财政局政策科工作计划与财政局效能提升工作打算汇编.docx

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财政局政策科工作计划与财政局效能提升工作打算汇编

财政局政策科工作计划与财政局效能提升工作打算汇编

财政局政策科工作计划

根据上述基本工作思路，XX年工作要点如下：

一、进一步加强财政制度建设

（一）积极推进财政立法。

加强与市法制办、市人大常委会法工委的沟通联系，及时跟踪《市罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的送审进度，力争该政府规章在年内获审议通过。

积极配合自治区财政厅做好《壮族自治区实施〈车船税法实施条例〉办法》等法规的立法工作。

（二）加强规范性文件管理。

制定《市财政局规范性文件制定程序和管理规定》。

大力宣传规范性文件制定的相关规定，增强全局干部规范制定和管理规范性文件的意识。

加强本局和代市政府拟规范性文件合法性审查、备案、清理和公布工作，维护法制统一和政令畅通。

（三）编印财政管理制度汇编。

结合本局开展廉政风险防范管理试点工作，将近年来涉及预算管理、资金管理、政府采购监督管理、行政事业单位资产管理、地方金融管理、财政投资评审、内部管理等方面的制度规定、编印成册，方便全局干部职工学习和执行。

（四）加强财政制度信息化建设。

制定《市财政局法律检索系统管理规定》，定期更新法规制度信息，适当调整用户布局，充分发挥局域平台作用，不断提高使用效率。

二、进一步强化财政执法监督

（一）深入推行行政执法责任制。

坚持行政执法人员持证上岗制度，组织做好执法人员培训、考试，确保执法主体合法化。

严格行政执法操作规程，落实行政执法责任制和执法责任追究制，实现执法程序合法化、执法行为规范化、执法责任明确化。

（二）依法开展行政处罚听证和行政复议工作。

切实保障行政处罚当事人陈述、申辩和质证的权利，及时、规范组织行政处罚听证，邀请特邀监督员参加，加强对行政处罚的监督。

畅通行政复议申请渠道，发放行政复议《便民卡》，通过多种途径妥善处理财政行政复议。

同时，落实财政行政复议和行政应诉案件统计分析报告制度，针对案件反映的财政管理问题，及时提出改进和完善的措施建议。

（三）加大财政执法监督力度。

加强财政执法文书审核，保证出具的执法文书依据充分、内容准确、裁量适当、程序规范。

开展年度行政执法案卷评查，进一步提高财政执法水平。

创新监督方式，加大前期监督的力度，前移监督关口，试行法制工作机构人员随同参加财政行政执法。

（四）落实依法行政考核制度。

按照《壮族自治区依法行政考核办法》和考核指标、评分标准的要求，及时分解任务，强化落实检查，做好我局依法行政考核各项工作，争当市政府工作部门依法行政的排头兵。

三、积极开展法制宣传教育

（一）加强财政普法工作。

举办普法依法行政依法理财讲座和培训班，征订、印发法律学习资料，组织参加普法考试和法规知识竞赛活动，在局科级领导职位竞争上岗中设置法律知识测试，提高财政干部依法理财的意识和能力。

