高考历史二轮专题复习梳理专题一 古代中国政治制度.docx
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高考历史二轮专题复习梳理专题一古代中国政治制度
专题一古代中国政治制度
第一课 先秦中国政治的特点
一、夏商政治形式
（一）早期国家的起源
1、时间、地区：
距今大约五千年前。
2、标志：
金属器具的使用、贫富分化的产生、文字的成熟、城的出现和礼制的初步形成（古代早期的城：
防御工事，政治中心，军事据点。
礼制：
指统治规则和秩序）。
3、特点：
早期国家的政治权力交接通常以禅让的方式实现（史学研究的依据：
历史遗存——第一手资料，可信度最高；神话传说、历史文献、文艺作品——有一定的参考价值）。
（二）夏朝的政治
1、建立：
禹的儿子启继承禹的地位，王位世袭制代替禅让制，“家天下”的制度由此开始。
2、特点：
政治权力由“传贤”演化为“传子”，王权在一姓中世袭，宗族关系从此成为基本的政治关系。
（三）商朝的政治
1、甲骨文：
商代成熟的文字，反映了当时社会的信仰系统、制度文化和经济生活。
2、特点：
商代贵族以血缘关系为纽带，实行宗法制；神权与王权密切结合，一切政治事务都通过占卜进行决策（用甲骨、敲击乐器），形成敬天的思想。
二、西周的制度
（一）分封制
1、背景：
周武王举兵伐商，周朝建立（夏、商、周三代的统治中心在河南），夏商因暴政而亡，商周时代已经有敬天保民的思想。
2、目的：
巩固周王朝统治（封建亲戚，屏藩周室）。
3、内容
对象
王族（姬姓子弟，比重最大，封在战略要地和富庶之地）、功臣（齐国）以及先代贵族（宋国）分封于各地
权利
诸侯在封国内享有世袭统治权（设官、建武装、征税，在封地内有相对的独立权）。
义务
诸侯对周天子定期朝贡并提供军赋和力役（定期朝见述职，缴纳贡赋，跟随周王出征；诸侯服从周王的统领）
封国
鲁、齐、燕、卫、宋、晋（秦楚不是封国；西周同姓不婚下诸侯的联姻）
4、实质：
周王共主下的地方分治（中央集团没有形成集中的权力，增强国家与文化的认同感）；诸侯间有严格的等级秩。
5、评价（两分法、分段法）
利（前期）：
巩固了西周的统治，扩大了西周的疆域，扩大了周文化（规则、制度、生活习俗）覆盖的范围，增强了同一国家、民族的认同感
弊（后期）：
诸侯强大，周王室衰落，诸侯争战，国家分裂。
“封建”≠封建社会
古文中提到的“封建”并不是指封建社会，而是“封邦建国”之意，指的是奴隶社会的分封制。
“封建社会”作为一种社会形态概念，是近代引入中国的。
（二）西周的宗法制
1．含义：
按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的制度。
2．核心：
嫡长子继承制（嫡长子：
正妻生的大儿子）。
3．内容：
周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，为天下的大宗，其余诸子分封为诸侯，诸侯国对于周王室处于附属地位。
诸侯：
地位也由嫡长子继承，诸侯的其余诸子分封为卿大夫。
从卿大夫到士：
也按照嫡长子继承的原则形成大宗和小宗的关系（大宗和小宗是相对的，大宗和小宗政治上是臣属关系，血缘上市兄弟关系，体现家国同构，但大小宗的相对关系又弱化了对周王室的认同感，当时只知国君，不知天子）。
4．结果：
形成“周天子—诸侯—卿大夫—士”的等级秩序。
5．影响
1）当时对西周：
保障了贵族特权；防止了贵族内部的纷争，促进了统治集团内部的稳定。
2）对后世：
对中国的社会结构和生活观念产生了重大影响（男尊女卑、等级观念、重视亲情、尊敬祖先、重视家庭家族。
（三）西周的礼乐制度
不同等级贵族在具体生活中的规制、秩序，是用来维护分封制和宗法制的（城的大小、所用乐器的多少、餐具大小的规定等）。
礼乐文明指奴隶制的统治秩序存在时代，礼崩乐坏指奴隶制的统治秩序遭到破坏的时代。
第二课 秦——第一个统一的多民族的中央集权国家
第一部分基础知识及拓展延伸
一、“六王毕，四海一”——结束分裂，实现统一
（一）结束分裂，实现统一的共同条件
1、客观（必然性）：
经济发展；民族融合；人民渴望
2、主观（可能性）：
历代国君的努力；商鞅变法，秦国成为七雄中实力最强大的国家；统一战略正确
（二）统一的过程
1、中原：
