关于在全市宣传文化系统开展文明使者在行动活动实施方案.docx

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关于在全市宣传文化系统开展文明使者在行动活动实施方案

关于在全市宣传文化系统开展“文明使者在行动”

活动的实施方案

（征求意见稿）

开展“四城联创”，是提升丹东市民文明素质和城市文明程度、构建和谐丹东的民生工程，是倡导文明风尚、共建美好家园的伟大实践。

实现“四城联创”目标，需要全市宣传文化系统发挥好先导作用，更需要全市意识形态战线的干部群众当好先行者，引领全市人民大力弘扬英雄城市光荣传统，积极投身创建活动，人人为建设大气秀美新丹东做贡献。

为此，经市委、市政府同意，市委宣传部、市文明办决定，在全市宣传文化系统率先开展“文明使者在行动”活动，为确保活动扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七·一”重要讲话和市第十一次党代会精神，紧紧围绕“十二五”时期丹东经济社会发展目标任务，坚持群众观点和群众路线，牢牢把握先进文化的前进方向，广泛开展以群众文体活动为主要形式的公民文明素质教育活动，以社会公益活动为主要内容的文明实践活动，以治丑、治脏、治乱为主要内容的文明守护活动，进一步弘扬英雄城市精神，培育市民责任意识，夯实“四城联创”群众基础，为建设大气秀美新丹东营造良好的社会环境。

二、总体目标

通过宣传文化系统率先开展“文明使者在行动”活动，组织宣传文化、体育、卫生工作者、社会科学工作者、作家、艺术家、医护人员、新闻工作者、大中小学师生，争当“文明使者”，带头做文明的倡导者、实践者、守护者，引导全市人人“讲文明，树新风”，做到“学、乐、美、和”（即：

学习道德礼仪、开展文化活动、打造整洁优美工作生活环境，树立和谐文明新风尚）进单位，进社区，进家庭，努力振奋全市人民的精神，塑造英雄城市大气秀美新形象，提升丹东经济社会发展的软实力，打造对外开放、招商引资的无形资产，扩大丹东在国内国际的知名度、美誉度、影响力，形成丹东创建全国文明城市活动的创新品牌。

三、活动内容

充分发挥宣传文化工作的导向作用和宣传文化工作者的示范作用，在“四城联创”中，人人当好道德文明的传播者，礼仪规范的示范者，服务社会的志愿者，城市文明的守护者。

重点抓好十项活动。

（一）佩戴“文明使者”标识。

提倡全市宣传文化工作者和大中小学师生，在组织和参加精神文明建设活动时，一定要佩戴标识。

通过颁发佩戴标识，使“文明使者”群体成为英雄城市的新亮点，成为广大宣传文化工作者和中小学生的新名片，新荣耀。

启动初期，标识可以自选（印有“文明使者”字样的衣帽、绶带、红袖章等），启动以后，在全系统广泛征集“文明使者”徽章。

确定后，提倡参加精神文明建设活动时统一佩带徽章。

（二）唱响《文明使者之歌》。

市委宣传部、文明办依托基层单位和社区，面向全社会，广泛征集、创作、评选“文明使者之歌”。

歌曲内容要反映英雄城市的光荣传统，展示“文明使者”的时代精神。

对歌词主题突出，特色鲜明，旋律豪迈优美的优秀作品给予奖励，并隆重推出。

宣传文化系统要在全市率先唱响“文明使者之歌”，做到人人会唱，重大活动和集会必唱。

电视台和电台的相关节目做到天天播放，耳濡目染。

把“英雄城市，文明使者”精神唱遍全市城乡，用“文明使者之歌”的雄壮旋律感染市民、激励斗志，振奋民心，鼓舞士气。

（三）学习践行《文明使者手册》。

组织编写内容涵盖社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德知识，《丹东市民道德规范》、《丹东市民行为规范》和公民基本礼仪等内容的《文明使者学习手册》。

以手册为基本教材，组织宣传文化系统的“文明使者”向广大市民发放手册，在系统内首先开展自学、互学手册活动。

充分发挥宣传文化工作的优势，在系统内培训一批高素质的文明教育的师资力量，依靠师资力量带动宣传教育骨干，通过“文明使者”宣传教育骨干带动整个系统群体，一级抓一级，一级带一级，抓好英雄城市光荣传统、公民道德规范和文明礼仪、形势与任务、中华民族优秀传统文化等内容的普及性宣传教育，进而影响和辐射全市，在广大市民中形成“学手册、用手册、人人自觉践行手册”的氛围。

