《政府财务会计制度》课程教学大纲.docx

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《政府财务会计制度》课程教学大纲

《政府财务会计制度》课程教学大纲

一、课程基本信息

课程代码：

16169202

课程名称：

政府财务会计制度

英文名称：

GovernmentFinancialAccountingRules

课程类别：

专业选修课

学时：

32

学　　分：

2

适用对象:

财政学专业本科高年级学生

考核方式：

考试

先修课程：

财政学、会计学基础

二、课程简介

本课程的主体教学内容为政府财务会计制度。

政府财务会计的目标、核算方法、财务报告的形式及内容，与企业会计有着很大的区别。

因此，在财税与会计学科体系中，《政府财务会计制度》与《基础会计》、《政府财务概论》等课程共同构成适用于政府与事业单位会计核算的知识体系，是从事或准备从事公共经济管理工作的必修课程。

本课程包括三个组成部分，第一部分介绍政府会计制度的构成和运行环境；第二部分介绍财务会计和预算会计科目；第三部分介绍政府会计报表。

Thecontentofthiscourseisdominatedbygovernmentaccounting.Thegoalandthemethodofandgovernmentaccounting,aswellasthefinancialreportformandcontent,distinctsubstantiallyfromtheenterpriseaccounting.Therefore,IntroductiontoGovernmentFinanceissetupseparatelyinthesystemofpublicfinanceandaccountingdiscipline,andspecificallyexplaintheaccountingknowledgeapplicabletogovernmentbudgetandadministrativeunits.GovernmentAccounting,BasicAccounting,andGovernmentBudgetManagementetal.,constitutetogethertheknowledgesystemwhichisapplicabletothegovernmentandthepublicinstitutionaccounting.So,itisacompulsorycourseforsomeoneengagedinorbepreparedtoworkinthepubliceconomicadministration.Thiscourseconsistsofthreecomponents.Thefirstpartintroducesthebasicstructureandoperationenvironmentofgovernmentaccounting.Thesecondpartintroducesthesubjectsofbudgetaccountingandfinancialaccounting;Thethirdpartintroducesthegovernmentaccountingstatements.

三、课程性质与教学目的

政府财务会计制度是以预算管理为中心的宏观管理制度，是核算、反映、监督中央与地方预算以及行政事业单位收支预算执行情况的专业会计。

学生通过学习本课程，要掌握政府财务会计这门学科中的基本概念和基本理论，在此基础上要求能获得对政府与非营利组织会计的各种问题进行理论探讨和实践的能力。

在课堂教学方法上采用课堂启发式教学、课堂讨论及课堂练习相结合的方法，注意培养学生的创新精神与实践动手能力，培养学生对我国财政体制改革、行政事业单位的依法行政、政府及非营利组织会计等社会热点问题更加关注。

四、教学内容及要求

第一章政府会计的基本理论

（一）目的与要求

1．了解政府会计的重要性，了解政府会计的基本假设。

2．掌握政府组织的基本概念和特点，掌握政府会计的特点，掌握政府会计的组成体系，掌握政府会计的目标，掌握我国政府会计基本原则，掌握政府会计的确认基础，掌握政府会计主要计量方法。

