行政执法处罚强制许可监督初稿.docx

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行政执法处罚强制许可监督初稿

行政处罚相关法律法规

1、法律

1、《中华人民共和国行政处罚法》

2、《中华人民共和国治安管理处罚法》（２００５年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

2、行政法规

1、价格违法行为行政处罚规定（2010年修订）

2、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（2004年9月1日国务院第62次常务会议通过2004年9月19日中华人民共和国国务院令第420号公布自2004年11月1日起施行）　

3、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》（1993年修订）　

三、法规性文件

1、国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（2002年8月22日国务院文件国发[2002]17号发布自发布之日起施行）

2、国务院《关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（１９９６年４月１５日）

3、国务院法制办公室对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函（2002年12月11日国务院法制办公室文件国法函〔2002〕259号发布自公布之日起施行）

4、国务院办公厅《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（2000年9月8日国务院办公厅文件国办发[2000]63号发布）

5、对山东省人民政府法制办公室《关于审查工商管理部门投机倒把行政处罚复议案件过程中有关问题的请示》的复函（2002年12月4日国务院法制办公室文件国法秘函〔2002〕232号发布自公布之日起施行）

6、对黑龙江省人民政府法制办《关于电力企业在电费电度表保证金被取消前收取该项保证金的行为是否应当给予行政处罚问题的请示》的复函（2002年6月3日国务院法制办公室文件国法秘函〔2002〕95号发布自公布之日起施行）

7、国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见（试行）》的通知（附《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见（试行）》）（2014年2月19日国务院文件国发[2014]6号公布自公布之日起施行）　

四、地方性政府规章

1、《江苏省行政处罚听证程序规则》（试行）（1997年3月1日江苏省人民政府发布自发布之日起施行）　

2、《江苏省环境保护行政处罚程序暂行规定》（1997年修正）

3、《江苏省无照经营行政处罚暂行办法》（1997年修正）　

4、《南京市行政处罚听证程序规定》（1998年5月30日南京市人民政府令第155号发布自发布之日起施行）　

5、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（2010年修正）

5、部门规章

1、《煤炭行政处罚办法》（1997年5月19日煤炭工业部令第1号）

2、《食品卫生行政处罚办法》（1997年3月15日卫生部令第49号发布）　

3、《交通行政处罚程序规定》（1996年9月25日中华人民共和国交通部令1996年第7号发布）

4、《林业行政处罚程序规定》（1996年9月27日中华人民共和国林业部令第8号发布）　

5、《商务行政处罚程序规定》（2012年5月12日商务部令2012年第6号公布自2012年7月1日起施行）　

6、《价格行政处罚程序规定》　（2013年3月6日国家发展和改革委员会令第22号公布自2013年7月1日起施行）　

7、《国土资源行政处罚办法》（2014年4月10日国土资源部第2次部务会议通过2014年5月7日国土资源部令第60号公布自2014年7月1日起施行）

8、《环境行政处罚办法》（2010年1月19日中华人民共和国环境保护部令第8号公布自2010年3月1日起施行）

9、《农业行政处罚程序规定》（2011年修订）

10、《海洋行政处罚实施办法》（2002年12月25日国土资源部令第15号公布）　

11、《林业行政处罚听证规则》（2002年11月2日国家林业局令第2号公布）　

12、《气象行政处罚办法》（2009年修正）

13、《通信行政处罚程序规定》（2001年5月10日信息产业部令第10号公布）

14、《环境保护行政处罚办法》（2003年修正）

15、《测绘行政处罚程序规定》（2010年修正）

16、《道路运输行政处罚规定》（2001年修正）　

17、《卫生行政处罚程序》（1997年6月19日中华人民共和国卫生部令第53号发布）

18、《渔业行政处罚规定》（1998年1月5日农业部令第36号发布）　

19、《水行政处罚实施办法》（1997年12月26日水利部令第8号发布）　

20、《劳动行政处罚听证程序规定》（1996年9月27日中华人民共和国劳动部令第2号发布）　

21、《烟草专卖行政处罚程序规定》（2010年1月21日中华人民共和国工业和信息化部令第12号公布自2010年5月1日起施行）　

22、《著作权行政处罚实施办法》（2009年5月7日国家版权局令第6号公布自2009年6月15日起施行）　

23、《文物行政处罚程序暂行规定》（2005年1月24日文化部令第33号公布自公布之日起施行）　

24、《商务部行政处罚实施办法（试行）》（2005年1月7日商务部令二○○五年第1号公布自2005年3月1日起施行）　

25、《药品监督行政处罚程序规定》（2012年修正）

26、《民用航空行政处罚实施办法》（2003年3月19日中国民航总局令第116号公布）　

27、《医疗废物管理行政处罚办法》（2010修正）

28、《煤矿安全监察行政处罚办法》（2003年7月2日国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第4号公布）　

