进度控制监理细则通用.docx
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进度控制监理细则通用
项目
进度控制监理细则
第一节工程概况
第二节工程分析
根据本工程的施工特点及进度要求，对影响工程进度计划实现的各种因素及其影响程度进行分析。
第三节进度监理的依据
3.1工程合同文件：
《承包合同文件》和《委托监理合同文件》。
3.2设计文件：
承包商“按经过审查，并且有准用证的图纸”施工、我方按图进行监理是施工阶段质量控制的一项重要原则。
3.3国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件
（a）《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日颁布）；
（b）《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日颁布）；
（c）《建筑业企业资质管理规定》（2001年4月颁布）；
3.4有关质量检验与控制的专门技术法规性文件
（a）《工程项目管理规范》；
（b）《工程建设监理规范》；
（c）《网络技术规程》；
第四节进度控制的工作流程图
第五节进度控制工作的准备工作
由于建设项目具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，因而影响进度的因素很多，要有效地进行进度控制，就必须对影响进度的各种因素进行全面的分析和预测，这一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防及克服，使进度目标制定得更符合实际，既积极进取又稳妥可靠；另一方面也便于事先制定预防措施，事中采取有效的办法，事后进行妥善补救，从而实现对进度的主动控制和动态控制的目的。
一，进度控制风险分析。
我们现将常见的影响进度的因素分列于下，并逐条分析其对本项目进程的影响及我们预采用的相应对策：
⒈业主使用要求改变或设计不当进行设计变更。
从本项目的使用目的来看，它是有着明确的动用目的的工程，设计的指标参数也很具体，所选用的结构形式与建筑作法也都是较简单或先前曾经使用过的，就是要变，与会采用使施工简化的变更，我们认为其在工程进展过程中出现设计变更的可能性不是很大。
⒉业主提供的场地不能及时或不能正常满足工程的需要。
因为拟建房用地早己完成了三通一平等准备工作，而且作业地幅广阔，足以满足施工用地的需要，这方面也不存在任何问题。
⒊勘察资料不准确。
本施工用地是一块处女地，除了地表很浅的范围内系为平整场地而从外运来的填土外，其它各层土均为原状土，承载力标准值均在280KN/㎡以上，而且各层厚度较大，均能满足设计要求，选用持力层埋藏很浅，不会造成因承载力相差过大造成不均匀沉降而需要对基础部分进行处理，帮我们认为这方面的影响也不会有。
⒋设计、施工中采用不成熟的工艺、技术方案失当。
该工程是一幢极其普通的砖混房屋，静力设计方案为刚性方案，各分部工程选定的方案也是很成熟的方案，这对一个一级房屋建筑企业来说应不成其为问题。
如果说一定存在某方面的问题的话，我们认楼地面采用水磨石的确比较耗费时间，如能改为地砖，将大大节省工期，但这在目前可能性不大，因院方领导强调“以人为本”
的思想，怕采用地砖后会增加学生摔伤的机会，这不是没有道理的，谁能为处于青春期体内荷尔蒙过多的孩子打保票？
不过必要时我们也可以向业主进言，现在己有新型防滑地砖可供选择。
⒌图纸供应不及时，不配套或出现差错。
设计图纸早己提供给承包商，在开工之前己进行了图纸会审，无碍，即便有问题，设计院近在咫尺，解决起来也很方便；
⒍外界配合有问题，如水电供应等。
在开工之前，业主己按合同要求完成了施工场地的三通一平的准备工作，且承包商己与院方后勤管理部门签订了水电供应合同，亦无什大碍。
⒎计划不周，导致停工待料和相关作业脱节，工程无法正常进行。
