美国的穷人.docx
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美国的穷人
根据美国人口普查局9月16日公布的调查数据，美国09年贫困人口总数已达4360万人，每7个美国人中就有一个人属于穷人，创半个世纪以来新高。
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其实，“美国穷人多”这个概念，近年来已经常常见诸于中国的新闻媒体报道中。
而且不仅是美国，日本也常常被中国媒体曝出穷人多的新闻来，“约1/6的日本人生活在贫困中”…[详细]
世界第一大经济体有1/7的贫困人口，世界第三大经济体有1/6的贫困人口。
这些发达国家究竟是怎么了
美国的标准高导致贫困人口惊人
在美国，贫困线随着家庭人口的数量和组成不同而发生变化。
比如以最典型的四口之家为例，如果家庭年收入低于2.2万美元，即被列为“贫困人口”。
这个标准无疑很高，但更“可怕”的是，美国的贫困标准还在逐年提升：
2008年时，美国的四口之家贫困线是年收入21200美元。
2009年时，美国的四口之家贫困线是年收入22050美元。
还有一个例子可以进行佐证：
“2004年时，尽管美国经济状况良好、就业机会增多，但是美国贫困人口仍然比2003年增加了110万，达到3700万人，占总人口的12.7%。
这是美国贫困人口连续第四年出现增长。
”…[详细]
对比：
中国的标准低贫困问题似乎并不严重
在中国，曾经有两条贫困线，一条是“低收入贫困线”，一条是“绝对贫困线”。
比如在2008年时，年收入786元是“绝对贫困线”，而年收入1067元为“低收入贫困线”，处在两条线之间的，叫“相对贫困人口”。
2008年时，我国曾准备将贫困线提升到1300元，按照购买力平价，这才算刚刚达到日收入1美元的国际贫困标准。
然而这样的一个“早应该进行”的提升动作，却会让中国增加4000万的贫困人口。
2003年时，我国公布的贫困人口数据是2900万，占总人口不到3%。
然而实际上，中国还有1.5亿人达不到联合国一天一美元收入的标准，这就是中国的贫困现状。
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美国的穷人有多穷？
那些有车有房的“穷人”
下面引用一段2005年出版的调查报告，来看看美国穷人的“惨状”：
“46%的贫困户拥有房产。
一个典型贫困户所拥有的房子，平均有3个卧室、1个车库、1个阳台；
美国贫困户人均住房面积超过巴黎、伦敦、维也纳等城市的人均住房面积；
97%贫困户家里有一部彩电，50%有两部或更多彩电；
76%有空调；75%有1辆车；30%有2辆车；73%有微波炉；62%有有线电视；33%有洗碗机；
从营养消耗来看，美国贫困家庭儿童的平均蛋白质、维生素、矿物质消耗量和中产阶级家庭儿童完全一样。
大多数情况下，他们的蛋白质消耗量甚至超过健康标准一倍，也就是说，大多数贫困家庭儿童存在过度营养问题……”
看来美国的穷人并不像我们想象的那样“悲惨”，这个国家存在七分之一的贫困人口，很大程度上是因为它的贫困线标准高出我们发展中国家。
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那些饱受政府照顾的“穷人”
饿不着：
符合低收入标准的美国公民或永久居民，可以向政府申请食品券。
这种食品券就像一张不可透支的银行卡，政府每月把钱打入卡里，持卡者可以在商店购买面包、水果、蔬菜、肉类、奶类等食品。