29、《档案行政处罚程序暂行规定》（2000年5月10日国家档案局文件档发[2000]4号发布）

30、《价格违法行为行政处罚规定》（1999年7月10日国务院批准1999年8月1日国家发展计划委员会令第1号发布）

31、《教育行政处罚暂行实施办法》（1998年3月6日国家教育委员会发布）　

32、《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年2月3日建设部令第66号发布）

33、《出版管理行政处罚实施办法》（1997年12月30日新闻出版署令第12号发布）

34、《医药行政处罚程序暂行规定》（1997年8月7日国家医药管理局令第18号发布）　

35、《司法行政机关行政处罚程序规定》（1997年2月13日司法部发布）　

36、《广播电影电视行政处罚程序暂行规定》（1996年12月19日广播电影电视部令第20号发布）　

37、《技术监督行政处罚委托实施办法》（1996年9月18日国家技术监督局令第45号发布）　

38、《烟草专卖行政管理机关行政处罚程序》（1995年3月20日国家烟草专卖局文件国烟法[1995]第7号发布）　

39、《质量技术监督行政处罚程序规定》（2011年3月2日国家质量监督检验检疫总局令第137号公布自2011年7月1日起施行）　

40、《质量技术监督行政处罚案件审理规定》（2011年3月2日国家质量监督检验检疫总局令第138号公布自2011年7月1日起施行）

41、《违反<铁路安全管理条例>行政处罚实施办法》（2013年12月24日交通运输部令2013年第22号公布自2014年1月1日起施行）　

42、《农业行政处罚程序规定》（2011年修正）

43、《安全生产违法行为行政处罚办法》（2007年11月30日国家安全生产监督管理总局令第15号公布自2008年1月1日起施行）　

44、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2011年修正）

45、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（2010年7月15日国家安全生产监督管理总局令第31号公布自2010年10月1日起施行）　

46、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》（2004年12月7日交通部令2004年第13号公布自2005年1月1日起施行）　

47、《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》（2014年修正）

48、《价格违法行为行政处罚实施办法》（2004年7月29日国家发展和改革委员会令第14号发布自2004年9月1日起施行）　

49、《出入境检验检疫行政处罚程序规定》（2006年1月28日国家质量监督检验检疫总局令第85号公布自2006年4月1日起施行）　

50、《电力监管机构行政处罚程序规定》（2006年1月24日国家电力监管委员会令第16号公布自2006年4月1日起施行）　

51、《林业行政处罚案件文书制作管理规定》（2005年5月27日国家林业局令第14号公布自2005年7月1日起施行）　

52、《财政机关行政处罚听证实施办法》（2005年1月10日财政部令第23号公布自2005年3月1日起施行）　

53、《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》（2003年7月10日交通部令2003年第8号公布）　

54、《中国人民银行行政处罚程序规定》（2001年2月1日中国人民银行令[2001]第3号公布）　

55、《出入境检验检疫行政处罚办法》（1999年11月23日国家出入境检验检疫局令第8号发布）　

56、《司法行政机关行政处罚听证程序规定》（1998年2月11日司法部令第53号发布）　

57、《工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则》（1996年10月17日中华人民共和国国家工商行政管理局令第59号发布）　

58、《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》（2014年修正）

59、《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》（2012年8月3日民政部令第44号公布自2012年10月1日起施行）　

60、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》（2014年8月19日国家工商行政管理总局令第71号公布自2014年10月1日起施行）

61、《国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法（试行）》（2006年12月25日国防科学技术工业委员会令第20号公布自2007年3月1日起施行）　

62、《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》（2008年11月21日国家工商行政管理总局令第37号公布自2009年1月1日起施行）　

63、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第29号公布自2007年10月1日起施行）

64、《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定》（2010年4月27日中国保险监督管理委员会令2101年第5号公布自2010年5月28日起施行）　

65、《中华人民共和国海关办理行政处罚简单案件程序规定》（2010年3月1日海关总署令第188号公布自2010年4月1日起施行）　

66、《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》（2007年修正）

67、《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》（2000年6月13日农业部令第34号发布）

68、《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（2001年12月29日国家质量监督检验检疫总局令第14号公布）　　　

69、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（2000年修正）

70、《中华人民共和国进出口商品检验行政处罚办法（试行）》（１９９５年２月２０日印发）　

71、《中华人民共和国进出境动植物检疫行政处罚实施办法》（1997年10月10日农业部令第26号发布）　

72、《关于对走私、违规企业给予警告或暂停、撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的规定》（2002年2月26日对外贸易经济合作部、海关总署第6号公布）　

