建筑施工质量管理和质量法律制度.docx
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建筑施工质量管理和质量法律制度
目录
1建设工程项目质量控制
1.1建设工程项目质量控制的内涵
1.1.1项目质量控制的目标、任务与责任
1.1.2项目质量的形成过程和影响因素分析
1.1.3项目质量风险分析和控制
1.2建设工程项目质量控制体系
1.2.1全面质量管理思想和方法的应用
1.2.2项目质量控制体系的建立和运行
1.2.3施工企业质量管理体系的建立与认证
1.3建设工程项目施工质量控制
1.3.1施工质量控制的依据与基本环节
1.3.2施工质量计划的内容与编制方法
1.3.3施工生产要素的质量控制
1.3.4施工准备的质量控制
1.3.5施工过程的质量控制
1.3.6施工质量与设计质量的协调
1.4建设工程项目施工质量验收
1.4.1施工过程的质量验收
1.4.2竣工质量验收
1.5施工质量不合格的处理
1.5.1工程质量问题和质量事故的分类
1.5.2施工质量事故的预防
1.5.3施工质量问题和质量事故的处理
1.5.4政府对工程项目质量的监督职能
1.5.5政府对工程项目质量监督的内容
2建设工程质量法律制度
2.1施工单位的质量责任和义务
2.2按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定
2.3对建筑材料、设备等进行检验检测的规定：
2.4施工质量检验和返修的规定：
2.5建立健全职工教育培训制度的规定
2.6违反行为应承担的法律责任：
2.7政府部门工程质量监督管理的相关规定:
2.8竣工验收的主体和法定条件：
2.9施工单位应提交的档案资料：
2.10规划、消防、节能、环保等验收的规定：
2.11竣工结算、质量争议的规定：
2.12竣工验收报告备案的规定：
2.13质量保修书和最低保修期限的规定：
2.14质量责任的损失赔偿：
2.15违法行为应承担的法律责任
1建设工程项目质量控制
1.1建设工程项目质量控制的内涵
1.1.1项目质量控制的目标、任务与责任
知识点详解
一、对项目质量控制相关概念的理解
质量：
一组固有特性满足要求的程度。
包括：
产品的质量；工作质量；质量管理体系运行的质量。
建设工程项目质量：
通过项目实施形成的工程实体的质量，是反映建筑工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。
质量管理：
在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。
这些活动通常包括质量方针和质量目标的建立、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等。
工程项目质量管理：
在工程项目实施过程中，指挥和控制项目参与各方关于质量的相互协调的活动，是围绕着使工程项目满足质量要求，而开展的策划、组织、计划、实施、检查、监督和审核等所有管理活动的总和。
质量控制：
是质量管理的一部分，是致力于满足质量要求的一系列相关活动。
包括设定目标、测量结果、评价、纠偏。
工程项目质量控制：
在项目实施整个过程中，项目参与各方致力于实现业主要求的项目质量总目标的一系列活动。
二、项目质量控制的目标与任务
目标：
实现由项目决策所决定的项目质量目标，使项目的适用性、安全性、耐久性、可靠性、经济性及与环境的协调性等方面满足建设单位需要并符合国家法律、行政法规和技术标准、规范的要求。
任务：
对项目的建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程质量行为，以及涉及项目工程实体质量的设计质量、材料质量、设备质量、施工安装质量进行控制。
施工质量控制是项目质量控制的重点。
三、项目质量控制的责任和义务
1、建设单位的质量责任和义务
2、勘察、设计单位的质量责任和义务
