网格化管理.docx

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网格化管理

项目是基于目前的网格化社会治理体系开发的智慧政府服务平台，在三维地理信息平台的基础上建设人、地、事、物、情、组织数据库，将社会生活对应到地理信息库中。

并通过建设政府到社区（村）的专用通信网、把政府对老百姓的办事内容都通过工作流放到网上，在基层网格建设服务站，既解决了信息多跑路群众少跑腿的问题，又使得基层网格干部有职有权有物，能够为群众提供更多精准有效的服务和管理。

同时网上办事便于政府监督、提高工作效率。

领导使用手机APP进行网上审批，网格长使用APP可以随时解决网格内发生的事件，或者汇报民情。

作为治理体系还提供了社会综治、农村电商、入户体检、社区养老等智慧社区项目，使得群众可以享受的网格化社会治理带来的信息红利。

助力解决政府领导的烦恼

助力解决居民的问题

问题：

1、当今社会人员流动频繁，生活节凑快，邻里之间交往减少，网上虚拟社会生活增多，对自己的生活环境很陌生，加大社会管理工作困难；

2、政府办事中心窗口越来越多、内容越来越细，群众办事跑腿成本增加，办事过程效率监管不足；

3、基层的社会矛盾得不到及时解决，解决方法没有积累、没有有效的监督渠道，使得小问题激化成大矛盾；

4、社会构成要素增加，社会问题和突发事件增多，需要解决的速度加快；

5、住宅商业化与企业私有化，使得居民更依赖社区的凝聚力和社区服务；

因此，增加干部主动为群众提供服务的渠道。

创新社会治理新模式，成为党和政府的重要工作，被写入十三五建设规划中。

社会治理网格化是国家的战略需求

 •“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。

社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。

”

国家的规划

n第一节提升政府治理能力和水平

n　　创新政府治理理念，强化法治意识和服务意识，寓管理于服务，以服务促管理。

改进政府治理方式，充分运用现代科技改进社会治理手段，推进社会治理精细化，加强源头治理、动态管理、应急处置和标本兼治。

健全政府信息发布制度。

加强基层政府服务能力建设。

建立国家人口基础信息库，加强人口管理、实名登记、信用体系、危机预警干预等制度建设。

完善政府社会治理考核问责机制。

n　　第二节增强社区服务功能

n　　完善城乡社区治理体制，依法厘清基层政府和社区组织权责边界，建立社区、社会组织、社会工作者联动机制。

健全城乡社区综合服务管理平台，促进公共服务、便民利民服务、志愿服务有机衔接，实现一站式服务。

实现城市社区综合服务设施全覆盖，推进农村社区综合服务设施建设。

提升社区工作者队伍职业素质。

注册志愿者人数占居民人口比例达到13%。

n　　第三节发挥社会组织作用

n　　健全社会组织管理制度，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

推动登记制度改革，实行分类登记制度。

支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织发展。

加快行业协会商会与行政机关脱钩，健全法人治理结构。

推进有条件的事业单位转为社会组织，推动社会组织承接政府转移职能。

加强综合监督和诚信建设，更好发挥自律、他律、互律作用。

n　　第四节增强社会自我调节功能

n　　引导公众用社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德规范修身律己，自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，自觉遵守和维护社会秩序。

加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为等方面的积极作用。

n　　第五节完善公众参与机制

n　　依法保障居民知情权、参与权、决策权和监督权，完善公众参与治理的制度化渠道。

对关系公众切身利益的重大决策，以居民会议、议事协商、民主听证等形式，广泛征求公众意见建议。

完善村务公开、居务公开、民主评议等途径，加强公众监督评估。

n　　第六节健全权益保障和矛盾化解机制

n　　健全利益表达、协调机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。

完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达机制，发挥人大代表、政协委员、人民团体、社会组织等的诉求表达功能。

全面推行阳光信访，落实及时就地化解责任，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

健全利益保护机制，保障群众权利得到公平对待、有效维护。

健全社会心理服务体系，加强对特殊人群的心理疏导和矫治。

）

系列标准与规范

国家于2016年3月1日正式实施《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准，是社会治安综合治理工作的第一步标准，是社会治安综合治理工作的重大突破，共有26个中央和国家部委共同起草。