灭六国，公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国（战略：
远交近攻，由近及远，由弱到强，韩赵魏楚燕齐）
2、经略边疆
1）岭南（东南）：
开凿灵渠（性质：
交通工程；作用：
沟通湘水和漓水，把珠江和长江两大水系链接起来，把中原和岭南地区连接起来），平定岭南，在岭南置郡，纳入秦朝版图
2）西南夷（西南）开辟“五尺道”，并在部分地区任命官吏纳入秦朝版图
3）北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”（秦长城：
游牧经济和农耕经济区别由于自然条件的区别；秦长城成为游牧经济于农耕经济的分界线）
中国古代处理少数民族事务的几种措施：
4）古代处理边疆事务的措施：
设置机构，委派官吏，纳入中央政权的版图；册封：
接受中央政权的领导；和亲：
建立姻亲关系加强联系
（三）意义：
扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体（统一多民族国家）格局的形成。
二、秦朝的制度——创立君主专制中央集权制度
（一）海内为郡县——地方推行郡县制度
1．起源：
在春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。
2．推广：
秦统一后，秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
3．内容
郡
是直属于中央的地方行政区划，设郡守、郡尉、监御使等职官，分掌行政、兵事、监察职责
县
隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构
道
设置于少数民族聚居地的行政机构
4.特点（和分封制相比）
1）郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭，官僚政治取代贵族政治
2）是中央垂直管理地方的形式。
3）行政区域按地域划分（分封制按血缘划分。
郡县制不是对分封制的继承与发展，而是对分封制的根本否定）
5．意义：
加强了中央集权（中央集权制是围绕解决中央与地方的关系，核心是中央绝对控制地方，地方服从中央）。
6．西汉推行郡县制：
汉初形成“郡”“国”并存的局面，后逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。
（二）皇帝制度的确立（君主专制）
1．创立：
秦始皇确立了“皇帝”制度。
2．核心：
皇权独尊，至高无上，皇位世袭（君主专制是围绕中央决策权的问题，政事无论大小，由皇帝裁决，凡中央官制的变化、加强君主权力都属于强化君主专制的范畴）
3．特征：
皇帝的决策有独断性和随意性
4．终结：
1912年宣统帝退位，皇帝制度结束，君主专制结束。
5影响
历代官僚体制的变化都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。
官僚政治是封建专制主义的派生物。
一方面，中国官僚政治的特点是官为君设，即所有官员都要听命于皇帝，从而赋予官僚政治浓厚的人治而非法治色彩；另一方面是从选拔官员的程序、内容和对象以及对官员的监察来看都是与皇帝意志相统一的。
（三）中央官制——三公九卿制
1、三公的职能：
1）丞相协助皇帝处理政事，分左、右丞相（中国古代的方位以阳为尊，方位判定坐北朝南，左为尊位）；
2）御史大夫为副丞相，负责监察百官。
3）太尉主管军事，但秦朝太尉是虚职，军权由皇帝掌握；
2、九卿：
中央各重要部门的主管官员，主要有奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府，有相当的官员解决皇帝家族事务,体现家国一体的特征。
3．三公九卿参政的方式——“朝议”制度
1）含义：
三公九卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，作为皇帝裁决的依据（三公只有议政权，没有决策权）。
2）作用：
大臣议政可以集思广益，减少君主决策的失误。
4．汉承秦制：
西汉王朝大体沿袭了秦朝的官僚制度，史称“汉承秦制”。
5．汉代创新：
汉武帝设置十三部刺史和司隶校尉，加强了朝廷对地方的控制。
“汉承秦制”，并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。
