第三批深入学习实践科学发展观活动试点总结暨骨干培训工作会议上的讲话1.docx

第三批深入学习实践科学发展观活动试点总结暨骨干培训工作会议上的讲话1.docx

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第三批深入学习实践科学发展观活动试点总结暨骨干培训工作会议上的讲话1

第三批深入学习实践科学发展观活动试点总结暨骨干培训工作会议上的讲话

（1）

　　同志们：

　　今天的会议，主要是贯彻落实中央和自治区党委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的部署要求，总结交流我区第三批学习实践活动试点工作成效和经验，具体布置第三批学习实践活动启动有关工作。

昨天，**书记在全区深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上作了重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

刚才，**市**县**乡、**市**区城东街道、**等5个试点单位作了发言，分别介绍了各自的做法和体会，讲得都很**市第好，听了很受启发，希望各地各单位认真学习借鉴。

下面，我讲四点意见：

　　一、第三批活动试点单位先行先试，试出了成效和经验

　　在开展第二批学习实践活动的同时，全区选择3002个单位进行了第三批活动的试点，其中乡镇163个、行政村1729个、社区199个、中小学校764所、非公有制经济组织147个，共有6256个党支部和17万多名党员。

各试点单位认真贯彻自治区统一部署，紧密联系各自实际，围绕落实“四保”任务、实现“三句话”的目标要求，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，较好地完成了试点工作任务，凝聚了科学发展共识，破解了一批发展难题，办成了一批实事好事，形成了一批制度成果。

同时，试点单位按照“求实效、出经验、作示范”的要求，发挥了先行先试的作用，大胆实践，积极创新，探索了贴近基层实际、贴近党员群众的路子，为全区面上铺开第三批学习实践活动积累了有益经验：

　　一是突出地方和行业特色，找准实践载体。

各试点单位结合各自实际，围绕活动主题，精心设计实践载体，力求实践载体突出地方和行业特色，体现自身发展定位，使学习实践活动更加富有个性、更具吸引力。

藤县濛江镇提出以打造“三基两区一港口”为载体，鹿寨县黄冕乡确定以“稳粮、壮桑、兴畜、开资源、靓乡村、旺旅游”为载体，找到了推动本地科学发展的具体抓手，使党员干部学有动力、做有目标，推动了学习实践活动的深入开展。

　　二是注重灵活简便，创新活动方式。

各试点单位针对基层党员干部实际，在开展学习实践活动中，积极创新活动方式，在活动内容上力求通俗易懂，在组织形式上力求灵活多样。

针对农村党员普遍存在的参学难、集中难、学懂难的问题，试点单位在抓学习培训时，注意做到学习内容通俗化、形式多样化、时间灵活化。

一些地方根据群众喜唱山歌的传统，把科学发展观的内容编成山歌，制成歌集和歌碟作为学习资料，提高了学习效果。

一些单位针对农村党员流动分散、年龄偏大、学习能力较差的情况，采取结对学、集中学、小组学、夜访学、短信学、信函学等多种学习方式，收到了明显成效。

在阶段环节和方法步骤上，试点单位也因人因地制宜，灵活把握，力求科学合理。

如分析检查阶段，一些党员人数较少的试点单位只要求认真开好党员专题组织生活会，撰写分析检查材料;在整改落实阶段，一些党员人数较少的试点单位没有制定整改落实方案，而是针对查找的问题提出整改计划表，使整改工作好操作易落实。

　　三是顺应群众期盼，解决实际问题。

各试点单位牢牢把握突出实践特色、解决实际问题这个关键，注意找准群众最迫切要求、最盼望解决的突出问题，下大力气集中力量办几件让群众看得见、摸得着的好事实事。

临桂县中庸乡针对群众反映强烈的行路难、饮水难、看病难等问题，筹措资金100多万元，实施交通“惠民工程”、水利“利民工程”、卫生“便民工程”、文化“贴心工程”，让群众得到了实惠。

