合同管理监理实施细则.docx

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合同管理监理实施细则

合同管理监理实施细则

水利工程建设项目施工监理以合同管理为中心，有效控制工程建设项目质量、投资、进度等目标，加强信息管理，并协调建设各方关系。

1、合同管理的主要内容

（1）负责工程合同管理工作，协助业主进行分包工程发包和签订工程分包合同，全面管理工程建设合同。

（2）对施工投标文件中关于商务文件的审议并提出审议意见，协助业主进行工程建设合同的商务谈判。

（3）协助业主与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施工图供应协议。

并管理这些协议。

（4）负责协助业主进行采购招标与发包工作；协助业主对采购计划进度进行监督与控制。

（5）在业主授权和工程承建合同文件授权范围内，对在规定允许分包的工程项目和范围，承包人按合同文件约定程序与格式要求对申报的分包进行审查。

（6）根据批准的工程施工控制性进度计划及其分解目标计划，协助业主编制分年或单项工程项目合同支付资金计划，审查承包人提交的资金流计划。

（7）进行已完成实物量的计量支付，进行合同支付审核和结算签证，审查承包人的月进度支付申请、预付款申请，在合同规定的期限内起草月进度付款证书；审查承包人进度支付款申请中的工程量、单价、总价；计算、核定当月业主应向承包人支付的金额；协助业主进行工程完工结算和竣工决算，并对施工过程中工程费用计划与实际情况进行比较分析。

（8）对工程变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议意见，依据工程承建合同文件约定受理合同索赔，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。

（9）总监理工程师交办的其它工作。

2、合同支付管理

2.1工程计量

1、可支付的工程量应同时符合以下条件：

（1）经监理人签认，并符合施工合同约定或发包人同意的工程变更项目的工程量及计日工。

（2）经质量检验合格的工程量。

（3）承包人实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。

工程量的计量应按有关规定及施工合同文件约定的计量方法和计量单位进行计量。

2、工程量计量应符合以下程序：

（1）工程项目开工前，监理人监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地面地形的测绘以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果。

（2）工程计量前，审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情况，审定计量的程序和方法。

（3）在接到承包人计量申请后，监理人审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时，督促承包人进行调整和修改，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量。

（4）会同承包人共同进行工程计量，监督承包人的计量过程，确认计量结果。

必要时可依据施工合同约定进行抽样复核。

（5）在付款申请签认前，对工程量汇总成果进行审查。

（6）若发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。

（7）当承包人完成每个计价项目的全部工程量后，监理人应要求承包人与其共同对每个计价项目的历次计量报表进行汇总和总体量测，核实该项目的最终计量工程量。

2.2工程月进度款支付

1、付款申请和审查应符合下列规定：

（1）只有计量结果被认可，监理人方可受理承包人提交的付款申请。

（2）承包人应按照规范的表格样式，在施工合同约定的期限内填报付款申请报表。

（3）监理人在接到承包人付款申请后，应在施工合同约定的时间内完成审核。

付款申请应符合以下要求：

①付款申请表填写符合规定，证明材料齐全。

②申请付款项目、范围、内容、方式符合施工合同约定。

③质量检验签证齐备。

④工程计量有效、准确。

⑤付款单价、合价无误。

（4）因承包人申请资料不全或不符合要求，造成付款证书签证延误，由承包人承担。

未经监理人签字确认，发包人不应支付任何工程款项。

2、工程价款月支付申请应符合下列规定

（1）本月已完成并经监理人签认的工程项目应付金额；

（2）经监理人签认的当月计日工的应付金额；

（3）工程材料预付款金额（如合同约定有）；

（4）价格调整金额；

（5）承包人应有权得到的其他金额；

（6）工程预付款和工程材料预付款扣回金额；

（7）保留金扣留金额；

（8）合同双方争议解决后的相关支付金额。

工程价款月支付属工程施工合同的中间支付，监理人可按照施工合同约定，对中间支付的金额进行修正和调整，并签发付款证书。

合同款支付程序见附录1。

2.3工程变更支付

依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。

2.4保留金支付

保留金支付应符合下列规定：

1、合同项目完工并签发工程移交证书之后，监理人按照施工合同约定的程序和数额签发保留金付款证书。

2、当工程保修期满之后，监理人签发剩余的保留金付款证书。

如监理人认为还有部分剩余缺陷工程需要处理，报发包人同意后，可在剩余的保留金付款证书中扣留与处理工作所需费用相应的保留金余款，直到工作全部完成后再支付剩余的保留金。