有地住：
美国政府花巨资为穷人提供廉租房。
低收入者均可提出申请，一旦获准，不仅房租大大低于市价，而且只需缴纳不超过家庭收入30％的租金，差额部分可凭住房券向政府兑取现金。
有些穷人觉得租住在公寓楼不舒服，如果想自己买房子，也可以享受政府提供的各种购房优惠，比如可申请抵押信贷证书，10年内享受个人所得税的抵免。
敢看病：
穷人可以向政府申请免费的医疗保险。
即便没有医疗保险，有病也尽管上医院看，医院会先看病后再寄账单，即便交不起高额的医疗费，还可以和医院讨价还价或申请缓交。
在美国，真正拖欠医疗费的往往并不是穷人，因为穷人的医疗费经常由政府埋单了。
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那些感受社会关爱的“穷人”
在美国，非政府组织（比如公司或个人）常常起到协助政府救助穷人的作用。
美国的教会常常会组织教友给穷人送食物；那些即将过期的蔬菜、水果，在超市不好卖了，老板就会主动打电话给食物银行，让他们开车来拉走送给穷人……
甚至还有组织提供“避难所”，不仅免费吃住，还为其提供衣服和洗漱用品……
所以有人说“公民自发的帮助穷人，是美国300年来的精神核心”。
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造成美国穷人数量增多的原因
直接原因自然是耳熟能详的“金融危机”
美国总统奥巴马日前承认，美国经济仍为脱困而挣扎，许多美国人为找工作正焦头烂额。
经济衰退导致更多人生活困难，政府的扶贫计划也随之扩大。
美国民众中已有六分之一的人接受政府救济，创下空前纪录，而且还在继续增加。
美国媒体和分析人士普遍认为，发端于2008年的金融危机显然是导致美国贫困人口增加的主要原因。
更深层次原因：
美国的“社会福利”太好了
既然金融危机是造成穷人增加的主要原因，那么金融危机又是怎么造成的呢？
用秦晖的话说，就是三句话：
首先是美国的政党皆尽所能讨好老百姓，所以民众的福利难以削减，社会运行成本越来越高。
其次是政党为了争夺穷人，提出了新的住房政策——“不止是让穷人有房住，更要让穷人当房主。
”也就是帮穷人去买房。
接下来，美国就发明了“次贷”，无非是两个创新，第一就是所谓的可以再按揭，也就是说，如果供房有困难，你可以以房价提高为理由，把升高的那部分作为抵押，再借新的贷款。
第二个做法就是按揭的证券化，讲的简单一点就是银行把钱借给你，明明知道你是不还钱的，但是它可以把高风险债权再卖给别人。
所以说：
政党为了争夺穷人的选票，造成了经济危机，而经济危机又增加了“穷人”的数量。
结语：
有人说，美国不仅是富人的天堂，也是穷人的天堂……
附：
穷人在美国怎么过日子
美国是世界上屈指可数的富裕国家之一，但这里也不乏沿街乞讨者和无家可归者，还有一些住破旧房屋的穷人。
美国通常把穷人称为“低收入者”，而各州对“低收入”的定义有所不同。
在记者暂住的密苏里州，月收入少于下列标准的就算是穷人了：
单身家庭1064美元；2人家庭1427美元；3人家庭1789美元……每增加一个家庭成员，这个数字增加363美元左右。
吃和穿：
饿不死冻不着
美国人口普查报告显示，超过10％的美国人生活在贫困线以下。
对于穷人来说，首先要解决的自然是温饱问题。
符合低收入标准的美国公民或永久居民（持绿卡者），可以向政府申请食品券（FoodStamps）。
人口不同的家庭每月可获得的食品券最高金额如下：