（四）打造文明和谐“书香丹东”。

以建设学习型社会为己任，充分发挥宣传文化系统表率作用，加强自身学习型组织建设，推动学习型城市建设，引导广大市民牢固树立热爱学习、自觉学习、终身学习、全民学习的理念，全面开展“全民读书”活动，定期向市民推荐赠送好书新书，举办市民“购书节”、“少儿图书节”活动，提倡建立家庭图书室，广泛开展读书知识竞赛活动、读书有奖征文和读书鉴赏讲座活动，培养广大市民“喜欢藏书、爱好读书、鉴赏好书、学以致用”的文化意识和能力，在全市形成学习政治理论、学习科学文化、学习时事政治、学习道德礼仪、学习法律法规的风气，促进市民思想道德和科学文化修养的提高，形成“书香丹东”浓郁的文化气息。

（五）创办文明教育“市民大讲堂”。

市委宣传部、市委讲师团充分发挥宣传文化系统人才优势，创办“市民大讲堂”。

对全系统的“文明使者”开展丹东市情与优良传统，丹东发展目标与市民责任，市民道德礼仪与城市文明程度，市民科学文化素质、个人身心健康与社会和谐进步，“四城联创”与建设大气秀美新丹东等系列讲座。

要通过对系统内“文明使者”的系列培训，建设热心研究市民文明素质教育的专业学者队伍，培养活跃在基层的理论宣讲队伍，建设繁荣群众文体活动的辅导员队伍。

并组织由“文明使者”组建的“三支队伍”，深入基层开展道德礼仪培训，指导文体活动开展。

各县（市）区也要开设“市民大讲堂”，指导城区各单位、社区建立市民文明学校，农村行政村建立农民文明学校，有组织地派出“文明使者”师资骨干进机关、进企业、进社区，开展教育培训活动。

教育部门要会同文明办开展“亲情教育进校园”活动。

县（市）区宣传文化系统还要采取向农村偏远地区发放光碟，开展网上培训互动，团队活动渗透等多种有效形式，形成文明素质教育培训联动之势，全方位抓好培训，不断提高市民文明素质教育培训的质量和水平。

（六）开展健康有益文体实践活动。

市文广局、体育局、文联、社科联等单位，都要把满足市民需求，服务广大群众作为工作的出发点和落脚点。

不仅要抓精英文化，竞技体育，更要抓大众文化和群众体育活动。

要加强对民间文体活动团队的扶持和引导，将其活动作为全市文体活动的重要组成部分，有效发挥全系统“文明使者”中的文体骨干作用，深入群众和基层，引导市民根据各自的情趣和爱好加入活动团队，参加各种文体活动。

坚持寓教于乐，服务群众的方针，大力辅佐文体活动团队坚持常年开展活动，为群众文体活动搭建活动平台。

定期不定期地举办读书、朗诵、歌咏、京剧、乒乓球、毽球、篮球等有益活动，潜移默化地培养高雅情趣，高尚情操。

在春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等民间传统节日，通过“文明使者”组织市民开展具有浓郁民族特色的文化体育活动，彰显传统文化精髓。

大中小学校要广泛开展校园文化体育活动，办好校园艺术节。

市里每年举办全市性的“市民文化体育节”，全面展示“文明使者”带动市民文体活动出现的新气象、新成果。

在丹东电视台定期举办以活跃和引导市民文化体育活动为主的“市民大舞台”。

筹划成立市宣传文化系统“文明使者“合唱团”，在重大活动时亮相，展示风采。

（七）建设城乡文化体育活动场所。

认真贯彻中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见》，市委宣传部、市文明办联合市财政局努力争取一事一议财政奖补专项资金，实施“一村一广场”文化惠民工程。

力争在2-3年内，为每一个农村行政村建设一个文化广场，为广大农民常年开展积极向上的文体活动提供新的阵地。

市及县（市）区教育局、文广局、体育局要充分发挥所属各类公共文化体育设施和场所的作用。

驻社区的宣传文化系统的基层单位，按照整合资源、资源共享的原则，开放自管的活动设施和场所，联合街道社区开展文体活动。

没有活动场所的宣传文化系统基层单位要结合各自实际，满足群众需求，搭建“文明使者”活动平台，为团队活动提供保障。

（八）举办系列“四城联创”公益活动。

举办公益宣传活动，组织全系统“文明使者”深入街道社区、居民家庭和公共场所，通过发放“四城联创”宣传品等形式，宣传创建活动的意义、目标、任务，动员广大市民积极参与“四城联创”。