这是我们要在工作中加以认真监控的方面，我们将在后续部分详细地对承包商提交我方的进度计划及资源保障计划（人力、物力、财力）等进行分析，分析其计划中施工过程的连续性、紧凑性和均衡性，分析其保障计划能否满足施工进度，资源供应的实际可能性，整个计划实现的可行性和严肃性。
⒏向有关部门提出各种申请审批手续的延误。
该工程在开工之时，手续尚未办妥，严格来说不具备开工条件，但业主方己同建设行政主管部门进行了联络和沟通，得到了相关部门的首肯，且后续手续也正在积极地办理之中，我们将督请业主方要积极完善手续尽快完成善后工作，不要因为不规范的运作招至行政主管部门的处罚，从而造成工期的延误。
⒐突发事件的影响，如恶劣天气、临时停水、停电等。
这是一个很现实的问题，施工期中4、5月份为多雨天气，而本项目为砖混结构，为手工露天作业，受天气的影响很大，而且因为大雨、暴雨所造成的工效降低，返工工作量加大都会对工期造成严重的影响。
从上述分析中，我们发现因为可用工期比定额工期相去甚远，而有可供使用的机动时间也不是很多，故首先必须在计划的安排上好好想一下办法，不能按传统的先结构再装饰最后楼地面的施工流程来进行本项目的工作安排，要将主体施工划分成若干个合理的施工阶段，适时进行插入施工，大幅缩短施工工期，当然这会加大现场管理的难度，也加大了其资源保障计划实施的难度，各方都要有打一场硬仗的思想准备，其次，我们必须考虑一些可能对工期产生影响的因素，其中一些是会延长工期，如长时间天雨、业主远外层工作耽误了相关工作、主管部门作出了不利于工程持续进行的处罚决定等，另一些则是潜在的会对缩短工期产生正面影响因素，如现阶段业主坚持不将水磨石变更为地砖以缩短工期，但是随着各种意想不到的事件造成工期延误，也不排除业主在最后阶段将局部进行变更的可能性，当然我们在审查施工单位的进度计划和编制监理的进度计划体系的时候是不能将这作为一个因素进行考虑的，这仅仅是一种可能性而己。
二，施工进度计划的审定：
我项目监理部对项目施工进度计划审定的主要内容为：
1.检查进度的安排在时间上是否符合合同中规定的工期要求；
2.检查进度安排的合理性；
3.审查承包商的劳动力、材料、机具设备供应计划，以确认进度计划能否实现；
4.检查进度计划在施工顺序的安排上是否合乎逻辑，是否符合施工工序的要求；
5.检查进度计划能否与其它实施性计划协调；
6.检查进度计划是否满足材料与设备供应的均衡性；
若在审定过程中发现问题，应认真向承建单位指出，并协助其调整计划。
由于施工进度计划是项目施工组织设计的一部分，我们不能仅审定施工进度计划，同时还要审定施工组织设计，其审定内容如下图：
上述诸工作完成后，我项目部将认真填写审定意见。
第六节施工阶段进度控制工作及方法与措施
工程项目施工阶段进度控制
1，施工进度控制目标分解图
进度控制是监理工作是监理工作的基本职能，所有的施工阶段进度控制工作始于对进度目标的合理分解，在经过了我们对施工单位报审的施工组织设计进行了认真的审核之后，我项目监理部就要开始编制我们自己的进度计划体系，首先的第一个工作就是将施工进度控制目标进行合理的分解。
我们将按照以下步骤开展工作：
该建设项目由2个单位工程组成，我们根据现场的实际情况、进度总目标的要求、工艺流程的特点，认可施工单位在二个栋号之间组织流水施工，结构施工阶段的流水项目我们定为：
砌筑工程、钢筋绑扎及砼浇筑、盖预制板，同一层间二个栋号工作流程如图1（网络图）：
以四层结构平面布完板为分界，报请业主组织一次中间结构验收，其后始插入装饰工程、楼地面施工，结构验收前的网络计划为图2（网络图），同样我们编制了主体工程结构验收前的网络计划（见图3），最后是单位工程验收（图4），在整个施工过程中，我们部分进行逆序施工，不同于正常情况下的先主体，再抹灰油漆，最后楼地面工程的施工作业顺序，从而达到尽可能缩短工期的目的。
2，进度控制工作人员的具体分工与职权：
