ZY安全业绩评价与激励管理办法终.docx

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ZY安全业绩评价与激励管理办法终

中盐吉兰泰盐化集团有限公司发布

2013-09-16实施

2013-09-16发布

安全业绩评价与激励管理办法

Q/JYH2120024-2013

Q/JYH

中盐吉兰泰盐化集团有限公司企业标准

中盐吉兰泰盐化集团有限公司

安全业绩评价与激励管理办法

Q/JYH2120024-2013

1总则

1.1为加强集团公司安全生产监督管理，落实“一岗双责”，预防和减少各类事故的发生，鼓励先进，奖惩分明，调动员工搞好安全生产的积极性，持续改进安全绩效。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中盐吉兰泰盐化集团有限公司安全生产责任制》等，特制定本办法。

1.2坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行“统一领导、分级管理、分级负责”的原则，建立健全安全生产责任制，严格执行安全生产目标管理。

1.3本办法适用于集团公司职能部门、分（子）公司和各事业部。

2组织机构及职责

2.1成立安全业绩评价与激励管理领导小组（集团安委会）：

组长：

集团公司总经理

副组长：

集团公司分管安全副总经理

组员：

集团公司安委会其他成员

职责：

全面负责集团公司安全业绩评价与激励管理工作，制定和实施考评办法，审定和落实各项考评结果。

领导小组办公室设在集团公司安全环保部，负责制定考评细则，按照考评细则组织对各单位进行考评，审定各单位提报的考评结果。

2.2集团公司企业管理部负责对考评小组办公室提报的各项考评结果进行审核、监督并落实考评结果。

2.3集团公司人力资源管理部负责对考评小组办公室提报的安全绩效奖惩人员情况予以核实。

2.4集团公司财务管理中心负责按照集团公司考核领导小组提报的考评结果兑现安全绩效奖惩。

2.5集团公司及各级工会负责对安全业绩评价与激励情况实施监督，维护员工在安全生产方面的合法权益。

2.6集团公司各单位应按照集团公司安全业绩评价与激励管理办法，制定符合本单位实际的考评办法和考评细则，负责本单位的考评工作，按考评结果兑现奖惩。

3安全业绩评价与激励管理体系

集团公司安全业绩评价与激励管理体系由评价手段安全生产目标责任书与激励手段安全风险抵押金、安全承诺、安全事故事件与重大隐患治理责任追究、评优选先两部分构成。

3.1落实安全生产责任制评价安全绩效的重要手段和依据是安全生产目标责任书，是从重点安全工作考评、事故目标考评和基础管理考评三方面对公司各层级监管主体与责任主体就履行安全生产责任进行考评与安全绩效评价的文件。

3.2安全绩效激励是促使各层级责任主体的生产作业人员与监管主体的管理人员履职的重要手段，其中包括：

安全风险抵押金、安全承诺、安全事故事件与重大隐患治理责任追究、评优选先四部分构成。

3.2.1安全风险抵押金是促使监管体系中中高层管理人员和各级责任主体的第一责任人履职的手段，公司中高层管理人员和各级责任主体的第一责任人向公司缴纳一定数额的安全风险抵押金，根据安全事故指标的完成情况，对中高层管理人员和各级责任主体的第一责任人兑现安全风险抵押奖惩的管理办法。

3.2.2安全事故事件与重大隐患治理责任追究是对发生安全生产事故的监管主体与责任主体相应责任人给予经济处罚和行政追究处理，以此诫勉和促动各级监管主体与责任主体的安全履职。

3.2.3安全承诺是责任主体对上一级监管主体就安全履职作出的庄严承诺，对于不落实安全承诺导致事故的承诺人（责任主体的第一责任人或实际控制人）给予最严厉的行政追究兑现安全承诺，以此促动各级责任主体的第一责任人或实际控制人的安全履职。

3.2.4评优选先是对安全监管主体与责任主体在安全履职上作出突出贡献的单位、集体、个人给予表彰的激励手段，以此树立安全监管主体与责任主体安全履职的标杆，垂范“安全至上、科学管理”的安全理念，鼓励和提高团队和个人安全生产的积极性，推广和交流安全生产先进经验，加快安全管理方法论的建设。