2.5完工支付

完工支付应符合下列规定：

1、及时审核承包人在收到工程移交证书后提交的完工付款申请及支持性资料，签发完工付款证书，报发包人批准。

2、审核内容包括

（1）到移交证书上注明的完工日期止，承包人按施工合同约定累计完成的工程金额；

（2）承包人认为还应得到的其他金额；

（3）发包人认为还应支付或扣除的其他金额。

2.6最终支付

最终支付应符合下列规定

1、监理人及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结清单，签发最终付款证书，报发包人批准。

2、审核内容包括：

（1）承包人按施工合同约定和经监理人批准已完成的全部工程金额；

（2）承包人认为还应得到的其他金额；

（1）发包人认为还应支付或扣除的其他金额。

监理人按施工合同约定的程序和调整方法，审核单价、合价的调整。

当发包人与承包人对价格调整协商不一致时，监理人可暂定调整价格。

价格调整金额随工程价款月支付一同支付。

3、合同管理的主要方法

合同文件是合同管理的基本依据，合同条款是合同有关各方的行为准则。

在合同管理中，我们首先将协助发包人确定本工程项目的合同结构，重点采用计算机项目管理软件进行合同事务管理工作，对合同实行动态管理。

具体做到：

1、每一个监理工程师都应详细了解和非常熟悉合同文件，尤其是所负责的监理范围内的工程质量、工程投资、工程进度方面的条款，明确合同有关各方的责任、权利和义务，做到遵守合同、按合同办事、准确处理解决执行过程中出现的相关事宜。

2、跟踪、督促和协调有关方面认真执行合同条款，防止违约事项产生。

公正、严谨、依据合同约定处理违约事项，并进行完整记录。

认真保存有关工程质量，进度和投资控制的记录资料。

3、正确处理各类工程变更。

4、正确并及时处理工期延期。

5、公平处理索赔事件。

6、认真审查分包合同。

7、注意发现、总结合同管理中的问题，并及时向发包人反映，定期向发包人报告合同执行情况。

4、工程变更管理

1、工程变更应符合下列规定：

1）工程变更的提出、审查、批准、实施等过程应按施工合同约定的程序进行

2）监理人可根据工程的需要并经发包人同意，指示承包人实施下列各种类型的变更：

①增加或减少施工合同中的任何一项工作内容。

②取消施工合同任何一项目工作（被取消的工作未转入发包人或其它任何承包人实施）。

③改变施工合同中任何一项工作的标准或性质。

④改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。

⑤改变施工合同中任何一项工程经批准的施工计划、施工方案。

⑥追加为完成工程所需的任何额外工作。

2、工程变更的提出

1）发包人可依据施工合同约定或工程需要提出工程变更建议。

2）设计单位可依据有关规定或设计合同约定在其职责与权限范围内提出对工程设计文件的变更建议。

3）承包人可依据监理人的指示或根据现场实际情况提出变更建议。

4）监理人可依据有关规定、规范，或根据现场实际情况提出变更建议。

3、工程变更建议的提交

1）工程变更建议书提出时，应考虑留有为发包人与监理人对变更建议进行审查、批准，设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间。

2）在特殊情况下，如出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更不受事件限制，但监理部仍应督促变更单位及时补办相关手续。