第三课 君主专制政体的演进与强化（汉唐至明清）
一、中央官制的调整——不断削弱相权，不断加强皇权（加强君主专制）
（一）调整原因
1、防范宰相擅权，加强君权；2、加强统治、提高行政效率；3、弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
（二）调整措施
西汉——削弱相权
1、原因：
汉初宰相位高权重，妨碍君权
2、措施1）频繁换相，削弱相权2）建中朝（官吏由皇帝的亲信近臣组成，参与决策，三公被称外朝）与三公抗衡
3、作用：
削弱相权，加强皇权
隋唐——三省六部制，分割相权
1、运行机制：
中书省省负责草拟诏令（是决策机构），交给门下省审核，门下省把合理的交给尚书省执行，不合理的斥回（门下省兼有监督的职能），尚书省具体执行（行政机构），尚书省把政令交给六部和地方大臣执行。
2、政事堂议事制：
为提高效率，门下省设政事堂作为议政机构，汇集三省长官共同议政，未经政事堂议政的政令无效，可以在一定程度上约束皇权；参加议政的大臣等同于宰相，分割了相权。
3、特点：
1）分工明确2）分割相权3）三省既合作有相互制约，可以制约皇帝
4、影响1）提高了行政效率2）削弱相权，加强皇权3）官僚机构形成严密的体系，标志封建专制制度成熟
北宋——两府三司，分割相权
1、措施1）设中书门下（称政事堂），长官称“同平章事”，职务等同宰相
2）设参知政事、枢密院（使）、三司（使）分割宰相的行政权、军权和财权
2、特点分割相权
3、影响打破了宰相事无不总的局面，削弱相权，加强皇权
元朝——一省一台两院
元承宋制，设中书省为最高行政机构，设御史台为最高监察机构，枢密院为最高军事机关，宣政院管理全国佛教事务和西藏地区事务，西藏地区正式纳入中央版图，
在古代，中书省的职权并不完全相同。
唐朝的中书省是决策机构，元代则为最高行政机构。
专制主义中央集权制度的发展特点：
专制主义中央集权制度发展的基本趋势是相权不断削弱，但并不是每一个朝代的相权都受到绝对的削弱，如元朝。
明朝——废丞相，设内阁
1、废丞相，权分六部
1）原因：
封建社会走向衰落，君权与相权的矛盾不可调和；吸取元朝君弱相强的教训
2）概况：
明太祖朱元璋废丞相，权分六部，由皇帝直统六部
3）影响：
宰相制度终结，加强了皇权；但皇帝政务过于繁重。
2、设内阁
1）原因：
废丞相导致皇帝政务繁重，为减轻皇帝的负担，提高行政效率
2）概况：
明成祖朱棣设置
3）职能：
协助皇帝处理国政的机构（秘书机构）
4）特点：
无法定地位；职权大小取决于皇帝；不能统领六部；后来入阁官员的权势和地位逐渐提高，取得票拟权，但始终没有决策权
5、影响提高行政效率，但用司礼监（太监）监督内阁，带来政治黑暗。
很多学生对中国古代的宰相制度和内阁制度存在模糊认识。
宰相的权力是由政治制度赋予的，拥有决策权，一定程度上对皇权起到制约作用；而内阁的权力则建立在皇帝个人授权的基础上，以侍从咨询为主，无决策权，实质上是君主专制强化的产物。
清朝——设军机处，君主专制达到顶峰
1、原因：
清军入关，保留议政王大臣会议制度，妨碍了皇权；为适应西北军务的需要
2、概况：
康熙设南书房，军国大事绕过议政王大臣会议；雍正皇帝设置军机处架空议政王大臣会议。
3、职能和特点：
秉旨传令，上传下达，无决策权，是秘书机构；机构简单，人员精干，办事效率高；地处内廷，保密性强。
4、影响：
提高了行政效率；君主专制达到顶峰。
军机处的设置标志着君主专制发展达到顶峰。
标志君主专制走向极端强化，封建社会走向衰落，封建统治者已经不能按照原有的方式维持它的统治了，只能采取更为独裁专制的方式。
（三）中央官制和机构演变的趋势：
不断削弱相权，最终废除丞相，不断加强皇权；不断强化君主专制。
二、地方制度和行政区划的演变
（一）秦朝——郡县制，行政区划郡县两级
（二）西汉——郡国并行，东汉州（由刺史演变成）、郡、县三级
1、原因：
西汉初年存在分封制与郡县制的争议，西汉继承秦制中央集权制，实行郡县制，又吸取秦亡的教训，为剪除异姓王，又大封同姓王，郡国并行。
2、含义：
郡县制和分封制并行（斑马式的建制，汉制和秦制区别最大的就是地方制度）
3、行政区划：
西汉是郡、县两级，东汉为州（刺史掌握行政权，成为地方最高长官，称为州）、郡、县三级
3、影响：
封国威胁中央
