同济大学城市规划原理课件第三章.docx

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同济大学城市规划原理课件第三章

城市规划原理

第三章

城市规划的工作内容

城市规划的职能

什么是城市规划

‡城市规划的基本任务，是根据一定时期经济社会

发展的目标和要求，确定城市性质、规模和发展

方向，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署

各项建设，以实现经济和社会的可持续发展

‡城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发

展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众

利益的重要公共政策之一。

城市规划的要素

‡具有限定的空间范围

‡作为实现社会、经济等发展目标的技术手段

‡以物质空间为作用对象

‡包含政策性因素和社会价值判断

城市规划区

某市经济、社会与环境发展指标

2005年现状值2010年目标值2020省小康指标类别指标名称

经

人均生产总值16000元*58000元60000元

济

第三产业增加值占生产总值比重43%*50%50万人%

高技产业产值占工业总产值比重27%*42%485

人均建设用地132m2113m2

社

城市化水平80%75%

会

食品消费在消费结构中比重31%26%30%

社会保险覆盖率100%99.5%

高等教育毛入学率42.8%*60%50%

平均预期寿命77年75.5年

每万人医生数16人*30人30人

环

工业废水排放达标率87.14％*100％100%

境

城市生活垃圾处理率15.21%*60%50%

人均公共绿地面积3.99m217m2＞14m2

物质空间为载体

经济发展规划（计划）

社会发展规划（计划）

城市综合规划

物质空间规划

（城市规划）

财政计划

政策性因素和社会价值判断

‡严格控制用地规模

‡历史建筑保护还是拆除重建？

‡低收入群体与保障性住宅

‡旧城更新

‡新区开发

‡城市交通规划中哪些方面需要靠社会价值判断和

政策性因素？

城市规划的特点

‡多学科综合性

„对象的多样性

„研究、解决问题的综合性

„实施过程的多面性

‡政策性、法规性

‡长期性、经常性

„长期的战略规划、总体规划

„规划修编；近期规划

‡实践性、地方性

城市规划的职能

‡城市发展的蓝图

‡城市规划的实施职能

‡城市规划的宣传职能

‡作为政府行政工具

城市规划的工作内容

我国的规划体系

部门规划体系及主要任务调控机制

国家发展与改国民经济与社会发展5年计划及远景目统一安排5年内各类重大开发建设项目的建

革委员会标规划设时序和投资规模。

国土资源部土地利用总体规划划拨土地，控制用地指

标保护耕地。

土地开发整理规划

城镇体系规划指导城市与村镇规划的编制与审批。

建设部

城市规划，一般分为总体规划和详细规

划两个阶段。

核发选址意见书、建设用地规划许可证、建

设工程规划许可证，对建设项目实施规

划许可制度。

村镇规划，乡规划。

直接指导和安排镇乡、村的各类开发建设活

动。

交通部、铁道公路水运、铁路、民用航空基础设施建直接指导、安排和落实交通基础建设的实施。

部、国家设规划

民航总局

水利部水利基础设施建设规划直接指导、安排和落实水利基础设施建设的

实施。

信息产业部信息通讯基础设施规划直接安排和落实通讯基础设施建设的实施。

城市规划

城市规划编制体系

总

前瞻性研究

城市战略规划

‡城乡规划，包括城镇体系规划

体

规

、城市规划、镇规划、乡规划

和村庄规划。

城市规划、镇规

划

阶

段

城市总体规划

划分为总体规划和详细规划。

城市分区规划

详细规划分为控制性详细规划

近期建设规划

和修建性详细规划。

‡城市设计；各类专项规划

详

细

规

控制性详细规划

修建性详细规划

划

阶

段

建设项目

城镇体系规划/区域规划

‡全国、省域、市域；跨行政区域

‡在一个特定的地区范围内合理的进行城镇布局，

优化区域环境，配置区域基础设施，并明确不同

层次的城镇的地位、性质和作用，综合协调相互

的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续

发展

‡全国/省域城镇体系规划

‡市域城镇体系规划纳入城市总体规划工作阶段

市域城镇体系规划的内容

‡提出市域城乡统筹的发展战略。

‡确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗

产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制

原则和措施。

‡预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职

能分工、空间布局和建设标准。

‡重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

‡

确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、重大基础设

施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

‡根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。

城市总体规划/镇总体规划

‡

法定规划

‡以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其

它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展

的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产

业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、

提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人

居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和

带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经

济社会全面、协调和可持续发展。

城市总体规划

/镇总体规划

‡规划期限一般为二十年。

城市总体规划还应当对

城市更长远的发展作出预测性安排。

‡城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综

合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围

，各类专项规划等

‡强制性内容：

规划区范围、规划区内建设用地规

模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水

系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历

史文化遗产保护以及防灾减灾等。

中心城区近期（2010年）城市人口规模预测

为130万人左右；远期（2020年）城市人口

不超过185万人。

中心城区用地规模。

近期（2010年）城市建

设用地为159平方公里（人均122平方

米），远期（2020年）用地为220平方公里

（人均119平方米）。

城市干道系统网络、城市轨道交通

网络、交通枢纽布局

乡、村庄规划

‡从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农

村特色。

‡规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、

垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务

设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要

求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护

、防灾减灾等的具体安排。

乡规划还应当包括本

行政区域内的村庄发展布局。

控制性详细规划

‡法定规划

„依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑

相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设

提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部

门）作出建设项目规划许可的依据。

‡各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积

率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定

应当作为强制性内容。

控制性详细规划内容

‡确定地块界线，确定土地使用性质

‡确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制

指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊

位、建筑后退红线距离等

‡提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则

‡根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公

共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通

设施。

规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措

施、控制点坐标和标高。

‡根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程

设施的用地界线，进行管线综合。

确定地下空间开发利用

具体要求。

‡制定相应的土地使用与建筑管理规定。

地块红线

建筑退界线

城市规划实施

‡实施原则与策略

„分期实施；新旧结合；社会保障与社会公平

„近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和

中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容

，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。

近期

建设规划的规划期限为五年。

‡实施途径

„政府财政投资与建设

„市场开发，规划管理与控制

城市规划城市交通规划

前瞻性研究城市交通发展战略研究

对外交通规划

总城市战略规划城市交通战略规划

体

城市道路网规划

规

划

阶

段

城市总体规划城市综合交通规划

交通枢纽规划

轨道交通规划城市分区规划城市分区交通规划

常规公交规划近期建设规划城市交通近期建设规划

交通管理规划

详

细

规

控制性详细规划次区域交通规划停车设施规划

修建性详细规划交通改善设计慢行交通规划

划

阶

段

建设项目交通影响评价

小结

‡了解城市规划的职能与特点

‡了解我国的城市规划编制体系

‡思考：

城市交通规划如何与城市规划体系衔接？