高三政治科第二轮复习政治生活专题一.docx
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高三政治科第二轮复习政治生活专题一
政治生活专题一、公民与政府
知识网络
总体思路：
一个核心：
人民当家作主；两条主线：
公民和政府；两对关系：
权利与义务的关系、公民与政府的关系；两个角度：
政府应该做什么、政府如何去做；三项原则：
公民参与政治生活的三条原则；四种途径：
公民政治参与的四种途径
主干知识
考点一 我国的国家性质
一．坚持人民民主专政
⒈我国国体：
我国是人民民主专政的社会主义国家。
⑴地位：
①国体在我国社会主义制度中具有根本性意义。
（最新教材）。
②是社会主义现代化建设的政治保证。
③是我国的四项基本原则之一；是立国之本；是我国生存和发展的政治基石。
⑵最大特点：
人民民主专政的最大特点是对绝大多数人民实行民主，对极少数敌人实行专政。
⑶本质：
人民民主专政的本质是人民当家作主。
⑷人民民主的特点：
人民民主具有广泛性和真实性。
1广泛性表现：
民主主体、民主权利的广泛
②真实性表现：
A有制度、法律、物质保障；B随着经济的发展和社会进步，人民的利益得到日益充分的实现。
温馨提醒：
我国国家的性质决定了我国公民享有广泛的民主权利；决定了我国政府的性质和我国政府的权威性；决定了我国的人民代表大会制度、政党制度、民族区域自治制度、宗教政策和我国的外交政策。
考点二．我国公民的政治权利和义务
一、政治权利
⒈选举权和被选举权：
地位：
公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
⒉政治自由：
言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
地位：
人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
政治自由是相对的。
⒊监督权：
批评、建议、申诉、控告、检举。
二、政治义务
⒈维护国家统一和民族团结。
⒉遵守宪法和法律。
⒊维护国家安全、荣誉和利益。
⒋服兵役和参加民兵组织。
三、公民参与政治生活的基本原则和主要内容
⒈基本原则（常考点）
（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则。
①要求：
A公民平等地享受权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
B任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
（2）坚持权利与义务统一的原则。
①要求：
A一方面,树立权利意识,珍惜公民权利;
B另一方面,树立义务意识,自觉履行公民义务。
（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
①原因：
在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
2要求：
A要把国家利益与个人利益结合起来。
B当个人利益与国家利益发生矛盾时,个人利益要服从国家利益。
考点三 公民的参与政治的途径和方式
一．途径方式
⒈我国选择制度及其选举方式
我国采用直接选举和间接选举相结合的选举制度
⒉公民参与民主决策的多种方式（直接和间接）
（1）民主选举（常考点）
①影响因素：
要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等来确定。
同时又必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
②选举方式：
直接选举和间接选举，等额选举和差额选举。
⒊意义：
①选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务；②珍惜自己的选举权利有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养。
⒋要求：
①公民要不断提高参与民主选举的素养，切实行使好民主选举的权利,积极参加选举。
②公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重。
③要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。
（2）民主决策（高频考点）
①为什么：
A公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；B有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；C有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；D有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
②怎么样：
A间接方式：
公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
B直接方式：
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。
⒊民主管理（常考点）
①民主管理的机构：
农村村民委员会和城市居民委员会。
从性质上说，是基层群众性自治组织，不是国家机关。
②实行基层民主的意义：
A.发展基层民主，保障人民享有
更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
B.实行村民自治和城市居民自治，以保证群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效的途径。
（新教材把“最有效”改为“有效”）C.以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
⒋民主监督（高频考点）
①为什么：
A我国是人民民主专政的社会主义国家，人民享有法律所赋予的监督权。
B公民行使监督权的意义，有利于改进国家机关及其工作人员的工作。
C有利于维护国家利益和公民的合法权益。
D有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
②怎么办：
A通过合法渠道，信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
B公民要负责地行使监督权利，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
C必须采取合法方式，坚持实事求事的原则，不能干扰公务活动。
二．公民政治参与的基本原则和要求：
⒈基本原则：
坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持权利与义务统一，坚持个人利益与国家利益相结合
⒉基本要求：
坚持依法有序参与