3、施工单位的质量责任和义务
建设单位：
1、在领取施工许可证或开工报告前，按国家有关规定办理工程质量监督手续；
2、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，没有设计方案的不得施工。
设计单位：
设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
施工单位：
1、实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责，依法分包的，分包按照分包合同约定对其分包工程的质量向总承包负责，总包与分包对分包工程的质量承担连带责任；
2、隐蔽工程隐蔽前，应当通知建设单位和工程质量监督机构
1.1.2项目质量的形成过程和影响因素分析
一、建设工程项目质量的基本特性
1.反映使用功能的质量特性
2.反映安全可靠的质量特性
3.反映文化艺术的质量特性
4.反映建筑环境的质量特性
二、项目质量的形成过程
项目决策阶段：
质量需求的识别过程
工程设计阶段质量目标的定义过程
施工阶段：
质量目标的实现过程
三、项目质量的影响因素
1.人的因素：
一是直接履行项目质量职能的决策者、管理者和作业者个人质量意识及质量活动能力；
二是指承担项目策划、决策或实施的建设单位、勘察设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体组织的质量管理体系及其管理能力。
前者是个体的人，后者是群体的人
2.机械的因素：
合理选择和正确使用施工机械设备是保证项目质量和安全的重要条件。
3.材料的因素：
包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、构配件和周转材料等，材料质量是工程质量的基础。
材料质量不符合要求工程质量就不可能达到标准。
所以加强对材料的质量控制，是保证工程质量的基础。
4.方法的因素；包括勘察、设计、施工所采取用的技术和方法，以及工程检测、实验的技术和方法，技术方案和工艺水平的高低，决定了项目质量的优劣。
5.环境的因素：
（1）自然环境：
工程地质、水文、气象条件和地下障碍物及其他不可抗力等影响项目质量的因素。
社会环境：
对项目质量造成影响的各种社会环境因素，包括国家建设法律法规的健全程度及其执法力度，建设工程项目法人决策的理性话程度以及经营者的经营管理理念。
（2）管理环境：
项目参建单位的质量管理体系、质量管理制度和各参建单位之间的协调。
（3）作业环境：
项目实施现场平面和空间环境条件，各种能源介质供应，施工照明、通风、安全防护设施，施工场地给排水，以及交通和道路条件等因素。
简称：
人，机，料，法，环
1.1.3项目质量风险分析和控制
知识点详解
一、质量风险识别
（一）项目实施过程中常见的质量风险
从风险产生的原因分析：
自然风险、技术风险、管理风险、环境风险。
从风险损失责任承担的角度：
业主方的风险、勘察设计方的风险、施工方的风险；施工方管理松懈、混乱，施工技术错误，或者材料、机械使用不当，导致发生安全、质量事故。
、监理方的风险。
（二）质量风险识别的方法
识别可分三步进行：
采用层次分析法画出质量风险结构层次图。
分析每种风险的促发因素。
头脑风暴法、专家调查（访谈）法、经验判断法和因果分析图等
将风险识别的结果汇总成为质量风险识别报告。
二、质量风险评估
质量风险评估应采取定性与定量相结合的方法进行。
一是评估各种质量风险发生的概率；二是各种质量风险可能造成的损失量。
将风险评估的结果汇编成风险评估表。
三、质量风险响应
（一）质量风险应对策略
（1）规避依法进行招标投标，慎重选择有资质、有能力的项目设计、施工、监理单位，正确进行项目的规划选址，避开不良地基或容易发生地质灾害的区域，不选用不成熟、不可靠的设计、施工技术方案；合理安排施工工期和进度计划，避开可能发生的水灾、风灾、冻害对工程质量的损害等。