73、《关于流域管理机构决定<防洪法>规定的行政处罚和行政措施权限的通知》（1999年5月10日水利部文件水政法[1999]231号发布）　

74、《对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定》（1998年12月1日对外贸易经济合作部[1998]外经贸政发第929号发布）　

75、《国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》（1998年6月26日国家林业局令第1号发布）　

76、《关于发布<交通行政执法检查制度>、<交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度>、<交通规范性文件备案审查制度>、<交通行政赔偿案件备案审查制度>、<法律、法规、规章和规范性文件实施情况年度报告制度>、<交通行政执法错案追究制度>、<交通行政执法年度工作报告制度>等七顶制度的通知》（1996年9月25日交通部文件交体法发[1996]829号发布）　

6、重要规范性文件

1、《江苏省地方税务局税务行政处罚实施办法》（苏地税规〔2014〕5号）

2、《南京市环境行政处罚实施办法》

3、《南京市行政处罚案件档案管理办法》

4、《南京市审计机关行政处罚听证规则》（宁审发2006第99号）

5、《南京市重大行政处罚备案暂行规定》宁政办发[2005]92号

6、《南京市工商行政管理局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）及标准（试行）》（宁工商规〔2015〕1号）

行政强制相关法律法规

1、法律

1、《中华人民共和国行政强制法》（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2011年6月30日中华人民共和国主席令第49号公布、自2012年1月1日起施行）　

二、部门规章

1、国家工商行政管理总局关于按照《中华人民共和国行政强制法》修改有关规章的决定（2011年12月12日国家工商行政管理总局令第58号公布自2012年1月1日起施行）　

3、政府规章

1、《江苏省行政程序规定》（省政府令第100号）

三、重要规范性文件

1、《江苏省交通运输行政强制程序规定》

2、《江苏省工商行政管理机关查封扣押行政强制措施实施办法》（苏工商法〔2004〕25号）

3、《江苏省地方税务局行政强制实施办法》（苏地税规〔2010〕11号）

4、《南京市工商行政管理机关行政强制措施自由裁量权适用规则（试行）》（宁工商规〔2013〕1号）

行政许可相关法律法规

一、法律

1、《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号公布自2004年7月1日起施行）

二、行政法规

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日中华人民共和国国务院令第412号发布自2004年7月1日起施行）

2、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（2005年6月29日国务院第97次常务会议通过2005年7月9日中华人民共和国国务院令第440号公布自2005年9月1日起施行）　

3、《安全生产许可证条例》（2004年1月7日国务院第34次常务会议通过2004年1月13日中华人民共和国国务院令第397号公布自公布之日起施行根据2013年5月31日国务院第十次常务会议通过2013年7月18日中华人民共和国国务院令第638号公布自公布之日起施行的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修正根据2014年7月9日国务院第54次常务会议通过2014年7月29日中华人民共和国国务院令第653号公布自公布之日起施行的《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正）

4、《危险废物经营许可证管理办法》（2004年5月19日国务院第50次常务会议通过2004年5月30日中华人民共和国国务院令第408号公布自2004年7月1日起施行根据2013年12月4日国务院第32次常务会议通过2013年12月7日中华人民共和国国务院令第645号公布自2013年12月7日起施行的《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修正）

三、法规性文件

1、对《关于在行政许可法实施前行政机关是否有权撤回行政许可的请示》的复函（2004年8月24日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕226号发布自发布之日起施行）

2、关于对《关于请解释行政许可有关问题的函》的复函（2004年6月25日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕171号发布自发布之日起施行）

3、对《关于行政许可清理工作有关问题的请示及建议》的复函（2004年7月8日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕175号发布自发布之日起施行）

4、国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知（2003年9月28日国务院文件国发[2003]23号发布自发布之日起施行）　

5、对《关于行政许可实施主体清理有关问题的请示》的复函（2004年6月23日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕169号发布自发布之日起施行）

6、国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知（2014年4月22日国务院国发〔2014〕16号公布自公布之日起施行）　

7、国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知（2003年12月10日国务院办公厅文件国办发[2003]99号发布自发布之日起施行）　

8、国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（2004年8月2日中华人民共和国国务院办公厅文件国办发〔2004〕62号发布自发布之日起施行）

9、国务院关于严格控制新设行政许可的通知（2013年9月26日国务院国发〔2013〕39号公布自公布之日起施行）　

10、国务院法制办公室对《关于提请解释〈中华人民共和国行政许可法〉有关适用问题的函》的复函（2004年8月2日国务院法制办公室文件国法函〔2004〕293号发布自发布之日起施行）

11、对《关于国务院第412号令决定予以保留并设定行政许可事项涉及收费问题的请示》的复函（2004年8月2日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕207号发布自发布之日起施行）