4）工程变更审查原则

（1）监理人对工程变更建议书审查的基本原则是：

①变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命；

②工程变更在施工技术上必须可行、可靠；

③工程变更引起的费用及工期变化经济合理；

④尽可能不对后续施工在工期和施工条件上产生不良影响。

在变更审查过程中，与建设、设计、施工单位认真协商。

（2）监理人审核承包人提交的工程变更报价的基本原则是：

①如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容项目时，应采用该项目的单价或合价。

②如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价和合价作为合同双方变更议价的基础。

③如果施工合同工程量清单中无类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理和不适用的，经协商后，由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据，重新编制单价和合价，监理人审核后，报发包人确认。

④当发包人与承包人不能协商一致时，监理人可暂定价格，通知承包人执行。

5）工程变更的实施

（1）经监理人审查同意的工程变更建议书需报发包人批准。

（2）经发包人批准的工程变更，应由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作。

（3）监理人核查工程变更设计文件、图纸后，应向承包人下达工程变更指示，承包人据此组织工程变更的实施。

（4）监理人根据工程的具体情况，为避免耽误施工，可将工程变更分两次向承包人下达：

先发布变更指示（变更设计文件、图纸），指示其实施变更工作；待合同双方进一步协调确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知（变更工程的单价或合价）。

设计变更处理：

工程变更结算包括以下内容：

A、（工程名称）变更项目费用清单（本表7份同时上报）；B、监理机构报表部分：

1、监理机构联系单；2、变更项目价格审核表；3、投资变化分析表；C、施工单位报表部分：

1、施工单位联系单；2、变更项目价格申报表（单价分析及相关说明资料）；3、工程量计算书（测量资料、图纸）；4、工程量签认单；5、项目变更申请报告；6、设计通知；7、监理变更指示D、变更项目价格签认单（本单等以上审批结束后填报），变更费用支付。

5、工程索赔管理

索赔是指在合同实施过程中，某一方因对方未履行合同上规定的义务使其蒙受损失而向对方提出补偿要求的行为，包括工期索赔和费用索赔。

索赔管理应符合下列规定：

1、索赔的成立，必须同时满足下列条件，否则索赔是无效的。

（1）要有资料证明所提出的索赔是正确的、合情合理的。

（2）要能够准确计算出要求赔偿的金额和延长的工期。

（3）要按规定的索赔程序进行索赔。

2、监理人应受理承包人和发包人提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。

3、监理人在收到承包人的索赔意向通知后，应核查承包人的当时记录，指示承包人做好延续记录，并要求承包人提供进一步的支持性资料。

4、监理人在收到承包人的中期或最终索赔申请报告后，应进行以下工作：

1）依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价。

2）对索赔的支持性资料的真实性逐一进行分析和审核。

3）对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及合理性进行审查。

4）对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例。

5）必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。

5、监理人在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。

若合同双方或其中任一方不接受监理人的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序进行解决。

6、监理人在承包人提交了完工付款申请后，不再接受承包人提出的在工程移交证书颁发前所发生的任何索赔事项；在承包人提交了最终付款申请后，不再接受承包人提出的任何索赔事项。

6、工程违约管理

1、对于承包人违约，监理人将依据施工合同约定进行下列工作：

（1）在及时进行查证和认定事实的基础上，对违约事件的后果做出判断。

（2）及时向承包人发出书面警告，限其在收到书面警告后的规定时限内予以弥补和纠正。

（3）承包人在收到书面警告的规定时限内仍不采取有效措施纠正其违约行为或继续违约，严重影响工程质量、进度，甚至危及工程安全时，监理人将限令其停工整改，并要求承包人在规定时限内提交整改报告。