1）原因：
汉初随着经济的恢复，封国势力强大，可以委任官吏、征收赋税、铸造钱币，形成尾大不掉，严重威胁到中央
2）汉初解决王国问题的措施：
汉景帝时，实行削藩的政策，逐步剥夺封国的权利，引发吴王为首的七国之乱，最终汉景帝平定叛乱；汉武帝颁布推恩令（众建诸侯而少其力），封王把自己的领地再分给子弟，分割了封国的领地，削弱了封国的力量，有实施附益之法，禁止封王招结宾客，最终解决王国了问题。
（三）东汉：
州（由刺史演变成）、郡、县三级
（四）唐朝：
道、州、县三级
（五）北宋：
路、州、县
（六）元朝实行行省制度
1、原因：
元朝疆域广阔，为适应统治广阔区域的需要
2、内容：
1）全国设十个行省（包含少数民族地区，东北的辽阳；蒙古的岭北；云南行等）
2）另设两个单列的行政区腹里（元大都周围，由中书省直管）和宣政院（管理西藏、青海、四川的佛教事务，标志西藏正式纳入中央政权的版图）
3、特点：
1）行省长官权力很大（总揽地方行政、军政和赋税等）
2）受中央节制，中央垂直管理地方（行省为中书省的下设机构，代表中书省在地方行使权力，对中书省负责，行使行政权和军事权受中央节制；定期到中央觐见、述职；受中央的监察；省官互迁）
3）遇紧急事务时可以不报中央自主处理
4）行省划分犬牙交错，相互制衡
4、影响1）加强了中央集权；2）巩固了多民族国家的统一。
3）影响深远，是我国省制的开端
（七）清朝的边疆政策
（一）基本原则
1、尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。
2、大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
（二）措施
1、中央设有理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。
2、重视边疆地区的交通建设和军事防卫。
1）原因元朝实行土司制度，明清延续，因土司世袭，发展成为割据势力，不利于国家统一和西南社会的发展
2）含义撤消土司，改派流官（中央委派的有任职期限的汉族官吏）代替
3）概况明朝开始实行，清朝雍正年间全面推行
4）影响加强了中央政府对西南的统治；促进西南社会的发展；巩固了多民族国家的统一
清朝的边疆政策既是一个历史概念，又是一个地理概念，其策略是采取多种手段“守住一条线（边界线），管好一片地（边疆地区）”。
（七）清朝实行密折制
1、目的：
加强皇帝对地方行政的控制。
2、作用：
使中央的政治权力更为集中。
1、中国古代地方制度的发展趋势是：
不断削弱地方权力（北宋最突出，地方官空缺严重），不断加强中央权力，加强中央集权。
2、评价
1）明显提高了中央集权政府的行政效率，有利于巩固国家统一，维护社会安定。
2）中央集权逐步加强，而地方的行政的自主性和能动性越来越受到压抑。
3、调整方式：
加强中央集权的同时要给地方放权
三、中国古代的监察体制
（一）目的：
约束官吏规范行政，防止贪污腐败
（二）监察机构的演变
时期
监察机构
秦
中央：
御史大夫 地方：
监御史（监察机构由中央覆盖到地方，体系化）
西汉
中央：
御史大夫 地方：
刺史（由于实行郡国并行，强化对地方的监督）
唐
御史台
宋
提点刑狱司
元
御史台
（三）西汉的刺史制度
1、原因：
西汉初年实行郡国并行，为加强对地方的监管
2、内容：
汉武帝把全国划分为十三个监察区，每个区设一名监察官即刺史，刺史不掌地方行政权，只在地方代表中央行使监察权，以小御大，位卑权重。
3、变化：
东汉以来，刺史逐渐执掌行政权，成为地方最高行政长官，称为州牧，刺史也就有监察官变为地方行政长官。
（四）古代监察机构的特点：
1、体系化、网络化（从中央覆盖到地方）；
2、制度化，不断演变，不断完善，
3、隶属行政机构或皇帝，不是独立机构，
4、服务皇帝，效能有限
（五）评价
1、积极方面：
在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。
2、消极方面：
专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。
四、选官制度的历史变化（世官制——察举制——九品中正制——科举制）
（一）商周时期——世官制
1、方式：
贵族子弟时代继承组上的权力（官位世袭制）
2、标准：
