成都新材料产业功能区新材料产业园起步区规划模板.docx
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成都新材料产业功能区新材料产业园起步区规划模板
成都新材料产业功能区新材料产业园起步区规划
环境影响报告书公示（征求意见稿）
一、规划背景
成都新材料产业功能区是成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅《关于印发优化调整后的<成都市产业功能区名录>的通知》（成委厅[2020]5号）中明确的成都市66个成都市产业功能区之一，主导产业为有机新材料，区域面积87.4km2，包括彭州市隆丰镇镇域和成都石油化学工业园、新材料产业园两个产业园区。
成都石油化学工业园前身为四川石化基地，管理机构为成都石化基地管理委员会，2013年更名为成都石油化学工业园区管理委员会。
成都石油化学工业园区规划面积6.4km2，已于2007年取得原国家环境保护总局《关于四川石化基地规划环境影响报告书的审查意见》（环审[2007]332号），于2019年编制完成《成都石油化学工业园规划环境影响跟踪评价报告书》并取得专家意见。
成都新材料产业园总规划面积5.5km2，其中起步区规划面积2km2，剩余3.5km2为远景预留用地。
本次《成都新材料产业功能区新材料产业园起步区总体规划》规划对象为成都新材料产业园起步区2km2，剩余3.5km2远景预留用地无明确的规划范围及产业布局，不在本次规划范围内。
本次规划环评评价对象为新材料产业园起步区规划，规划年限2019年-2025年，规划面积2km2，四至范围东至东环线，西至经五路，南至纬一路，北至北环路，主导产业为有机新材料，重点发展高性能聚氨酯、树脂等先进高分子材料，气体分离膜等高性能功能膜材料，电子化学品等精细化工产品等。
二、规划方案
2.1规划名称
成都新材料产业功能区新材料产业园起步区规划。
2.2产业定位
主导产业为有机新材料，重点发展高性能聚氨酯、树脂等先进高分子材料，气体分离膜等高性能功能膜材料，电子化学品等精细化工产品等。
2.3规划期限
2019~2025年。
2.4规划规模和人口规模
1、规划方案的范围和用地规模
成都新材料产业功能区新材料产业园起步区规划四至范围东至东环线，西至经五路，南至纬一路，北至北环路，规划总面积2km2。
2、人口规模
至2025年，2平方公里总规划人口规模0.6万人。
2.5规划年限及经济目标
1、规划年限
规划期限为2019~2025年。
2、产业发展经济目标
成都新材料产业功能区新材料产业园范围产业总体发展目标为至2025年总产值达300亿元。
2.6布局结构和功能分区
结合地形特征，规划用地布局为“一园、两轴”的功能结构，形成功能明确、结构合理、特色鲜明的有机整体。
一园指新材料产业园，以新材料、精细及专用化学品为重点产业，打造国际一流、国内领先的新材高地。
两轴分别为中部东西向发展轴，以彭州石化中部乙烯南路的延长线作为前期主要发展轴线；南北向发展次轴为远期发展轴线，主要带动规划区的纵向发展。
图2-1规划区功能分区图
2.7用地布局规划
园区规划总用地面积约2平方公里，其中城市建设用地面积约204.8公顷。
（1）工业用地（M）
规划工业用地面积158.58公顷，占规划建设总用地的77.43%。
用地类型主要为三类工业用地。
按照各类工业对环境影响的程度考虑，工业用地周围都布置了不低于10米的防护绿带，且距离其它建设用地留有足够的防护间距，满足安全、环境防护距离。
（2）仓储用地（W）
园区不单独设置仓储用地，园区采用各企业内设置原料、成品仓库模式存储物料。
园区产业结构属于化工类，原料、产品涉及各类化学品，运输依托成都新材料产业功能区规划设置的集中物流中心，该中心不在本次规划范围内，位于功能区右侧靠近石化基地处，占地700亩，负责整个新材料功能区的物流运输。
（3）公共管理与公共服务设施用地（A）
规划区内不设置公共管理用地与公共服务设施用地：
规划区公共管理由成都石油化学工业园管理中心承担功能。
（4）商业服务业设施用地（B）
园区商业配套不单独划地，规划配套一个商业服务点，由相应地块企业建设便利店。
（5）居住用地（R）
考虑产业区特点，对产业区内的村庄居实行异地搬迁方式，在规划范围内不设置居住用地。
（6）道路与交通设施用地（S）
道路与交通设施用地满足园区发展需要，道路网形成“两横两纵”的道路网结构，主干路红线宽度为50米、30米。
规划道路与交通设施用地19.38公顷，占规划建设总用地的9.46%。
（7）公用设施用地（U）
市政公用设施包括：
变电站、配气站、污水处理厂、垃圾转运站、电信模块局和消防站等，规划公用设施用地7.82公顷，占城市建设用地的3.82%。
（8）绿地与广场用地（G）
本次规划绿地与广场用地面积19.02公顷，主要为防护绿地，占城市建设用地的9.29%。
表2-1规划区城市建设用地统计表
用地代码
用地名称
用地面积（hm2）
占城市建设用地比例（%）
大类
中类
小类
M
工业用地
158.58
77.43
M3
三类工业用地
158.58
77.43
S
道路与交通设施用地