1人家庭155美元，2人家庭284美元，3人家庭408美元，4人家庭518美元，5人家庭615美元，6人家庭738美元，7人家庭816美元，8人家庭932美元。
8人以上家庭每增加一个成员，可多领117美元。
这种食品券就像一张不可透支的银行卡，政府每月把钱打入卡里，持卡者只能在商店购买面包、水果、蔬菜、肉类、鱼类、奶类等食品，而不能用于烟酒等其他生活用品的消费。
记者认识的一位中国朋友，移民到美国之初，日子过得相当艰难。
她自己一时没找着工作，先生生病失业在家，一家3口顿时成了无收入家庭。
“政府和社区很关心我们，寄来了很多信件，教我们如何申请各种各样的补助，生怕我们饿死！
”后来他们每月领到了上千美元的救济金和300美元左右的食品券，渡过了难关。
根据美国农业部的统计，申请食品券的美国人平均每餐有1．05美元的补助。
1美元在麦当劳只能买到一个最便宜的汉堡包，如果没有其他收入来源，仅靠食品券是肯定吃不饱的。
不过，美国的非政府组织（NGO）比较发达，他们也会为穷人提供帮助。
哥伦比亚市有一个专门为穷人提供免费食品的民间组织——“食物银行（FoodBank）”，设有145个以教会为依托的点，便于穷人就近领取食品。
记者特地到市内的一个点观察，许多穷人开着汽车来，凭着一张写着户主姓名、社会安全号、家庭人口数等信息的红色卡片，进来挑选食品。
货架上摆放着面包、麦片、炸薯片、葵花籽、饼干、甜点等干货，冷藏柜里还有水果、蔬菜、玉米等，看上去像个小超市。
除面包外的其他食品都按家庭人口限量供应，每个家庭每月只能领取一次。
面包则可以无限量领取。
有了随时可取的面包，至少可以保证饿不死人了。
这些免费食品是哪儿来的呢？
工作人员兰迪告诉我，大部分是食品店或生产厂家捐献的，也有个人送来的。
那些即将过期的蔬菜、水果，在超市不好卖了，老板就会主动打电话给食物银行，让他们开车来拉走。
兰迪说：
“这些食品在这里一般只能存放一两天，如果没有被拿完，过了有效期我们就会扔掉，或给农场喂牲口用。
”
据密苏里中心食物银行提供的资料，去年他们共向穷人发放2000多万磅的各类食品，价值3000多万美元，每月受惠者多达8万人。
值得一提的是，那些向慈善机构捐赠钱或食品的企业和个人，可获得部分免税的优惠。
这也是政府鼓励企业和个人资助穷人的政策之一。
怎样才能申请到那张免费领取食物的红色卡片呢？
兰迪递给我一张空白的“家庭状况表”，上面列有姓名、地址、电话、社会安全号、种族、家庭人数、工作状态（全职、兼职、失业、退休）、月收入、是否有政府食品券等项目。
低收入者只要来这里如实填写这份表格，就可以当场得到领取食品的卡片。
申请人是否需要出具收入证明？
兰迪说不需要，完全靠个人自觉。
由于没有严格的审查制度，难免有人冒领食品。
据说，曾经有位来自某国的访问学者也来食物银行领取免费食品，后来信息反馈到邀请他的大学，这位贪小便宜的学者不得不提前回国。
“但是，对于真正的饥饿者，不管他在美国的身份是否合法，都可以来这里领取食品。
”兰迪说，即便是偷渡客，他们也不会向移民局报告，“因为我们的最低目标是保证这个地方没有人饿死”。
记者注意到，在这个食品供应点外面，有一个放着旧衣服的筐子，一位黑人老太太正在里面翻拣衣服，然后把挑好的衣服放在自己的蓝色小汽车里。
兰迪说，人们把旧衣服捐献到这里，集中到一起，谁需要都可以随便拿。
避难所：
无家可归者的“家”
“衣食”解决了，接下来是“住行”。
据报道，46％的美国穷人家庭拥有自己的房屋，75％的美国穷人家庭拥有一辆汽车。
相当多的美国穷人没有自己的房产，甚至有人无家可归。
