乡镇党委党的群众路线教育实践活动调研报告.docx

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乡镇党委党的群众路线教育实践活动调研报告

乡镇党委党的群众路线教育实践活动调研报告

转变政府职能   推进新农村建设

在深入学习实践科学发展观和十八届一中全会精神的浓厚氛围中，我镇按照县委的安排，近段时间，在全镇认真开展了党的群众路线教育实践活动调研工作，我在全面了解掌握23个党支部、16个村基本情况的基础上，重点对XXX村、XXX有限公司进行了调研，对以转变政府职能推进新农村建设这个问题作出了以下一些思考。

随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击，乡镇干部的思想观念和工作方式方法经历着质的蜕变。

面对新的形势，不少乡镇干部感到茫然和无所适从，感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。

加快农村经济发展，推进新农村建设，全面建成小康社会，转变乡镇政府职能已势在必行。

一、要转变观念，积极应对

XX镇是典型的丘陵山区乡镇，要做好新形势下的乡镇工作，关键是对农村的现状和乡镇干部的思想状况要客观评估和正确对待，教育引导、转变观念，从思想认识上解决问题。

首先要从政治的高度来提高认识、更新观念，转变政府工作职能，依法履行好自己的职责。

二是要从感情上转变观念，一些乡镇干部过去发号施令惯了，现在职能发生了变化，工作就不知从何下手。

要帮助他们尽快走出这个过渡期，适应新的形势。

三要从工作方式上转变观念，加快建设“服务型政府”的进程。

在目前没有现成模式和经验的情况下，乡镇不能等待观望，要主动应对，积极探索，同时上级机关在制定评估、认定、考核农村工作成效的办法上要同中央“三农”政策配套，给乡镇工作一个正确的引导。

二、要认清形势，把握方向

当前要着重从四个方面把握工作方向。

一是要全面落实党在农村的各项政策，特别是要按照“多予、少取、放活”的要求，切实防止负担反弹，尤其是要采取措施减少和防止农民的隐形负担，以及变相损害群众的利益。

乡镇政府不仅要从自己做起，而且要监督、制止部门和村组织发生侵害农民利益的行为。

二是要进一步深化农村改革，完善社会主义经济体制。

要从体制上对阻碍、影响农村经济发展的问题进行改革，让上层建筑适应农村生产力发展的需要。

三是要按照市场需求，调整农村经济结构，形成一、二、三产业互相促进，协调发展的经济格局，促进农民持续增收和农村经济稳步发展。

四是要加强农村基层组织建设和民主法治建设，保证农村的稳定和谐。

三、要明确任务，创新方法

1、切实搞好基层组织建设和队伍建设。

农村税费改革之后，一些地方基层组织建设薄弱的问题已经显现，少数地方除了上级有工作任务外，支部几乎不活动，偏远山区的少数党员甚至一年都没一次活动。

基层党员对此意见很大，有失落感，党员的先进性作用不能得到有效发挥。

搞好基层组织建设，首先镇党委要搞好自身建设。

要带头搞好乡镇机关支部建设，要定期开展活动，镇党委书记要自觉地带头参加，做好表率。

二是要抓好村级支部、两新组织建设及活动场所建设。

三是要注意积极培养并吸收那些受群众拥护、公道正派的优秀群众入党。

四是要建立村级以下的村民自治志愿组织。

撤乡并镇以后，有的地方村的规模和地域较大，而村两委会干部一般只有3-4人，因而出现了管理盲区。

近些年建立的村民监督委员会对村级管理起到了一定的监督推进作用，可继续把热心公共管理、公道正派、有号召力、不计报酬的群众组织起来，协助各村开展工作，作为组织建设的一种补充。