血缘的亲疏远近——公出公门，卿出卿门（与分封制和宗法制相适应）
3、弊端：
贵族子弟把持政权，不利于人才的选拔
（二）西汉汉武帝创立——察举制
1、方式：
西汉汉武帝创立，地方官吏考察士人，向中央推荐，中央予以任用，称察举，皇帝对特殊才能的人才实行特招，称征辟
2、标准：
德才兼备，品德和才学（道德水品优异，有议政能力——德才兼备），称举孝廉。
但察举制下，汉代也有通过考试途径选拔人才
3、影响：
打破了贵族子弟对官场的垄断，有利于选拔可用之才；但以官举士，权操于上（百姓不得参与，民意无从体现）。
（三）魏晋南北朝——九品中正制
1、背景：
东汉以来，豪强地主（门阀地主）势力发展，魏晋时期，士族制度形成，地主阶级中有士族和庶族之分，前者为高门地主，后者为寒门地主。
2、方式：
地方官（中正官）把士人评出九个等级，中央依据等级委任官职
3、标准：
门第高下（士人在地方的声望），上品五寒门，下品无士族
4、影响：
世家大族垄断官场；政治极端黑暗。
（四）隋唐时期——科举制度
1、背景：
隋唐以来，伴随小农经济的发展，士族衰落，庶族强大，九品中正制无法维系（实质是地主阶级内部力量的变化）
2、方式：
用分科考试的办法选拔官吏
2、标准：
才学（考试成绩，择优录取），朝为田舍郎，暮登天资堂
3、发展演变：
1）隋朝创立：
隋文帝开科举士，隋炀帝设进士科（考诗赋），科举制度形成。
2）唐朝完善：
唐太宗设明经科（考儒家经典），武则天创立武举和殿试。
3）北宋发展：
增加录取名额；殿试成定制，三级（乡试，会试，殿试）形成；为防止科场舞弊，实行糊名法，誊录制。
4）明朝发展到极端，成为束缚知识分子思想的手段：
明朝实行八股取士，考试内容限定在四书五经范围内，而且必须是朱熹的注释，问题必须是八股文。
明朝以后，鉴于南北经济发展水平差异带来的文化教育水平的差异，在录取上实行南北榜，分地区录取，也即教育公平。
5）清末发出科举：
近代以来科举制度一再受到诟病，1905，在清末新政的学制改革下，废除科举。
4、影响
积极：
明清之前1）扩大了官吏的来源，巩固了封建统治的基础；2）打破了世家大族对官场的垄断，加强了中央集权；3）提高了官吏的素质，提高了行政效率；4）有利于形成重学的风气，推动文化教育事业的发展；5）体现了公平公正的原则，有利于社会的流动（打破固有的阶级、阶层划分）
消极：
明清以来成为统治者控制知识分子思想的一种手段；严重束缚了知识分子的思想；阻碍了科技的进步，阻碍了社会进步士人。
（五）
选官制度的发展趋势：
1、标准：
由家世、财产、门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向于公开、公正。
2、选拔方式：
由举荐或评定授官到科举考试，选拔方式渐趋严密、科学，制度化。
二、全面认识君主专制中央集权制度
1、一个核心制度：
君主专制中央集权，是中国封建时代基本的政治制度，在中国延续了二千多年
2、君主专制中央集权赖以存在的三个基础：
经济基础：
封建自然经济的发展；政治上：
疆域广阔，适应国家统一的需要；思想基础：
韩非子的中央集权思想
3、围绕君主专制中央集权制形成两个核心，两对矛盾和两种发展趋势：
1）君主专制解决中央决策权的问题，形成君权与相权的矛盾，趋势是不断削弱相权，直至废除丞相，不断加强君权
2）中央集权解决中央与地方的关系，形成中央与地方的矛盾，趋势是不断加强中央集权，不断削弱地方权力
3）为充实官僚集团，选官制度不断完善，趋向科学化和公平公正
4）为约束官吏规范行政，监察机构体系化、制度化
4、君主专制中央集权制长期延续的原因（必然性）和影响
必然性
1）政治：
疆域辽阔，适应国家统一的需要；
2）经济：
适应封建自然经济发展的需要（君主专制中央集权延续两千多年的根本原因）；
3）思想：
战国时期的法家韩非子提出了建立君主专制中央集权国家的主张
影响：
积极1）政治：
构成中国封建时代基本的政治制度，有利于巩固国家的统治，巩固统一；2）经济：
有利于封建经济的发展；3）观念：
有利于统一多民族国家的形成和发展，增强民族国家，文化的认同感
消极1）带来沉重的封建剥削和残酷的思想文化专制；）、明清时期阻碍了资本主义萌芽的发展，阻碍了中国的社会变革，阻碍了是会进步。
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