是整合社会资源、创新治理模式、提升动态化、信息化下驾驭社会治安局势能力和平安建设现代化水平的基础工程。

社会综合治理视联网规范

该标准社会治安综合治理视联网应用系统（简称综治视联网）采用视频产品和信息安全关键技术，将视频应用整合在一个平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业的指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务可视化、扁平化。

社会治理网格化管理系统简介

该标准社会治安综合治理视联网应用系统（简称综治视联网）采用视频产品和信息安全关键技术，将视频应用整合在一个平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业的指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务可视化、扁平化。

基础数据库

建立数据库的数据项之间的关联信息、建立地理信息系统的关联信息

GIS地理信息系统

通过三维地图可直观了解某栋楼中的情况，如：

该楼中有多少住户、多少单位，每个住户的家庭情况及历史居住人情况；每个单位的相关信息，用工情况等。

数据库检索

通过三维地图快速定位人员居住地，快速掌握该人员相关信息，并可通过地图快速查询相关人、地、事、物、情等信息

网上办公，政务审批流程

将政府行政审批、非行政审批项目放到网上，使得居民通过基层网格长就能办理众多事项。

信息传输让群众少跑腿，使得基层干部有权有职有物。

网上办事，督查平台

办事效果公开透明，从系统提交开始限时完成，纪委负责过程监督

协同办公

通过在政务专用通信网上采用工作流的方式自动向办公人员推送工作内容。

充分体现以组织结构为主的责任分工！

   由于本系统采用严谨的制式工作推送，所有工作都可以有痕迹查询，限制使用邮件和文件共享的考核模式

网格点便民服务建设

以社区全科医生配合网格长为主体的一体式便携医疗设备，方便地实现了到每个家庭随访，让用户足不出户地在家即可完成体检。

该设备由装有智慧社区APP，指纹及脸型识别的认证系统及蓝牙数据采集终端组成，体检参数包含心电、血压、血氧、血糖、体温、尿常规等，体检数据可与政府信息中心的网格化管理平台的数据库做对接，为用户提供有效的健康管理。

所有测量数据实时传输到数据库（无信号时存入手机，有信号时自动传输）。

平台中的数据刷新后，定期组织中心医院或保险公司进行筛查健康信息。

社区电商配合农村供销社物流（或其他社会物流）为社区居民提供采购、销售双向市场。

日常使用的商品采用印刷海报上墙，不常用的、或农村电商的寄卖产品通过显示屏分类展示。

智慧社区

国家智慧社区建设指南

智慧社区

智慧养老

国家智慧社区建设指标

智慧物业

社区医疗

社区养老

核心机房

系统架构

事件处理流程

1.按发现主体：

政府部门、社会团体、社会公众

2.按发现形式：

     主动（网格巡查、上级指派）、

     被动（热线、网站等）

3.按社会模式：

     现实社会（巡查、热线等）、

     虚拟社会（网站、微博等）

政府综合数据专用通信网

专用通信网可以通过光纤提供物理隔离的多个高带宽的网络服务，同时能够提供电话、数据等窄带业务

网格点办公设备

网格员移动终端

利用手机软件对人员身份及房屋二维码进行排查与扫描；对事件、部件（物）、民情等社会事务的数据进行采集并可查询地、物及上级安排的工作任务；地图信息等

呼叫中心

呼叫中心是接受未知人群呼入、或向系统外人群呼出的通信系统。

   呼叫中心有呼叫排队、呼叫自动分发、用户档案数据库生成、用户服务流程跟踪等功能。

   呼叫中心在这里用于自动将群众的呼叫根据用户数据库转移到所辖乡镇街道，然后在根据办事类别自动或人工转移到相应部门的工作席位上，也可以根据最近未完成的办事记录自动转移到负责人席位。

   呼叫中心也用于自动或人工呼叫或通知群众相应的办事信息、或政务公开。

政务公开的另一个手段是短信通知。

呼叫中心信息来源的另一个手段是通过社群APP的语音功能实现。

指挥调度系统

指挥调度系统是通过各种通信手段（如固话、手机、无线电集群、WIFI对讲APP、短信）对已知的系统内的人员进行快速沟通管理的系统。

具有强拆、强插、监听、转移、录音、广播、组播、点名等功能。

   智能调度系统具有与GIS地理信息系统、与监控视频相关联，同时具有被调度人员的数据库查询功能等。

调度系统也可以分级互联。

远端的调度终端可以是电话、集群对讲机、手机对讲APP、广播。