为此，美国政府花巨资为这部分人提供廉租房。
低收入者均可提出申请，一旦获准，不仅房租大大低于市价，而且只需缴纳不超过家庭收入30％的租金，差额部分可凭住房券向政府兑取现金。
在纽约的黄金地段有座叫“孔子大楼”的公寓，就是当地政府为低收入的华人提供的廉租房。
有些穷人觉得租住在公寓楼不舒服，如果想自己买房子，也可以享受政府提供的各种购房优惠，比如可申请抵押信贷证书，10年内享受个人所得税的抵免。
根据4年前布什总统签署的补助无房户买房的法案，凡有能力支付月供款、但无力支付首付款的美国家庭，均可申请低收入家庭特别资助，政府将为他们交首付款和办理房屋过户手续的有关费用。
廉租房的申请往往需要一个过程，“排队”是免不了的，不可能“立等可住”。
那些因自然灾害等原因突然失去家园，或因其他原因无力支付房租的人怎么办呢？
这时非政府组织又开始起作用了。
记者曾经采访过当地一家由基督教组织“救世军（SalvationArmy）”筹办的“避难所”。
这是一座两层的楼房，共有61个床位，无家可归者可以申请到这里来免费吃住。
这里有家庭间（两张并排的上下床、独立卫生间），有男人间（16张床位、共用卫生间）和女人间（12张床位、共用卫生间），食堂、电视图书室、健身房、教室、电脑室、洗衣房、儿童游乐场一应俱全。
避难所负责人詹姆斯介绍说，这里常常客满。
住在这里的人，短的一两天，长的达两年之久。
有人刚来的时候一无所有，避难所还为其提供衣服和洗漱用品。
住在这里的人必须遵守相关规定，不准吸毒、喝酒，晚上10点半熄灯，早上6点半起床，白天必须出去找工作或接受社区的免费职业技能培训。
找到工作之后，收入的10％用于交房租，65％由避难所代为保管，攒够了2500美元,就可以离开避难所到社会上租房子独立生活了。
避难所也为社会上的人提供免费午餐，任何人只要签个名就行。
詹姆斯邀请我一起到食堂用午餐，我是最后一个签名的，在我之前有31个“蹭饭”的人。
午餐很简单，一块夹着奶酪的面包，一勺拌酱的豆子，一勺蔬菜色拉，还有一杯牛奶。
詹姆斯说，来这里吃免费午餐的基本都是些老面孔。
在纽约和密苏里州，我都见过有人睡在路边或废弃的车厢里。
既然有“避难所”，为何还会有人流落街头呢？
詹姆斯说，这些人多半是酒鬼或吸毒者，他们找不到工作，也不愿意受约束，就喜欢流浪，谁也帮不了他们。
詹姆斯告诉记者，这个避难所每年耗资50万美元左右。
这么多钱从哪儿募集而来？
他说，联邦政府和州政府分别拨款3．5万美元和7000美元,大部分靠企业和个人捐款。
曾经有个老人捐赠的遗产就超过100万美元。
穷人反而不担心生病
在美国，看病非常昂贵，住院一天的费用约等于一个普通工人一个月的收入。
但是，对于穷人来说，反而不用太担心，因为他们可以向政府申请免费的医疗保险。
即便没有医疗保险，有病也尽管上医院看，医院会先看病后再寄账单，即便交不起高额的医疗费，还可以和医院讨价还价或申请缓交。
记者在美国看过几次小病，尽管我买了医疗保险，但每次自己还得再掏上百美元。
付账时我声明自己是低收入者，医院一般会给我按七折或八折结算。
我问收款员，如果有人确实付不起账怎么办，她说可以“分期付款”，每个月付50美元以上就行，付完为止。
她还告诉记者，真正拖欠医疗费的往往并不是穷人，而是那些中低收入者，因为穷人的医疗费由政府埋单了。
通过富人的缴税，美国穷人有机会分享到经济发展的成果，所以他们一般没有强烈的生存压力，没有强烈的反社会尤其是仇富情绪。
当然，美国也经常发生一些反社会的暴力事件，但基本上是零星的、局部的。