（4）承包人继续严重违约时，监理人将及时向发包人报告，说明承包人违约情况及其可能造成的影响。

（5）当发包人向承包人发出解除合同通知后，监理人将协助发包人按照合同约定派员进驻现场接受工地，处理解除合同后的有关合同事宜。

2、对于发包人违约，监理人将依据施工合同约定进行下列工作：

（1）由于发包人违约，致使工程施工无法正常进行，在收到承包人书面要求后，监理人将及时与发包人协商，解决违约问题，赔偿承包人的损失，并促使承包人尽快恢复正常施工。

（2）在承包人提出解除施工合同要求后，监理人将协助发包人尽快进行调查、认证和澄清工作，并在此基础上，按有关规定和施工合同约定处理解除施工合同后的有关合同事宜。

7、争议的解决

争议解决期间，监理人将督促发包人和承包人仍按监理人就争议问题做出的暂时决定履行各自的职责，并明示双方，根据有关法律、法规或规定，任何一方均不得以争议解决未果为借口拒绝或拖延按施工合同约定应进行的工作。

8、清场及撤场管理

1、监理人将依据有关规定或施工合同约定，在签发工程移交证书前或在保修期满前，监督承包人完成施工场地的清理，做好环境恢复工作。

2、监理人将在工程移交证书颁发后的约定的时间内，检查承包人在保修期内为完成尾工和修复缺陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况，承包人其余的人员、材料和施工设备均应按批准的计划退场。

附录：

1、工程款支付监理工作程序框图

2、变更处理程序框图

3、索赔处理程序框图

*监理部

2011年3月

PCCP管道安装细则

1、总则

1.1编制依据

为了加强预应力钢筒混凝土管（一下简称pccp）管道工程的安装施工管理，确保工程质量，安全文明施工，提高功效，降低成本。

根据国家的法律、法规、施工承包合同、监理合同文件、施工图纸、监理规划、施工单位的施工组织设计及相关技术标准规范制定本规。

如下：

（a）南水北调配套工程廊涿干渠工程（保定段）建设监理合同。

（合同编号BD/LZGQ/JL-01）

（b）南水北调配套工程廊涿干渠工程（保定段）施工合同（合同编号：

BD/LZGQ/SG-01、BD/LZGQ/SG-02、BD/LZGQ/SG-03、BD/LZGQ/SG-04、BD/LZGQ/GD-01、BD/LZGQ/GD-02、）

（c）《给水排水管道工程及验收规范》（GB50268-97）

（d）《预应力混凝土输水管试验方法》（GB/T15345-97）

（e）产品标准GB/T19685-2005、Q/ZLG001-2004制定本规程

（f）《水工混凝土施工规范》（DL/T5144）

（g）《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》（DL/T5017-2007）

（h）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-97）

（i）《给水排水构筑物施工与验收规范》（GB51141）

（j）《预应力钢筒混凝土管（PCCP）设计标准》（ANSI/AWWAC304-99）

；

；

1.2适用范围

本细则适用于南水北调配套工程廊涿干渠工程（保定段）pccp管道的安装。

1.3监理目标

，通过审核承包人提供的进度计划，并对各个阶段，特别是施工阶段各个工序的进度目标跟踪管理，采取行之有效的控制措施，确保工程进度达到施工承包合同的要求，按照施工合同确定的施工工期完成工程建设任务（非承包人责任造成的工期延误除外）。

，无较大以上质量事故。

，本着"安全第一，预防为主"的方针，通过对工程施工各环节的控制，使之达到全过程、全天候、全方位的监控，确保工程安全文明施工。

2、本工程PCCP管道安装工程特点

廊涿干渠总长约80km，全线采用2条预应力钢筒混凝土管输水，最大饮水流量11m3/s。

其中保定段长31.463m，采用双排DN2400的PCCP压力管输水。

管道铺设一般采用开挖敷设，开挖深度，开挖线两侧安排弃土场，两侧各设一条施工道路，同时两侧临时堆放管道；道路距离开挖边线边缘有一定距离，综合考虑占地。

靠近建筑物段采用钢板桩临时支护。

穿越铁路、公路段采用顶管方法施工。

不同土质对开挖埋管施工工艺有较大影响，如沟槽开挖边坡和支撑设置等，土质较好，则可以采用大开挖方式，辅助以降水措施，便于施工和降低工程造价；土质较差，则可能需要采取钢板桩围护并加以横向支撑的开挖方式。