举办“文明使者”摄影大赛，聚焦和展示英雄城市形象，“四城联创”成果，“文明使者”风采。

开展义务劝导活动，组织“文明使者”积极引导广大市民遵守法规，严格自我约束、摈弃不文明行为。

举办“文明使者”DV大赛，监督和曝光不文明行为，并在电视台播出。

开展义务管理活动，组织“文明使者”带头参加“门前四包”和单位包街活动。

以服务人民、奉献社会为主题，组织“文明使者”积极参加清洁护绿、维持秩序等义务劳动活动，参加各种社会救助活动，在“四城联创”中，发挥好“文明使者”的作用。

（九）建立过硬的传播文明宣传团队。

各新闻单位要结合“文明使者在行动”，开展“走基层、转作风、改文风”活动。

新闻记者作为“文明使者”，要把宣传的重点和焦点放在市民文明教育、文明实践、文明守护方面，把版面和时段多留给市民文化生活。

要佩戴“文明使者”标识，深入市民生产生活一线，建立个人基层联系点，参与到市民文明学校、市民文体活动业余辅导员队伍、各类文体团队、文明志愿者团队当中，分期分批与农村文化广场结对子、搞活动，在活动中宣传，在宣传中活动。

要在深入一线采访报道中，向基层提供提高市民文明素质、文化修养的好经验和做法，传播先进文化，道德礼仪，深入挖掘基层和一线“讲文明、树新风”的先进人物和事迹，增进群众感情，强化群众视角，运用群众语言，回应群众关切，切实转变作风、改变文风。

（十）构筑文明专题宣传阵地。

以宣传文化系统“文明使者在行动”活动为牵动力，进一步加大对精神文明建设的宣传力度。

丹东日报、鸭绿江晚报要开设“文明使者在行动”专版，电视台新闻栏目不仅要开设“文明使者在行动”专题，还要开设“文明生活”频道，电台开设“文明生活频率”，从不同角度宣传“文明使者在行动”主题活动，努力把这些专题节目办成有广泛影响的精神文明建设品牌。

充分利用宣传栏、阅报栏、宣传板，电子屏幕等各种阵地，以及策划、设计和制作一批公益宣传广告等形式，全方位宣传“文明使者在行动”活动。

整合社会信息资源，协调移动和联通公司，以手机短信为主要形式，适时发布“文明使者在行动”活动信息，征集“文明信息”短信。

选取“文明使者”优秀摄影作品，制作成明信片宣传品，以形成最广泛的社会影响。

四、主要措施

开展“文明使者在行动”活动是宣传文化系统在全系统组织开展的自我教育，自我管理，自我提高，建设良好人文环境的生动实践。

必须确保活动全方位互动，协调运转，整体推进。

在这一原则指导下，重点落实八项具体措施。

（一）举办大型启动仪式。

由市文明委领导宣读活动实施方案，宣传文化部门单位及学生代表等表态发言，“文明使者”代表宣读致全系统干部群众的倡议书，市文明委领导发表重要讲话，与会人员在主题标语上签名，会后，各县（市）区宣传文化系统也要陆续安排启动仪式，组织系列签名活动，共同发出承诺。

启动仪式标志着“文明使者在行动”活动正式拉开序幕。

（二）印发致全系统干部群众一封信。

内容包括“四城联创”的目标任务，开展“文明使者在行动”活动的目的意义，“文明使者”的职责和参与办法，号召和动员大家积极参与“文明使者在行动”活动。

一封信要在媒体上刊发，在启动仪式上发放，并通过全系统部门单位发放到广大干部群众，做到人人皆知。

（三）召开新闻发布会。

由市委、市政府外宣办召开新闻发布会，邀请市委宣传部、市文明办、宣传文化系统有关单位的领导、活动冠名企业法人代表，就全市宣传文化系统开展“文明使者在行动”活动的创意设想，目的意义，内容措施等问题，回答新闻记者和市民的提问，通过发布会，进一步把全系统的思想统一起来，积极性调动起来。

（四）授权赞助企业冠名。

为充分调动企业服务社会、服务精神文明建设的积极性，激发企业的社会责任感，为有效开展“文明使者在行动”活动，特别是群众文化体育活动创造条件、提供支撑，制定出台“文明使者在行动”企业赞助竞拍实施办法。

每年度的“文明使者在行动”活动的赞助冠名权实行竞拍，获得授权冠名的赞助企业将参与活动的全过程，并在活动中得到大力宣传，树立良好的社会形象，提高其社会美誉度。

（五）开设“文明使者”网页。

强化网络舆论宣传引导，以宣传推介“文明使者在行动”活动为契机，依托丹东新闻网建立丹东文明使者网页，使之成为丹东群众性精神文明建设新的平台和网络问政的主要渠道。

丹东“文明使者”网页将与重点门户网站实现链接，经常与网民和网民群体开展主题活动，做到上情下达，下情上达，加强主流文化传播，积极搞好舆论引导，引导广大市民成为“四城联创”的参与者，和谐丹东的建设者。

