西藏自治区水电水利工程建设项目环境保护考核表.docx
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西藏自治区水电水利工程建设项目环境保护考核表
附录E建设项目环境保护考核表
E.1考核办法
（1）各级管理部门应根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《西藏自治区环境保护条例》等法律法规，结合工程实际，制定水电水利工程建设生态环境保护考核管理办法，对本指南中要求的各参加单位工作任务完成情况予以考核。
（2）根据水电水利工程类型及实际进展确定建设、设计、监理及施工单位纳入考核范围的指标，并逐步进行考核。
（3）对保护和改善生态环境有显著成绩的水电水利工程单位和个人应当予以奖励,对生态环保要求落实不力的单位和个人，应当依法予以处罚。
（4）对建设、设计、监理、施工等单位，根据考核评价结果纳入水电水利工程市场信用评价体系，并作为优秀单位和个人评选的重要依据。
（5）对水电水利工程施工过程中发生的重大或集体性环境事件、未开展环境监理和环境监测、竣工环保验收不合格等情况，各参建单位除应接受相应处罚外，还应纳入不良行为和黑名单记录。
（6）建设项目环境保护考核内容可参考表F2~F7的样表格式。
考核结果中，“优”为90-100分，“良”为89-75分，“合格”为74-60分，“不合格”为60分以下。
E.2生态环境主管部门对水电水利建设项目现场检查考核表（施工期）
表E1生态环境主管部门对水电水利建设项目现场检查考核表（施工期）
序号
检查
内容
满分
现场情况等级
得分
备注
1
环境影响评价程序
5
开工前环境影响评价文件编制及审批情况
编制了环境影响评价文件并在开工前取得批复，得满分；
未编制环境影响评价文件，或开工前未取得环评批复，得零分
2
环境管理机构
5
环境管理机构人员、职责、制度建设情况
环境管理机构建设规范，运行良好，得满分；
未设置专门环境管理机构，或机构设置非常不健全，得零分；
其他情况为良，扣2-3分
3
污废水
处理措施
25
污废水处理设施按要求建设情况
污废水处理措施均按要求建设，得满分；
污废水处理措施未建设，得零分；
其他情况为良，扣5分
措施正常运行情况
污废水处理措施均正常运行，得满分；
污废水处理措施未正常投入运行，得零分；
其他情况为良，扣5分
污废水按要求分类处理情况
砂石加工、混凝土拌合、含油废水、生活污水等分类分别处理，得满分；
污废水随意混合处理或不处理，得零分；
其他情况为良，扣5分
污废水处理达标后回用或外排情况
施工废（污）水经处理达到相关标准后回用或外排，得满分；
污废水处理后未达标排放或不经处理直接外排，得零分；
其他情况为良，扣5分
是否存在污废水排入II类及以上标准水体情况
不存在得5分，存在则为0分
4
施工区域作业面貌
10
施工作业扬尘处理情况
施工作业区域环境空气良好，地面清洁卫生，无扬尘情况，得满分；
施工作业区域扬尘严重及地面灰尘明显，得零分
其他情况为良，扣3-4分
相关作业环节覆盖或密闭情况
砂石料、生活垃圾运输车辆加盖或密闭，临时堆场覆盖，得满分；
砂石料、生活垃圾运输车辆无遮盖，临时堆场无覆盖，得零分；
其他情况为良，扣2-3分
施工固体废弃物处理情况
生活垃圾收集运输系统规范、整洁卫生无异味，工程废弃物分类收集，优先回收利用，得满分；
生活垃圾及其他废弃物随意堆放，收集系统长期不清理，或引起过投诉，得零分；
其他情况为良，扣2-3分
5
水土保持措施
5
⑪进行表土清理，弃渣场堆渣前按设计要求进行表土清理；表土收集、堆存满足设计要求；表土堆存场设置有拦挡、临时防护措施；场区绿化首先利用收集的表土；有效实施水土保持工程及植物措施
有效实施水土保持工程及植物措施，有效防治水土流失，得满分；
措施落实不到位，弃渣乱堆、表土没利用、施工迹地没及时恢复，得零分
其他情况为良，扣2-3分
6
生态保护措施
5
⑫及时开展施工期陆生动植物保护措施、开展施工期陆生生态及水生生态宣传教育情况
有效落实施工期动植物保护措施，有宣传展板或警示牌，印发保护手册等，开展过宣传教育活动，制定有奖惩措施，得满分；