19.38
9.46
S1
城市道路用地
19.38
9.46
U
公用设施用地
7.82
3.82
U1
供应设施用地
2.32
1.13
U2
环境设施用地
4.50
2.20
U3
安全设施用地
1.00
0.49
G
绿地与广场用地
19.02
9.29
G2
防护绿地
19.02
9.29
H
建设用地
204.8
100
三、区域开发现状
成都新材料产业功能区新材料产业园位于彭州市隆丰街道，四至范围东至东环线，西至经五路，南至纬一路，北至北环路，规划面积2km2。
据现状调查统计，规划区内现无工业企业入驻，区内原有隆丰街道朝阳、香水、桂花林、双河4个村18个村民小组，统计住户共687户，2286人，目前已完成搬迁安置协议签订683户，实现倒房679户，将分别安置于军乐镇乐兴社区（安置252户，651人）和天彭街道银木村、寂光社区（安置389户，1484人），目前安置区已完成选址、初设等前期工作，预计2022年7月建成投运，剩余46户151人采取货币安置。
区内现有耕地2552.7亩，主要农作物以蔬菜、粮食作物为主，农户养殖以家禽为主。
总体来说，规划区域地处农村环境，现状主要以耕地为主，用地呈待开发状态。
规划区主要涉及隆丰街道朝阳、香水、桂花林、双河，规划区规划建设面积2平方公里，现状建成区面积为0.3005平方公里。
现状的土地利用形式主要存在以下几种类型：
1、村庄建设用地约24.86公顷，占现状建成区的82.73%，占规划面积的12.13%。
2、道路建设用地5.19公顷，占现状建成区的17.27%，占规划面积的2.53%。
3、水域面积4.47公顷，占规划面积的2.18%。
4、农林用地170.18公顷，占规划面积的83.14%。
表3-1园区范围土地利用现状表
序号
用地名称
用地面积（hm2）
用地比例
1
建设用地H
30.05
14.68%
包括
村庄建设用地H14
24.86
12.15%
公路用地H22
5.19
2.53%
2
非建设用地E
174.65
85.32%
包括
农林用地E2
170.18
83.14%
水域用地E1
4.47
2.18%
3
城乡用地
204.8
100%
四、区域环境质量现状及变化趋势
根据环境空气例行监测结果，评价区域基本污染物、PM2.5、O3超标，SO2、NO2、CO、PM10满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，超标原因主要是受到城市基础设施建设、汽车尾气及工业企业生产排污等所致。
根据环境空气质量现状补充监测结果，评价区域特征污染物监测指标均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准及《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D相关污染物浓度限值要求。
规划区地表水受纳水体为青白江，青白江水环境功能区划为Ⅲ类水域，本次规划环评根据区域地表水例行监测数据分析可知，青白江近年水质状况良好，各项水质指标皆能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域标准要求，无超标现象发生；结合地表水补充监测数据可知，青白江上下游水质总体较好。
规划区地下水环境质量现状监测仅2#点位菌落总数存在超标现象，菌落超标与工业生产无明显相关，主要受农村面源和粪便污染所致，区域其余监测点位监测指标均能满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中III类标准要求。
土壤监测点位的各项监测指标均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）第二类用地筛选值标准或《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）土壤污染风险筛选值。
区域噪声各监测点昼间等效A声级在40.5B（A）~45.6dB（A）之间，夜间各监测点等效A声级在35.6dB（A）~38.8dB（A）之间，园区声学环境质量现状较好，各监测点均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应标准的要求。
总的来说，评价区域声学环境较良好。
五、规划实施的环境制约因素及对策措施
制约因素：
①配套设施不完善，目前区域内无完善的排水管网和污水集中处理系统，区内居民生活污水经化粪池简单处理后直接排放，对园区现有地表水体水质造成一定污染。
基础设施的规划建设上比较滞后，现有基础设施对工业发展的承载能力弱，难以适应工业用地规模的迅速扩张。
②区域环境空气PM10、PM2.5超标，受城市建设和工业废气排放影响，区域环境空气质量不达标，对规划实施存在制约。
③规划区北面临近小石河，区内目前有石化基地排洪渠、小濛堰支渠由西向东穿越，最终分别汇入小石河、人民渠；园区产业结构以化工为主，污水水质复杂，一旦发生事故排放或者环境风险事故，将对区域地表水、地下水造成影响。