积极组织参加“12·4”全国法制宣传日等活动，大力宣传新颁布财税法律、法规和政策，增强财政法制宣传效果。

（二）加大财税优惠政策宣传。

全力服务“两会一节”的政策咨询活动，做好《市财政优惠政策汇编》修订、编印和发放工作。

热心为企业服务，做好《壮族自治区最新财税优惠政策指南》推介工作，帮助企业学好用好财税优惠政策。

四、做好文件审核和法律咨询服务

（一）反馈法规政策草案征求意见。

组织协调本局相关职能科室，对外单位送审的法规政策草案提出意见，及时做好意见收集、整理和反馈工作。

（二）做好法律文书审核和法律咨询。

认真审核重大合同等法律文书，确保法律文书的合法性和有效性。

根据工作需要聘请局法律顾问，对重要涉法问题提出法律咨询建议。

五、统筹推进全市财政依法行政依法理财

（一）出台指导文件。

研究制定《市财政加快依法行政依法理财的意见》，对全市各级财政部门加快推进依法行政依法理财工作作出部署和规划，提出明确要求。

（二）加强调查研究。

注重调研工作的针对性和实效性，力争完成两个以上的调研课题，确保课题报告质量，调研成果能够解决问题、推动工作。

六、认真做好税源调查工作

（一）继续做好XX年企业所得税税源调查工作。

组织做好动员部署、报表填写、数据汇总、审核上报等，努力提高调查数据质量和分析应用水平，保持工作成效在全区各市前列。

（二）继续组织开展XX年重点产品国际竞争力调查工作。

及时做好数据填报和汇总分析，积极为国家关税政策调整提出建议，保持工作成效在全区各市前列。

七、不断加强队伍自身建设

围绕“增强定力，激发活力，提高能力，保持耐力，增进合力”的要求，创新激励办法，不断加强队伍自身建设，努力将财政法制工作机构打造成为领导决策的“参谋部”、依法行政的“推进器”、法规政策的“宣讲员”，不断提高团队的凝聚力、战斗力和影响力。

（一）增强定力。

坚持政治学习，坚定理想信念。

恪守职业道德，加强廉政教育。

严格出勤纪律，营造积极进取、健康向上的风气。

（二）激发活力。

合理安排工作，发挥个人特长，既要卸好包袱，又要压好担子。

充分肯定成绩，积极改进不足，发现工作乐趣，保持工作激情。

积极撰写财政法制工作信息，加强财政法制工作的汇报和宣传。

（三）提高能力。

推行科室集体学法，定期学习法律、法规和政策，增强学法的系统性；结合业务问题和重点案例，组织专题学法讨论会，增强学法的针对性，带头提高学习和运用法规政策的能力。

（四）保持耐力。

摆正位置，端正心态，甘于平淡，乐于奉献。

忙时全力工作，闲时抓紧学习。

（五）增进合力。

加强沟通，搞好团结。

坚持开展谈心活动，及时反映和解决干部困难。

重视人文关怀，积极开展集体活动。

财政局效能提升工作打算

一、充分发挥财政职能作用，大力支持经济发展和结构调整

（一）创新政策措施帮扶实体经济发展。

通过贷款风险补偿、信用再担保、支持银企合作、鼓励金融业务创新等财政政策措施，促进金融机构增加小微企业信贷投入。

落实提高小微企业增值税和营业税起征点、延长对小微企业减半征收企业所得税等各项优惠政策，继续清理规范行政事业性收费和政府性基金，营造有利于企业发展的财税政策环境，帮扶实体经济持续发展。

加大对高新技术孵化器建设和外贸公共服务平台建设的投入，支持外贸企业和高新技术企业加快发展。

（二）推动产业结构优化升级。

创新财政资金投入方式，探索组建重点产业投融资平台，扶持股权投资发展的财政补贴办法，放大财政投入的乘数效应，支持关键产业和关键环节，孵化重点企业和龙头企业，吸引配套产业跟进。

设立高端产业、新兴产业引导基金，吸引聚集各类资本，支持新兴产业和高端服务业。

（三）积极支持重点区域建设。

建立土地收益、国有资产等政府资源统筹运营、集约使用的投融资机制，建立市财力项目资金的统筹配置机制，全力支持经济区、蓝色硅谷、大沽河高效经济生态区、世园会等市委市政府确定的重大战略实施和重点项目建设。

