甘肃省全州经济社会发展总体思路.docx

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甘肃省全州经济社会发展总体思路

临夏精神

作为建设新临夏的强大精神动力“临夏精神”，其主要内容为“爱国守法、重商敬业、讲信包容、团结和睦”，是全州社会主义核心价值体系教育的基石。

爱国守法，就是要牢固树立中华民族意识和国家观念，大力弘扬爱国主义精神，自觉履行法律规定的义务，坚决维护国家利益和法律尊严。

重商敬业，就是要充分发挥各族群众善经商的优良传统，做大做强商贸流通，以商促工；勤奋敬业、无私奉献、创新进取、自觉履行社会责任和社会义务，形成全民干事创业的浓厚氛围。

讲信包容，就是要恪守诚信为本的理念，以诚相待、重信守诺、有约必践，培养理性平和、开放兼容、海纳百川的社会心态，营造良好的社会环境。

团结和睦，就是要在全社会倡导团结友善、互帮互助、和睦相处的民族关系、宗教关系和人际关系，共同维护社会和谐和安定有序发展。

全州经济社会发展总体思路：

高举一面旗帜，紧盯一个目标，围绕一个统揽，深入实施五大战略，加快建设三大基地、三个经济带、两个示范区，努力建设经济繁荣、民族团结、宗教和睦、社会稳定、生态优美的幸福美好新临夏”的总体发展思路

“1115332”

一面旗帜，就是高举民族团结进步的旗帜；

一个目标，就是力争到2020年实现与全国全省同步进入全面小康社会的目标；

一个统揽，就是以创建国家级各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区为统揽；

五大战略，就是深入实施农牧稳州、工业强州、商旅活州、科教兴州、生态立州战略；

三大基地，就是把临夏打造成依托兰州面向藏区的物流集散基地，全国乃至世界穆斯林群众生活用品、宗教用品和手工艺品生产加工基地，兰州都市圈休闲度假的旅游基地。

三个经济带，就是打造沿黄、大夏河——洮河——广通河以线串点，三个特色产业经济带。

两个示范区，就是积极创建黄土高原与青藏高原过渡带以生物多样性建设保护为主的示范区。

临夏市经济社会发展思路：

“121”奋斗目标

“1”就是力争“十二五”全市经济总量占全州的35%左右，发展质量逐年提升；

“2”就是两个率先，即率先实现城乡一体化，率先实现全程义务免费教育；

“1”就是一个示范市，即创建全国全省全州“两个共同”示范市。

六个表率和排头兵：

着眼于长远发展，加快城市规划修边完善，做全州规划先行的表率和排头兵；

着眼于提升品位，加强城市建设管理，做全州城市发展的表率和排头兵；

着眼于经济繁荣，加快发展服务产业，做全州产业富民的表率和排头兵；

着眼于转型跨越，推动城乡统筹发展，做实现临夏市县一体化同城市化发展的表率和排头兵；

着眼于优化环境，提升公共服务水平，做全州社会管理创新的表率和排头兵；

着眼于社会和谐，加强民族宗教工作，做全州各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的表率和排头兵。

“4+5+5”计划：

全力实施打造四大战略平台，推进五大项目群建设、发展五大重点产业。

周强马学礼在州委党校调研时强调

牢牢把握正确方向紧紧围绕发展大局

更好发挥教育培训政策宣讲理论研究主阵地作用

 12月10日，州委书记周强，州委副书记、州长马学礼来到州委党校，就全面加强党校建设、更好发挥党校作用等进行专题调研。

周强强调，要高度重视党校工作，进一步加强对党校工作的领导，坚持党校姓党原则，把握正确办学方向，进一步提升办学质量，提高党校工作科学化水平，更好发挥教育培训政策宣讲理论研究主阵地作用，服务全州经济社会发展。

      周强、马学礼十分关心州委党校教学科研和基础设施建设情况，先后来到党校图书室、教室、报告厅，实地了解有关情况，听取了州委党校工作情况汇报，并就教育培训、科学研究等与老师们进行深入交谈，对党校在干部教育培训、理论研究、政策宣讲中发挥的重要作用给予充分肯定。

      周强强调，州委党校是全州干部教育培训的主阵地、政策宣讲的大讲堂、理论研究的大平台，要以中国特色社会主义理论体系宣讲、研究、辅导为主线，全力做好县级领导干部培训、各级中青班培训、乡镇党委书记乡镇长培训、组织宣传统战系统干部骨干培训、重大方针政策研究、中国特色社会主义理论宣传六大任务，确保党校工作始终沿着正确方向前进。

      周强强调，党校工作要围绕中心、突出重点，着力讲好“四个方面”。

讲党建，教育引导党员干部牢固树立抓党建是最大政绩的理念，围绕加强党的思想建设、组织建设、干部队伍建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设，从深入学习《党章》、落实省委“3783”主体责任体系和州委“123610”党风廉政建设思路、基层党建“五大工程”、从严治党“五大行动”等方面入手，积极开展理论宣讲和辅导，引导党员干部坚定中国特色社会主义理想信念，强化党性修养，推动解决一些领导干部不重视党建、不熟悉党建、不会抓党建的问题。

讲理论，讲好中国特色社会主义理论体系，讲好哲学、辩证唯物主义与历史唯物主义，讲好古今中外的历史，引导广大党员干部从源远流长的历史文化中汲取营养和智慧，进一步提高广大干部发现问题、分析问题和解决问题的能力。

讲政策，要面向广大党员干部，认真讲解党的路线方针政策，中央和省委全面深化改革、推进依法治国等一系列重大决策部署，省上“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动计划，党的各项惠民政策、民族宗教政策等，帮助广大党员干部进一步加深对政策的理解和把握。