（1）遵循宪法和法律、规则、程序参与民主选择、民主决策、民主管理、民主监督；
（2）依法行使政治权利，履行政治性义务；（3）正确处理权利与义务的关系
（4）坚持党的领导
【迁移整合】
从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事？
怎样做某一件事？
（1）公民为什么要自觉参与……？
①必要性：
我国国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性：
第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利。
第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。
有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
（2）公民应如何参与政治生活？
①内容：
行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等。
②要求：
宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径（渠道）和要求。
考点四 政府的职能和责任
一．我国政府的主要职能
⒈性质：
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府，是便民利民的政府。
（常考点）
⒉基本职能：
（高频考点）
职能
具体内容
原因（或目的）
举例
保障人民民主和维护国家的长治久安
①保卫国家的独立与主权。
②保护公民的生命安全及各种合法权益。
③保护合法财产不受侵犯。
④保障人民民主，维护社会治安和社会秩序
原因：
这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
目的：
保障人民民主和维护国家的长治久安
查禁非法网站；打击走私活动；打击各种违法犯罪暴力活动等
组织社会主义经济建设
宏观调控（最新教材）、市场监管、社会管理、公共服务等
原因：
这是由我国社会的主要矛盾决定的。
目的：
促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平
政府实施的财政政策和货币政策
组织社会主义文化建设
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识。
②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
目的：
提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力
国家表彰英雄模范人物，提倡学习优秀人物的实践，学习实践科学发展观，弘扬和培育伟大的民族精神
加强社会建设（最新教材）
政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
目的：
为构建和谐社会提供各种社会公共服务
国家投资兴建大型水利工程，推进社会教育公平，推进社会保障房建设，完善社会保障体系等措施
推进生态文明建设（最新教材）
政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，优化生态环境，防治污染等
为人民创造良好的生产生活环境
组织市民进行垃圾分类，治理雾霾、扎实推进污染减排工作，严格落实环评制度，切实强化环境监管
（3）我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
（最新教材）
二．我国政府的基本原则（常考点）
⒈是什么：
为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
⒉为什么：
是由我国国家性质和政府的性质决定的。
⒊怎么做：
坚持对人民负责的原则要做到：
①态度：
坚持为人民服务的工作态度。
②行动：
树立求真务实的工作作风。
③方法：
坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
考点五 政府权力的行使和监督
一、政府要依法行政，提高依法行政水平（高频考点）
⒈依法行政（执行）
⑴为什么：
①必要性：
①我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的；宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，所以政府必须依法行政；②我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
（最新教材）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
②重要性：
①有利于保障人民群众的权利和自由②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的威信③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律、推进社会主义民主法制建设
⑵如何做：
合法行政、程序正当、权责统一
2、科学、民主、依法决策（决策）
⑴为什么：
①政府的一项决策，牵涉社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。
决策是否科学、合理、至关重要
②我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责
⑵如何做：
必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策
①科学决策：
完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
②民主决策：
增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智
③依法决策：
坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序
④建立健全决策问责和纠错制度
二、对政府权力进行制约和监督（高频考点）
⒈为什么：
⑴必要性：
1我国国家性质和政府的性质决定的，要保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
②权力是把双刃剑。
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
⑵重要性：
政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。
⒉如何做：
措施
①有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。
这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可②建立全面的行政监督体系。
