贵州安顺市城市规划管理技术规定暂行.docx
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贵州安顺市城市规划管理技术规定暂行
安顺市城市规划管理技术规定（暂行）
第一章总则
第一条为进一步加强安顺市城市规划管理，使城市规划管理法制化、科学化、规范化，依据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《安顺市城市规划管理办法》及有关法律、法规、技术规范、技术标准，结合我市实际，制定本规定。
第二条编制分区规划、详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划）、城市设计及建筑总平面图设计，必须符合本规定。
第三条安顺市城市规划区范围内的各类建设，应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按城市总体规划和本规定执行。
第四条城市规划区范围以外的西秀区、平坝县、普定县、镇宁自治县、关岭自治县、紫云自治县、黄果树管委会、黎阳高新技术工业园区可参照本规定执行。
第二章城市建设用地分类和适建范围
第五条本市城市建设用地按国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90进行分类。
第六条具有兼容性的建设用地，其兼容的内容按批准的详细规划执行。
旧城改造中涉及多个单一性质地块的建设用地，具体包含各性质的建筑面积比例按相应原控规性质、地块所占面积比例及原定的容积率来界定。
城市规划区范围内分期规划、控制性详细规划、修建性详细规划未覆盖的用地性质按城市总体规划执行。
第七条对于不改变用地性质，确需增加部分其它性质的建筑，应在确保原定用地性质前提下，以原定性质建筑为主，新增不同性质的建筑面积比例不得高于50%，并在核发《建设用地规划许可证》时注明兼容性质及各类建筑面积比例。
第八条进入二级市场转让的土地，不改变规划明确的用地性质和修建性详细规划，符合转让条件的，由国土部门办理转让手续后，持国土部门核发的建设用地批准文件及用地红线图到城市规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。
改变用地性质和修建性详规的，应向规划管理部门重新申报定点。
第三章建筑容量控制指标和规定
第九条城市规划区内新建、扩建和改建的建设工程项目的建筑容积率、建筑密度、绿地率，应根据批准的详细规划确定。
无详细规划的，按分区规划或城市总体规划规定的用地性质和附表
（一）《建设密度及容积率控制指标表》的规定，由城市规划行政主管部门审定。
第十条附表
（一）中未明确控制指标的行政、文化、教育、卫生、体育、科研机构、工业厂房、仓库、军事设施以及为居住小区、小区以下配套的公共服务设施等的建筑容积率和建筑密度指标，按有关规定、规范执行。
第十一条建设用地在20000m2以上的成片开发地块，修建性详细规划应按照《城市居住区规划设计规范》GB50180-93确定的建筑容量控制指标执行。
第十二条建设用地在20000m2以上的成片开发地块，修建性详细规划应按附表
（一）《建筑密度及容积率控制指标表》的规定执行；多层住宅建设用地小于600m2、高层住宅建设用地小于2000m2、高层公共建筑小于3000m2的，不得单独建设；建设用地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不妨碍城市规划实施的，城市规划管理部门可予核准建设。
（一）邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或其他类似情况，确实无法调整、合并的；
（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的；
（三）城市规划区内村镇建设，难以达到前款规定面积的。