（2）减轻在施工中有针对性的制定和落实有效的施工质量保证措施和质量事故应急预案，可以降低质量事故发生的概率和减少事故损失量
（3）转移分包转移——例如，施工总承包单位依法把自己缺乏经验、没有足够把握的分项工程，通过签订分包合同，分包给有经验、有能力的单位施工；承包单位依法实行联合承包，也是分担风险的办法。
担保转移最直接就是质量保证金
保险转移
（4）自留无法避免或者可能造成的质量损害又不会很严重而预防成本很高
（二）质量风险管理计划
（1）项目质量风险管理方针、目标；
（2）质量风险识别和评估结果；
（3）质量风险应对策略和具体措施；
（4）质量风险控制的责任分工；
（5）相应的资源准备计划。
四、质量风险控制
施工单位质量风险控制1.制定施工阶段质量风险控制计划和工作实施细则，并严格执行。
2.开展与工程质量相关的施工环境、社会环境风险调查，按承包合同约定办理施工质量保险。
3.严格进行施工图审查和现场地质核对，结合设计交底及质量风险控制要求，编制高风险分部分项专项施工方案，并按规定进行论证审批后实施。
4.按照现场施工特点和实际需要，对施工人员进行针对性的岗前质量风险教育培训；关键项目的质量管理人员、技术人员及特殊作业人员，必须持证上岗。
5.加强对建筑构件、材料的质量控制，优选构件、材料的合格分供方，构件、材料进场要进行质量复验，确保不将不合格的构件、材料用到项目上。
6.在项目施工过程中，对质量风险进行实时跟踪监控，预测风险变化趋势，对新发现的风险事件和潜在的风险因素提出预警，并及时进行风险识别评估，制定相应对策。
1.2建设工程项目质量控制体系
1.2.1全面质量管理思想和方法的应用
知识点详解
一、全面质量管理（TQC）的思想
（一）TQC的主要特点
以顾客满意为宗旨
领导参与质量方针和目标的制定
提倡预防为主、科学管理、用数据说话
（二）“三全”管理的思想和方法
全面质量管理:
是指项目参与各方所进行的工程项目质量管理总称。
其中包括工程（产品）质量和工作质量的全面管理
全过程质量管理：
从源头抓起，全工程推进项目策划与决策、勘察设计、设备材料采购、施工组织与实施、检测实施控制与计量、施工生产的检验试验、工程质量评定、工程竣工验收与交付使用、工程回访维修服务等过程。
全员参与质量管理：
组织内部的每个部门和工作岗位都承担着相应的质量职能组织的最高管理这确定质量方针和目标，就应组织和动员全体员工参与到实施质量方针系统活动中去，发挥自己的角色作用
P计划：
计划由目标和实现目标的手段组成。
质量管理的计划职能，包括确定质量目标和制定实现质量目标的行动方案两方面。
建设工程项目的质量计划，是由项目参与各方根据其在项目实施中所承担的任务、责任范围和质量目标，分别制定质量计划而形成的质量计划体系。
对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，并按照规定的程序与权限，经过审批后执行。
D实施：
实施职能在于将质量目标值，通过生产要素的投入、作业技术活动和产出过程，转换为质量的实际值。
为保证工程质量的产出或形成过程能够达到预期的结果，在质量活动实施前，要根据质量管理计划进行行动方案的部署和交底。
C检查：
三检制作业者自检、互检、专检（专职管理者专检）检查分为两大类：
一是检查是否严格执行了计划的行动方案，实际条件是否发生变化，不执行计划的原因。
二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。
（评价合格进行更高级别的PDCA循环。
如不合格即进行A处置）
A处置：
对于质量检查所发现的质量问题或者质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施予以纠正。
处置分纠偏和预防改进两个方面。
纠偏是采取有效措施，解决当前的质量偏差、问题或事故；预防改进是将目前质量状况信息反馈到管理部门，反思问题症结或计划时的不周，明确改进目标和措施,为今后类似质量问题的预防提供借鉴。
知识点小结