在我项目部内，安排总监代表张大旺同志具体负责这一方面的工作，在《合同》授权及《监理规范》的规定条件下行使相应的权力，其具体工作职权为：
1）负责进行进度实施情况的评估工作；
2）负责组织协调工作；将通过会议协调、现场协调、对业主的积极引导等手段开展进度控制的协调工作；
3）在总监工程师的授权之下，签发相关指令、处理工程临时延期的审查工作；
4）协助施工单位调整进度计划，负责修改本项目监理部相关的工作目标、阶段目标，组织每周一小结，每月一大结，阶段目标实现以后要有一总结，编写监理月报中的有关部分内容。
5）负责协助总监理工程师编制本项目的监理进度计划体系，负责组织本项目的工作人员进行相关的业务学习。
6）大旺同志就其工作向总监工程师负责。
3，进度控制的主要方法：
项目监理部将通过采用管理技术办法，即按计划安排确定进度检查日期、建立相关数据的收集方式并认真进行相关数据的收集、规定进度报告的格式、采用统计分析、组织协调的方法等方法，现就以上方法结合本项目的实际进行一下策划，项目相关工作人员在进行进度控制工作时要灵活运用，不要过于教条，要结合实际情况相机处理。
1）进度检查的日期：
由于工期很紧，而且工程延期和工期延误都会造成严重的后果，为了保证及时发现进度执行过程中的异常情况，从而作到立即采取有效措施进行调整，防止事态扩大化，作到早预警、早发现、早调整、早见成效，我项目部决定：
●每周由总监理工程师代表专职进行进度检查，并在该周例会上就进度事宜作专门讲评，评述当前情况，预先分析下周进度计划执行过程中可能遇到的困难，并由总监工程师在会上就有关工作与与会各方进行工作协调，谋求解决实际问题；
●每月由总监与总监代表一起共同进行进度检查，并在当月《监理月报》中就进度事宜进行认真准确的评估，并向公司总部和业主方报送，并对下月的进度做出预测，向业主提出合理化的建议；
●阶段性的工作完成以后，由总监工程师代表大旺在编制的阶段工作小结中认真总结本阶段的进度执行情况，提出下一阶段的工作展望及对影响下阶段进度的原因的分析;工程完工后，总监工程师在监理工作总结中就进度的执行情况作出最终讲评。
●当在施工进程中遇到了可能会严重影响工程进度的事件，必须及时召开工地会议开展协调工作，立即评估事件的影响，图谋采取最有效的方法与手段进行控制，并随时对采取措施后的情况进行跟踪，实行动态控制。
2）数据的收集方式及数据收集：
信息管理工作是一项非常重要的工作，我们一定作好。
●项目监理部定期收集进度报表资料。
依据《建设工程承包合同》，承包商有义务向监理工程师逐月申报下月进度计划，我们监理人员要注意及时进行收集工作；
●专职监理工程师进驻现场，认真检查进度计划的执行情况；
●定期召开现场会议，通过会议了解我们感兴趣的数据不失为一种行之有效的方法；
3）规定进度报告的格式：
我们在第一次工地会议的时候就要提出我们对每月承包商提交的进度报告规定一定的格式，要了解实物工程量、用资金表现的工程量、形象工程量等，大凡是对我们作好进度控制工作有益处的，且承包商又能较方便提供的（武一建要求各项目每月要报一次月完成工作量统计，而且需要有监理公司的签认），我们都要有一种责任心去收集，这是我们的责任，我们一定要利用各种有利条件不折不扣地去完成落实，不仅仅是为了满足我们的好奇心。
4）进度控制的统计分析方法：
收集到的数据要进行整理、统计和分析，形成与可比性的数据。
如根据本期检查实际完成量确定累计完成的量、本期完成的百分比和累计完成的百分比等数据资料。
实际进度与计划进度对比是将实际进度与计划进度的数据进行比较。
通常可以利用表格和图形进行比较，从而得出实际进度比计划进度拖后、超前、还是一致的结论。
我们想在本项目上尝试使用一下计算机、软件等先进的辅助手段，利用前锋线等方法来进行分析，我们使用的软件是“海文”。
5）组织协调：
组织协调工作作好了后，有助于理顺各方的工作关系，对于项目近内层、近外层工作的顺利开展大有裨益，对作好进度控制工作的效果最为明显，在这方面，我们项目部的同志有一些能力上的缺陷，恐多有心无力，总监和总监代表均为朴实本分、埋头干事、少言寡语的同志。