3．掌握政府会计报告的概念与内容构成；了解政府会计报告的层级与汇总。

4．了解政府会计制度修订的背景与意义；掌握政府会计制度修订的主要变化；掌握我国政府会计目前的核算模式及未来的改革方向。

（二）教学内容

第一节政府会计概述

1.主要内容：

（1）政府组织的概念；

（2）政府会计的适用范围；（3）政府会计的组成体系。

2.基本概念和知识点：

政府组织、政府会计适用的组织、政府会计的组成、政府会计的分级。

3.问题与应用：

掌握政府组织的基本概念，掌握政府会计的组成体系。

第二节政府会计的特点

1．主要内容：

（1）政府的经济特征；

（2）政府会计的特点。

2．基本概念和知识点：

政府的经济特征、政府会计的特点

3．问题与应用：

掌握政府会计的特点，

第三节政府会计的目标

1.主要内容：

（1）政府会计目标的概念；

（2）政府会计信息使用者；（3）使用政府会计信息的目的及需要；（4）政府会计需要提供的会计信息内容。

2.基本概念和知识点：

政府会计的目标，使用政府会计信息的目的、政府会计需要提供的会计信息内容。

3.问题与应用：

掌握政府会计的目标。

第四节政府会计的核算对象

1.主要内容：

（1）会计核算对象的范围与核算基础；

（2）政府会计的会计要素；（3）会计要素等式。

2.基本概念和知识点：

政府会计目标、政府会计核算对象与基础、政府会计要素、政府会计等式。

3.问题与应用：

掌握我国政府会计基本原则，掌握政府会计的确认基础，掌握政府会计主要计量方法。

第五节政府的会计报告

1.主要内容：

（1）政府会计报告的概念；

（2）政府会计报告的内容；（3）政府会计报告的层级和汇总。

2.基本概念和知识点：

政府会计报告；政府会计报告的主表、附表、附注与说明；政府会计报告的层级与汇总。

3.问题与应用：

掌握政府会计报告的概念与内容构成；了解政府会计报告的层级与汇总。

第六节政府会计核算的发展变化

1.主要内容：

（1）建国以来政府会计制度的改革发展历程；

（2）政府会计制度修订的主要变化；（3）目前政府会计的核算模式；（4）政府会计的改革方向；（5）我国政府会计体现的保管人民公帑的原则和为人民服务的精神。

2.基本概念和知识点：

会计制度修订的主要变化；目前政府会计的核算模式。

3.问题与应用：

了解政府会计制度修订的背景与意义；掌握政府会计制度修订的主要变化；掌握我国政府会计目前的核算模式及未来的改革方向。

（三）思考与实践

1.政府会计适用于哪些组织？

2.政府会计的目标是什么？

3.政府会计核算采用的基础是什么？

4.政府会计的会计要素有哪些？

它们之间有什么数量关系？

5.政府会计的会计要素和企业会计的会计要素相比有什么不同？

6.目前中国政府会计组织体系和会计核算模式的内容是什么？

7.当前中国政府会计改革有哪些现实意义？

（四）教学方法与手段

本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习题讲解等加强学生的记忆和理解。

第二章政府会计概述

（一）目的与要求

1.了解政府财政会计核算的资金。

2.了解政府财政会计核算依据的规范。

3.掌握政府财政会计核算使用的会计科目。

（二）教学内容

第一节政府财政会计的概念

1.主要内容：

（1）政府财政会计的定义；

（2）政府财政会计的核算主体；（3）政府财政会计核算的对象内容。

2.基本概念和知识点：

政府财政会计。

3.问题与应用：

掌握政府组织的基本概念，掌握政府会计的组成体系。

第二节政府财政会计核算的资金

1.主要内容：

（1）一般公共预算资金；

（2）政府性基金预算资金；（3）国有资本经营预算资金；（4）专用基金；（5）财政专户管理资金；（6）社会保险基金预算资金。

2.基本概念和知识点：

各类核算资金的内容及构成。

3.问题与应用：

了解政府财政会计核算的资金。

第三节政府财政会计的核算规范

1.主要内容：

（1）财政总预算会计制度；

（2）财政会计使用的会计科目。

2.基本概念和知识点：

财政会计使用的会计科目。

3.问题与应用：

了解政府财政会计核算依据的规范；掌握政府财政会计核算使用的会计科目

（三）思考与实践

1.按照不同的管理方式划分，财政会计核算的资金有哪些？

各自的资金来源和使用用途是什么？

2.财政会计为什么要对不同的财政资金分别核算？

（四）教学方法与手段

本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习题讲解等加强学生的记忆和理解。

第三章政府会计的结构和运行环境

（一）目的与要求

1.理解政府预算管理体系和预算管理体制；

2.掌握政府预算的内容及其收支分类结构；

3.了解国库及国库支付执行机构的职责；

4.掌握国库集中收付制度的内容；

5.了解政府集中采购制度的主要内容；

6.了解上述制度改革对政府会计产生的影响。

（二）教学内容

第一节预算管理制度

1.主要内容：

（1）政府预算体系；

（2）政府预算收支分类科目；（3）预算编制程序。

2.基本概念和知识点：

政府财政会计。

3.问题与应用：

理解政府预算管理体系和预算管理体制；掌握政府预算的内容及其收支分类结构；

第二节国库收付制度

1.主要内容：

（1）政府预算收支的管理机构；

（2）国库集中收付制度。

2.基本概念和知识点：

政府预算收支的管理机构；国库集中收付制度。

3.问题与应用：

了解国库及国库支付执行机构的职责；掌握国库集中收付制度的内容。

第三节政府采购制度

1.主要内容：

（1）政府采购制度的含义与意义；

（2）政府采购的管理机构与采购方式。

2.基本概念和知识点：

政府采购制度；政府采购的管理机构与采购方式。

3.问题与应用：

了解政府集中采购制度的主要内容。

第四节政府财政收支制度及其对政府会计的影响

1.主要内容：

（1）权责发生制开始在部分财政资金管理中得到使用；

（2）国库集中收付制度实施以后，很多会计传统被打破；（3）政府采购制度弥补了我国预算会计以预算单位作为会计主体的缺陷。

2.基本概念与知识点：

政府财政收支制度及其对政府会计的影响。

3.问题与应用：

了解上述制度改革对政府会计产生的影响。

（三）思考与实践

1.什么是政府预算？

政府预算包括哪些种类？

2.我国的政府预算体系包括哪些层次？

3.我国目前的政府预算管理体制是什么？

4.我国的政府预算包括哪些内容？

5.根据《政府收支分类科目》，政府的收入包括哪些种类？

6.政府的支出按功能划分包括哪些科目？

按经济划分包括哪些科目？

7.什么是国库集中收付制度?

