交通运输普通货物运输企业安全生产标准化达标考评标准.docx
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交通运输普通货物运输企业安全生产标准化达标考评标准
附件三：
道路普通货物运输企业安全生产标准化达标考评标准
项目
考评要点
分值
评分标准
一
安
全
目
标
35
分
1.安全工作方针与目标
①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；
5
★★★
未制定安全生产方针和目标的，或目标不低于上级下达的安全控制指标，不予通过考评。
②制定实现安全工作方针与目标的措施。
5
安全生产方针和目标中未明确实现方针和目标的措施的，扣5分。
2.中长期规划
①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
5
★★
一、二级企业未制订和实施中长期规划的，不予通过考评。
三级企业未制定中长期规划的，扣5分。
3．年度计划
①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
5
未制定年度计划和专项活动方案的，扣5分；未执行的，扣2分。
4.目标考核
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
5
未将安全生产管理指标分解细化到部门、基层单位以及各岗位的，扣5分。
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；
5
未制定量化的目标考核和奖惩办法的，扣5分。
定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
5
未实行定期考核的，扣5分；未兑现奖惩的，扣2分。
二
管
理
机
构
和
人
员
35
分
1．安全管理机构
①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；
10
★★
一、二级企业未成立安委会或领导小组的，安委会职责不明确的，或未实行主要领导负责制的不予通过考评。
三级企业未成立安委会或领导小组的，扣10分；未实行主要领导负责制的，或未覆盖所有分支机构的，扣5分。
②设置与安全生产相适应的安全生产管理机构；
10
★★★
未设置安全管理机构的，或与企业规模不相适应的，不予通过考评。
定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
5
缺少安委会会议记录或纪要的，每季度扣2分；缺少安全工作例会记录的，每月扣1分。
2．管理人员配备
①按规定足额配备安全生产和应急管理人员；
10
★★★
未按规定设置专职安全生产和应急管理人员（应持有行业主管部门或符合资质的培训机构颁发的培训证书）的，不予通过考评。
。
项目
考评要点
分值
评分标准
三
安
全
责
任
体
系
45
分
1．健全责任制
企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；
10
★★★
未制定安全生产责任制，或未层层签责任书的，不予通过考评。
主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
5
未履行职责和义务的，扣5分。
分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；
5
未组织召开安全生产会议、研究安全重要议题、安全教育、安全检查等安全活动的，每项扣1分。
其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；
5
未实行“一岗双责”的，扣5分；其他负责人和全体员工不明确岗位安全生产责任的，每人扣0.5分。
⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
10
未制定机构和部门、基层单位安全职责的，扣10分；安全职责不明确的，每部门（单位）扣2分。
2．责任制考评
根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
10
★★
一、二级企业未制定定期考核和奖惩制度、未公布考核和奖惩情况，不予通过考评。
三级企业未制定考核和奖惩办法的，扣10分；未公布考核和奖惩情况的，每次扣2分。
四
法规
和安
全管
理制
度
70分
1.资质
①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。
10
★★★
《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》未审验的，或超范围经营的，不予通过考评。
2.法规
①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
5
未及时识别和获取的，每项扣1分。
②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；
5
未转化和贯彻的，每项扣1分。
③将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
5
未将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求列入安全宣传和培训计划的，扣5分；从业人员未接受培训的，每人扣0.5分。
项目
考评要点
分值
评分标准
四
法
规
和
安
全
管
理
制
度
70
分
3．安全管理制度
①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；
10
安全生产管理制度未以文件形式颁布的，扣10分；未制定本标准所确定的安全生产管理制度的，每项扣1分；未根据法律法规、标准规范及时修订制度的，每项扣1分。
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
5
未建立管理制度培训记录的，扣5分；从业人员未经培训的，每人扣0.5分。
4．岗位安全生产操作规程
制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；
10
★★★
未制定并及时修订从业人员安全生产操作规程的，不予通过考评。