所以我们一方面要有一种积极的心态，努力向前，力争把组织协调工作作好，另一方面，我们要借助公司领导的公关能力，俗语说，他山之石，可以攻玉，只要是对搞好工作有利的事，我们都要去尝试一下。
4，进度控制的具体措施：
1）组织措施：
●从前所述，我们将落实项目监理班子中进度控制部门的人员，为其具体划定责权范围，分配具体的工作任务；
●从前所述，进行项目目标分解，建立编码体系；
●从前所述，确定协调工作制度，确定协调会议的时间，参加会议的人员等；在我们项目上，每周召开一次进度协调会，原则上与监理例会同时召开，时间定在每周二午10时，参加人员初定为项目经理、项目生产负责人、项目技术负责人、业主方肖主任、我方冯工、大旺、胡工等。
会议将采用一个较固定的程序，即先由承包商总结上周工作、进行下周工作安排，对施工中要其他各方有无要求，尤其对影响进度的非由承包商承担责任的事情要作重点进行强调；再由监理方人员按工作分工进行评述，大旺要结合日常对进度的检查情况重点评估一下进度的有关事宜，着重分析一下承包商投入的人力、物力、财力及其对进度的影响，找差距，找不足，多谈点问题，少讲拜年的话，独立表述我方看法，开展工作协调；最后由肖主任发言。
会议的目的上为了通报情况、收集情报、消除误会与分歧，力争对问题取得共识，协调立场，会议的进程要用会议纪要的形式反应出来，记录要完整，各方要签认，有不同意纪要内容的要同意其在约定的时间内进行申述，无异议的送达生效。
●从前所述，进行风险分析，不回避困难，也要考虑潜在的有利因素，要考虑各种因素之间的影响和转化。
2）技术措施：
打破常规，组织逆序施工、插入施工等，但同时也要注意要采取保证质量的措施，不能一味为快而快，在进度与质量之间，我们永远不会选择前者，我们公司视质量为生命，视质量为立足之本，所以在这一点上我们不会含糊，但这并不同于我们不在二者之间进行调和，事事无绝对，我们也要借用价值工程的一些观点，“在保证质量合格的前提下，如果能适当下调标准而却能大幅加快进度”，在取得了业主的首肯之后，也可以进行实际操作。
为此我们项目全体工作人员将会非常谨慎地开展工作，认真权衡，不擅自作主，趋利避害，因势力导，促进工作朝有利的方向行进。
3）经济措施：
我们要向业主进言，一定要保证资金的到位率，说一千道一万，这恐怕才是影响施工单位主观能动性的主要因素，从以前我们与院方交往的情况来看，业主方非常通情达理，信誉很好，这一点上我们较有信心。
4）合同措施：
选择武一建这样一个国营大型企业是一个明智之举，采用一个类似交钥匙合同的模式更是上策，业主的这次决策将风险全部用合同的形式转移出去了，从我们对合同的了解来看，他们对承包商不压级不压价，这从一定程度上刺激着施工单位去努力工作，去实现最大限度的利益。
我们要作的工作是：
充分了解合同条件，弄清各方的责权利，学会利用合同进行管理，学会用合同去调整各方面的利益，调动施工单位的积极性。
第七节进度控制工作注意事项
进度控制是一项专业要求较高的工作，我们监理工程师主要采用管理技术方法，对人员的素质有比较高的要求，不具备一定的预算知识、没有一定的基础理论知识、没有良好的合同概念、不会使用一定的辅助工具（如电脑及有关软件），工作的难度会很大，在一些工程项目上，进度控制工作是一个比较薄弱的环节，少数项目上进度控制工作更是无所作为，无法有效地控制工程运行的节奏，因此，我们在此将一些在实际操作中应注意到的事项列举一下，难免挂一漏万，有关同志在实际工作中要注意及时进行调整。
1.加强检查，加强观察，及时准确地收集工程的第一手资料，为进度控制提供准确的原始素材。
很多时候我们监理工程师都要像一只鹰一样，要有居高临下俯瞰整个工程项目的视野，要有明察秋毫的能力，要有不动则己，一击中的的把握；要像一匹狼一样，有敏锐的嗅觉，锲而不舍地追击目标的意志，不放过一点有价值的信息；不能反应迟钝，人云亦云，整天在工地上转悠却不能发现问题，只会动脚不会动脑，这种只会用脚进行思考的人开展工作是会很被动的；更不能对现场情况一问摇头三不知，如同一个被婚外恋伤害的人，地还球人都知道了，唯独他还在云里雾里。