桂平市金田镇筹资350万元开展大贤、安众、吉岭村人饮工程和理村的生态家园建设工程，受到群众的普遍欢迎。

柳州市柳南区河西街道办事处社区党组织在应对金融危机中，积极为民服务，着力解决社保、就业、教育、卫生等方面群众反映强烈的问题，取得了良好的社会效应。

灵山县丰塘镇中心校优化教育资源配置，创办六年级“寄宿制班”，解决了辖区500多名留守儿童上学难、教育难问题。

　　四是抓住活动契机，强化基层组织。

各试点单位把开展学习实践活动与基层党组织建设有机结合，着力整顿软弱涣散的基层党组织，破解农村党员发展难、流动党员管理难、“两新”组织党组织作用发挥难等难题，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

如河池市试点单位党组织在应对金融危机中，通过推行“三帮两挂一建”，即帮企业抵御金融危机和支持重大项目顺利推进，帮下岗职工、返乡农民工再就业，帮大中专毕业生就业创业;市县机关党员到重点企业挂任党建指导员和项目协调服务员，非公企业党员骨干到党政机关挂任支部书记助理;在重大项目上建立临时党组织，使“党组织服务年”活动开展得有声有色。

**市地处边疆民族地区的试点单位，以打造边关党建品牌为抓手，深入实施“国旗工程”，大力开展“创建边境党建示范带”活动，以党建工作促进民族和谐团结、边疆稳固安宁。

　　五是搞好分类指导，强化帮扶服务。

各地各单位针对不同行业、不同层级、不同群体党员的特点，分门别类制定活动方案，在目标定位上分类提，在实践载体上分类选，在学习形式分类定，在活动效果上分类评，通过加强分类指导，增强了学习实践活动的针对性。

武宣县武宣镇针对镇机关、村、社区、中小学校等单位以及离退休党员、流动党员、非中共党员领导干部等群体，分别制定了开展学习实践活动的具体方案，提出了具体要求。

同时，各地切实加强对试点单位特别是农村基层的帮扶服务，通过整合各级各类资源，加大对试点单位的人力、财力、物力帮扶力度，充分发挥驻点包村单位和新农村建设指导员的作用，上下联动，左右互动，形成解决问题的合力。

桂林市以“城乡支部结对、千名党员帮扶”为载体，采取支部结对共建、党员结对带动的形式，把在第二批学习实践活动中积累了一定经验的县直机关单位与乡镇、村结成对子，一对一地指导帮助基层党支部设计活动载体，理清工作思路，解决突出问题，确保活动收到实效

　　这几点经验，既是第三批试点单位自身努力探索的结果，也是各级各部门加强指导检查和服务的结果。

在第三批学习实践活动中，我们要充分吸收、认真借鉴、有效运用好这些经验，使学习实践活动取得实实在在的效果。

　　二、扎实抓好各阶段工作，有序推进第三批学习实践活动

　　根据中央和自治区党委的部署安排，全区第三批学习实践活动从XX年9月开始，XX年2月基本结束。

参加活动的单位主要是乡、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校，医院，“两新”组织等共3万个单位、万个党组织，参加活动的党员共109万人，其中农村、社区党员76万人。

学习实践活动正式启动前，各地各单位要重点做好完善方案、确定实践载体、开展骨干培训等准备工作，并组织开好动员会，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，主要有6项工作。

在学习调研阶段，重点抓好学习讨论、调研走访2项工作;在分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会，进行分析检查2项工作;在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题2项工作。

各地各单位要注意联系实际，讲求实效，认真贯彻落实中央提出的“五个更加注重”和自治区确定的“六个突出”的要求，扎实抓好各阶段各项工作。

　　认真抓好学习讨论。

开展深入学习实践科学发展观活动，首要任务是学习。

学习的内容是中央和自治区下发的指导意见已明确规定书目，主要要与学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，与庆祝新中国成立60周年和百色起义80周年活动等结合起来，丰富学习内容。

第三批活动单位对象与第一、二批有很大不同，文化素质上的差距更为明显，要做到学习内容通俗化、学习方式多样化、学习时间灵活化，使学习更有实效。

自治区学习实践办根据城乡差别，分别组织编写了农村版和城市版的《科学发展观简明读本》，供农村党员和城市社区党员学习使用，各地也可以根据实际编写通俗易懂的辅导材料帮助学习。