8.在国库集中收付制度下，收入的收缴方式是什么？

9.在国库集中收付制度下，支出的拨付方式是什么？

10.什么是政府采购和政府采购制度？

11.政府采购制度的适用范围是什么？

12.政府采购资金拨付的方式有哪些？

（四）教学方法与手段

本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习题讲解等加强学生的记忆和理解。

第四章预算收入的核算

（一）目的与要求

1．了解财政预算收支的内容；

2.掌握不同情况下财政预算本级收支核算的账务处理；

3.了解不同财政拨款方式；

4.掌握不同财政拨款方式下财政预算本级支出的确认和账务处理。

（二）教学内容

第一节财政预算收支的内容

1.主要内容：

（1）财政预算收入的内容；

（2）财政预算支出的内容。

2.基本概念和知识点：

财政预算收支的内容。

3.问题与应用：

了解财政预算收支的内容。

第二节财政预算本级收入的核算

1.主要内容：

（1）核算财政预算本级收入和财政性存款的科目设置；

（2）财政预算本级收入的账务处理；（3）目前财政预算收入核算中存在的问题。

2.基本概念和知识点：

财政预算本级收入的科目设置与账务处理。

3.问题与应用：

掌握不同情况下财政预算本级收支核算的账务处理。

第三节财政预算本级支出的核算

1.主要内容：

（1）财政资金拨款方式与财政预算本级支出的确认；

（2）核算财政预算本级支出的科目设置；（3）财政预算本级支出的账务处理；（4）目前财政预算支出核算中存在的问题。

2.基本概念和知识点：

不同财政拨款方式下财政预算本级支出的确认和账务处理。

3.问题与应用：

了解不同财政拨款方式；掌握不同财政拨款方式下财政预算本级支出的确认和账务处理。

（三）思考与实践

1.政府收入和支出分类是如何划分的？

2.为什么说预算拨款的方式会影响到预算支出的核算？

3.目前预算收入和预算支出的核算还存在哪些问题？

（四）教学方法与手段

本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习题讲解等加强学生的记忆和理解。

第五章预算支出的核算

（一）目的与要求

1．了解各种转移支付核算的内容；

2.掌握各种转移支付核算使用的科目和账务处理；

3.掌握各种财政预算资金结余的核算；

4.了解预算稳定调节基金设置的目的，掌握预算稳定调节基金的核算；

5.了解预算周转金设置的目的，掌握预算周转金的核算。

（二）教学内容

第一节财政转移支付收支的核算

1.主要内容：

（1）上下级政府之间财政转移支付收支的核算；

（2）不同地区政府之间财政转移支付收支的核算；（3）同一财政部门内不同财政资金之间转移支付收支的核算

2.基本概念和知识点：

财政转移支付收支的核算。

3.问题与应用：

了解各种转移支付核算的内容；掌握各种转移支付核算使用的科目和账务处理。

第二节一般公共预算资金结余的核算

1.主要内容：

（1）预算稳定调节基金的核算；

（2）一般公共预算结余的核算；（3）预算周转金的核算。

2.基本概念和知识点：

预算稳定调节基金、一般公共预算结余、预算周转金的概念、分类及其核算。

3.问题与应用：

掌握各种财政预算资金结余的核算；了解预算稳定调节基金设置的目的，掌握预算稳定调节基金的核算；了解预算周转金设置的目的，掌握预算周转金的核算。

第三节政府性基金预算结余和国有资本经营预算结余的核算

1.主要内容：

（1）政府性基金预算结余的核算；

（2）国有资本经营预算结余的核算。

2.基本概念和知识点：

政府性基金预算结余和国有资本经营预算结余的核算。

3.问题与应用：

了解政府性基金预算结余和国有资本经营预算结余的核算方法。

（三）思考与实践

1.目前转移支付收支核算存在什么问题？

2.预算周转金与预算稳定调节基金的作用和核算有什么不同？

（四）教学方法与手段

本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习题讲解等加强学生的记忆和理解。