把贫富差距控制在一个适度的范围，穷人的生活有了基本保障，社会的稳定和发展才会有根本保障。
用学习美国来“反美”秦晖
自由、福利双膨胀肯定是有问题的，道理很简单，民主国家不能想收税就收税，但是公共福利开支不能想减就减，这个国家非高负债不可。
同样，美国的病因也许就是我们的良药。
我们用学习美国的方法来“反美”，左手争福利，右手争自由，这种东西在美国走火入魔了，但在我们这里还是有或无的问题。
所谓学美国，其实就是学民主国家，既学他们的自由主义，也学他们的福利制度。
2009年4月11日，秦晖教授在燕山大讲堂做了题为“两种危机的互动：
十字路口的全球经济”的演讲，以下为主要内容：
美国人的恶习
全球经济危机是一个大家关注的话题，那么，如果将此次危机与1929年大萧条相比，有何不同？
1929年危机的特征是投资积累过度，而导致的消费不足和生产过剩。
在今天的世界上，恐怕中国发生的是这种类型的危机，我们的过剩已经有很长时间了，一直叫做内需不足。
但是中国的危机没有1929年危机的破坏性那么大，因为我们的过剩，由于强大的外需被缓解了。
这次由于美国的危机，外需缩减，导致我们的情况凸显出来。
而美国发生的危机，几乎是一种完全相反的危机。
我们总是说自己消费不足，但在美国恰恰相反，大家都公认美国人的消费过度导致了这次危机。
讲的简单一点，他们过度消费、在全球进行透支，导致信用链条的崩溃。
这是我们以前从来没有看到过的一种危机。
有人认为，这是福利国家的危机。
大家知道，福利国家其实是对狭义资本主义的一种对抗，是一种反资本主义行为，就是通过政府行为来逆资本主义的规则而动。
表面上看的确是这样，美国发生的危机有虚拟和实体两个层面。
虚拟层面就是次贷，美国人过分支持穷人买房子，而实体危机较为典型的就是美国汽车业。
按照众口一词的说法，他们的工会太强大，福利太高，自由的雇佣关系几乎不存在，导致他们的竞争力下降。
有人编了一段通俗的对话解释1929年危机。
煤矿工人的孩子对妈妈说，“我冷，为什么我们不生火呢？
”妈妈说，“我们没有煤，爸爸失业了”。
小孩就问：
“为什么我爸会失业呢？
”妈妈说：
“因为煤太多”。
为什么煤会过剩呢，因为劳工太弱势，消费能力不够。
但是在今天的美国恰恰相反，有人编了这样一段对话，通用的职工对老婆说，“这个月我们不供房了，因为房价下降了”。
老婆问：
“为什么房价跌了？
”说：
“因为政府收紧银根，不贷款了”。
“为什么呢？
”“因为我们都要‘铁饭碗’，企业需要的补贴太多，财政受不了”。
“为什么要这么补贴呢？
”，“因为我们都要买大房，所以导致我们都不供房了”。
很多人为了意识形态的需要，仍然想用传统的意识形态来解释美国的危机。
有些人说，美国还是消费不足，穷人要靠借钱买房，为什么不用现钱呢？
但有一个最大的问题，世界上哪个国家的穷人可以用现钱买房呢？
即使他可以用现钱买房，你仍然说他为什么不买一座城堡。
消费不足从来不是对消费欲望而言的。
同时，消费不足也不是针对贫富差异而言的。
古代曾经有过“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，但那时没有出现产能过剩的问题。
消费不足其实就是全社会的消费相对于资本积累而言，资本积累过度，产能太强，整个社会的消费能力无法容纳。
判断一个国家是不是发生了过剩危机，一个最简单的指标是消费率和积累率的对比。
中美几乎是两个极端，在世界主要的经济体中，中国的消费率最低，美国的消费率是最高之一。
因此大家都骂美国人，说美国人有恶习。