对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。
5
未建立操作规程培训记录的，扣5分；从业人员未经过培训的，每人扣0.5分。
5．制度执行及档案管理
执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；
5
未建立安全生产管理制度运行记录的，扣5分。
每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；
5
未建立检查记录的，扣5分；缺少记录的，每年扣1分。
建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
5
★★★
未建立相关管理档案、管理制度、操作规程、管理台账的，不予通过考评。
五
安
全
投
入
50
分
1．资金投入
按规定足额提取安全生产费用；
10
★★★
未按上一年度实际营业收入并以不低于1.0%的比例平均逐月提取安全生产费用的，不予通过考评。
安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；
15
★★
一、二级企业安全生产经费未专款专用的，不予通过考评。
三级达标企业未专款专用的，每项扣3分。
③及时投入满足安全生产条件的所需资金。
10
未及时投入资金造成安全隐患的，或未及时整改隐患的，每次扣2分。
项目
考评要点
分值
评分标准
五
安全投入
50
分
2.费用管理
跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；
10
未编制年度安全费用使用计划，纳入财务预算的，扣10分；未按计划使用安全费用的，每项扣1分。
建立安全费用使用台账。
5
未建立使用台账的，扣5分；台账不全的，或改动的，每项扣1分。
六
装
备
设
施
85
分
1.安全设施
安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动；
10
★★★
未建立车辆之外的安全生产设施设备管理管理台账的，不予通过考评。
车辆按规定配备三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的消防设备及器材；
10
★★★
未建立三角木、警示牌，（防滑链）、灭火器等设备管理台账的，不予通过考评。
2.车辆
车辆持有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》等证照；
10
★★★
车辆证件失效的，不予通过考评。
车辆技术等级达到行业标准规定的技术等级；
5
★★★
技术等级未达到货运类别要求的，不予通过考评。
③营运车辆符合国家标准规定的使用年限或营运公里数；
5
★★★
未落实《机动车强制报废标准规定》（商务部、发改委、公安部、环保部2012年12号令）有关车辆年限要求规定的，不予通过考评。
④严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。
10
临近报废车辆无安检记录的，或无维修记录的，或存在安全隐患的，每车扣1分。
3.特种装备
指定专人对特种设备进行管理。
10
未指定专人管理的，扣10分。
特种设备按规定进行定期检验，检验证书合法有效；
10
未实行定期检验管理的，扣10分；检验证书无效的，每台扣0.5分。
特种设备维护保养良好；
10
未建立特种设备维护记录的，扣10分；未登记记录的，每台扣0.5分
④按要求建立特种设备台账。
5
未建立台账的，扣5分；设备未登记台账的，每台扣0.5分。
项目
考评要点
分值
评分标准
七
科技创新与信息化
65
分
1.科技信息化
制定卫星定位装置安装使用规定；
10
未制定使用规定的，扣10分。
为所属车辆安装符合行业标准的道路运输车辆卫星定位系统车载终端；
15
车辆未安装符合行业标准的卫星定位系统车载终端的，每车扣0.5分。
对车辆进行动态监控，及时提醒、预警；
15
未实行动态监控的，扣15分。
④设有其它的安全监管信息系统；
10
未设置如驾驶区等其他监管系统的，扣10分。
⑤组织开展安全生产科技攻关或课题研究；
10
未开展有安全投入的科技攻关或课题研究的，扣10分。
⑥建立动态监控工作台账。
5
未建立动态监控工作台账的，扣5分。
八
队
伍
建
设
90
分
1．培训计划
①制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。
10
未制定年度计划的，扣10分；未实施的，扣5分；未明确内容和时间的，扣5分。
2．宣传教育
①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。
10
未建立安全宣教记录的，扣10分；安全意识、安全知识及安全技能等不全的，每项扣2分。
3．管理人员
①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；
10
★★★
主要负责人和管理人员未经行业主管部门培训合格的，不予通过考评。
3．管理人员
②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。
15
安全管理人员未经具备资质的安全培训机构颁发的培训合格证的，每人扣3分。
4．从业人员培训
从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。
未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；
10
★★
一、二级企业未建立相关培训记录的，或从业人员未经再培训的，再培训时间不符合有关规定的，不予通过考评。
三级企业未建立相关培训记录的，扣10分。
转岗人员及时进行岗前培训；
10
未建立相关培训记录的，扣10分；转岗从业人员未经过转岗培训的，每人扣0.5分。
项目
考评要点
分值
评分标准
八
队伍建设
90
分
4．从业人员培训
新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。
10
涉及安全新技术和新设备等首次使用时，未实行专项培训的，扣10分；从业人员未经过专项培训的，每人扣0.5分。
5．规范档案
建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；