1.2.2项目质量控制体系的建立和运行
一、项目质量控制体系的性质、特点和构成
（一）项目质量控制体系的性质
以项目为对象，由项目实施的总组织者负责建立的面向项目对象开展质量控制的工作体系
依托于同一项目管理的组织机构
项目质量控制体系根据项目管理的实际需要而建立随着项目的完成和项目管理组织的解体而消失一次性质量控制工作体系，不同于企业的质量管理体系（永久随时间变化而变化）
（二）项目质量控制体系的特点
建设工程项目质量控制系统是面向项目对象而建立的质量控制工作体系，它与建筑企业或其他组织机构按照GB/T19000—2008族标准建立的质量管理体系相比较，有如下不同：
建立的目的不同
服务的范围不同
控制的目标不同
作用的时效不同
评价的方式不同
二、项目质量控制体系的建立
（一）建立的原则
系统有效性原则
质量责任制原则
分层次规划原则
目标分解原则
（二）建立的程序
确立系统质量控制网络：
明确系统各层面质量控制负责人
制定质量控制制度：
形成项目质量控制体系的管理文件、手册
分析质量控制界面：
静态界面；动态界面
编制质量控制计划：
由建设工程项目管理的总组织者（建设单位）负责主持编制总质量计划
1.2.3施工企业质量管理体系的建立与认证
知识点详解
一、质量管理八项原则
（一）以顾客为关注焦点
（二）领导作用
（三）全员参与
（四）过程方法
（五）管理的系统方法
（六）持续改进
（七）基于事实的决策方法
（八）与供方互利的关系
二、企业质量管理体系文件构成
三、企业质量管理体系的认证与监督
从而使社会对企业的产品建立信心。
1.3建设工程项目施工质量控制
1.3.1施工质量控制的依据与基本环节
知识点详解
一、施工质量要达到的最基本要求
Ø施工质量要达到的最基本要求是：
通过施工形成的项目工程实体质量经检查验收合格。
Ø项目施工质量验收合格应符合下列要求：
（1）符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2013和相关专业验收规范的规定；（可以高于国家标准不可低于国家标准，国标是底线）
（2）符合工程勘察、设计文件的要求；
（3）符合施工承包合同的约定。
二、施工质量控制的依据
三、施工质量控制的基本环节
1.3.2施工质量计划的内容与编制方法
知识点详解
一、施工质量计划的形式和内容
（一）施工质量计划的形式
（1）工程项目施工质量计划；
（2）工程项目施工组织设计（含施工质量计划）；
（3）施工项目管理实施规划（含施工质量计划）。
（二）施工质量计划的基本内容
Ø工程特点及施工条件（合同条件、法规条件和现场条件等）分析；
Ø质量总目标及其分解目标；
Ø质量管理组织机构和职责，人员及资源配置计划；
Ø确定施工工艺与操作方法的技术方案和施工组织方案；
Ø施工材料、设备等物资的质量管理及控制措施；
Ø施工质量检验、检测、试验工作的计划安排及其实施方法与检测标准；
Ø施工质量控制点及其跟踪控制的方式与要求；
Ø质量记录的要求等。
二、施工质量计划的编制与审批
三、施工质量控制点的设置与管理
（一）质量控制点的设置
质量控制点应选择那些技术要求高、施工难度大、对工程质量影响大或易发生质量问题时危害大的对象进行设置。
1.对工程质量形成过程产生直接影响的关键部位、工序、环节及隐蔽工程。
2.施工过程中的薄弱环节，或者质量不稳定的工序、部位或者对象。
3.对下一道工序有较大影响的上道工序。
4.采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节。
5.施工质量无把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节。
6用户反馈指出的和过去有过返工的不良工序。
（2）质量控制点的重点控制对象
质量控制点的选择要准确，还要根据对重要质量特性进行重点控制的要求，选择
质量控制点的重点部位、重点工序和重点的质量因素作为质量控制点的重点控制