第六章预算结余的核算

（一）目的与要求

1.了解专用基金的核算；

2.掌握核算专用基金的科目设置及账务处理；

3.了解财政专户管理资金的内容；

4.掌握核算财政专户管理资金的科目设置及账务处理。

（二）教学内容

第一节专用基金的核算

1.主要内容：

（1）专用基金；

（2）核算专用基金的科目设置及账务处理。

2.基本概念和知识点：

专用基金的核算。

3.问题与应用：

了解专用基金的核算；掌握核算专用基金的科目设置及账务处理。

第二节财政专户管理资金的核算

1.主要内容：

（1）财政专户管理资金；

（2）核算财政专户管理资金的科目设置及账务处理。

2.基本概念和知识点：

财政专户管理资金的核算。

3.问题与应用：

了解财政专户管理资金的核算；掌握核算财政专户管理资金的科目设置及账务处理。

（三）思考与实践

1.财政专用基金的核算包括哪些内容？

2.财政专户管理资金的核算包括哪些内容？

（四）教学方法与手段

本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习题讲解等加强学生的记忆和理解。

第七章财政非本级收支的核算

（一）目的与要求

1.了解财政部门往来款项的内容；

2.掌握核算财政部门往来款项的科目设置及账务处理。

3.了解国债、地方政府债券核算的业务内容；

4.掌握核算国债、地方政府债券的科目设置及账务处理。

5.掌握有价证券的核算；

6.理解目前财政资产和负债核算中存在的问题

（二）教学内容

第一节上下级财政部门往来款核算

1.主要内容：

（1）上下级财政部门往来款核算的业务内容；

（2）核算上下级财政部门往来款的科目设置及账务处理。

2.基本概念和知识点：

上下级财政部门往来款的核算。

3.问题与应用：

了解财政部门往来款项的内容；掌握核算财政部门往来款项的科目设置及账务处理。

第二节暂付款和暂存款的核算

1.主要内容：

（1）暂付款和暂存款核算的业务内容；

（2）核算暂付款和暂存款的科目设置及账务处理。

2.基本概念和知识点：

暂存款和暂付款的核算。

3.问题与应用：

了解财政部门暂存款和暂付款的内容。

第三节财政借入款和转贷款的核算

1.主要内容：

（1）发行及转贷国债的核算；

（2）发行及转贷地方政府债券的核算。

2.基本概念和知识点：

财政借入款及转贷款的核算。

3.问题与应用：

了解国债、地方政府债券核算的业务内容；掌握核算国债、地方政府债券的科目设置及账务处理。

第四节有价证券的核算

1.主要内容：

（1）财政部门持有有价证券需要核算的业务内容；

（2）核算有价证券的科目设置及账务处理。

2.基本概念和知识点：

财政部门持有有价证券的核算。

3.问题与应用：

掌握有价证券的核算。

第五节目前财政资产和负债核算中存在的问题

1.主要内容：

（1）发行及转贷国债核算存在的问题；

（2）发行及转贷地方债核算存在的问题；（3）有价证券核算存在的问题

2.基本概念和知识点：

目前财政资产和负债核算中存在的问题。

3.问题与应用：

理解目前财政资产和负债核算中存在的问题。

（三）思考与实践

1.为什么说“与上级往来”和“与下级往来”科目是双重性质的科目？

2.目前国债、地方政府债券和主权外债的核算有什么不同？

3.目前财政会计资产、负债的核算还存在哪些问题？

（四）教学方法与手段

本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习题讲解等加强学生的记忆和理解。

第八章政府预算会计报表

（一）目的与要求

1.了解财政会计报表的种类及内容；

2.了解年终财务会计报表编制程序；

3.了解年末清理涉及的会计核算业务；

4.掌握上下级财政部门结算的会计核算；

5.了解财政决算报表的编制；

6.熟悉对财政预算会计报表的解读与分析

（二）教学内容

第一节财政会计报表及编制程序

1.主要内容：

（1）财政会计报表的种类；