第十三条旧城区临城市主干道和次干道一线的建设用地，考虑拆迁量大，退道路红线等因素，建筑容积率和建筑密度可适当提高。
第十四条市中心区临商业干道的建设项目，能为社会提供使用的广场、不收费公共停车场、屋顶平台、通道、绿地等公共开放空间的，在满足规划要求及有关规定的前提下，可以适当提高容积率，增加的建筑面积按下表控制。
批准增加的建筑面积不得超过原建筑面积的25%，已作为开放空间的不准改作它用，不得增加建筑物。
提供开放公用空间增加建筑面积控制标准
容积率控制指标
提供1m2开放空间，允许增加的建筑面积（m2）
＜1.8
≥1.8，＜2.2
≥2.2，＜3.0
≥3.0，＜3.5
2
3
4
5
第十五条建设用地内有不同性质建筑的，应分类划定建筑用地范围，分别计算建筑密度及容积率。
属商业办公或商业住宅综合楼的，建筑密度按附表
（一）中公共建筑的指标执行，建筑容积率按不同性质的建筑面积换算合成。
商业面积或办公面积达不到该建筑面积10%，按住宅面积计算，建筑容积率按附表
（一）中住宅的指标执行。
第十六条利用地形高差满铺处理，如消防车能直接进入的可视作地面，其建筑密度不大于45%。
原有建筑的建设密度和容积率控制指标已超出规定值的，不准在原有建筑用地范围内进行扩建、加层。
建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的空中人行廊道的，应报城市规划管理部门和公安交通管理部门批准，并应符合下列规定：
（一）廊道的净宽度不大于6m，廊道的净空高度不小于5.5m；但穿越宽度小于16m且不通行公交车辆的廊道净空高度不可小于4.6m。
（二）廊道内不得设置商业设施。
凡符合前款规定的廊道，其建筑面积可不计入建筑容积率和建筑密度控制指标范围。
第四章建筑间距
第十七条住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、卫生、环保、防震、管线埋设、避免视线干扰等要求确定。
（一）住宅日照标准应符合下表规定。
住宅建筑日照标准
建筑气候区划
ⅠⅡⅢⅣ气候区
Ⅳ气候区
ⅤⅥ
气候区
大城市
中小城市
大城市
中小城市
日照标准日
大寒日
冬至日
日照时数（h）
≥2
≥3
≥1
有效日照时间带（h）
8-16
9-15
计算起点
底层窗台面
注：
①底层窗台面是指距离室外地坪1.2m高的外墙位置；
②安顺市属于第Ⅴ气候区。
（二）住宅正面间距，应按日照标准确定的不同方位的日照间距系数控制，也可采用下表不同方位间距折减系数换算。
不同方位间距折减系数
方位
0°-15°（含）
15°-30°（含）
30°-45°（含）
45°-60°（含）
＞62°
折减系数
1.0L
0.9L
0.8L
0.9L
0.95L
注：
①表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角；
②L为当地正南向住宅的标准日照间距（m）。
安顺市的正南向住宅的标准日照间距约为1.0H，H为前幢房屋檐口至室外地面高度；
③本表格指标仅适用于无其他日照遮挡的平行布置条式住宅之间的情况。
（三）相互垂直布置的居住建筑，山墙对纵墙面，山墙不得开窗挑阳台，进深宜控制在12m以下，山墙与纵墙间距按纵墙面建筑高的0.8倍退让，最小间距不少于8m。
进深大于12m的应按日照要求确定的间距退让，最小间距不小于13m。
（四）既非平行也非垂直布置的居住建筑
1．当两幢居住建筑纵墙开窗面对纵墙开窗面的夹角小于或等于15°时，按开窗面对开窗面的间距要求，在若飞中路、虹山西路、塔山东路、塔山西路以内，两建筑相临面边线中心间距不小于0.9H（H为前幢房屋檐口至窗外地面高度）。
此外，最窄处间距不小于1.0H（H为前幢房屋檐口至室外地面高度）。
2．两幢居住建筑的夹角大于15°小于45°时，最窄处间距不小于15m。
3．当两幢居住建筑的夹角等于或大于45°时，最窄处间距不小于13m。