未开展任何生态保护和宣传教育工作，得零分
其他情况为良，扣2-3分
7
噪声控制
10
⑬优化施工设备、工艺和时间情况
采用低噪的设备和工艺，敏感目标周边工区，夜间停止施工；无噪声扰民投诉，得满分；
敏感目标附近工区夜间施工；或有噪声扰民投诉，得零分；
其他情况为良，扣2-3分
⑭噪声敏感目标的噪声削减和防护情况
针对敏感目标，采取了隔声墙或隔声窗等措施或外迁和经济补偿，得满分；
未采取措施降低噪声对敏感目标的影响，得零分
其他情况为良，扣2-3分
⑮施工场界噪声达标情况
施工场界噪声达标排放，得满分；
施工场界噪声超标5分贝以下，扣1-2分；
施工场界噪声超标5分贝及以上，得零分
8
危险废物处理处置
5
⑯危险废物按要求收集贮存和处置情况
危险废物按要求进行收集、贮存，并交由有资质的机构进行处置，得满分；
危险废物与其他类废物一起收集贮存，未交由有资质的机构处置，得零分；
其余情况为良，扣2-3分
9
专项环境保护设施建设
5
⑰专项环境保护设施建设进度与主体一致情况
专项环保设施建设进度与主体工程保持一致，得满分；
专项环保设施建设严重滞后于主体工程，得零分；
其余情况为良，扣2-3分
10
环境风险应急预案
5
⑱编制环境事件应急预案及备案情况
按要求编制应急预案并完成备案，得满分；
未编制应急预案，得零分；
其余情况为良，扣2-3分
11
环境管理机构设置
5
⑲环境管理机构设立、招标文件中有对项目生态环保的要求、明确施工期环境监理要求
成立环境管机构、招标文件中落实了生态环保要求、有环保监理考核要求，得满分；
未设置环境管理机构，得零分；
其余情况为良，扣2-3分
12
环境监理及监测
5
⑳环境监理及监测执行情况
按环境影响评价文件及批复要求委托有资质单位开展环境监理和监测，监理机构人员、制度规范、监理报告及会议纪要等齐全，监测报告规范、完整，得满分；
未按要求开展环境监理，或监理机构、人员和制度极不规范，监理报告极不完整；未开展环境监测，或监测单位资质有问题，或监测工作有很多漏项，得零分；
其他情况为良，扣2-3分
13
前期环境问题整改
5
㉑环境问题整改执行情况
前期督查或检查中发现的环境问题整改及时且到位，得满分；
前期环境问题尚未整改或敷衍整改，得零分；
其他情况为良，扣2-3分
14
工程变更
5
㉒工程变更履行环保手续情况
工程存在变更的，按要求履行了变更环保手续，得满分；
隐瞒重大变更，未重新报批环境影响评价文件，得零分；
其他情况为良，扣2-3分
合计
100
E.3生态环境主管部门对水电水利建设项目现场检查考核表（运行期）
表E2生态环境主管部门对水电水利建设项目现场检查考核表（运行期）
序号
检查内容
满分
现场情况等级
得分
备注
1
竣工环保验收程序
10
竣工环境保护自行验收开展情况
按相关要求自行开展并通过竣工环保验收，得满分；
竣工后未开展或通过竣工环保验收即投入运行，得零分；
其他情况为良，扣1-8分
2
临时占地生态恢复
10
临时占地恢复情况
临时占地全部恢复，得满分；
临时占地基本未恢复，得零分；
其他情况为良，扣1-8分
3
环境保护
设施
30
设施建设运行情况
环保设施按要求建设和运行，得满分；
环保设施未建成，或建成未运行，得零分；
其他情况为良，扣1-8分
与环评及批复文件的符合性
设施设计及运行方案符合环境影响评价文件及批复要求，得满分；
设施与环境影响评价文件及批复存在较大变化，得零分；
其他情况为良，扣1-8分
设施运行效果
各项设施运行效果均较好，得满分；
大部分设施未达到效果，得零分；
其他情况为良，扣1-8分
4
其他环保
措施
20
科研或栖息地保护等环保措施落实情况
环境影响评价文件要求的科研工作按要求开展，划为栖息地的河段按要求进行保护，其他环保措施均按要求实施，得满分；
环境影响评价文件要求的科研、栖息地保护等其他环保措施未实施，得零分；
其他情况为良，扣1-8分
与环评及批复文件的符合性
与环境影响评价文件及批复要求相符，得满分；
与环境影响评价文件及批复要求相差较大，得零分；
其他情况为良，扣1-8分
5
调查监测情况
20
调查监测实施情况
调查监测均正常开展，得满分；
调查监测工作终止，工程运行后未继续开展，得零分；