五是要加强农村干部队伍的思想作风建设和政治环境建设，关键是要加强干部的管理，增强干部的事业心、责任感。

六是要把基层组织建设和队伍建设抓实。

要坚持不懈贯穿于日常工作，使基层组织建设和干部队伍建设工作落到实处。

2、转变观念，努力创建服务型政府。

一是要帮助群众，组织群众搞好水、电、路等基础设施建设，切实改善群众的基本生活条件。

二是要搞好村庄建设规划并组织实施，要以农村清洁工程为契机发动群众逐步改变目前普遍存在的脏、乱、差现象，革除生活陋习，美化村容村貌。

三是要搞好农业技术的推广、指导和服务。

四是要充分发挥成人文化技术学校的作用搞好农民培训。

五是要帮助农民找市场。

要大力培育和发展农村专业合作经济组织，把小生产与大市场有效衔接起来，积极引导商农结对联营，实行“公司+农户+协会”的订单经营模式。

六是要做好农村经济信息服务。

要充分利用农产品信息中心，加快农业信息的进村入户。

3、创建平安社会，维护社会稳定。

要落实好维护社会稳定的工作责任制，一级抓一级，层层落实。

一是要创造良好的社会风气。

要以良好的社会正气和道德准则引导人们形成伸张正义、尊老爱幼、邻里和睦、团结友好、扶贫济困，为创建平安社会奠定思想道德基础。

二是要抓好社会治安综合治理。

要根据农村人口、家居的分布特点，加强农村社会治安防控体系建设，充分发挥村调处中心的作用，完善社会治安综合治理工作机制。

三是要及时掌握情况，及时调解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇。

四是要加强对农村干部的管理和教育。

要结合深入开展的“三问三解三进三帮三服务三促进”、干部作风建设和党的群众路线教育实践等活动，密切党群、干群关系。

四、要科学安排，统筹兼顾

要确保乡镇工作稳步推进，就需要建立健全相关工作统筹兼顾体制机制的良好局面。

一是要统筹安排。

对各项工作都要重视，既要突出重点，又要全面兼顾，样样工作有领导管，有人实施、落实。

二是要科学分工。

不仅乡镇领导班子要明确分工，而且要根据干部的能力、特点、优势进行细化分工。

三是要细化工作方案。

明确工作目标、详细内容、具体要求，并将全年任务分解到每季、每月、每个干部，防止有人无事做和有事无人管的现象出现。

四是要狠抓落实促进发展。

只有抓好落实才能把好的思想变成现实，才能确保各项目标任务顺利完成，才能使各项工作取得新的成效。

五是要建立科学的考核机制。

对乡镇工作要有正确的政绩考评机制，既要考评经济工作，又要考评生态环境保护；既要考核建设亮点，又要考核社会稳定发展；既要考核中心工作，又要考核社会各项事业统筹发展。

五、要突出重点、推进新农村建设

转变政府职能，认真贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会，建设社会主义新农村，是党和国家确定的一项长期历史任务。

近年来，乃至今后相当长的一个时期，我镇将要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字要求，突出抓好五大重点，全力推进新农村建设（抓产业，增收入；抓规划，树典型；抓设施，改环境；抓科技，提素质；抓民生，保稳定）。

1、突出抓好主导产业，切实增加农民收入

建设社会主义新农村，产业发展是支撑农民增收的关键。

我镇是一个典型的丘陵山区乡镇，农业人口1.7万余人，人均纯收入6311元，近年农业产业发展确定了“兴畜、优果、扩药、种茶”的工作思路，力争使主导产业收益占到农民收入50%以上，形成稳定的收入来源。

达到这一目标，一是要科学规划主导产业布局，突出“一村一品”特色，有步骤分阶段的发展。

以新铺湾、陈家营、铜钱坝等地势相对平坦的村为主片区，在稳定粮食生产的基础上，大力发展以养猪为主的养殖业；以杜家山、罗家坎、蒋家坝等村为主片区大力发展以核桃、板栗为主的干鲜果；以余家沟、山金寺村为主片区，发展茶叶和中药材。

至目前全镇发展养殖大户100户，核桃5000亩，板栗800亩，茶园3500亩，中药材600亩。

二是本着“调整结构促收入，优化品种保特色”的思路，不断提升对主导产业的品质和效益。

去年以来，在县茶技站、畜牧站的指导下，开展种养殖培训十期，改造低产茶园600余亩，引进优质高产核桃2000多亩。

2、突出抓好建设规划，发挥典型示范作用

建设社会主义新农村，首先应做好建设规划。

兼顾总体与局部、长期与中短期，把农民主体与政府引导、典型引路与整体推进相结合，科学合理地制定区域规划。

近几年来，我镇先后完成了全镇总体规划，集镇建设总体规划和新铺湾等16个村《2006-2020年社会主义新农村建设规划》。

同时，邀请陕西金城绿景城市规划设计有限公司修编了《新铺镇集镇建设总体规划》，又请县建设局在集镇总体规划范围内做了详细建设规划和整治方案，并严格按照新修编的集镇规划，采取“一事一议”的方法，利用集镇规划区进行集镇扩建。