（五）当建筑布置利用南向、东向或南偏东、南偏西30°以内的坡地高差时，视利用地形高差的具体尺寸，对间距折减，折减后的间距不得小于13m。
（六）旧城区考虑拆迁量大，用地成本高，正南向住宅日照间距可适当减少，但不小于0.8H（H为前幢房屋檐口至室外地面高度）。
第十八条小高层以下居住建筑山墙与山墙的间距不得小于6m。
第十九条点式居住建筑与相邻居住建筑的间距，按照本规定第十七条的有关规定执行。
第二十条高层建筑（含高层居住建筑）与小高层以下住宅的间距，除符合日照、采光、消防和避免视线干扰及贵州省制定的间距规定外，还必须符合下列规定：
（一）住宅朝向为南北向的，面宽小于50m的高层建筑与北侧住宅的间距不得小于24m，面宽大于50m的高层建筑与北侧住宅的间距应按日照分析的间距要求退让，但最小间距不小于24m。
（二）高层建筑与南侧住宅的间距应按日照分析的间距要求退让，并不得小于18m。
（三）住宅朝向为东西向的，高层建筑与东（西）侧住宅的间距应满足日照分析的间距要求退让，并不得小于20m。
（四）高层条式建筑的短边或山墙面与小高层以下住宅山墙面间距不得小于13m，高层点式建筑与小高层的住宅山墙间距不得小于13m。
（五）高层建筑裙房与相邻住宅的间距按本规定第十七条执行。
第二十一条两幢高层建筑之间的正面间距，南北向平行布置的，应满足日照分析的间距要求，并不得小于24m；东西向平行布置的，应满足日照分析的间距，并不得小于20m。
第二十二条住宅建筑的采光槽宽、深比按不小于1:
2控制。
第二十三条非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：
（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按第十七条至第二十二条的规定控制；
（二）非居住建筑（第二十四条所列的非居住建筑除外）位于居住建筑北侧的，其建筑间距按第二十五条的规定控制。
（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距的规定控制，但居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距按第十七条、第十八条、第二十条的有关规定控制。
第二十四条医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大、中、小学教学楼与相邻建筑的间距，应保证被遮挡的上述文教卫生建筑冬至日满窗日照的有效时间不少于1.5h，在市区旧城区进行改建的，其间距应保证冬至日满窗日照的有效时间不少于1h。
第二十五条非居住建筑（第二十四条所列的非居住建筑除外）的间距，应符合下列规定：
（一）高层非居住建筑平行布置时的间距；
1．南北向的，不小于南侧建筑高度的0.3倍，且其最小值为18m。
2．东西向的，不小于南侧建筑高度的0.25倍，且其最小值为13m。
（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13m；
（三）多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为10m；
（四）低层非居住建筑与高、多、低层居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，但最小值为6m。
其它非住宅建筑的间距及特殊地形、地段的建筑间距在符合交通、消防、采光通风、城市景观的规定条件下，由城市规划行政主管部门按有关规定确定。
第五章建筑退让距离
第二十六条建筑物沿城市道路、公路、铁路、河道、排水干线、人防设施、文物古迹、军事、航空港、气象台、电力保护区及用地边界建设时，须符合有关法律、法规、规范的规定。
第二十七条建筑物沿用地边界修建，应按本规定第四章建筑间距规定的一半和按相邻建筑的间距要求退让。
不开窗的山墙沿用地边界布置时，应按不少于3m和满足与相邻建筑的间距要求退让。
