国的决策机关，凌驾于三省之上，宋代在三省之外，另设“二府三司”，中书门下掌握行政大权，负责处理政务，二者的地位和职权相当，故B项正确。
3．基础知识——辨析古代政治制度的特征
（2015·7月浙江学考）古代中国某政治制度规定，凡遇军国大事，中书省秉承皇帝旨意草拟意见，送门下省审议，由尚书省执行。
该制度是（ ）
A．三省制B．科举制
C．行省制D．内阁制
答案 A
解析 根据材料信息“中书省秉承皇帝旨意草拟意见，送门下省审议，由尚书省执行”可以判断该制度是三省制，故A项正确。
4．史料实证——论证有关科举制的认识观点
（2015·10月浙江学考）读史阅世，提升历史学科素养。
阅读材料，回答问题。
材料 关于科举制，学术界有不同的认识：
①以往流行的看法认为，以科举考试为目的的应试教育，严重束缚人们的思想，扼杀了创新精神。
②20世纪末叶，一些学者发现以前对科举制的看法，过于简单化。
放在古代的历史上考察，它打破了社会、阶级之间不可跨越的鸿沟，使平民子弟通过苦读，也有可能成为状元、榜眼、探花。
仅凭这一点，都应该为它谱上一曲赞歌。
——选自李伯重《八股之外》等
在历史的变迁中，科举制留下深刻的烙印。
对材料中的两种看法，您更倾向于哪一种？
请结合所学谈谈自己的认识。
答案 要求：
观点明确，史论结合，言简意赅。
倾向于①儒生因科举而地位提升，但也成了专制政治的仆从。
士人醉心功名利禄，导致专心从事科技研究的人才力量相对薄弱。
倾向于②保证了政府行政人员的来源，为行政效率的提高创造了条件。
促成读书风尚，有益于形成重学风气。
以考试选官，从追求公平公正的角度看，有一定合理性。
5．（2017·浙江温州学考满分检测）贞观初，唐太宗下敕征兵年十八以下之体壮者，但门下给事中（掌驳正政令之事）魏征拒之，遂无果。
此事说明（ ）
A．兵部隶属门下省
B．门下省独掌大权
C．唐太宗大权旁落
D．君权受相权制约
答案 D
解析 本题考查唐代的三省六部制。
根据题干材料“唐太宗下敕征兵……但门下给事中魏征拒之”可知门下省有封驳审议的职责，在一定程度上制约了皇帝的权力，故选D项。
6．（2017·温州选考满分检测）史载“太祖受命，以宰相主文事，参知政事佐之；枢密使专掌武事，副使佐之”。
这一现象发生于（ ）
A．秦朝B．唐朝C．宋朝D．明朝
答案 C
解析 联系所学知识可知是宋朝的二府。
7．（2017·浙江学考命题交流）中国历史上，中央集权的加强往往推动地方行政制度的变化，如多次出现监察区转为行政区的现象。
下列行政区的出现属于这一现象的是（ ）
A．秦朝郡B．汉代州
C．宋代府D．元代行省
答案 B
解析 秦朝的郡不具有监察职能，故A项错误；汉代州是为监察地方而设立的，后成为地方行政区划，故B项正确；宋代府是地方行政区划，与题意不符，故C项错误；元代行省是朝廷的派出机构，逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府，故D项错误。
8．（2017·浙江嘉兴联考）（加试题）察举制在两汉时期历经损益。
起初，被举荐的吏、民经皇帝策问后授官；后来，被举荐者需通过朝廷设置的相应科目考试后，才能得到官职。
这说明察举制（ ）
A．按出身授官不能适应统治需要
B．逐渐被九品中正制取代
C．以考举士成为主要的选拔方式
D．选拔官吏标准趋向客观
答案 D
解析 材料中体现出察举制的积极作用，故A项错误；材料中没有体现出察举制被九品中正制所取代的信息，故B项错误；以考举士成为主要的选拔方式是科举制的特点，故C项错误；“起初，被举荐的吏、民经皇帝策问后授官；后来，被举荐者需通过朝廷设置的相应科目考试”说明选拔官吏标准趋向客观，故D项正确。
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