1929年时我们总说美国穷人如何可怜，但是今天我们嫌他们太挥霍。
我们现在的左派也经常说美国人太不象话，如果都像美国人这样消费，要20个地球才够。
我觉得美国人的确该骂，他们过度消费，向全世界透支，透支那么大个窟窿出来。
讲的简单一点，这个危机就是美国人透支消费造成的一个大窟窿。
美国人的恶习的确该骂，但真正的问题是美国人为什么会有这个恶习呢？
是资本主义制度吗？
按照以前的说法，资本主义制度其实应该造成相反的现象，消费不足才是资本主义的特征。
是福利国家的弊端吗？
也很难说得通，因为美国不是福利国家的典型，欧洲比美国更加福利国家，但也没有出现这种恶习。
有人说和经济制度没关系，可能和文化有关，叫做美国消费文化，美国人就是喜欢超前消费。
而我们中国是相信天人合一的，因此很会克制自己，所以我们是低消费的。
这样的说法太悬了，因为一谈到西方文化，我们就会想到韦伯，韦伯提到过新教伦理。
与消费文化恰恰相反，新教伦理说新教徒都有禁欲、节俭和积累的现象。
美国人大多数过去都是新教徒，现在也仍然是新教徒，他们的消费行为怎么发生了那么大的变化？
这里我还要说一句，其实美国人的消费也是说变就变的。
最近几个月美国的储蓄率正在很快回升。
你要说这是文化，恐怕很难说通。
美国人的“宝葫芦”
其实直接原因很简单，美国人超前消费就是因为有个宝葫芦，那就是美元的世界货币地位，就是美元的全球透支功能。
全世界都认美元，美国可以随意发行。
谁拿着这个宝葫芦不会超前消费呢。
我们能拼命的印人民币去世界上消费吗？
不行的，全世界只有美国可以。
问题在于美元真的是宝葫芦吗？
有人说在布雷顿森林体系下，美元和黄金挂钩，就不会发生这种危机。
但由于美国无力给全球美元提供兑金，布雷顿森林体系崩溃了。
这里有个问题不好解释，布雷顿森林体系是谁逼美国建立的吗？
不是的，是它自己要建立的，那时正是美国如日中天的时候。
为什么会垮掉呢？
因为美国相对而言不那么强势了。
1972年布雷顿森林体系垮台的时候，全世界反美舆论欢欣鼓舞，包括中国人。
我最近翻一翻旧日记，在1972年我是18岁的知青，在离县城200里路的小山村里插队，还曾写了一首打油诗叫“美元危机”。
这里有个问题，最强势的时候是有制约的，不强势了反而没有制约了，这能说得过去吗？
总而言之，布雷顿森林体系解体以后，美国滥透支有很大的危险，这个危险不只是对别人，对美国人来讲也是很危险。
正因为这样，后布雷顿森林时代，美国当局一直把它们的巨额逆差，向全世界透支当成一种不好的现象而力图改变。
他们解决不了问题，于是就怨天尤人。
比如说怪中国，说我们向他们倾销，但这是没有道理的，是美国愿意买。
但也不能说美国的怨天尤人是装出来的。
从美国的利益出发，这样无限制的超前消费，到一定程度肯定会出大问题。
今天美国发生问题，很多人都说“我早就预料到了”。
比如写《货币战争》的先生说他一年以前就预料到了。
我们发展研究中心的王健先生说，他五年以前就预料到了。
其实你看看美国的舆论界，早在十几年前就有人做这种预料。
不管是学者还是政论界，很多人都讲这样很危险，包括美国当局也这样讲，但就是解决不了。
为什么解决不了？
我觉得这才是真正的问题。
原因不在于经济制度，也不在于文化，那是不是和政治制度有关呢？
我觉得可以从这方面去考虑。
我是支持民主的，而且我认为中国也要民主化。
但是我并不是民主浪漫主义者，民主也会有它的问题，我曾经提出过一个概念叫做“尺蠖效应”。
我们需要政府，授予它权力，所谓授予权力就是约束我们的自由。
我们为什么要授予它权力，约束自由呢？