第二十八条沿城市道路新建、改建建筑物，建筑退让距离按下表执行：
路段上建筑物退让城市道路红线控制表
道路等级退让及出挑建筑性质
W＞40m2
30m＜w≤40m
22m＜w≤30m
18m≤w≤22m
退道路红线（m）
允许出挑（m）
退道路红线（m）
允许出挑（m）
退道路红线（m）
允许出挑（m）
退道路红线（m）
允许出挑（m）
高度24m以下公共建筑、住宅
3
0
3
0
3
0
2
0
5
2
4
1.5
高度24m以上公共建筑、高层住宅
≥10
1.5
2.5
≥10
1.5
2.5
8-10
1.5
2.0
8-10
1
2.0
高层公共建筑和高层住宅的裙楼（限高24m以下）
5-8
2-3
5
2.0
3
1.8
3
0
注：
①w为道路宽度；
②在旧城区及新城区商业街按批准的详规执行。
道路交叉口的建筑退让道路红线距离在路段规定退让的基础上再退让5m。
第二十九条沿小于18m规划道路红线两侧的建筑按国标《城市居住区规划设计规范》GB50180-93的规定退让。
第三十条新建大型影剧院、游乐场、体育馆、展览馆后退道路红线距离不小于15m，并保证人流集散、绿化、停迴车等的需要。
第三十一条工业厂房及未涉及退让距离的建筑由城市规划行政主管部门根据具体情况确定。
第三十二条除需要与城市管线接口的上、下水管道外，建筑物、构筑物的围墙、基础、踏步、阳台、雨棚、水表井、化粪池及附属设施不得突入规划道路红线。
第三十三条地下建筑不得突入规划道路红线，并应按用地边界退让不小于3m。
第三十四条在城市规划区范围以内，临公路或高等级公路两侧的建筑，必须符合城市规划管理规定和交通管理部门的规定，在城市规划区范围以外的城、镇、村临公路或高等级公路两侧的建筑，退让距离应符合相应的城、镇、村规划管理规定和交通管理部门的规定。
第三十五条建筑临河道、排水干线两侧的保护范围，按下列规定退让。
（一）贯城河主河道、虹山水库至合和桥、娄家坡水库至合和桥按规划的河岸兰线退让不小于10m；
（二）贯城河龙井村至供电局城南变按规划的河岸兰线退让不小于5m；
（三）虹山轴承总公司排水渠、干河至挑水河按规划的河岸兰线退让不小于5m；
（四）挑水河按规划的河岸兰线退让不小于10m；
（五）三合水库至杨家桥水库及杨家桥水库下游河渠按规划河渠宽外侧退让不小于10m；
（六）排水干线按规划的干线外侧退让不小于3m；
（七）沿河岸及大沟两侧的建筑红线应按保护范围再退2m。
第三十六条在铁路两侧新建、改建建筑物、构筑物应符合以下规定：
（一）在铁路干线和规划铁路干线两侧建设的，离边股轨道中心线的距离不小于20m；在铁路支线、专用线两侧建设的，离边股轨道中心线的距离不小于15m；在铁路两侧修建围墙的，离边股轨道中心线的距离不小于5m，围墙的高度不大于2.5m。
（二）沿铁路修建高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和堆场时，其后退距离须经铁路有关部门审核后方可确定。
第三十七条城市架空电力线路的路径选择，应符合下列规定：
（一）应根据城市地形、地貌特点和城市道路网规划，沿道路、河渠、绿化带架设。
路径做到短捷、顺直，减少同道路、河流、铁路等的交叉，避免跨越建筑物；对架空电力线路跨越或接近建筑物的安全距离，应符合下表的规定：
1-330kv架空电力线路导线与建筑物之间的垂直距离
（在导线最大计算弧垂情况下）
线路电压（kv）
1-10
35
66-110
220
330
垂直距离（m）
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
架空电力线路边导线与建筑物之间安全距离
（在最大计算风偏情况下）
线路电压（kv）
＜1
1-10
35
66-110
330
垂直距离（m）
1.0
1.5
3.0
4.0
5.0
（二）35kv及以上高压架空电力线路应规划专用通道，并应加以保护；
（三）规划新建的66kv及以上高压架空电力线路，不应穿越市中心地区或重要风景旅游区；