（2）年终会计报表的编制程序。

2.基本概念和知识点：

财政会计报表及编制程序。

3.问题与应用：

了解财政会计报表的种类及内容；了解年终财务会计报表编制程序

第二节年终清理、结账的核算

1.主要内容：

（1）在途款的核算；

（2）上下级财政部门结算的核算；（3）转账收支的核算。

2.基本概念和知识点：

年终清理、结账的核算。

3.问题与应用：

了解年末清理涉及的会计核算业务；掌握上下级财政部门结算的会计核算。

第三节财政决算报表的编制

1.主要内容：

（1）财政决算报表的格式；

（2）财政决算报表的编制

2.基本概念和知识点：

财政决算报表的编制。

3.问题与应用：

了解财政决算报表的编制。

第四节财政会计报表的审核和汇总

1.主要内容：

（1）财政会计报表的审核；

（2）财政会计报表的汇总。

2.基本概念和知识点：

财政会计报表的审核和汇总。

3.问题与应用：

熟悉对财政预算会计报表的解读与分析。

（三）思考与实践

1.财政部门会计年末结算的工作程序有哪些？

与企业会计年末编制财务报告的工作程序相比有什么不同？

2.为什么要设置“在途款”科目进行核算？

3.上下级财政部门年末核算的内容包括哪些？

4.预算收支表和资产负债表的勾稽关系体现在哪些项目上？

5.为什么财务会计报表汇总会导致重复计算项目？

有哪些项目数字要在报表汇总时抵消？

（四）教学方法与手段

本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习题讲解等加强学生的记忆和理解。

第九章收入的核算

（一）目的与要求

1.掌握行政事业单位的概念；

2.掌握行政事业单位业务的特点；

3.掌握行政事业单位收入的概念和判断要点；

4.了解行政事业单位财政拨款收入的管理方式；

5.掌握行政事业单位财政拨款收入的核算。

6.掌握行政事业单位支出的概念和判断要点；

7.了解行政事业单位支出的分类；

8.掌握行政事业单位支出的核算；

9.掌握行政事业单位结余的核算

（二）教学内容

第一节行政事业单位会计概述

1.主要内容：

（1）行政事业单位会计适用范围；

（2）行政事业单位会计的核算内容；（3）行政事业单位会计科目核算规范。

2.基本概念和知识点：

行政事业单位会计的适用范围及核算要点。

3.问题与应用：

掌握行政事业单位的概念；掌握行政事业单位业务的特点。

第二节行政事业单位收入的核算

1.主要内容：

（1）行政事业单位收入概述；

（2）行政事业单位收入的管理；（3）财政拨款收入的核算；（4）其他收入的会计核算。

2.基本概念和知识点：

行政事业单位会计收入的判断、管理及核算。

3.问题与应用：

掌握行政事业单位收入的概念和判断要点；了解行政事业单位财政拨款收入的管理方式；掌握行政事业单位财政拨款收入的核算。

第三节行政事业单位支出的核算

1.主要内容：

（1）行政事业单位支出概述；

（2）经费支出的分类；（3）经费支出的核算；（4）拨出经费的核算。

2.基本概念和知识点：

行政事业单位会计支出的判断、管理及核算。

3.问题与应用：

掌握行政事业单位支出的概念和判断要点；了解行政事业单位支出的分类；掌握行政事业单位支出的核算。

第四节行政事业单位结余的核算

1.主要内容：

（1）行政事业单位结余的内容；

（2）行政事业单位财政资金结余的管理；（3）行政事业单位结余的科目设置；（4）财政拨款结转的核算；（5）财政拨款结余的核算；（6）其他资金结转结余的核算。

2.基本概念和知识点：

行政事业单位结余资金的内容、管理及核算。

3.问题与应用：

掌握行政事业单位结余资金的核算。

（三）思考与实践

1.行政事业单位使用收付实现制确认收入和支出，是否意味着所有的货币资金收款（付款）都构成收入（支出）？

2.行政事业单位为何要在财政拨款收入核算中设置按照支出职能分类的明细账？

是否需要设置按照支出经济用途分类的明细账？

为什么？

3.行政事业单位经费支出是否都是财政补助资金的支出？

4.行政事业单位经