12、对《陕西省人民政府法制办公室关于对出租汽车经营权设定行政许可的请示》的复函（2004年9月15日国务院法制办公室文件国法秘〔2004〕252号发布自发布之日起施行）　

四、地方性法规

1、江苏省人民代表大会常务委员会关于停止执行《江苏省法律援助条例》等8件地方性法规中若干行政许可事项有关规定的决定（2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2004年10月26日江苏省人民代表大会常务委员会公告第87号公布自2004年11月10日起施行）

五、行政规章

1、《江苏省行政许可监督管理办法》（2016年2月18日经省人民政府第80次常务会议讨论通过，自2016年4月1日起施行。

）

六、规范性文件

1、《南京市人民政府关于委托行政执法事项的规定》政府令第248（2006年7月3日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。

）

2、《市政府关于调整南京市工商登记前置审批事项目录清单的通知》宁政发〔2015〕164号

行政监督相关法律法规

一、法律

中华人民共和国行政监察法（1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过1997年5月9日中华人民共和国主席令第85号公布）（修改内容见2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过、2010年6月25日中华人民共和国主席令第31号公布、自2010年10月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》）

二、行政法规

1、中华人民共和国行政监察法实施条例（2004年9月6日国务院第63次常务会议通过2004年9月17日中华人民共和国国务院令第419号公布自2004年10月1日起施行）　

2、化妆品卫生监督条例（1989年9月26日国务院批准，1989年11月13日卫生部令第三号发布）

3、医疗器械监督管理条例（1999年12月28日国务院第24次常务会议通过2000年1月4日中华人民共和国国务院令第276号发布自2000年4月1日起施行）

4、国防计量监督管理条例（1990年4月5日国务院、中央军事委员会令第五十四号发布）　

5、产品质量监督试行办法（1985年3月7七日国务院批准，1985年,3月15日国家标准局发布自发布之日起施行）　

6、农业机械安全监督管理条例（2009年9月7日国务院第80次常务会议通过2009年9月17日中华人民共和国国务院令第563号公布自2009年11月1日起施行）

7、矿产资源监督管理暂行办法（1987年4月29日国务院发布）　

8、乳品质量安全监督管理条例（2008年10月6日国务院第28次常务会议通过2008年10月9日中华人民共和国国务院令第536号公布自公布之日起施行）　

9、中华人民共和国国境口岸卫生监督办法（1981年12月30日国务院批准，1982年2月4日卫生部、交通部、中国民航总局、铁道部发布）

10、证券公司监督管理条例（2008年4月23日国务院第6次常务会议通过2008年4月23日中华人民共和国国务院令第522号公布自2008年6月1日起施行根据2014年7月9日国务院第54次常务会议通过2014年7月29日中华人民共和国国务院令第653号公布自公布之日起施行的《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修正）

11、民用核安全设备监督管理条例（2007年7月4日国务院第183次常务会议通过2007年7月11日中华人民共和国国务院令第500号公布自2008年1月1日起施行）　

12、企业国有资产监督管理暂行条例（2003年5月13日国务院第8次常务会议通过2003年5月27日中华人民共和国国务院令第378号公布自公布之日起施行）　

13、医疗器械监督管理条例（1999年12月28日国务院第24次常务会议通过2000年1月4日国务院令第276号公布自2000年4月1日起施行根据2014年2月12日国务院第39次常务会议修订通过2014年3月7日中华人民共和国国务院令第650号公布自2014年6月1日起施行的《医疗器械监督管理条例（2014年修正本）》第一次修正）

14、中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例（1986年10月29日国务院发布）　

15、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（2007年7月25日国务院第186次常务会议通过2007年7月26日中华人民共和国国务院令第503号公布自公布之日起施行）　

三、法规性文件

1、国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知（2000年6月7日国务院文件国发[2000]10号发布）　

2、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（2002年5月15日国务院文件国发[2002]13号发布）

3、国务院关于加强物价管理和监督检查的通知（1985年3月13日）

4、国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于设立市（地）级人民政府国有资产监督管理机构指导意见的通知（2004年11月26日国务院办公厅文件国办发[2004]84号发布自发布之日起施行）

5、国务院法制办公室对国家药品监督管理局《关于新药审批有关问题的函》的复函（2002年6月6日国务院法制办公室文件国法函〔2002〕175号发布自公布之日起施行）

6、国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规（2003年4月25日国务院办公厅文件国办发[2003]28号发布自发布之日起施行）

7、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（2000年5月3日国务院办公厅文件国办发[2000]34号发布）　

8、国务院办公厅转发国家技术监督局关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见的通知（1989年6月27日）　

9、国务院批转财政部关于加强国有企业财务监督意见的通知（1997年2月27日）

10、国务院办公厅关于