（四）市区内35kv以及以上高压架空电力线路的新建和改造，为满足线路导线对地面和树木间的垂直距离，杆塔应适当增加高度、缩小档距，在计算导线最大弧垂情况下，架空电力线路导线与地面、街道行道树之间最小垂直距离，应符合下表的规定：
架空电力线路导线与地面间最小垂直距离（m）
（在最大计算导线弧垂情况下）
线路经过地区
线路电压（kv）
＜1
1-10
35-110
220
330
居民区
6.0
6.5
7.5
8.5
14.0
非居民区
5.0
5.0
6.0
6.5
7.5
交通困难地区
4.0
4.5
5.0
5.5
6.5
注：
①居民区：
指工业企业地区、港口、码头、火车站、城镇、集镇等人口密集地区；
②非居民区：
指居民区以外的地区，虽然时常有人、车辆或农业机械到达，但房屋稀少的地区；
③交通困难地区：
指车辆、农业机械不能到达的地区。
架空电力线路导线与街道行道树之间最小垂直距离
（考虑树木自然生长高度）
线路电压（kv）
＜1
1-10
35-110
220
330
最小垂直距离（m）
1.0
1.5
3.0
3.5
4.5
（五）在市中心地区、高层建筑群区、市区主干道、繁华街道及重要风景旅游区和对架空裸导线有严重腐蚀性的地区新建35kv以上电力线路应采用地下电缆。
（六）直埋电力电缆之间及直埋电力电缆与控制电缆、通信电缆、地下管沟、道路、建筑物、构筑物、树木等之间的安全距离，不应小于下表的规定。
直埋电力电缆之间及直埋电力电缆与控制电缆、
通信电缆、地下管沟、道路、建筑物、构筑物、树木之间的安全距离
项目
安全距离（m）
平行
交叉
建筑物、构筑物基础
0.50
——
电杆基础
0.60
——
乔木树主干
1.50
——
灌木丛
0.50
——
10kv以上电力电缆之间，以及10kv以下电力电缆与控制电缆之间
0.25（0.10）
0.50（0.25）
通信电缆
0.50（0.25）
0.50（0.25）
热力管沟
2.00
0.50
水管、压缩空气管
1.00（0.25）
0.50（0.25）
可燃气体及易燃液体管道
1.00
0.50（0.25）
铁路（平行时与轨道，交叉时与轨底，电气化铁路除外）
3.00
1.00
道路（平行时与侧石，交叉时与路面）
1.50
1.00
排水明沟（平行时与沟边，交叉时与沟底）
1.00
0.50
注：
①表中所列安全距离，应至各种设施（包括防护外层）的外缘算起；
②路灯电缆与道路灌木丛平行距离不限；
③表中括号内数字，是指局部地段电缆穿管，加隔板保护或加隔热层保护后允许的最小安全距离。
第三十八条在人防设施附近建设的建筑物、构筑物，退让距离按有关规定执行。
第三十九条在文物保护单位、文物保护范围及文物保护的建设控制地带建设，应当符合有关规定。
第四十条靠机场、通信、微波等有关设施建设，其水平避让距离按有关的技术规范执行。
第六章建筑物的高度控制
第四十一条建筑物的高度必须符合日照、间距、消防、防震等方面的规定。
第四十二条建筑高度应符合控制性详细规划，同时应服从城市景观规划、城市节点规划需要控制的高度。
建筑物临接两条以上道路的，可以按较宽的道路规划红线计算其控制高度。
建筑物直接临接或面前道路临接广场、河道、电力线路保护区的，可将广场、河道、电力线路保护的1/2宽度计为道路规划红线宽度，没有高度控制的地带，按下列计算公式控制建筑高度：
H≤2（B+b）
式中H——沿街建筑高度，单位m；
B——规划道路红线宽，单位m；
b——建筑物后退规划道路红线距离，单位m。
第四十三条七层以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16m以上的住宅必须设置电梯。
其中有下列情形的，按以下规定办理。
（一）底层作为商店或其它用房的多层住宅，其顶层住户入口层楼面距该建筑物的室外设计地面高度超过16m时必须设置电梯。
（二）底层做架空层或贮存空间的多层住宅，其顶层住户入口层楼面距该建筑物的室外设计地面高度超过16m时必须设置电梯。