④规划区内现有220kv回云二线高压走廊、中石油高压输气管线穿越，对园区用地布局、使用面积均形成制约，同时存在环境风险隐患。
解决措施：
（1）加快区域污水处理厂及配套污水收集管网、排水管网建设工作，建议规划污水厂规模为近期0.5万m3/d，远期1.5万m3/d，采取分期建设，出水达到《四川省岷江、沱江流域水污染执行标准》（DB51/2311-2016）中“城镇集中式污水处理厂”标准，尾水经专用管道排入青白江。
（2）预留用地建设中水回用设施，建议中水回用率为2025年达15%，视实际开发情况合理调整配套污水处理厂扩建时序，确保区域工业废水收集率、处理率达100%。
（3）规划区北面临近小石河，区内目前有石化基地排洪渠、小濛堰支渠由西向东穿越，最终分别汇入小石河、人民渠；园区产业结构以化工为主，污水水质复杂，一旦发生事故排放或者环境风险事故，将对区域地表水、地下水造成影响，故本规划环评建议：
a、园区企业设置事故池，除满足生产中正常工况和非正常工况的水量波动要求外，还要具有应付突发事故产生的高污染废水的贮存调节能力。
b、园区内污水管道采用可视化架空方式铺设，确保污水在输送过程中一旦发生泄漏可及时发现，并采取应对措施。
c、园区污水处理厂单独设置事故应急池，确保污水厂事故废水有效收集。
d、为防止园区火灾、泄漏等风险事故对地表水环境造成影响，环评建议对区内石化基地排洪渠、小濛堰支渠改至区外通过，并设置防护堤坝，防止事故废水对地表水造成影响。
（4）对园区现有高压走廊和高压输气管线实施迁改，搬迁至园区西面，延石化大道与拟实施的中石化川西气田高压输气管线、石化35kv高压电力线走廊合并。
（5）优化规划区能源结构，禁止使用燃煤等高污染燃料，以天然气、电等清洁能源为主，新建燃气锅炉加装低氮燃烧装置，鼓励引入天然气分布式能源。
）加强工业源VOCs污染防治。
限时完成相关挥发性有机物削减计划，强化区内涉及行业生产、输送和存储过程中挥发性有机污染物排放控制。
对入驻企业实施泄漏检测与修复（LDAR）等VOCs治理措施，进一步减少VOCs排放量；推进工业涂装行业VOCs减排工作，强化低挥发性涂料使用替代，提高涂着效率、深化末端治理。
六、规划环评提出的调整建议
1、对产业优化建议
（1）禁止引入列入《环境保护综合名录（2017年版）》“高污染、高环境风险”产品名录的项目；
（2）以高质量发展要求为核心，推动化工产业往“低能耗、低VOCs排放、高附加值”的新材料方向产业升级；
2、对开发时序优化建议
（1）及时解决土地指标问题，在土地利用总规调整、符合土地利用规划的前提下，结合规划方案，完善区域工业发展目标。
（2）优先实施基础设施建设，区内交通道路、供电、供气、供排水等管线的建设为首要解决的问题。
（3）先期启动污水处理厂建设工程，确保区域工业污水收集率、处理率达到100%。
3、对能源结构优化建议
优化规划区能源结构，以天然气、电等清洁能源为主，新建锅炉应执行《成都市锅炉大气污染物排放标准》（DB51-2020），鼓励天然气分布式能源进行集中供热。
4、对排水方案优化建议
（1）经规划环评优化调整后，园区废水量为0.48万m3/d。
园区工业污水处理厂处理规模先期0.5万m3/d，尾水排入青白江，确保区域工业废水收集率100%，处理率100%
（2）为避免进水水质浓度过高对污水厂处理工艺负荷过大，规划环评建议分行业，提高进水水质要求。
（3）根据区域受纳水体水环境承载能力和四川省地方标准适应性调整升级排放标准。
（4）根据区域受纳水体水环境承载力和国家现行环保管理要求，对区域工业污水厂中水回用工程提出相应要求。
七、入区企业环境负面清单
（1）禁止引入不符合国家法律法规、行业准入条件的项目，列入国家产能过剩的项目，列入产业结构指导目录禁止类的项目。
（2）禁止引入不符合国家及省、市重金属污染防治规划要求的项目，不符合国家或地方大气、水、土壤等污染防治要求的项目。
（3）禁止引入清洁生产水平不能达到行业清洁生产标准二级标准要求或低于全国同类企业平均清洁生产水平的项目。
（4）与园区生活空间冲突或经环保论证与周边企业、规划用地等环境不相容，与居住区紧邻且存在重大危险源的项目。
（5）禁止引入《环境保护综合名录（2017年版）》规定的“高污染”产品制造项目。
（6）其他与规划环评要求不符的项目。
八、规划环评总体结论
成都新材料产业功能区新材料产业园起步区规划符合成都市、彭州市的工业发展思路。
规划实施后，将充分利用交通优势、资源优势、区位优势，全面推动彭州市及周边地区产业升级和社会经济发展。
规划环评从环境保护角度，对成都新材料产业功能区新材料产业园规划方案的产业定位、用地布局、功能分区、开发时序等规划要素提出了优化调整建议，形成了优化调整规划方案。
对区域资源及环境制约因素提出了有效可行的解决对策，认真落实风险防范措施后，规划区的环境风险是可以接受的。
规划环评提出的减缓措施可有效减缓因规划区建设造成区域环境不良影响，有效的节约资源、能源，有利于“三废”的集中治理。
综上所述，规划环评认为最终经优化调整后的成都新材料产业功能区新材料产业园起步区规划方案是可行的。
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