财政工作总结及工作打算.docx

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财政工作总结及工作打算

2011年财政工作总结及2012年工作打算

一、2011年财政工作简要回顾

今年以来，全县财政系统在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实全县经济工作会议精神，以支持经济建设和社会事业发展为中心，以项目建设和财政体制改革为重点，大力培植财源，努力增收节支，全力以赴保工资、保运转、保稳定、保民生、促项目、促发展，财政各项工作都取得了较大进展。

全年预计共完成财政总收入完成28395万元，比上年同期增加9468万元，增长50.02%，为年度预算的128.65%。

其中一般预算收入完成17126万元，同比增加5915万元，增长52.76%；上划中央收入完成9018万元，为年度预算的124.11%；上划省级收入完成2251元，为年度预算的124.99%。

国税部门完成10205万元，为预算任务的121.46%，同比增长42.67%；地税部门完成13537万元，为预算任务的130.54%，同比增长84086%；财政部门完成4653万元，为年度预算任务的130.54%，同比增长64.77%。

一年来，我们主要突出了以下几项工作。

（一）服务经济促发展

一是推进项目建设。

有效整合重点项目资金、产业引导资金和中央代发地方债券资金1100万元，围绕财源建设和重大基础设施建设两条主线，根据产业项目建设与基础设施项目建设相结合的要求，重点支持建材、冶炼、粮食、烤烟、食用菌五大支柱产业，培植食品加工、电子、新能源、房地产四大新兴产业，构建了新的经济增长点。

二是支持融资平台建设。

加强政府性债务管理，支持城投公司、农业发展公司等融资平台做大做强，通过项目争资、政策性贷款、商业银行贷款等方式扩大融资规模，加大社会公益事业及民生工程投入，夯实了经济发展基础，提升了发展保障能力。

三是积极向上争取资金和政策。

认真研究国家投资政策和产业发展规划，主动适应“省直管县”改革后省里对各项资金运作方式的调整，积极与省厅对接，以节能减排、基础设施、社会事业、新农村建设、循环经济、产业发展等领域为方向，配合县直各部门向上申报项目，争取中省财政补助资金。

截止11月底，全县向上争取各类补助资金100087万元，其中财力性补助收入29949万元，为县域经济发展提供了坚实的财力保障。

（二）突出质量抓征管

进一步加强房地产税收一体化管理，完善协税护税网络和部门间的协作配合机制，严格执行“先税后证”，严把纳税申报审核关和减免关，坚决执行税收滞纳制度，提高了征管效率和征管质量；切实加强税收分析与预测，密切关注重点税源税种、行业和企业纳税变化情况，及时调整征收措施，确定征收重点，把握组织收入主动权；继续加强财税法规宣传，利用房交会、电视和网络媒体等进行纳税宣传报道，进一步提高了全民纳税意识；不断加大税收稽查力度，严厉打击各种偷、逃、漏税行为，防止税款流失；加强非税票据管理，对额度大、收费项目较多、业务频繁的单位进行重点监督，切实提高政府非税收入质量。

财政收入实现持续快速增长的同时，收入质量也稳步提升。

1-11月，完成税收收入21604万元，同比增长79.76%，占财政总收入的比重达82.58%，比上年同比提高0.17个百分点；完成地方税收收入10838万元，同比增长47.70%，占一般预算收入的比重达70.39%，比上年同期下降0.02个百分点。

（三）关注民生增投入

多方筹措资金保工资、保运转。

全年增加津补贴支出　万元，全县干部职工工资、津补贴、义务教育教师绩效工资按时足额发放；完善预算管理，县直机关、乡镇政府正常公用经费和必要的建设支出得到保障。

不断深化社会保障改革并加大其投入。

今年7月份，全面启动新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作，预计明年3月份，将完成全县约15万16-59周岁村民和居民的参保缴费工作，严格落实60岁以上村（居）民的养老保险待遇，7-12月份，累计为全县4.4万60岁以上村（居）民发放养老保险1459万元。

2011年落实城市低保资金1536.45万元,全县7401名城镇低保对象的基本生活保障水平明显提高,月人均补差173元，超过省考核标准（168元）5元;落实农村低保资金1358.84万元,解决了16764名农村低保对象基本生活,月人均补差68元，超过省考核标准（65元）3元。