通过建房自筹、借贷等方式筹措资金1200余万元，按照“五统一”（即：

统一补偿、统一报批、统一设计、统一色调、统一建设）进行建设，新建商住房67套150余间，并进行了地下管道埋设，街道硬化、绿化、亮化，治理河堤等基础设施建设，“三纵三横”集商贸、住宅、休闲一体的新区已具规模。

以县级城镇化建设示范镇为契机，按照“六个一”项目建设要求，投资500余万元，狠抓了旧集镇整治改造工程，通过配套集镇交通、通讯、供水、排污等基础设施，完善教育、文化、卫生等公共服务体系，增强城镇功能。

同时，在集镇以西狠抓新铺移民搬迁集中安置点建设，争取统规统建、自建的办法，预计20XX年安置搬迁户610户，截至目前已安置搬迁户272户，集中安置点建设，扩大了集镇规模，进一步提升集镇功能。

3、突出抓好农业基础设施建设，提升农业综合生产力

以新农村建设为契机，结合灾后重建、丹江口治理、陕南移民搬迁、秦巴腹地扶贫开发等建设，扎实抓好山、水、田、路、电的建设与治理，推动农业基础设施明显改善，有效提高农业综合生产力。

扎实抓好水毁修复、水保治理、基本农田、土地整理、退耕还林等工程建设；加大道路的养扩力度，抓好乡村道路建设改造和路面硬化，努力提升境内公路的等级和质量；抓好农村饮水安全工程，切实解决群众生产生活用水困难；抓好电网改造和水电建设，提高用电质量，大力支持通讯、广电网络扩容建设，提升服务水平；加强农场、村庄和以沼气池为重点的“三改一建”，不断改善农业基础设施条件，为发展现代农业打下坚实的物质基础环境。

4、突出抓好科技教育培训，提高农民素质

要努力推进农民的知识化，把培养适应现代农业的新型农民作为当前和今后的一项长期任务来抓。

大力开展职业技术教育、农村成人教育培训，加强各种形式的技术培训。

紧紧依托县职中、农广校等培训载体，按照“实际、实用、实效”的原则，举办多种形式的专业技能、知识文化培训班。

扎实开展“阳光工程”转岗培训，加强非农产业就业技能、就业知识的培训，为农民进入城镇务工发展提供技能保证。

要结合市场和农民自身实际，有针对性地加强市场知识、法律知识的学习与培训，使农村产生一批既懂生产，又懂法律，既懂市场经营，又讲诚信的复合型人才。

同时进一步完善农业科技队伍激励机制，学习借鉴专家理论和实践成果，提高服务质量，促进产业发展。

要紧紧围绕主导产业和骨干项目，开展农业实用技术培训，使一家一户掌握一至二门发家致富的实用知识。

5、突出抓好民生工程，维护社会和谐稳定

我镇农村人口占85%以上，经济条件差，弱势群众比重大，要始终把关心帮助弱势群众作为构建和谐新铺的重要内容之一。

要坚持抓好城乡居民最低生活保障工作，确保16个行政村应保尽保。

要认真落实“两免一补”、新型农村合作医疗、城乡居民医疗保险等惠农政策，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖范围。

重视残疾人事业，进一步完善农村“五保户”的供养办法，建立特困户和灾民生活等社会救助体系，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、老有所养。

要继续开展定点帮扶、结对帮扶活动，使贫困户尽快发家致富。

要开展多种形式的“两帮五送”活动，把国家政策和党的温暖送到群众中去。

要大力发展农业生产，扎实推进扶贫开发，依托优势，加快发展劳动密集型的劳务技能培训，千方百计扩大就业渠道，增强就业能力，从根本上解决弱势群众救助这一难题。