5
未建立培训考评档案或未填写效果评价分析表的，扣5分。
对培训效果进行评审，改进提高培训质量。
10
考评档案或评价分析表中未填写评估内容的，扣10分。
九
作
业
管
理
165
分
1.现场作业管理
严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
10
未建立从业人员“三违”行为检查处理记录的，扣10分；记录不连续的，扣5分。
2.安全值班
制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。
10
未制定制度和计划的，扣10分；未建立值班记录的，扣5分；领导未到岗的，每人扣1分。
3.相关方管理
两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。
5
未签订涉及安全责任的协议的，扣5分；未落实到岗位的，每人扣1分。
4.驾驶员管理
制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档；
10
未制定驾驶员安全管理制度的，扣10分；未建立驾驶员行车安全档案的，每人扣1分。
严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的签订聘用合同；
15
★★★
未实行驾驶员资质（在驾驶员档案中）审查的，不予通过考评；驾驶员未签订聘用合同的，每人扣0.5分。
4.驾驶员管理
③货运车辆每日运行里程超过400公里（高速公路直达超过800公里）的，按规定配备两名以上驾驶员；驾驶员连续驾驶时间不超过4个小时，24小时内累计驾驶不超过8小时；
15
★★★
驾驶员数量配备或驾驶时间不符合规定的，不予通过考评。
④规定驾驶员的行车路线，对危险路段进行标注，供驾驶员参考；
10
未建立路网危险路段图示的，扣10分。
⑤及时掌握极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶。
10
未建立安全提示记录的，扣10分。
5．营运车辆管理
①制定并落实车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好；
15
★★
一、二级企业未制定技术管理制度的，不予通过考评。
三级企业未制定车辆技术管理制度的，扣15分。
项目
考评要点
分值
评分标准
九
作
业
管
理
165
分
5．营运车辆管理
②落实专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定；
10
未落实专人管理的，扣10分；车辆未进行安全技术检验的，每车扣0.5分。
③建立并落实车辆安全检查制度。
做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作，发现故障及隐患，及时排除；
15
★★
一、二级企业未建立车辆安检制度的，不予通过考评。
三级达标企业未建立车辆安检制度的，扣15分。
④维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行；
10
车辆维修维护作业单位未经过道路运输管理部门认定资质条件的，扣10分。
⑤建立并妥善保管车辆技术档案，相关内容记载及时、完整、准确、规范，车辆技术档案一车一档。
10
未实行车辆技术档案管理的，扣10分；车辆无技术档案的，或内容不全面的，每车扣0.5分。
6．运输管理
①车辆严格按核定载荷范围内运行，无违反规定超限、超载运输；
15
★★★
车辆发生超限、超载等违法运营行为的，不予通过考评。
7．警示标志
在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。
5
未明确作业场所和设施设备危险因素的，扣5分；未设置安全警示标志的，每处扣0.5分。
十
危险
源辩
识与
风险
控制
50
分
1.危险源辨识
开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；
10
未制定危险源辨识方案的，扣10分。
辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。
15
★★
一、二级企业对重大危险源未辨识的，或未采取有效防护措施的，不予通过考评。
三级达标企业对重大危险源未辨识的，扣15分。
2.风险控制
及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；
10
未建立识别评价记录的，扣10分。
向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
10
未实行从业人员危险告知规定的，扣10分；从业人员不掌握危险因素告知内容的，每人扣0.5分。
③对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。
5
未建立危险源档案的，扣5分；重大危险源未单独建档的，扣3分。
十
一
隐患排查与治理
1.隐患排查
①制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；
10
未制定隐患排查方案或制度的，扣10分；内容不全的，每项扣2分。
②每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。
检查及处理情况应当记录在案；
10
★★★
未建立安全自纠自查记录的，不予通过考评。
项目
考评要点
分值
评分标准
十
一
隐
患
排
查
与
治
理
70
分
1.隐患排查
③对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。
5
未制定隐患控制对策的，每项扣2分。
2.隐患治理
①制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；
10
未制定隐患治理方案或制度的，扣10分；内容不全的，每项扣1分。
②对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；
10
未落实隐患防范和整改措施的，扣10分。
③重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；
10
★★