其他情况为良，扣1-8分
与环评及批复文件的符合性
调查监测的内容、时间和断面符合环评及批复要求，得满分；
调查监测内容、时间和断面基本不符合环评及批复要求，得零分；
其他情况为良，扣1-8分
6
后评价
管理
10
环境影响后评价开展情况（仅针对运行满3-5年，且编制了环境影响报告书的项目）
在规定时间内按要求已开展环境影响后评价，得满分；
运行超5年，尚未开展环境影响后评价，或审批环境影响评价文件的生态环境部门要求开展后评价，但不开展的，得零分；
其他情况为良，扣1-8分
合计
100
E.4发展和改革委员会对水电工程检查考核表
表E3发展和改革委员会对水电工程检查考核表
序号
检查内容
满分
现场情况等级
得分
备注
1
环境影响评价程序
20
开工前规划及项目环境影响评价文件编制及审批情况
规划及项目环境影响评价文件在开工前取得批复，得满分；
未编制环境影响评价文件，或开工前未取得环评批复，得零分
2
环境管理机构
20
环境管理机构人员、职责、制度建设情况
环境管理机构建设规范，运行良好，得满分；
未设置专门环境管理机构，或机构设置非常不健全，得零分；
其他情况为良，扣2-15分
4
环境保护设施
40
设施建设运行情况
环保设施按要求建设和运行，得满分；
环保设施未建成，或建成未运行，得零分；
其他情况为良，扣2-15分
与环评及批复文件的符合性
设施设计及运行方案符合环境影响评价文件及批复要求，得满分；
设施与环境影响评价文件及批复存在较大变化，得零分；
其他情况为良，扣2-15分
设施运行效果
各项设施运行效果均较好，得满分；
大部分设施未达到效果，得零分；
其他情况为良，扣2-15分
5
竣工环保验收程序
20
竣工环境保护自行验收开展情况
按相关要求自行开展并通过竣工环保验收，得满分；
竣工后未开展或通过竣工环保验收即投入运行，得零分；
其他情况为良，扣2-15分
合计
100
E.5水行政主管部门对水利工程检查考核表
表E4水行政主管部门对水利工程检查考核表
序号
检查内容
满分
现场情况等级
得分
备注
1
环境影响评价程序
20
开工前规划及项目环境影响评价文件编制及审批情况
编制了规划及项目环境影响评价文件并在开工前取得批复，得满分；
未编制环境影响评价文件，或开工前未取得环评批复，得零分
2
环境管理机构
20
环境管理机构人员、职责、制度建设情况
环境管理机构建设规范，运行良好，得满分；
未设置专门环境管理机构，或机构设置非常不健全，得零分；
其他情况为良，扣2-15分
4
环境保护设施
40
设施建设运行情况
环保设施按要求建设和运行，得满分；
环保设施未建成，或建成未运行，得零分；
其他情况为良，扣2-15分
与环评及批复文件的符合性
设施设计及运行方案符合环境影响评价文件及批复要求，得满分；
设施与环境影响评价文件及批复存在较大变化，得零分；
其他情况为良，扣2-15分
设施运行效果
各项设施运行效果均较好，得满分；
大部分设施未达到效果，得零分；
其他情况为良，扣2-15分
5
竣工环保验收程序
20
竣工环境保护自行验收开展情况
按相关要求自行开展并通过竣工环保验收，得满分；
竣工后未开展或通过竣工环保验收即投入运行，得零分；
其他情况为良，扣2-15分
合计
100
E.6建设单位对施工单位的环境保护考核表
表E5建设单位对施工单位的环境保护考核表
序号
项目
分项赋分
评分标准
备注
1
施工范围、施工人员
活动范围控制
10
●施工范围控制在施工红线范围内，施工人员不在非施工区域作业活动，则得满分；
●存在施工车辆、机械停放到非施工区域情况的，每处扣3分；
●有施工人员在非施工区域作业活动的，每处扣3分
严格控制施工范围。
2
污废水处理
10
●砂石加工废水、混凝土拌合冲洗废水、含油废水、生活污水等污废水按设计要求分类处理，且处理达标后回用或外排，得满分；
●不建废（污）水处理设施或者不稳定运行废（污）水处理设施的，扣10分；
●废（污）水处理设施不合理的，扣5分；
●存在不经处理，违法直排的废（污）水排放口，扣10分；
●污染特性相差较大的不同类型污废水混合处理的，扣5分；