对象，进行重点预控和监控，从而有效地控制和保证施工质量。
质量控制点的重
点控制对象主要包括以下几个方面:
（1）人的行为：
某些操作或工序，应以人为重点控制对象，如高空、高温、水下、易燃易爆、重型构件吊装作业以及操作要求高的工序和技术难度大的工序等，都应从人的生理、心理、技术能力等方面进行控制。
（2）材料的质量与性能：
这是直接影响工程质量的重要因素，在某些工程中应作为控制的重点。
如钢结构工程中使用的高强度螺栓、某些特殊焊接使用的焊条，都应重点控制其材质与性能；又如水泥的质量是直接影响混凝土工程质量的关键因素，施工中就应对进场的水泥质量进行重点控制，必须检查核对其出厂合格证，并按要求进行强度和安定性的复验等。
（3）施工方法与关键操作：
某些直接影响工程质量的关键操作应作为控制的重点，如预应力钢筋的张拉工艺操作过程及张拉力的控制，是可靠地建立预应力值和保证预应力构件质量的关键过程。
同时，那些易对工程质量产生重大影响的施工方法，也应列为控制的重点，如大模板施工中模板的稳定和组装问题、液压滑模施工时支撑杆稳定问题、升板法施工中提升量的控制问题等。
（4）施工技术参数：
如混凝土的外加剂掺量、水灰比，回填土的含水量，砌体的砂浆饱满度，防水混凝土的抗渗等级，建筑物沉降与基坑边坡稳定监测数据，大体积混凝土内外温差及混凝土冬期施工受冻临界强度等技术参数都是应重点控制的质量参数与指标。
（5）技术间歇：
有些工序之间必须留有必要的技术间歇时间，如砌筑与抹灰之间，应在墙体砌筑后留6〜10d 时间，让墙体充分沉陷、稳定、干燥，然后再抹灰，抹灰层干燥后，才能喷白、刷浆；混凝土浇筑与模板拆除之间，应保证混凝土有一定的硬化时间，达到规定拆模强度后方可拆除等。
（6）施工顺序：
某些工序之间必须严格控制先后的施工顺序，如对冷拉的钢筋应当先焊接后冷拉，否则会失去冷强；屋架的安装固定，应采取对角同时施焊方法，否则会由于焊接应力导致校正好的屋架发生倾斜。
（7）易发生或常见的质量通病：
如混凝土工程的蜂窝、麻面、空洞，墙、地面、屋面工程渗水、漏水、空鼓、起砂、裂缝等，都与工序操作有关，均应事先研究对策，提出预防措施。
（8）新技术、新材料及新工艺的应用:
由于缺乏经验，施工时应将其作为重点进行控制。
（9）产品质量不稳定和不合格率较高的工序应列为重点，认真分析，严格控制。
（10）特殊地基或特种结构：
对于湿陷性黄土、膨胀土、红黏土等特殊土地基的处理，以及大跨度结构、高耸结构等技术难度较大的施工环节和重要部位，均应予以特别重视
（3）质量控制点的管理
设置了质量控制点，质量控制的目标及工作重点就更加明晰。
首先，要做好施工质量控制点的事前质量预控工作，包括：
明确质量控制的目标与控制参数；编制作业指导书和质量控制措施；确定质量检查检验方式及抽样的数量与方法；明确检查结果的判断标准及质量记录与信息反馈要求。
其次，要向施工作业班组进行认真交底，使每一个控制点上的作业人员明白施工作业规程及质量检验评定标准，掌握施工操作要领；在施工过程中，相关技术管理和质量控制人员要在现场进行重点指导和检查验收。
同时，还要做好施工质量控制点的动态设置和动态跟踪管理。
所谓动态设置，是指在工程开工前、设计交底和图纸会审时，可确定项目的一批质量控制点，随着工程的开展、施工条件的变化，随时或定期进行控制点的调整和更新。
动态跟踪是应用动态控制原理，落实专人负责跟踪记录控制点质量控制的状态和效果，并及时向项目管理组织的高层管理者反馈质量控制信息，保持施工质量控制点的受控状态。
对于危险性较大的分部分项工程或特殊施工过程，除按一般过程质量控制的规定执行外，还应由专业技术人员编制专项施工方案或作业指导书，经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后执行。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还要组织专家对专项方案进行论证。
作业前施工员、技术员做好交底记录，使操作人员明确工艺标准、质量要求的基础上进行作业。