注意：
正确理解行政监督体系不同角度下的分类
角度
类别
行使的主体
按民主
和法制
民主监督
人民政协、新闻舆论与社会公众、群众通过法定渠道
法制监督
人民代表大会及其常委会、司法机关、政府系统内部
按监督
主体
权力机关
人民代表大会
政党监督
中国共产党
政治、
社会团体
人民政协及其他
人民群众
新闻舆论和社会公众等通过法定渠道
司法机关
人民法院、人民检察院
行政机关
政府、监察部门、审计部门等
按行政
系统
行政
系统外部
国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民等
行政
系统内部
上级政府、监察部门、审计部门、法制部门
三、政府要自觉接受监督，实行政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度
⒈原因：
⑴政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
⑵更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益
四．政府威信的树立
⒈政府威信的来源：
从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。
⒉区别政府有无威信的标志：
政府的管理和服务是否被人民认可和接受。
【迁移整合】
（1）政府为什么要做某一件事？
①由国家性质和政府性质决定
②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
③是政府某种职能（政治、经济、文化、社会公共服务）的内在要求。
④是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”的需要。
⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。
（2）政府怎样做某一件事？
①履行职能：
切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。
②坚持原则：
坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则。
政府应该坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③依法行政：
坚持依法行政，才能提高行政管理水平。
④接受监督：
健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。
⑤决策：
审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
⑥树立威信：
坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立政府的威信。
核心发散人民在国家生活中的地位
角度
地位
国家
性质
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主;
（2）人民民主具有广泛性和真实性;
（3）人民通过行使政治权利、履行政治性义务积极参与国家政治生活
人民与政府
（1）政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨;
（2）政府是一个便民利民的政府,具有管理与服务职能,人民一方面接受政府的管理,另一方面享受政府提供的服务;
（3）政府自觉接受人民群众的监督,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
人民与中国共产党
（1）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,坚持全心全意为人民服务的宗旨,人民群众接受党的领导;
（2）中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政,保障人民当家作主地位;
（3）中国共产党坚持以人为本、执政为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点
人民与人大
（1）人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保证;
（2）人民代表大会是国家权力机关,人民通过民主选举选出人大代表组成权力机关,代表人民统一行使国家权力;
（3）人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督,为人民服务
误区警示：
对下列关于公民的权利和义务的表述进行判断：
（1）甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太大，影响了家人日常休息。
对此，甲同学应该向“天天630”节目投诉，行使公民的监督权。
（2014·重庆高考，5B）
（1）× 公民行使监督权的对象是国家机关及其工作人员。
（2）开展多种形式的基层民主协商有利于扩大公民的政治权利。
（2014·天津高考，7①）
（2）× 公民的权利是法定的，不能随意扩大。
（3）公民举报食品药品违法行为是行使国家权力。
（2013·海南高考，9③）
（3）× 公民举报食品药品违法行为是行使监督权，参与民主监督的表现，只有人大代表才能直接行使国家权力。
（4）法律法规限制公民的言论自由。
（2013·重庆高考，5C）
（4）× 法律是自由的保障，而不是限制公民的自由。
（5）人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证。
（2012·广东高考，27③）
（5）× 党的领导是社会主义民主政治的根本保证。
（6）全体公民行使当家作主的权利。
（2012·山东高考，21C）
（6）× 全体人民行使当家作主的权利。
（7）网络反腐是依靠公民权利监督公共权力。
（2011·海南高考，7④）
（7）√ 网络反腐是公民通过舆论监管制度参与民主监督，行使监督权的体现，也是利用人民民主对权力进行制约和监督的体现。
（8）公民在微博上有发布自己掌握的一切信息的自由。
（2011·福建高考，28C）
（8）× 公民要在法律政策许可的范围内行使政治自由。
对下列关于公民的政治参与的表述进行判断：
（1）发展协商民主旨在强化公众对政治决策的监督。
（2014·重庆高考，6D）
（1）× 协商民主的对象是政府决策而不是监督。
（2）货车司机任某将罚单传到市长信箱是公民通过社情民意反映制度参与民主决策。
（2014·江苏高考，11D）
（2）× 是公民通过信访举报制度行使监督权。
（3）政府须切实保障公民的民主决策权。
（2013·安徽高考，5②）
（3）× 政府须切实保障公民参与民主决策，但公民没有决策权。
（4）村级财务事务“两公开一会审”的做法，加强了对基层行政权力的制约和监督。
（2013·江苏高考，14C）
（4）× 村委会不是政府机关，不行使行政权力。