2.监理的进度控制工作不同于施工单位的进度管理工作。
二者的确有较多的相近之处，但二者是不同的主体，有着不同的责任、权利和义务，要多与承包商进行沟通，了解他们的思路，从维护项目共同利益的角度出发，尽可能提供力所能及的帮助，但不要过多地介入承包商的进度管理工作，不能以一种执教鞭者的态度出现，我们是合作者，是工作关系，是监理和被监理的关系，他们要作好管理工作，我们要作好控制工作，我们要把握分寸。
3.工程延期的审批必须由总监工程师来处理。
本工程工程延期事关重大，本着对工程负责、对各方负责的态度，工程延期的批准必须由项目总监工程师依据合同原则、关键线路原则谨慎处理，总监理工程师要作好以下几点工作：
●选择合适的时机下达工程开工令，避免由于缺乏准备而造成工程延期；
●提醒业主履行施工承包合同中规定的职责；
●根据合同妥善处理工程延期事件；
对于由于承包单位自身原因造成工期拖延，而承包商又未按监理工程师的指令改变延其状态时，通常采用下列手段进行处理：
●停止付款
●误期损失赔偿
●取消承包资格
4.不要乱说话瞎搭白。
工程情况比较复杂，每一名同志都要勤奋而谨慎，工作要胆大心细，不可太过盲目，是要表现出自己处理问题的自信，人不自信谁人信之？
但说话一定要过细，要前思后想，遣词酌句，人不会生而知之者，都需要有一个学习的过程和在过程中积累经验的阶段，而且再好的厨师都需要有好的素材，在情况不明的时候一定要谨开口慢开言，要知道不知道不是错，计划没有变化快嘛！
不知道出来瞎说就是你的不对了，更不能拍胸脯打保票，说话要留有余地，要经得起别人的推敲，不要让别人抓小辫子。
5.要善于学习。
要从书本进行学习，要在实践中进行学习，要从施工单位处进行学习，要学习一切值得学习的知识技能和经验，要不耻下问，知识学会了是自己的，任何人都不能从你手中夺走，自己的素质也在提高，自信心也会增强，工作会走上一个良性循环，你越学习就越会提高，越提高就越会有自信心，工作就会越作越上手，然后你就会更加努力地进行学习，如此循环往复，定能收到良好的成效。
第八节指令文件与一般管理文书
指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出或命令的书面文件，属要求强制性执行的文件。
一般情况下是监理工程师从全局利益和目标出发，在对项项施工作业或管理问题，经过充分调研、沟通和决策之后，必须要求承包人严格按监理工程师的意图和主张实施的工作。
对此承包人负有全面正确执行指令的责任，监理工程师的各项指令都是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。
如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给承包单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。
指令文件一般均以《监理工程师通知》的方式下达，在监理指令中，开工指令、工程暂停指令及工程恢复施工指令也属指令文件，监理工程师要合理使用。
（2）开工申请报告审批
（3）工程暂停指令
按照监理规范规定，出现下列情况之一时，总监可签发工程暂停令；
1）建设单位要求暂停施工，并且工程需要暂停施工；
2）为了保证工程质量而需要进行停工处理；
3）施工出现了安全隐患，总监认为有必要停工消除隐患；
4）发生了必需暂时停止施工的紧急事件；
5）承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目的监理机构管理。
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