●污废水排入执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类及以上标准水体的，扣3分；
●污废水超标外排的，扣5分
不同类型施工污废水分类分别处理后，达到相应标准后回用或外排；工程区地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
类及以上水域标准的，施工污废水应处理后全部回用。
3
废气及粉尘控制
5
●施工作业扬尘、砂石加工和混凝土加工系统粉尘、交通扬尘及施工机械和生活营地废气，采取措施控制扬尘和废气污染，控制效果明显，未出现周边居民投诉情况，得5分；
●施工区土石、水泥、石灰等材料运输车辆及临时堆场全部覆盖，得5分；
●有扬尘问题投诉的，扣5分
采取措施控制施工废气及粉尘污染。
针对敏感对象，采取措施保障其环境空气质量达标。
4
噪声控制
5
●施工机械作业噪声、爆破噪声、交通噪声等，分别采取措施控制污染，施工场界噪声未超标，且未出现周边居民投诉情况，得满分；
●施工场界噪声超标的，扣5分；
●有噪声投诉的，扣5分
合理安排施工时间，采取措施控制施工各类噪声，保障施工场界噪声达标。
针对噪声敏感对象，采取建设声屏障、外迁或经济补偿措施。
5
生活垃圾处理
10
●生活垃圾由垃圾桶统一收集后，运至生活垃圾填埋场或焚烧场处理，不存在垃圾处理不当或无居民投诉生活垃圾问题，得满分；
●有居民投诉生活垃圾问题的，扣5分
生活垃圾收集后统一处理，优先利用周边已建填埋场或焚烧场，若自建设施处理，废气、废水等污染控制要满足标准。
6
生态环境保护
20
●禁止捕杀动物，破坏植被，严格按设计开挖边界施工；
●针对工区生态情况对动植物进行保护
●设置动物保护和救护设施
●满足要求的，得满分；不满足要求，每处扣3-4分
按照环境影响报告书及其批复文件、设计要求落实施工期陆生生态保护措施。
7
水土保持
10
●施工区开挖前进行表土清理，弃渣场堆渣前按设计要求进行表土清理；表土收集、堆存满足设计要求；表土堆存场设置有拦挡、临时防护措施；场区绿化首先利用收集的表土；
●场内外道路下边坡、各施工场地下边坡没有明显的溜渣堆积体或挂渣面；
●严格执行渣场先挡后弃，挡渣坝下游不存在溜渣或溜渣痕迹；渣场挡护设施、削坡分级、截排水设施按照设计要求实施；
●执行分层、分级开采，已开采面平整；料场周边截排水设施按设计要求实施；
●开挖面按照设计要求及时跟进支护措施，未发生因支护不及时而产生塌方、泥石流等水土流失事件；
●完工的施工现场和拆除的临建设施及时清理；
●开展施工区、渣场、料场区和营场地绿化并养护；绿化效果满足设计要求
●每项满足要求得满分；不满足扣2-3分
按照环境影响报告书及其批复文件，设计要求落实施工区、渣场、料场区和营场地水保措施要求。
8
其他固体废物处理
5
●工程废弃物分类收集，回收利用，危险废物收集处理符合相关要求，得满分；
●危险废物未按要求处理，扣5分；
●工程废弃物未收集处理，扣5分
工程废弃物分类存放，进行回收利用；废油等危险废物需交由有资质机构处理。
9
环境风险控制
10
●建立环保管理机构，设置管理人员，编制现场应急预案，施工期未发生火灾等环境风险事件的，得满分；
●发生一起环境风险事故的，此项不得分
按要求制定风险防范措施，编制应急预案并备案。
10
专项环境保护设施建设
5
●环保设施建设进度严重滞后于主体工程的，扣5分；
●不按照设计要求建设环保设施的，扣5分
落实环境保护设施“三同时”制度；此项仅针对专项环保设施施工单位。
11
施工人员遵纪守法情况
5
●每发生一起施工人员滥捕滥杀野生动物，滥砍滥伐树木的，扣5分
加强对施工人员的生态保护宣传和教育。
12
现场检查情况
5
●现场检查中，每发现一项生态环境问题，扣5分
指生态环境主管部门或行业主管部门现场检查中发现的环境污染或生态破坏等问题。
E.7建设单位对监理单位的环境保护考核表
表E6建设单位对监理单位的环境保护考核表
序号
考核指标
分项赋分
评分标准
备注
1
招投标及合同管理
10
●积极配合业主进行招、投标文件环境保护与水土保持条款及各类环保措施实施方案的审查；
●对工程施工产生的环境污染防治提供专业技术支持；
●协助业主及工程监理单位制订更加完善的环境保护与水土保持实施方案；