（5）网络“举报监督专区”的设立确保了国家权力在阳光下运行。
（2013·天津高考，9④）
（5）× 网络反腐有利于国家权力在阳光下运行，但不能起到确保的作用。
（6）居民自治提升了政府直接管理社区的能力。
（2013·上海高考，3③）
（6）× 我国实行社区自治，政府并不直接管理社区。
（7）城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力。
（2012·广东高考，27①）
（7）× 自治组织和社会组织不是政府机关，没有行政权力。
（8）选民可以对本选区人大代表提出控告。
（2011·海南高考，10④）
（8）× 选民有权罢免不称职的人大代表。
⑼公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础（√）（2014·课标全国卷Ⅱ·16②）
提示：
公民有序的政治参与有利于促进基层民主发展。
对下列关于政府的职能和责任的表述进行判断：
（1）政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。
（2014·新课标全国卷Ⅱ，17①）
（1）× 政府购买社会公共服务没有弱化政府职能，恰好相反，是为了更好地履行政府职能。
（2）中国人不是在办证，就是在去办证的路上。
政府解决“人在证途”的问题的根本方法是提高行政效率。
（2014·广东高考，29A）
（2）× 实施简政放权。
（3）与“政府要当裁判员不要老当运动员”的意思最相近的是“可弱化市场监管，增加公共服务”。
（2014·浙江高考，25A）
（3）× 应简政放权，提高社会管理和公共服务水平。
（4）政府取消和下放大量行政审批事项，这表明政府服务对象在变化。
（2014·浙江高考，32D）
（4）× 职能转变加快。
（5）实行铁路政企分开旨在协调政府与市场的关系，建设服务型政府。
（2013·山东高考，19D）
（5）√ 实行铁路政企分开就是为了理顺政府和市场的关系，促进服务型政府建设。
（6）建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。
（2013·天津高考，10①）
（6）× 建立公共服务型政府是为了提高为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平，而不是为了树立政府威信。
（7）国务院行使构建法律体系的职能。
（2012·江苏高考，14A）
（7）× 国务院不是立法机关，没有构建法律体系的职能。
（8）国务院可以对所有法律进行修改。
（2012·江苏高考，14C）
（8）× 国务院不是立法机关，无权修改法律。
对下列关于政府权力的行使和监督的表述进行判断
（1）网络问政是提高政府决策效率的基础。
（2013·新课标全国卷Ⅱ，16②）
（1）× 网络问政有利于增强政府工作透明度，但不能说是提高政府决策效率的基础。
（2）网络问政是健全权力制约机制的关键。
（2013·新课标全国卷Ⅱ，16③）
（2）× 健全权力运行的制约和监督体系一靠民主，二靠法制。
（3）构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新。
（2012·海南高考，11③）
（3）× 基层社会管理是依靠基层群众自治组织的自我管理、自我服务，不涉及政府行政管理体制。
（4）法制的完善意味着权力运行过程受到监督。
（2011·海南高考，9②）
（4）√ 法制的完善意味着权力行使范围受到限定，因而其权力运行过程将受到监督。
（5）我国政府制定《纲要》做到了科学执政，民主执政，依法执政。
（2010·安徽高考，6B）
（5）× 科学执政、民主执政、依法执政的主体是党，而不是政府。
（6）我国政府制定《纲要》做到了依法行政，行使国家立法权。
（2010·安徽高考，6C）
（6）× 全国人大及其常委会是我国的立法机关、行使国家立法权。
巩固提升：
1．（2014·浙江宁波一模）2013年1月，近3000名十二届全国人大代表民主选举产生。
在新当选的全国人大代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例比上届有所上升，农民工代表人数比上届有较大幅度增加，党政领导干部代表的比例比上届有所降低。
这说明（ ）
①我国的人民民主具有广泛性和真实性的特点 ②作为国家政权机关组成人员的人大代表具有广泛的代表性 ③我国的人民代表大会实行民主集中制原则 ④我国社会主义民主政治的内容与形式在不断完善
A．①②B．③④C．②③D．①④
解析 人大代表是国家权力机关的组成人员，②的表述不科学；③在材料中没有体现。
在人大代表的组成中，基层代表的增加，体现了我国人民的民主权利得到了日益充分的实现，是我国社会主义民主政治不断发展的体现，①④符合题意。
2．有人出于恶作剧或为提高个人网上点击率等目的，编造谣言，造成了不良影响，触犯了有关法律。
公安机关依法对相关造谣人员进行治安处罚。
这表明（ ）
①公民在网络虚拟世界的行为是不自由的 ②公民的自由总是在法律规范内的自由 ③公民有使用网络的权利，也有遵守网络诚信的义务 ④公民是现实社会的权利主体，但不是网络世界的权利主体
A．①④ B．②③ C．②④ D．③④
解析 本题考查公民依法享有的权利和必须履行的义务以及参与政治生活要遵循的原则等知识。
有人因为编造谣言触犯法律受到公安机关的治安处罚，说明世界上没有脱离法律的绝对自由，自由总是在法律规范内的自由，也说明公民在行使权利时必须依法履行相应的义务，坚持权利和义务相统一的原则，②③说法符合题意。
①④说法错误。
3．“春运”被誉为人类历史上规模最大的人口大迁徙。
“春运”期间，中国交通承受了巨大压力。
2014年初，某地出台了“春运”措施，并举行“我为‘春运’献计”活动。
作为公民，你认为下列参与方式恰当的有（ ）
①投票表达自己对“春运”措施的态度，行使表决权 ②向有关部门提出意见，通过社情民意反映制度参与民主决策③对“春运”措施的不完善、不合理之处提出批评、建议，行使监督权 ④要求召开居民会议，讨论“春运”事宜，参与民主管理
A．①②B．③④C．②③D．①④
解析 ①错误，投票表达自己对“春运”措施的态度是参与民主决策的表现，不是行使表决权，表决权是人大代表的权利。
④错误，居民会议是城市居民自治，与“春运”没有直接联系。
4．（2014·浙江调研）在景区文物上刻字、公共场所大声喧哗、随处抛垃圾……为避免这些“中国式旅游”陋习，从公民个人角度，你的倡议是（ ）
①应注重培养公民意识与社会责任 ②应着重提高公民的科学文化修养 ③坚持个人利益与国家利益相结合的原则 ④公民要自觉做到先履行义务再享受权利
A．①④B．①③C．②③D．②④
解析 “中国式旅游”陋习的存在启示我们应注重培养公民意识和社会责任意识，①当选；个人在旅游过程中除了满足自身娱乐和放松的需要，还要注意保护环境，把个人利益与国家利益相结合，③当选；提高公民的科学文化修养与避免“中国式旅游”陋习
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