为保证质量控制点的目标实现，应严格按照三级检查制度进行检查控制。
在施工中发现质量控制点有异常时，应立即停止施工，召开分析会，查找原因采取对策予以解决。
1.3.3施工生产要素的质量控制
一、施工人员的质量控制
心理行为
生理体能
施工技能
文化素养
二、材料设备的质量控制
对原材料、半成品及工程设备进行质量控制。
主要内容为：
控制材料设备的性能、标准、技术参数、与设计文件的相符性；控制材料、设备各项技术性能指标、检验测试指标与标准规范要求的相符性；控制材料、设备进场验收程序的正确性及质量文件资料的完备性；优先采用节能低碳的新型建筑材料和设备，禁止使用国家命令禁用或淘汰的建筑材料和设备等。
三、工艺方案的质量控制
Ø深入正确地分析工程特征、技术关键及环境条件等资料，明确质量目标、验收标准、控制的重点和难点。
Ø制定合理有效的有针对性的施工技术方案和组织方案，前者包括施工工艺、施工方法，后者包括施工区段划分、施工流向及劳动组织等。
Ø合理选用施工机械设备和设置施工临时设施，合理布置施工总平面图和各阶段施工平面图。
Ø选用和设计保证质量和安全的模具、脚手架等施工设备。
Ø编制工程所采用的新材料、新技术、新工艺的专项技术方案和质量管理方案。
Ø针对工程具体情况，分析气象、地质等环境因素对施工的影响，制定应对措施。
四、施工机械的质量控制
（1）对施工所用的机械设备选型、主要性能参数及操作要求方面加以控制。
符合安全、适用、经济、可靠和节能、环保等方面的要求。
（2）对模板、脚手架等施工设施及其设计方案、制作质量的控制及验收应作为重点进行控制。
（3）对工程所用的施工机械、模板、脚手架、危险性较大的现场安装的起重机械设备的设计安装方案
进行审批，而且安装完毕交付使用前必须经专业管理部门的验收，合格后方可使用。
五、施工环境因素的控制
（1）对施工现场自然环境因素的控制
（2）对施工质量管理环境因素的控制
（3）对施工作业环境因素的控制
1.3.4施工准备的质量控制
一、施工技术准备工作的质量控制
1.施工技术准备：
在正式开展施工作业活动前进行的技术准备工作。
例如：
（1）熟悉施工图纸，组织设计交底和图纸审查；
（2）进行工程项目检查验收的项目划分和编号；（3）审核相关质量文件细化施工技术方案和施工人员、机具的配置方案，编制施工作业技术指导书绘制各种施工详图，进行必要的技术交底和技术培训
二、现场施工准备工作的质量控制
1.计量控制
这是施工质量控制的一项重要基础工作。
施工过程中的计量，包括施工生产时的投料计量、施工测量、检测计量以及项目、产品或过程的测试、检验、分析计量等。
2.测量控制
（1）施工单位在开工前应编制测量控制方案，经项目技术负责人批准后实施。
（2）对建设单位提供的原始坐标点、基准线和水准点等测量控制点进行复核，并将复测结果上报监理工程师审核、批准。
三、工程质量检查验收的项目划分
一个建设工程项目从施工准备开始到竣工交付使用，要经过若干工序、工种的配合施工。
施工质量的优劣，取决于各个施工工序、工种的管理水平和操作质量。
1.3.5施工过程的质量控制
建设工程项目施工是由一系列相互关联、相互制约的作业过程（工序）构成，因此施工质量控制，必须对全部作业过程，即各道工序的作业质量持续进行控制。
首先是质量生产者即作业者的自控。
其次是来自作业者外部的各种作业质量检查、验收和对质量行为的监督。
一、工序施工质量控制
以工序作业质量控制为基础和核心，工序的质量控制是施工阶段质量控制的重点。
（一）工序施工条件控制
1）从事工序活动的各生产要素质量及生产环境条件。
2）控制的手段主要有：
检查、测试、试验、跟踪监督等。
3）控制的依据主要是：
设计质量标准、材料质量标准、机械设备技术性能标准、施工工艺标准以及操作规程等。
（二）工序施工效果控制
按有关施工验收规范规定，下列工序质量必须进
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