城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，城镇居民保险4.7万人参保，县本级财政补贴95万元，新型农村合作医疗参保人数达36.8万人，县本级配套715.7万元，比上年增加319.31万元，增长80.55%。

就业和再就业累计投入1590万元，比上年增加360万元，增长29%，惠及全县下岗失业人员、被征地农民、农村富余劳动力和企业在岗职工；加快医保信息网络平台建设，优化城镇居民医疗报销流程，全面实行随到随报的报帐方式，从而大大简单化、缩短了报销流程和时间。

不断加大教育等民生事业投入。

投入资金1488万元，用于校舍维修和改造。

落实资金1878万元，为义务教育阶段3.6万人免学杂费。

发放生活补助635.4万元，资助贫困学生共8472人（其中春季4236人，秋季4236人）。

县本级安排资金710.83万元，重点落实计生事业费投入政策和建立计生利益导向机制。

增加公共文化服务专项投入，下拨专项资金201.9万元，分别实施了乡镇文化站建设、农家书屋、送戏下乡、农村电影放映、广电村村通等公共文化发展项目。

加大城区低收入家庭住房保障投入力度，切实解决低收入家庭住房困难。

2011年，县财政局共安排住房保障资金4606万元。

为城区户低收入家庭发放住房补贴280万元；用于廉租房建设资金9381万元，开工建设廉租住房1788套。

继续认真落实各项惠农补贴政策，全面启动了“家电、汽车摩托车下乡”工程。

截止2011年11月，全县通过“一卡通”累计发放涉农补贴资金12434万元，其中：

粮食直补378万元，农资综合直补2256.8万元，良种补贴1633.4万元。

全县已销售家电下乡产品49714台，销售汽车摩托车下乡产品4645辆，农民申报并领取补贴1432万元，补贴兑付率100%。

（四）、创新机制，抓改革促管理

（1）继续深化预算管理制度改革。

在预算分配方面，进一步完善了部门预算改革，在96个县直单位按零基方式编制预算。

在预算执行方面，大力推行国库集中支付改革。

从8月份起，全县所有一级预算单位全面实行国库集中支付，基本建立了国库单一账户体系。

（2）强化非税收入征缴体制改革。

从今年起，我县把所有非税收入（教育代管收入除外）全部纳入预算管理，各部门的非税收入不再由非税局直接返还，全部通过国库清算。

同时加强对非税收入项目的清理，对非税收入中的其它收入项目实行严格控制，避免不合理的“二次”非税收入。

（3）进一步完善乡镇财政管理体制改革。

在充分总结当前县乡财税运行体制所取得的成果基础上，重点在超收分成、新增财源、小城镇建设、乡镇解困资金等方面进行改革，建立科学高效规范的县乡财政运行机制。

拟改变过去小城镇建设和乡镇解困资金分配办法，建立更加公开、透明、科学的资金分配机制。

（4）强化了投融资资金及国土收入的管理。

根据投融资管理体制改革的需要，成立国有资产经营管理中心，具体负责对城投公司贷款资金、国土收入征缴和BT模式项目的管理。

一是起草了《城镇投资城市基础设施项目BT模式融资建设管理暂行办法》，对全县所有BT模式的财务和工程管理进行有效规范。

二是全面接管了县城投公司财务管理，正对其以前的财务情况进行详细的清理，建立了工程项目合同、贷款合同等规范性台账，县城投公司的财务管理得到有效加强。

三是加大经营城市特别是经营土地力度，建立国有土地招拍挂项目台账，对土地出让收入及土地储备实行目标管理。

正在出台《国土资源收益分配管理办法》，规范了国土资源收益管理，促进了国土收入快速增长。

（5）切实加大财政资金监管。

一是不断完善政府采购制度。

办理采购业务410宗2785.05万元，实际采购金额3459.93万元，节约资金325.12万元，节约率为9%，二是加强基建项目投资评审工作。

