“厂中厂”租赁企业安全专项整治行动实施方案.docx

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“厂中厂”租赁企业安全专项整治行动实施方案

为巩固提升第一轮“厂中厂”租赁企业安全专项整治成效，进一步提升租赁企业安全生产管理水平，推进出租企业和承租企业规范化建设，防范和遏制各类生产安全事故，决定在全市范围内开展第二轮“厂中厂”租赁企业安全专项整治行动。

一、指导思想

牢牢把握“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，严格对照“出租企业七个一，承租企业五个一”的整治标准，坚持源头治理、系统治理和综合治理，完善规范管理、事故预防的责任体系、制度成果、管理办法和工作机制，强化红线意识和底线思维，筑牢安全发展理念，全面提升本质安全水平，为我市经济发展和社会稳定创造良好的环境。

二、工作目标

进一步巩固和提升第一轮“厂中厂”租赁企业安全专项整治成果，有效推动出租企业、承租企业细化落实整治标准，全面提升安全管理水平，精准防范和化解各类安全风险隐患，在第一轮整治提升的基础上，逐步把工作着力点放在承租企业规范化、常态化建设上，全面提升承租企业安全管理水平和事故预防能力。

本轮整治以全市范围内承租企业达3个以上的“厂中厂”租赁企业为整治重点，压紧压实出租企业、承租企业安全责任，做到管理机构健全、人员配备齐全、环境整洁明朗、作业分区清晰、现场设置规范、疏散通道畅通、风险隐患辨识清晰、防范措施到位。

三、规范要求

（一）出租企业安全责任。

依法履行出租方安全责任，建立统一的安全生产管理协调机制，设置专职安全管理人员，开展安全风险辨识和评估，理清承租企业风险分布，逐一明确管控措施，并完成以下规范要求：

1.一份安全生产管理协议。

明确租赁双方的安全生产管理职责，对承租企业的安全生产进行统一协调、管理；

2.一张厂区平面布置图。

明确出租企业和承租企业楼层分布，分幢分楼层进行标注；

3.一块安全生产风险分级管控分布图。

用“红、橙、黄、蓝”四色标注全厂及各承租单位安全风险分布，明确风险内容、管控措施和安全提示等，并实施动态调整；

4.一套安全生产管理制度。

包括出租企业安全管理组织架构和工作职责、安全生产（消防安全）责任书、安全教育培训制度、承租企业联审制度、隐患排查治理制度、特殊作业审批制度、安全隐患报告制度等；对使用危化品的承租企业，统一建立危化品使用管理档案，全面掌握其危化品的品种、数量及理化性质，并按要求设置专用的储存场所和执行完善应急救援预案；有条件的出租企业，应设置危化品专用仓库，并安排专人统一规范管理；

5.一本安全生产日常检查台账。

定期开展涵盖所有承租单位的安全检查，逐项记录发现的问题隐患，逐一明确整改责任人、整改期限和整改要求；

6.一处电动车集中停放和充电区域。

划定一个指定区域用来电动车集中停放和充电，该区域远离疏散楼道和安全出口，不得占用消防通道；

7.一个微型消防站。

根据《关于加强工业企业微型消防站建设的实施意见》（嘉消安委办〔2020〕16号）要求，设置微型消防站。

（二）承租企业安全责任。

保证生产场所应当具备法律法规规定的安全生产条件，并依法履行安全生产主体责任。

1.一套安全生产管理制度。

包括安全生产责任制度、安全教育培训制度、隐患排查治理制度、特殊作业审批制度、安全生产资金投入制度等；

2.一本安全生产管理台账。

全体员工安全生产（消防安全）责任书、安全管理（负责人、安管员、重点岗位等）履职记录、安全生产应急救援预案、岗位安全生产规章制度和操作规程、负责人、安管员、特种作业人员等证件管理台账；

3.一块安全隐患排查治理公告栏。

公示内容包括检查发现安全隐患的部位（场所）、隐患问题描述、排查人员、整改责任人、整改时限等信息，每周更新不少于1次，并将安全隐患整改情况上传到“工业企业安全在线”，实施隐患整改闭环管理；

4.一组安全风险点告知牌。

在风险点附近醒目位置风险点告知牌，告知内容包括风险点名称、风险等级、危险因素、警示图标、安全防范措施、责任人、联系电话等；涉及危险化学品使用的承租企业，按要求设置安全警示标志和危险化学品安全周知卡；

5.一张常见伤害事故应急处置图。

内容包括常见伤害事故应急处置流程、（火灾）事故应急处置流程卡，涉及事故类型、处置流程、应急电话等。

（三）承租企业生产车间规范要求。

依法履行安全生产责任制，加强现场安全管理，改善安全生产环境。

1.规范电气使用；

2.规章制度和操作规程张贴上墙；

3.消防设施配置齐全，消防通道畅通；

4.易燃易爆等危险化学品及危废规范存放；

5.不得擅自改造生产车间；

6.根据消防等级，安装相应消防设施；

7.其它较大危险性生产车间，必须严格按照有关安全规定要求执行。

四、任务安排

（一）“回头看”阶段（从即日起至2023年2月28日）。

总结提炼2022年整治提升的经验、做法，分析查找存在的问题和薄弱项，立即组织开展第一轮“厂中厂”租赁企业安全专项整治“回头看”工作，将出租企业和承租企业规范化整治工作再抓紧抓实。