（六）抓好示范带动群体。

全市宣传文化系统的各级领导要做“文明使者在行动”活动的引领者和带动者，不仅要动员和支持广大党员干部，充分发挥表率作用，积极争当“文明使者”，还要以普通市民的身份，踊跃参与活动团队组织的文体活动。

系统内各级各类文明单位要充分发挥示范辐射作用，把“文明使者在行动”活动纳入文明单位创建活动重要内容来抓，在群众性文体活动中，打头阵、当先锋，走在前面，成为样板。

大中小学校教师要身先士卒，组织学生广泛参与“文明使者在行动”活动，以学生带家长，相互学习，相互监督，共同参加文化体育活动和公益活动。

（七）推行有效激励机制。

今年要在全系统开展优秀文明使者、“十佳文明使者”和活动组织先进单位，并给以适当奖励。

编撰发行宣传“文明使者”的宣传书籍，组织新闻单位进行系列展示宣传。

年度还要评选“文明使者在行动”新闻宣传报道好稿件、好节目，用激励机制打造宣传文化战线先进典型群体，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚社会氛围。

（八）搞好全程动态跟踪管理。

市委宣传部、市文明办将加强对“文明使者在行动”活动的规划、协调、指导、管理和考核，确保这项活动在全系统整体推进，协调运转，健康发展。

各相关部门单位要完善活动体制和管理机制，建立“文明使者”档案，随时记载开展文体活动、公益活动情况，“文明使者”参加活动情况，活动中发挥特殊作用、做出突出贡献情况。

要对“文明使者”参与精神文明建设活动情况进行动态考核，利用各种激励手段予以鼓励和鞭策。

五、组织领导

开展“文明使者在行动”活动，是新形势下加强和改进群众思想道德文化建设工作的有益尝试。

宣传文化系统各部门各单位领导必须高度重视，统一认识，加强领导，精心组织，狠抓落实。

不仅个人积极参与活动，当好“文明使者”，还要善于调动各方面的积极性，凝聚和吸引广大干部群众，形成活动热潮。

（一）建立活动组织领导体系。

建立全市宣传文化系统“文明使者在行动”活动领导小组。

组长：

宋立跃市委常委、宣传部长

于梅市政府副市长

副组长：

张宏市委宣传部常务副部长

李昀峰市委宣传部副部长、东合办主任

刘伟市委宣传部副部长、丹东日报社社长

郭连胜市广播电视台台长

刘桂腾市文化广电局局长

于守魁市教育局局长

王学斌市体育局局长

黄耀飞市卫生局局长

康冰市计生委主任

吴多良市文联主席

初明玉市社科联主席

林奇涛市委讲师团团长

傅育敏丹东港集团有限公司党委副书记、副总裁

领导小组下设办公室，设在市文明办，主任由市文明办主任姚永春担任。

办公室负责活动的计划、组织、协调、管理和指导。

（二）强化目标管理。

“文明使者在行动”活动作为“四城联创”活动的重要抓手，纳入全系统全国文明城市创建测评指标体系，市文明办要把活动纳入宣传文化系统各部门单位文明单位创建指标考评体系，对态度不积极，工作不认真、活动没起色的部门单位，一律实行一票否决，取消文明单位评比资格。

各部门单位，都要采取具体措施，加强领导，明确目标，厘清责任，实行有效管理，依靠强有力的组织推动把活动抓深抓细抓实。

（三）加强协调指导。

要牢牢把握活动主题，不断加大工作的协调和指导力度，理顺各种工作关系，形成全系统各方互动、联动的活动机制。

要采取有效措施，调动各方面的积极性，有效整合社会资源，及时解决活动中出现的新情况、新问题，层层抓好落实，保证活动的全面、深入和健康发展。

要尊重宣传文化工作者的首创精神，充分采纳合理化建议，调动全员的内在动力，依靠广大干部群众，创新活动内容、方法和手段。

（四）加强舆论监督。

新闻单位要加强对活动的跟踪报道，加大活动的动态宣传、典型的连续宣传力度，不断增强活动的社会影响力。

要充分发挥舆论的监督作用，敢于对自家人揭短亮丑，督促活动开展不积极，文明程度不高的单位改进工作，跟上活动进度。

共同营造全系统“时时处处注重文明形象，人人都做文明使者”的良好社会氛围。

（五）确保取得实效。

要坚持“好事办实、实事办好、注重实效”的原则，坚持因地制宜，联系实际，区分层次，组织开展好活动。

要力戒形式主义，虎头蛇尾，做表面文章，一阵风走过场的不实作风和现象。

通过卓有成效的活动，让全系统广大群众受到教育，看到变化，增强信心，更加积极踊跃参与活动，在全市树立起宣传文化战线崭新的文明形象。