今年共完成项目评审79个，评审金额4.99亿元，审减金额9726万元，审减率19.5%。

三是进一步规范财政专项资金账户管理。

对全县财政专户清理工作做出了周密的安排部署，组织开展了全面的清理整顿，共撤消专户11个。

在清理的同时制定了一系列财政专项资金管理办法。

四是加强乡镇财政资金监管。

制定了《乡镇财政资金监管暂行办法》，充分发挥乡镇财政职能作用，落实中央各项支农政策，提升了财政资金科学化精细化管理水平。

五是扎实开展“小金库”专项治理工作，建立党政机关和事业单位防治“小金库”长效机制。

（五）、加强队伍建设，提升服务能力。

一是大力开展了作风整顿活动。

出台了工作方案，制定了工作作风违纪《承诺书》，实行了上下班签到、下财政所查岗和专项工作督促等一系列作风整顿活动，单位面貌、工作状态和服务效率进一步提升。

二是加强财政人才建设。

坚持公开、公平、公正的用人原则，采取竞职演讲、全员投票、凭票考核录用的方法，对全局11个股室负责人岗位推行了竞争上岗，充实了中层骨干力量，落实进局机关逢进必考机制，对新进局人员进行公开考试。

三是提高基层人员待遇抓绩效。

第一为推进乡镇财政所各项工作，激发其活力，切实转变工作作风，我局制定了《乡镇财政所岗位责任目标考核办法》，严格按照“以岗定人、岗位明确、量化考核、严格兑现”的要求对财政所工作人员进行综合目标考核，实行岗位奖金与考核得分直接挂钩并按季兑现。

第二是积极向县委、县政府领导汇报乡镇财政工作的重要性，也引起了县委、县政府领导对乡镇财政工作的重视，今年，我局已解决安平镇财政所、城关镇财政所所长副科待遇，这种开拓性的政治待遇局面，将有利于鼓励基层财政所所长工作积极性、有利于激励先进。

第三合理配备基层财政所人员，根据2011年8月2日县委主要领导在财政局调研时的会议精神，依据《财政局<关于公开招考劳动合同制工作人员的方案>》，向社会公开招考7名乡镇财政所劳动合同制工作人员（参考人员达154名），充实到偏远山区财政所。

四是狠抓党风廉政建设。

制定了《财政系统党风廉政建设责任制分解落实意见》，实行局领导包所、包股室，所长和股长具体负责的管理体制，形成了一级抓一级、一级带一级、齐抓共管的工作局面。

五是树立服务意识，组织了股级以上干部到县重点项目建设现场调研，要求根据本股室业务特点做好对重点项目建设的服务工作。

（六）、为老干部营造一个温暖的财政大家庭。

尊老敬老是中华民族的传统美德，也是我县财政系统一直以来的优良传统。

今年以来，本着“再苦不苦老干部、再难不难老干部”的原则，努力做到政治上关心老干部、思想上关注老干部、生活上关照老干部、身体上关爱老干部，尽可能地为老同志办一些实事、好事。

切切实实让老干部一个温暖的家，让他们感到“老有所依、老有所养”。

一是加强思想政治建设，全面落实老干部政治待遇；二是落实相关制度及政策，确保老同志生活待遇，为老干部发放每月230元的生活补助。

重阳节召开离退休老干部座谈会或组织老干部开展活动。

逢年过节都会发放节假日慰问金、礼品；三是积极开展老干部文体活动，丰富老干部生活，今年3月份和5月份组织老干部先后参加了县里、市里的门球比赛，丰富了老干部晚年文化娱乐生活。

四是服务到位，个性化开展老干部服务工作，坚持节日发放物品时做到送货上门。

坚持老干部有病住院必探望，使老干部充分感受关怀和温暖。

同时组织老干部进行身体健康检查，建立健康档案。

（七）搭建学习、活动、情感、宣传、激励、制度六大平台推进财政文化建设。

近年来,财政局围绕创建“和谐、高效、服务、廉洁、节约”型机关这一目标，从财政文化建设入手，用先进的文化理念凝聚、激励和引领干部职工“超越自我、争创一流”，创建和谐文明机关，形成了财政收入持速增长，财政支出保障有力，财政改革稳步推进，队伍建设卓有成效的良好工作格局。