一、二级企业重大安全隐患未备案的，或安全隐患整改措施不到位的，不予通过考评。
三级企业重大安全隐患未备案的，或安全隐患整改措施不到位的，扣10分。
④建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录；
5
未建立隐患档案和台账的，扣5分；记录不全的，扣1分。
⑤按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。
10
未进行隐患排查和治理情况统计分析的，扣10分；未报送统计表的，每季度扣2分。
十
二
职
业
健
康
30
分
1.健康管理
设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；
5
未设置或指定专业职业健康管理机构的，扣5分；未配备专业的管理人员的，扣3分。
②按规定对员工进行职业健康检查。
5
未实行职业健康检查的，扣5分；未建立职业档案的，每人扣0.5分。
2.工伤保险
为从事危险作业人员办理意外伤害险。
10
★★
一、二级企业未为从事危险作业人员办理意外伤害险的，不予通过考评。
三级企业未投保意外伤害险的，每人扣0.5分。
3.危害告知
对从业人员进行职业健康宣传培训。
使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。
5
未建立职业健康宣传培训记录的，扣5分；从业人员不掌握职业健康培训内容的，每人扣0.5分。
4.劳动保护
为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具；
5
未建立职业健康物质性配备管理台账的，扣5分；从业人员未配备的，每人扣0.5分。
项目
考评要点
分值
评分标准
十
三
安
全
文
化
35
分
1.安全环境
设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换两次内容；
5
未设立符合《企业安全文化建设导则》安全文化阵地的，扣5分；未更换内容的，每月扣1分。
②公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。
对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。
5
★★
一、二级企业未公开安全生产举报联系方式的，不予通过考评。
三级企业未公开安全生产举报联系方式的，扣5分。
一、二、三级企业举报和投诉未调查和处理的，每次扣1分。
2.安全行为
开展安全承诺活动；
5
★
一级企业未开展安全承诺活动的，不予通过考评。
二、三级企业未开展安全承诺活动的，扣5分。
②编制安全知识手册，并发放到职工；
5
未编制员工安全知识手册（操作规程）的，扣5分；从业人员无安全知识手册（操作规程）的，每人扣0.5分。
③组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；
5
未开展安全生产活动的，扣5分；无活动方案和总结资料的，扣2分。
④对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；
5
无相关通报的，扣5分。
⑤对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。
5
未认真总结生产经验、积极推广安全生产先进管理方法，未进行经验交流的，扣5分。
十
四
应
急
救
援
85
分
1.预案制定
①制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施；
10
★★★
未制定突发事件应急预案的，或没有相应的应急保障措施的，不予通过考评。
②结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；
5
★★
一、二级企业预案未划分的，不予通过考评。
三级企业划分不全面的，每项扣1分。
③应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；
5
应急预案未实现与政府预案保持衔接，并备案的，扣5分。
④定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。
10
未进行预案定期评审的，扣10分；未能每三年至少修订一次，扣5分。
2.预案实施
①开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识；
5
未建立应急预案宣传教育记录的，扣5分；从业人员不掌握安全生产应急专业知识的，每人扣0.5分。
项目
考评要点
分值
评分标准
十
四
应
急
救
援
85
分
2.预案实施
②开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；
5
★★★
未建立应急预案培训记录的，不予通过考评。
③发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。
10
未建立预案实施过程相关记录的，扣10分。
3.应急队伍
①建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员；
5
未建立或指定专（兼）职应急救援队伍的，扣5分。
②组织应急救援人员日常训练。
5
未建立日常训练记录的，扣5分。
4.应急装备
①按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；
5
未建立应急物资和装备管理台账的的，扣5分。
②建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。
5
未建立物资和装备使用档案的，扣5分；定期检测和维护不全面的，每台扣1分。
5.应急演练
①按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练；
10
★★★
未制定演练计划的，或未开展演练的，不予通过考评。
②应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
5
★
一级企业未撰写演练评估报告的，不予通过考评。
二、三级企业未撰写演练评估报告的，扣5分。
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