学习形式要灵活多样，对自学能力不强的党员，要多采取培训、辅导、讲解、讨论、形象直观的方式组织他们学习。

注意发挥好理论宣讲团、理论辅导员的作用，充分运用农村党员干部远程教育网，帮助农村党员和流动党员搞好学习。

推行“身边案例学习法”,挖掘身边先进典型，用身边人、身边事教育基层党员。

要充分发挥十万工作队员、新农村建设指导员、大学生村官的作用，结合开展村“两委”干部培训、农村党员大培训、千万农民实用技术大培训，突出抓好农村党员的理论辅导，把政治理论学习与农村实用技术培训有机结合。

农村党员培训辅导要做到“四个一”，即上级党组织负责人作一次辅导报告、基层党组织书记作一次动员讲话、请先进典型介绍一次经验、看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。

学习科学发展观重在联系实际、入心入脑，对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。

　　为了深化学习，自治区明确要组织开展两项专题活动。

一是开展“当好四个模范”民族团结专题教育，组织党员干部深入学习贯彻党的民族政策，把促进民族团结和维护社会稳定作为深入学习实践科学发展观活动重要内容来抓，引导党员干部自觉维护民族团结，继续做民族团结的模范、维护统一的模范、维护稳定的模范、我国民族关系“三个离不开”的模范，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

二是组织党员开展“增强科学发展意识、增强科学发展信心、增强科学发展能力”专题讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

　　深入进行调研走访。

根据第三批活动单位特点，这一工作在深度上有不同要求，乡镇、街道领导班子成员要带头深入实际、深入群众开展调研，其他单位的党员干部要广泛开展上门走访活动。

搞好调研走访工作，一要有针对性，要带责任、带课题、带感情、带信心、带服务，围绕群众期盼注重研究问题，找准突出问题，逐题研究论证。

二要有广泛性，要尽可能扩大调研走访范围，吸引广大群众建言献智，结合基层实际，可以组织开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动，增强调研走访的群众性。

乡镇领导班子成员要深入村屯、社区、企业，与群众面对面沟通、心贴心交流，广泛了解基层党员群众的困难和要求;村组织成员要重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等。

三要有灵活性，要创新调研走访方式，通过“驻村夜访”、召开座谈会、发放征求意见函、开通热线电话、上门访谈等多种形式，开展调研走访。

总的来说，在调研走访过程中，要充分听取基层和群众的意见和建议，努力找准本地本单位的存在的突出问题。

要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，使群众一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。

　　组织开好专题民主生活会和组织生活会。

按照中央要求，自治区明确规定乡镇、街道等设基层党委的单位和规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位，要召开领导班子专题民主生活会;其他单位要召开党支部专题组织生活会。

各地各部门学习实践活动领导小组要对所属参加学习实践活动的单位进行排队，明确哪些单位要开专题民主生活会，哪些单位开专题组织生活会。

在这里，我重点讲讲开好专题民主生活会问题。

首先，开好专题民主生活会要紧扣深入贯彻落实科学发展观这一主题。

要联系这些年来本地本单位的发展实践，联系当前经济发展和社会稳定、民族团结的形势，联系党员干部的思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向，切不可把这次学习实践科学发展观的专题民主生活会开成平时一般年度性的民主生活会。

其次，开好专题民主生活会，要做好会前的充分准备。

领导班子要广泛征求各方面意见，虚心听取群众意见和建议，并进行认真归纳和梳理。

班子成员之间要相互谈心，交换看法，在一些重要问题上形成共识。

要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写个人发言材料。

只有把这些工作都做好了、做扎实了，民主生活会才有可能开出高水平、开出高质量。

第三，专题民主生活会专题民主生活会要坚持正面教育。

重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。

开展批评和自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既要严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既要肯定对的、坚持好的又要纠正错的、调整偏的，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