设立市级蓝色经济区建设专项资金和引导基金，重点支持蓝色硅谷建设和海洋产业发展。

二、进一步优化支出结构，切实保障和改善民生

大力调整财政支出结构，压缩预算内建设性支出，减少生产性转移支付，腾出更多财力用于民生保障和社会事业发展。

（一）加大强农惠农政策落实力度。

大幅增加农业发展专项资金投入，重点支持平度、莱西现代农业示范区和大沽河流域高效生态经济区建设，进一步改善农业基础设施和农业产业化条件。

完善和强化良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴和粮食直补政策，促进农民持续增收。

支持实施农村公路、农村饮水安全、户用沼气、农村环境保护和农村危房改造等项目，进一步改善农民生产生活条件。

深化农村综合改革，推进村级公益事业一事一议财政奖补政策，进一步增强村级组织运转经费保障能力，大力支持农村各项社会事业加快发展。

（二）大力支持社会事业加快发展。

支持教育优先发展，确保XX年全市教育支出占财政支出的比例达到17%，重点支持学前教育、校舍安全及城乡义务教育均衡发展。

支持文化建设，确保文化支出增幅高于经常性财政收入增幅，逐步提高文化支出占财政支出的比重，大力发展公益性文化事业,推进文化体制改革，促进文化产业发展。

（三）提升民生保障水平。

提高新农合和城镇居民基本医疗保险筹资标准和财政补助标准，加大对城乡医疗救助投入力度。

继续提高企业退休人员基本养老金水平、部分优抚对象待遇和城乡低保补助水平。

全面推进基层医疗卫生机构综合改革，支持加快建立健全多层次医疗机构，满足人民群众就医需求。

完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度。

发放小额担保贷款资金、自谋职业扶持金、创业带动就业补贴资金、创业培训资金和孵化基地建设运行资金，大力鼓励创业促进就业。

支持保障性住房建设和农村住房建设与危房改造，确保住房公积金增值收益在提取规定费用后全部用于保障性住房建设，土地出让净收益用于保障性住房比例不低于10%。

三、坚持开源与节流并重，进一步增强财政保障能力

（一）探索建立财政投融资机制。

逐步将政府掌握的资金、资产纳入财政统筹管理范围，拓展资金筹措渠道，实行资源统筹、集约使用，加大对重大战略和重点项目的财力支持力度。

深入推进政府“资源资产化、资产资本化、资本证券化”，搭建政府投融资平台，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸纳金融贷款和社会资金推动城市建设，推动我市走出一条以城养城、以城建城、以城生城的路子。

（二）深入开展财源建设。

逐步扩大国有资本经营预算范围，适当提高国有资本收益收缴比例；扩大协税护税内容和范围,完善财源建设信息平台，实现涉税信息全覆盖；打造政策洼地，全力推动我市拢聚大企业外围税源工作实现由点到面的突破，激励引导企业将外地税源汇聚我市缴纳；健全激励约束机制，充分调动各区市、部门以及相关企业培育财源的积极性和主动性；加强地铁、世园会等大项目税收征管；进一步提高政府非税收入征管效率。

（三）推进节约型政府建设。

牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，厉行节约。

大力压缩一般性支出，加强车辆、接待、出国（境）等行政经费管理，严格控制三公经费在行政经费中的规模和比例，从严控制庆典、研讨会和论坛等支出。

严格控制专项资金预算编制，对没有明确政策依据和补助标准的，原则上不予安排。

四、推进改革创新，全面提升财政精细化管理水平

（一）深化财政绩效预算管理。

扩大预算评审范围，重点做好项目标底的评审，做实、做细、做准项目支出预算，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的关键领域。

深入开展专项资金绩效评价，将绩效评价结果与资金安排挂钩，建立以绩效为导向的财政资金管理机制，加快建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的绩效管理模式，促进财政资金高效配置和有效使用。

（二）调整完善财政分配体制。

理顺收入分配关系，将各区市辖内一般预算收入，按照统一的范围和标准划分收入级次，共享收入实行市与区市按统一比例分成，促进我市区域统筹协调发展。

同时建立税收增长激励机制，引导区市由单纯依靠政策刺激向主要依靠自主增长有序转变。

围绕基本公共服务均等化，进一步完善市对区市的补助制度和专项资金分配机制，充分发挥区市在促进经济和社会事业发展中的主导作用，增强区市提供基本公共服务财力保障能力。

（三）全面实施公务卡改革。

推行公务卡强制结算目录制度，预算单位的差旅费、招待费和会议费等公务支出，凡具备刷卡条件的，一律使用公务卡结算，切实提高公务卡使用率。

通过制度创新和技术手段实现对预算单位公务卡消费信息的动态监控，将公务消费充分置于阳光之下，扫除行政事业单位现金支付管理的“盲区”。

（四）积极推进财政预决算公开。

公开经人大审查批准的财政预决算，扩大部门预决算公开范围，增加部门预决算公开表格数量，逐步将可公开内容细化到项级科目。

做好“三公经费”、行政经费公开工作，进一步加大民生方面的专项资金公开力度，使财政资金使用更规范透明，让公共财政取信于民。

（五）大力加强财政监督。

建立覆盖各级财政的预算执行动态监控体系和专项资金网络监管体系，对预算单位财政资金管理使用情况加强预警。

进一步健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监管机制，确保市委市政府施政目标的落实。

建立重大工程财政现场监管制度，进一步规范财政投资项目的管理。

加强政府债务风险预警和准备金管理，强化还款保障机制。

加强企业国有资产重组后特别是在出现重大危机时的风险预测和预警。