PCCP管对基础有较高要求，主要是防止管道发生不均匀沉降或侧向位移导致接口拉开，造成漏损或故障。

因此针对不同土质，需要对管道的基础进行适当处理。

由于PCCP管是半柔性接口，要求管道基础局部变形不应过大，对于软弱土地基，一般情况下PCCP管需用砂垫层做管道基础，管道基础下需根据土质状况进行适当的处理，以提高土壤的承载能力，减小管线通水运行后的沉降量。

管道两侧管槽回填料的密实度要求严格按照设计要求且不低于设计要求。

目前PCCP管施工常采用的机械为大型履带吊或者龙门吊。

大型履带吊车一般设置在沟槽外侧，也可以设置在开挖好的沟槽内底部，通过吊车将管道下至沟槽，并通过吊车进行稳管、承插口连接和接口试压，连接后对管道进行回填夯实，完成敷管工作。

龙门吊一般跨越开挖沟槽，在沟槽两侧一定距离外设置轨道，施工便道一般包含在龙门吊范围内，龙门吊既作为管道自运输机械上卸下的工具，也作为管道下管和稳管的工具。

采用履带吊一般需要较大的工作场地，龙门吊需要避免轨道距离开挖沟槽过近导致的沟槽变形，各有利弊，一般根据各施工企业的自身机械设备情况、经验和现场地形条件、土质状况等综合选用。

PCCP采用承插口连接，采用双○型橡胶圈止水，密封性能高，接口带有试压点，安装后可用每个接头逐一试压。

PCCP管接头采用滑动○型胶圈密封，安装时沿承插滑动○型胶圈密封，其钢质承口圈和插口圈，加工尺寸精度高（承口和插口工作面直径配合间隙最小0.5mm，最大2mm），承口呈钟形，具有安装自定位的作用；插口是带有双凹槽的特制型钢，密封橡胶圈按照与胶槽等断面设计，填充在凹槽内，安装好以后的橡胶圈受双向挤压，形成很好的密封力。

由于PCCP管每个接口均可以进行接口单独试压，在实际施工中一般也对每个接口都进行压力试验，确保管线施工质量。

根据以往类似工程经验，用这种连接方式，每个施工作业面每天可安装PCCP管道约12根，根据不同的管径和管节长度每日安装进度约50~80米，施工速度较快。

PCCP管道配件（弯头、排水三通、排气三通等）采用通常的钢制配件再在内外壁喷涂水泥砂浆，起到防腐作用。

因此配件虽然不如钢管一样可以方便的在现场制作，但技术上可以和钢管一样制作出需要的各种异形管，质量也有保证，只是由于有混凝土的养护周期，制作周期会相对较长。

3、施工准备监理控制

3.1审查承建商的技术资质，审查其确保工程质量的技术能力、管理水平、施工业绩、主要作业人员的上岗证等。

对分包单位需监理工程师审查认可后，方可进场施工。

3.2了解和掌握施工场地的工程地质资料，地下构筑物、管线等情况，参与设计技术交底，根据勘察、设计资料，提出完善设计方案的建议，为审查施工组织设计和施工方案提供参考依据。