讲临夏，要认真讲解临夏的基本州情、历史渊源、风土人情、民族宗教等基本情况，系统讲解全州总体发展思路、“4+5+5”项目行动计划、“4155”扶贫攻坚行动计划等战略平台、州委州政府经济社会发展的一系列重大决策部署，全面讲解改革开放以来临夏发展取得的巨大成就，特别是近年来州委州政府带领全州各族人民在发展经济、深化改革、保障民生、维护稳定等方面取得的显著成绩，宣讲临夏发展的美好前景，进一步凝聚起加快发展、推动跨越的强大正能量。

      周强强调，要进一步加强对党校工作的领导，认真研究解决党校教学和管理工作中的困难问题，为党校工作创造良好条件。

要科学设置培训班次，加强领导班子建设，特别要高度重视并加强党校师资队伍建设，畅通出口和入口，通过外出培训、挂职等方式加大教育培养力度，不断提升教师素质。

要围绕全州发展思路、工作重点、影响改革发展的体制机制障碍和瓶颈制约，精心选题、深入研究，当好党委政府的参谋助手，助推我州经济社会转型跨越发展。

要按照“三围绕一结合”的原则，结合党群部门的职责，共同加强重大现实问题的研究，既促进教育教学的深入，又推进重点工作的开展。

要把领导干部上讲台授课作为一项制度固定下来，同时定期邀请专业部门领导为学员授课，增强学习培训的实效。

在党建工作中各党总支、党支部对实施基层党建“五大工程”高度重视，部署到位，措施得力，各项工作任务进展顺利，取得了明显的成效。

一是狠抓机关党支部规范化建设工程。

各党总支、党支部按照《方案》要求，从加强领导班子建设、坚持“三会一课”制度和落实目标管理责任制等方面，全面加强机关党支部规范化建设，并选树培育典型，开展了机关党建工作创新实践。

二是积极推进党性教育实践工程。

结合“联村联户、为民富民”行动、学习贯彻落实中央省州各项关于改进工作作风密切联系群众的规定，学习党的十八大精神及党章活动，加强了党员的党性修养和党性锻炼，体现了党的先进性和纯洁性。

三是大力实施能力锻造提升工程。

以打造学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，加强政治理论和业务知识学习，努力提高广大党员的综合素质。

四是全面加强制度机制建设工程。

对现有规章制度开展“四检查四清理”活动，按照轻重缓急进行筛选分类，逐步建立了配套完善、操作性强的党建工作制度机制。

五是全力实施党员培养工程。

严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，认真开展了发展党员工作。

严把党员入口关，做到成熟一个，发展一个，提高了发展党员的质量。

全力实施管党治党和强化党建责任主体行动、党性党纪教育培训行动、持续改进作风和执行党的各项制度行动、党员亮牌和党员先锋岗引领行动、党员干部监督和问责风暴行动等从严治党“五大行动”，形成作风建设的常态化、长效化机制，把教育实践活动中焕发出的热情和干劲转化为推动工作的强大动力。

此项活动是按照《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）提出的把我省建设成“促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区”的战略定位，结合实际，在全省范围内确定民族工作基础较好的县（市、区）开展示范建设。

活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施西部大开发战略，抓住国家支持我省经济社会发展的重大历史机遇，按照“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，抓好民族地区基础设施、生态安全、产业发展、民生改善、文化建设等方面的项目建设，着力提高少数民族和民族地区群众生活水平，推动民族地区经济社会实现跨越式发展，努力把我省建成促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。

“1414对口支援计划”，即由1名省委或省政府领导负责，4个单位（2个省直单位、1所高校或科研院所、1家大型国有企业）参与，对口支援1个示范县（市、区），每年至少办成4件实事。

落实党风廉政建设“3783”主体责任体系

履行三大职责：

就是履行党委（党组）的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。

抓好三大职责的落实，一把手的第一责任是核心，必须充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用；班子成员要认真对照主动研判、承接任务、细化措施、监督管理和及时汇报的要求，真正做到党委积极负责不松手、党委书记自觉尽责不甩手、班子成员主动担责不缩手。

抓实七大任务：

就是落实好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领等7个方面的重点工作。

健全八大机制：

就是建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制。

拓展三大载体：

就是深化拓展联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。

临夏州落实党风廉政建设

主体责任“123610”总体工作思路

“1”就是树牢一种意识。

即牢固树立“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识。

“2”就是厘清两个责任。

即厘清各级党委的主体责任和纪检部门的监督责任。

“3”就是靠实三方职责。

即靠实党委（党组）的集体责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员分管范围内的领导责任。

“6”就是健全六项机制。

即健全完善责任分解图标制度、建立责任报告制度、建立述纪述廉述作风制度、健全落实廉政谈话制度、建立责任督导检查制度、健全完善考核问责制度。

“10”就是抓好十大任务。

即：

抓好党委“六大任务”、纪委“四大任务”。

党委“六大任务”:

1、抓组织领导（“四同六到位”：

同部署、同落实、同检查、同考核，认识到位、讲到位、部署到位、落实到位、检查到位、问责到位）；2、抓选人用人（坚持“三观五重”用人标准，严格执行三个环节，强化三个方面的审查、防止十个方面的问题）；3、抓作风建设（坚决执行中央八项规定、省委双十条规定和州委“五要十不准”办法，坚持不懈地解决“四风”突出问题，着力健全作风建设和维护群众利益的长效机制）；4、抓源头治理（党性教育、警示教育、谈话制度、制度建设和执行）；5、抓惩治腐败（支持查办案件工作，对腐败问题勇于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起）；6、抓示范带头（“一把手”要履行好“第一责任人”的责任，班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任）。

纪委“四项任务”：

1、推进三转；2、执纪监督；3、查办案件；4、自我监督。