二、2012年工作打算

（一）强化征管，着力组织各项收入。

要围绕全年收入目标，千方百计增收创收。

一要大力加强税源管理。

以扩大税基、增加税源为目标，进一步落实科学化、精细化征管措施，开展税源普查，掌握基础数据，实现税源信息共享和联动管理，提高组织收入的预见性和主动性。

二要大力加强税收征管。

加强对重点企业、重点行业、重点税源的跟踪管理，精心做好税源分析和预警，强化税收的公开、公平、公正管理。

要充分利用协护税征管网络，加强对个体工商户、专业市场和房屋出租业的税收征管，确保税收不流失。

健全税源监控和分析制度，准确掌握税收收入变化的内在原因，努力克服征管薄弱环节，做到应收尽收。

三要密切关注政策变化和预警分析。

定期召开财税收入分析会，分析形势，研判动态。

要密切关注国家财税、货币等宏观政策走势，及时提出针对性措施。

特别要关注废旧回收企业退税政策调整和房产税等财税改革动向，预防政策风险，确保经济平稳发展。

四要大力加强非税收入征管。

建立非税收入考核机制，从明年开始对单位实行签订非税收入责任书形式进行任务考核，充分调动各执收执罚单位依法征收非税收入的积极性，确保非税收入应收尽收。

（二）培植财源，发挥财政职能作用。

一是积极培植本土财源。

落实财税扶持政策，支持电力、水泥、烟叶、烟花爆竹、房地产等产业和行业进一步发展壮大，巩固现有主体财源。

把握投入重点，选准主攻方向，大力发展新能源、新材料和环境与资源综合利用等新兴产业，培植后续财源。

二是争取体制性财源。

在县级基本财力保障机制、中部崛起战略、主体功能区规划等政策上下功夫，研究政策，利用政策，争取上级更多的财力与政策支持，促进县域经济又好又快发展。

三是巩固产业平台建设。

加大对县工业园区的投入，完善园区各项设施，进一步打造我县产业承接平台，增强产业聚集能力。

四是加大项目引进力度。

继续抓住国家扩大内需和沿海地区产业资本转移的有利机遇，扶持和引入一批重大项目和产业，推动经济发展，实现财政增收。

（三）突出“三农”，扎实推进新农村建设。

一要增加农业投入，合理资金投向。

资金安排上向增加农民收入倾斜、向优势特色产业倾斜、向农业基础设施建设倾斜。

二要落实惠农政策，大力发展现代农业。

三要完善基础设施，改善农业生产条件。

四要兑现涉农补贴，保障农民利益。

完善涉农补贴制度，落实好粮食补贴、农资综合补贴、良种补贴、能繁母猪和奶牛补贴以及农机购置补贴等政策，增加农民收入，提高农民的生产积极性。

大力推进政策性农业保险工作，进一步防范农业生产风险，化解农业灾害损失，创造良好的农业生产环境。

（四）保障民生，促进社会和谐发展。

增加对各项公共服务和民生事业的投入，着力保障和改善民生，实施财力向“三农”倾斜，向困难群体倾斜，向公共事业领域倾斜，向富民方向倾斜。

社保方面，重点支持构筑养老、失业和“低保”三道防线，扩大社保覆盖面，同时努力建立起科学合理的社会保障待遇自然增长机制，逐步提高社会保障待遇水平；教育方面，落实教育强县战略，依法保障教育经费增长，重点加强对义务教育特别是农村义务教育的经费保障，支持农村中小学危房改造、寄宿制学校建设、城区中小学扩容改造和职业教育发展，促进我县教育均衡发展；医疗卫生方面，重点加强对农村公共卫生和基本医疗服务体系建设的支持，进一步完善新农合制度，提高财政补助标准，提高农新合参保率，缓解农民看病难；文化事业方面，加大对公益性文化事业特别是农村基层文化的投入，大力支持群众性文化活动和文化产业发展；就业方面，健全下岗失业人员小额贷款担保基金补充和风险补偿机制，积极落实中央小额贷款担保基金管理激励政策，完善职业技能培训投入机制，整合各类培训资金，创新培训运作模式，提高培训实效；住房保障方面，认真落实廉租住房保障制度，多渠道筹集资金，增加本级投入，提高城市低收入住房困难家庭保障面。

（五）深化改革，不断加强财政监管。

一要继续推进财政改革创新。

二要切实加强财政管理。

继续推进支出绩效评价，完善专项资金管理办法，提高财政资金使用效益。

三要严格财政监督管理。

在加强内部管理、风险防范和提高效能的基础上，突出对财政收支的监督检查。

重点对非税收入、罚没收入是否执行收支两条线，关系经济发展、民生保障工程项目建设的专项资金使用是否专款专用等实施有效监督。

同时，切实加强全县会计信息质量监管，进一步规范财经秩序，为全县经济发展营造良好的财税环境。