（三）顶层为两层一套的跃层式住宅时，跃层部分不计层数。
其顶层住户入口层数面距该建筑物室外设计地面的高度不超过16m时，可不设电梯。
（四）住宅中间层有直通室外地面的出入口并具有消防通道时，其层数可由中间层起计算，但总层数不得超过八层。
第四十四条在航空港、气象台、电台、电信、微波通信、卫星地面站、军事设施等有净空要求的地区新建、扩建建筑物、构筑物时，其高度必须符合有关净空高度限制的规定。
第四十五条在文物保护单位控制地带和风景名胜区新建、改建建筑物，应符合《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《贵州省风景名胜区管理办法》及有关规定。
第七章市政公用设施
第四十六条城市的各类管线应根据不同管线的特性和设置要求综合布置，各类管线相互间的水平与垂直净距，按国标《城市居住区规划设计》GB50180-93的要求控制。
第四十七条各种管线与建筑物或构筑物之间的最小水平间距，按国标《城市居住区规划设计规范》GB50180-93的要求控制。
第四十八条地下管线确需埋设在快、慢车道下时，埋设深度（管线顶距地面高度）不小于1m。
不能满足最小埋深的，须报城市规划管理行政主管部门批准，并采取相应的结构防护措施。
第四十九条埋设管线发生矛盾时，按临时管线让永久管线，压力管线让自流管线，小管让大管，拟建管线让已建管线的原则实施。
埋设电力电缆与电信电缆宜远离，并按照电力电缆在道路东侧或南侧，电信电缆在道路西侧或北侧的原则布置。
第五十条新建、改建城市道路应按照《城市道路设计规范》GB50220-957及以下规定执行：
（一）城市道路的设计、施工应符合规划的道路红线及竖向标高。
（二）道路纵坡宜控制在4%以下，特殊地段最大纵坡不得超过9%，坡长不得大于150m。
最小纵坡应大于或等于0.5%，确因特殊情况时可大于或等于0.2%。
（三）道路横坡一般为1.5%，人行道横坡一般为1.5%，人行道道沿高度不小于200mm。
（四）城市道路纵坡不得直接插入交叉口，应设有保证安全要求的缓和段。
（五）人行天桥净空，在若飞中路、虹山西路、塔山东路、塔山西路等路段的范围以内不小于5.0m，以外不小于5.5m；桥面宽不小于梯道宽；人行地道净空不得低于2.5m。
（六）城市道路立交桥按有关设计规范执行。
（七）居住区公共活动中心及城市大型公共建筑宜设置方便残疾人通行的无障碍通道。
（八）新建、改建城市道路应按规范设置方便残疾人使用的无障碍通道。
第五十一条新建、改建城市桥梁按照国家现行有关规范要求并遵循以下规定：
（一）新建、改建桥梁的净宽不应小于规划的道路红线宽。
桥面的横断面应与道路横断面一致。
（二）桥梁的设计、施工要预留管线通过的位置。
（三）桥梁的设计应预留路灯、绿化的位置。
第五十二条城市规划区范围内的新区建设、旧城改造，应按下列规定设置环境卫生设施。
（一）公共厕所设置
1．居住小区内第1000—1500户设置一座公厕，宜设于人流集中处，建筑面积为40—50m2。
单个开发建筑面积大于20000m2的设一座公厕，建筑面积10—20m2。
2．车站、机场、体育场（馆）、加油站及农贸市场按集散人流12—25m2/千人设置一座。
3．购物中心、文化娱乐中心15—20m2/千人设置一座。
4．公共厕所的相隔距离或服务范围：
繁华街道公共厕所之间的距离为300—500m，流动人口高密集的街道宜小于300m，一般街道公厕之间的距离约为750—1000m为宜，未改造的老居民为100—150m，新建居民区为300—500m。
5．公共厕所规模：
一般建筑面积按30—60m2/座。
（二）生活垃圾收集点设置
1．住宅区及街坊内每隔70m应设置垃圾收集点一个，用地面积不小于40m2。
2．废物箱设置间隔：
商业大街25—50m；交通干道50—80m；一般道路80—100m。
3．垃
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