（二）排查梳理阶段（2023年3月1日至3月15日）。

在前期出租企业排查的基础上，组织网格员力量全面开展“厂中厂”情况排查，对一个生产经营单位厂房出租给3家及以上生产经营单位使用的出租企业，建立基本信息数据库，填写《市“厂中厂”租赁企业信息汇总表》，确定本轮整治的出租企业名单。

（三）集中整治阶段（2023年3月16日至2023年6月30日）。

结合前期排查梳理名单，在全面整治的基础上，要督导各出租企业和承租企业，严格对照参考标准，按“整治整改-规范提升-标准化推进”的工作思路开展集中整治工作，对全市范围内承租企业达到3家以上的“厂中厂”进行安全风险评估，明确整治责任人、制定整治计划表、强化安全措施、完善管理档案，确保集中整治阶段效果明显，并做好技术指导与日常督导工作。

（四）巩固提升阶段（2023年7月1日至8月31日）。

成立“厂中厂”安全专项整治联合执法工作专班，加大执法检查力度，严厉查处安全风险管控不到位、安全隐患整改不到位的违法违规行为；强化对出租企业和承租企业安全整治工作的分析研判，对整治过程中存在反复性、长期性的事故隐患，加大针对性研究破解，努力提升厂房租赁企业安全管理的薄弱环节；对按要求整治规范的“厂中厂”要督促其巩固保持，并加强宣传形成扩散效应；对未按规定完成整治的“厂中厂”要加强督导，形成闭环管理；对无法保证生产安全的生产经营单位，依法落实停产停业措施；对拒不整改重大隐患的，强化行刑衔接举措，对相关责任人依法从严从重进行处罚，突出法律震慑效果。

对整治要求不达标的，要做到该停就停、该关就关、该罚就罚，实现问题应改必改，整治彻底。

（五）长效保持阶段（2023年9月1日起）。

要进一步健全项目准入机制，完善租赁企业联审机制，严把承租企业准入关；对不具备安全生产条件、不符合产业导向的企业一律禁止准入；加快建立动态调整机制，及时更新入驻、退出企业数据。

总结专项整治的成果和经验，提炼“厂中厂”安全管理指南，建立出租企业和承租企业监管长效机制，确保出租企业和承租企业规范化管理运行良好，整治成果长期保持。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立以市政府分管领导为组长，市安全生产与应急管理委员会副主任为副组长，各镇街道、市安全生产与应急管理委员会成员单位分管领导为成员的第二轮“厂中厂”租赁企业安全专项整治工作领导小组，全面负责“厂中厂”安全隐患整治提升工作的组织协调和推进工作。

各镇街道作为“厂中厂”安全隐患整治提升工作的主体，要按照“属地管理”原则，强化各项整治措施，扎实推进整治提升工作。

相关成员单位要积极配合，开展联合执法，对整治提升不到位的企业要依法从严从重处罚，强化执法威慑力，形成整治合力。

明确职责分工，细化任务措施，精心组织实施，层层传递压力，确保整治工作有序、有力、有效开展。

（二）强化责任担当。

以更严的责任担当，更实的举措抓好专项整治工作。

强化出租企业安全生产第一责任人思想，督导出租企业开展风险评估，强化承租企业实际管控人的主体责任，全面提升自主管理能力。

（三）加强督查考核。

各镇街道要加强整治提升工作信息汇总和报送制度，及时报送本辖区内“厂中厂”安全专项整治工作进展情况。

市安委办将结合全市安全生产工作目标，进行月度考核通报，加大督查考核，整体提升整治进展情况。

（四）加强信息报送。

各镇街道各部门要多渠道、全方位开展宣传教育活动，引导广大企业及员工充分认识“厂中厂”安全专项整治的重要意义，凝聚社会共识、营造良好氛围。

紧盯已查处的安全隐患，实行闭环管理；对责任落实不到位，整治工作开展不力，不能按期完成整治的企业，要建立机制强化约谈警示，要通过信息曝光、红黑榜公示等措施，调动社会公众的参与度，从而借助多方力量推进整治进度和质量；同时要加强宣传报道和信息报送，形成整体效应。

（五）提升法律震慑。

进一步加大执法力度，通过专项执法、联合执法、暗查暗访等举措，对安全管理混乱、长期诚信缺失、无视安全生产法律法规，故意拖延整治进度、降低标准的企业，要开展联合惩戒机制严厉打击，要充分利用行刑衔接机制强化震慑作用，让违规企业付出沉重代价。

对整改不到位，又不积极主动配合整改工作的，由“厂中厂”安全专项整治联合执法工作专班开展联合执法，查处一批典型违法违规企业，形成监管执法高压态势，确保安全专项整治取得实效。