3.3审查承建商的施工组织设计，重点审查其质量保证体系和确保工程质量的具体措施，并提出修改意见。

3.4施工场地：

；施工用电线路是否安全可靠，是否有防漏电、避雷等安全措施。

，地下构筑物、管线是否改移、清除，砖宅基应督促有关单位用钢钎探查并挖除。

，督促施工单位妥善保护，若发生移位、偏差、丢失时应按设计图要求补设。

3.5施工机械设备的监控

，保证工程质量和进度要求。

，不符时应予调换。

，并经监理工程师签证认可后方可使用。

，并校验后方可使用。

3.6施工劳动组织的监控

监理工程师应审核承建商的劳动组织，对施工机械设备的操作使用建立的定机、定人、定岗制度及人员配备和安排作出评估，确保工程质量。

3.7下达开工令

当上述准备工作已符合设计、合同和有关法规要求后，监理工程师对承建商的开工申请进行审核批准，方可下达该项工程的开工令。

4、工程材料监理控制

，对到场的PCCP管道和密封圈，必须附有产品合格证，并对管体外观质量逐根进行检测，并认真做好检测记录。

根据相应标准检验合格后方可使用。

，气温在15℃以上及干燥气候下，在管内外应间歇洒水保湿。

，并配备相应的检验仪器、设备。

，应根据标准要求，在管身上至少应标明：

厂名、商标、代号、公称直径、压力等级、覆土深度和"严禁碰撞"等字样。

，管子内表面出现的纵向裂缝宽度不得大于0.1㎜；裂缝长度不得大于150㎜；螺旋状和环状裂缝宽度不得大于0.25㎜；距管端300㎜内的环向裂缝宽度不得大于0.4㎜。

如发现超标，应采取返修措施直至符合要求。

，要求不得粘有混凝土、水泥及其他脏物。

如发现有脏物等其他缺陷应进行清理或打磨，直至合格。

管子承插口端面不得有缺棱、掉角、孔洞等缺陷。

管子内表面应平整，不应出现浮渣、露石和不密实现象。

，管体内径设计指标为2400mm，规范要求及施工控制指标为2400±8mm。

承口内径及插口外径采用自制高精度量规测量。

"米"字形测量出4组内、外径数据，用最大值减最小值，所得数值比标准直径即为承口椭圆度，椭圆度不得超过5‰，且最大偏差不得超过规范规定。

，同时查看生产厂质量检验员、监造单位及检验部门签章。

，闲置时间较长时，应定期用水喷洒，避免砂浆与砼干裂；闲置过久又未喷水养护，管材质量会受严重影响，甚至报废。

"O"型实心橡胶圈进场检验，首先查验产品合格证，随后进行外观检查，胶圈表面必须光滑，无凹坑、砂眼，不得有气孔、裂缝、重皮、平面扭曲及肉眼可见的杂质等其他缺陷，胶圈直径用游标卡尺进行检测，其直径应为20mm±0.5mm。

5、PCCP管工程质量控制措施

5.1PCCP管道材料进场验收

对到场的PCCP管道和密封圈，必须附有产品合格证，并对管体外观质量逐根进行检查，监理认真做好检查记录。

5.2PCCP管安装检查

，（15mm

管道安装时应按照设计部门或生产厂家提供的配管图进行安装，严格控制管道的安装尺寸。

若出现管道安装间隙累计误差与管子配件长度不匹配时，允许调整管子安装间隙。

对于直线段，双胶圈接口PCCPDE直径≥1400mm管，安装间隙可控制在25mm。

管道安装时应按设立的施工测量控制点，仔细校测管道的轴线和标高，并做好施工记录。

，即安装时测量、安装后测量、管顶以上500mm回填后测量（轴线采用全站仪测量，高程采用水准仪测量）。

安装时测量在管道安装时进行，主要起到管道安装定位作用；安装后检验在每一个单元安装完成后进行；管顶以上500mm回填后测量由测量负责人现场测量。

当一个单元所有管道，管轴线及高程都符合设计图纸要求及规范规定（管轴线允许偏差为30㎜，管底高程允许偏差为±30㎜）后，填写测量记录表及施工测量成果报审单，向监理单位正式报审。

安装后测量、管顶以上500mm回填后测量由专业监理工程师现场全程监督，并随机进行抽查。

，并作好记录。

，接头打压分两阶段进行，首先升压至0.2MPa，检查接口，不慎不漏为合格，然后继续升压至0.6MPa，保持5分钟压力不下降即为合格，合格后方可进行下一根管子安装。

5.3接头灌浆封堵：

，安装后打压试验合格后，需进行接头外灌浆保护，接头外