因为我们希望它能承担责任，给我们安全。
这个安全包括广义的安全，就是社会保障、福利……这就有两种选择，有些人认为我需要更多的保障，要政府承担更多的责任，所以授予政府比较多的权力。
这就是所谓福利国家。
有些人认为政府权力太大很危险，可以侵犯我的自由，所以希望政府权力小，但也不敢奢望它能承担多大的责任，这叫自由放任国家。
从逻辑上来讲，这两种做法都是宪政民主下的自有之义。
如果非宪政状态就会出现一种现象，这种社会也会有左派和右派，但是左派和右派都是看统治者的脸色行事的，这么搞就会使统治者变得权力很大，但是责任很小。
权力大，大家的自由就被侵犯了。
责任小，大家的福利就没有了。
为什么要有宪政制度呢？
宪政制度就是要解决这个问题，让统治者的权责必须对应。
我授予你权力是以你承担责任为前提的，我不允许你只有权力而不承担责任。
但是民主制度在某些条件下也会产生一种反向的“尺蠖效应”。
其实老百姓和皇上在人性的局限这一点上是一样的，也就是说都从自己考虑。
为什么民主国家的老百姓会把右派选上台，因为老百姓希望有更多的自由。
但如果要取消福利，老百姓很可能就不干。
为什么老百姓会把左派选上台呢？
因为老百姓希望有更多的福利。
如果左派上台要减少自由，老百姓还是不干的。
换句话说，民主制度下会产生一种和专制制度下相反的“尺蠖效应”。
左派上台福利要提高，但是自由不能减，右派上台自由要提高，但是福利不能减。
这样的结果就会使自由和福利双膨胀，这是不能持续的，道理很简单，你又要高福利，又要低税收，这怎么可能呢？
自由意味着不能劫富，福利又要济贫。
从理论上讲，统治者的权力最小化，又要他的责任最大化，这就会出现问题，又要马儿跑，又要马儿不吃草。
实际上在任何民主国家都有这种现象，只不过看它能走多远。
这种现象走不了多远就会碰到问题，碰到问题当然就会出现一些小危机，逼得你不得不改变。
如果你走得很远，本来不该持续的东西，却持续的很长，窟窿肯定越来越大，一旦暴露了，就会更严重。
以美国而论，从罗斯福新政到肯尼迪•约翰逊时代，美国都在向福利国家发展。
罗斯福搞新政要使穷人免于匮乏，肯尼迪约翰逊讲“向贫困宣战，搞伟大社会”。
但后来出现一个很大的问题，70年代整个西方出现滞胀，使得凯恩斯主义破产，美国出现向右转的趋势。
从尼克松上台，一直到小布什，这30多年虽然也有克林顿，也有比较左的几年，但是大体上被称为保守主义回归的时代，也就是美国向右转的时代。
虽然被称为向右转的时代，但这30多年间，美国财政的实际趋势却相反。
无论在环境保护、公共卫生、扶贫济老，还是在增加妇女及少数主义机会等各个方面，政府的作用都在明显加大，这些方面的财政开支增加了4倍之多。
也就是说，右派上台并没有把福利压下来。
欧洲也有这样的问题，所谓右派执政的典型就是里根•撒切尔。
撒切尔夫人毫无疑问是反对福利国家政策的，她一再讲她上台要搞改革，要结束公共开支难以控制，国家财政极度困难的情况。
但是她上台以后就发现这个事情做不成。
撒切尔夫人连续当了两届首相，7年过去英国的社会保障开支反而增加了1/3。
在她任期快要结束的时候，觉得实在忍无可忍，就搞了一场税制福利改革。
这个改革刚一公布，就引起强大的反对，大家把她赶下台。
撒切尔夫人的第二任期实际上没有任满，之后接替她的梅杰马上宣布取消改革。
福利、自由双膨胀的问题
研究福利的学者也指出，在议会民主条件下很难减下来福利，充其量是能够延
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