第四，党组织主要负责人要带好头。

要切实发扬民主，带头征求意见、带头谈心谈话、带头撰写发言材料、带头接受班子成员点评。

班子成员也要以严肃认真的态度，积极投入到专题民主生活会中来。

通过做好这些工作，使专题民主生活会开成深化认识、强化共识的民主生活会，开成集中民意、群众满意的民主生活会，开成联系实际、解决问题的民主生活会，开成增进团结、形成合力的民主生活会，也就是高水平、高质量的民主生活会。

专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用这一主题认真分析检查，提高思想认识，明确整改方向。

　　撰写好分析检查报告和分析检查材料。

按照中央要求，自治区明确规定乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位，要撰写分析检查报告;其他单位要撰写分析检查材料。

分析检查报告和分析检查材料在程度、深度、繁简上是有区别的，各地各单位要根据不同对象准确把握。

但是，无论是分析检查报告还是分析检查材料都要注意五点：

一是问题要找准。

要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，充分吸收调研走访和专题民主生活会、组织生活会提出的意见建议，系统全面梳理查找出来的问题和群众反映的意见，一项一项地列出来，要防止讲成绩多，讲问题少;讲单位的问题多，讲自身的问题少;讲实际工作问题多，讲党性党风党纪方面的问题少。

二是原因要分析透。

要实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，避免讲客观原因多，讲主观原因少;分析原因时一般化的多，深入分析的少等等不良现象。

三是方向要明确。

要弄清楚搞明白贯彻科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，对本地区本单位坚持改革开放、推动科学发展要发挥指导性作用。

四是对策要可行。

要对解决问题的条件进行认真分析，提出切实可行的对策措施，以便抓落实见实效。

五是党组织主要负责同志要负起责任。

要全程主持分析检查报告和分析检查材料的起草工作，不管工作有多忙，都要抽出时间、集中精力去抓，决不可简单应付，更不能放手不管。

总的来说，无论是撰写分析检查报告，还是形成简要的分析检查材料，都要把问题找准确，把原因分析透，把对策定科学，使之成为推动本单位科学发展的指导性文件。

　　制定整改落实方案和整改落实措施。

按照中央和自治区的要求，乡、街道等设基层党委的单位和规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位，要制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施。

各活动单位制定整改落实方案或整改落实措施，要以分析检查报告或分析检查材料为依据，把分析检查报告和分析检查材料提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查;要针对查找出来的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、时限、措施和要求，明确具体责任，以适当方式向党员、群众做出公开承诺，接受群众监督;要注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

　　集中解决突出问题。

在整改落实过程中，要集中力量、集中时间解决一批通过努力能够解决的突出问题。

自治区《指导意见》要求重点解决对科学发展认识模糊、信心不足、思路不清问题;发展方式粗放、发展质量不高、发展步伐不快问题;发展惠民不够、公共服务设施落后、社会保障脆弱问题;对社会稳定隐患不敏感、社情民意掌控不够、化解矛盾纠纷能力不强问题;服务群众不到位、处事不够公道、作风不够扎实问题;组织软弱涣散、素质能力不高、发挥作用不明显问题等六大方面的突出问题。

这是就第三批学习实践活动总体而言的，具体到一个地区、一个单位，哪些问题突出，要结合自身实际，进一步加以明确，采取有力措施认真解决。

解决问题要坚持实事求是，量力而行、尽力而为。

特别要切实解决一些基层群众迫切期盼解决的有关加快发展、政策保障、生活条件、社会风气、干部作风等方面的实际问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，确保群众得实惠。

要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作，建立健全强化基层基础工作的体制机制。

乡、村要大力推行“农事村办”制度，普遍建立村干部目标责任制，建立完善服务农村基层群众的新模式、新机制。

　　学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作，形成总结报告。

在此基础上，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。

测评结果要以适当方式向群众公布。

群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

要切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大学习实践活动成果。

　　三、以开展学习实践活动为契机，全面加强基层党组织建设

　　中央明确把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的四个目标之一。

各地各单位要把这一要求贯穿于学习实践活动始终，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展“科学发展先锋行”主题实践活动为重要抓手，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。