●跟踪工程项目建设过程中国家环境保护与水土保持相关政策法规的变化；
●及时提出调整水电施工过程中环境保护与水土保持措施建议；
●满足要求的，得满分；不满足要求，每处扣2分
查原始记录
2
监理机构和监理制度
20
●配备合格的总监、副总监，配备足额的专业专职监理人员；
●制定符合合同要求、可行有效的环境保护与水土保持监理规划、监理细则；
●协助业主制定施工区环境保护与水土保持管理办法及相关工作细则；
●制定现场环境保护与水土保持监理工作制度，如日常工作记录制度、现场巡视制度、环境保护与水土保持信息统计制度、会议制度、信息管理制度等；
●满足要求的，得满分；不满足要求，每处扣5-6分
检查过程资料，记录
3
环境监理工作制度
20
●开展环境保护与水土保持日常巡查工作，及时发现施工中存在的环境保护与水土保持问题并与相关单位部门协调解决，并做好巡查日志；
●定期向业主归口管理部门报送符合要求的月报、季度、年报及相关专题报告；
●定期组织开展对工程监理及施工单位的环境保护与水土保持工作检查考核；
●积极配合业主及上级主管部门的环境保护与水土保持相关工作检查，并对检查中发现的问题积极进行整改落实；
●开展环境保护与水土保持日常巡查工作，及时发现施工中存在的环境保护与水土保持问题并与相关单位部门协调解决，并做好巡查日志；
●定期向业主归口管理部门报送符合要求的月报、季度、年报及相关专题报告；
●定期组织开展对工程监理及施工单位的环境保护与水土保持工作检查考核；
●积极配合业主及上级主管部门的环境保护与水土保持相关工作检查，并对检查中发现的问题积极进行整改落实。
●满足要求的，得满分；不满足要求，每处扣2-4分
检查过程资料，记录
4
环保水保措施监督管理
20
●定期开展环境保护与水土保持工作会议；针对重大环境问题及时召开专题会议；积极参加业主、工程监理相关会议；
●定期对工程所有合同项目中环境保护与水土保持措施的实施和运行情况进行信息统计汇总；
●积极督促承包商执行“同时设计、同时施工、同时投产”的三同时制度；
●定期将环境保护与水土保持相关文档（含电子文档）进行整理归档；
●积极督促承包商采取符合相关环保要求的生产生活废（污）水处理设施，维护管理到位；
●督促承包商对开挖、爆破、钻孔、道路运输等产生的扬尘采取有效控制措施；
●积极督促承包商采用消音降噪设备；生活区修建隔音墙；重大噪声源采取封闭；
●督促承包商在施工生活区配备垃圾收集设施并进行无害化处理；
●督促承包商建立卫生检疫及定期体检制度，对生活饮用水进行定期监测，配备劳保用品并实时正确使用；
●要求承包商严禁随意捕杀动物，破坏植被，严格按设计开挖边界施工，对施工区内珍稀动植物进行保护
●对占压扰动、开挖、取料及弃渣等施工活动导致的水土流失进行巡查监控，按照水土保持方案报告书及审批意见要求，督促承包商及时、有效实施水土保持工程及植物措施，督促运行管护措施落实；
●满足要求的，得满分；不满足要求，每处扣2分
按照环评、批文及设计要求检查监理工作开展情况
5
环保水保监测
5
●督促环保、水保监测单位进场开展监测工作，并对监测实施情况、监测成果进行分析评价及建议；
●不满足要求，扣5分
检查监测设备设施实施情况，监测单位开展工作效果和监测报告
6
宣传教育
5
●积极组织开展对参建单位的环境保护与水土保持宣传、培训、教育、学习活动；
●不满足要求，扣5分
检查宣传、培训、教育、学习记录，检查活动照片、影像资料
7
其他
15
●积极配合业主做好排污费核算工作；
●督促承包商在施工中采用环境保护与水土保持新技术、新工艺；
●如施工中发生环境事故，及时向建设单位汇报并积极组织或参与环境事故的调查处理；
●协助建设单位做好与所在属地各级环境保护及水土保持相关行政主管部门的沟通与联系，及时汇报工程项目环境保护工作开展情况；
●满足要求的，得满分；不满足要求，每处扣5-6分
检查过程资料，记录
8
竣工验收
5
●分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，积极配合业主做好环境保护与水土保持专项验收及资料归档移交工作；
●满足要求的，得满分；不满足要求，扣5分
检查过程资料，记录
升级会员 