4安全业绩评价激励资金的设立与管理

4.1集团公司安全业绩评价激励资金由两部分构成，一部分是公司设立安全生产奖励资金，另一部分是责任追究与安全风险抵押的扣款。

第一部分，公司设立安全生产奖励资金，按照生产作业岗位和安全监督管理岗位每月100元/人，其他管理岗位每月60元/人设置。

作为公司安全业绩评价奖励资金的来源。

其中，安全生产奖励资金70%作为安全生产目标责任书考评资金，进行全员激励；30%作为评优选先奖励资金。

第二部分，集团公司安全生产目标责任书考核余款、事故责任追究扣款、主要负责人安全风险抵押金扣款纳入集团公司安全生产奖励资金。

安全生产奖励资金以集团公司、分公司及各事业部自下而上层层考评结果作为各层级兑现安全奖励的依据。

4.2集团公司安全生产奖励资金由集团安环部依据各层级安全业绩评价结果统筹安排和使用，建立兑现具体按财务管理中心规定执行。

4.3集团公司中高层管理人员缴纳的安全风险抵押金由财务管理中心负责管理。

4.4事故事件责任追究中的经济处罚执行《中盐吉兰泰盐化集团有限公司事故（事件）考核扣款统一管理使用办法》（Q/JYH2124005-2012）。

5安全业绩评价与激励办法

5.1安全生产目标责任制评价与激励

集团公司安全生产目标责任制的落实手段为安全生产目标责任书，安全生产目标责任书业绩评价是安全生产目标责任制落实结果的评价。

5.1.1安全生产目标责任书编制规范

集团公司与各单位应编制形式统一的安全生产目标责任书，内容包括年度安全管理分解指标、年度安全工作任务及进度表、月度重点工作考核记录表、安全生产目标考核记录表、年度安全生产目标考核汇总表等。

5.1.1.1年度安全管理分解指标应以集团公司分解到各单位的指标为依据，各单位逐级分解落实到分厂、工段、班组、个人。

分解指标包括事故指标（人身事故、生产操作事故）、隐患排查治理指标、班组标准化建设达标指标、安全标准化达标指标、安全培训指标等。

5.1.1.2年度安全工作任务及进度表应以集团公司年度安全工作计划为依据，各单位逐级分解落实到分厂、工段、班组一级，工作进度表应用5W1H工作表法编制。

5.1.1.3安全生产目标考核记录表应包括考核内容、考核标准、考核扣分等内容。

考核内容由事故目标考核和基础管理目标考核两部分构成。

事故指标以集团公司下达到各单位的逐级分解指标为主，基础管理目标依据安全标准化各项要素制定。

各单位应依据集团公司考评标准进行细化和补充，符合本单位实际。

5.1.1.4月度重点工作考核记录表应包括考核内容、考核标准、考核扣分等内容。

各级月度重点工作考核内容应包括集团公司与各单位逐级分解到班组的年度工作计划、集团公司与各单位日、周、月度安全生产调度例会安排工作、其他月度重点督办安全工作。

5.1.1.5年度安全生产目标责任书考核汇总表为集团公司与各单位各阶段考核汇总分数。

5.1.2安全生产目标责任书的审批与签订

5.1.2.1集团公司编制的各单位安全生产责任书由集团公司安委会审批后，于每年一月份组织与各单位第一负责人签订。

5.1.2.2集团公司各单位生产分厂、工段、班组等责任主体安全生产目标责任书由其上一级监管主体审批后，于每年一月份组织与各级责任主体第一负责人逐级签订，逐级备案。

5.1.3安全生产目标责任书考评办法

5.1.3.1考核标准。

集团公司安全生产目标责任书考核标准详见《安全生产目标责任书》“月度重点工作考核记录表”、“安全生产目标考核记录表”。

集团公司各层级安全生产目标责任书考评依据年度目标分解后的各项工作内容，以各级责任主体“做到”来衡量上一级监管体系安全业绩的评价依据，形成逐级监管体系的考核标准。

5.1.3.2考核频次。

集团公司安全生产目标责任书考评为每季度一次，年终汇总；集团公司各单位执行本单位考核频次规定。

5.1.3.3考核记录。

集团公司各级安全生产目标责任书为考核原始记录，各级监管体系应妥善保管安全生产目标责任书考核记录，作为考核各级监管体系安全业绩的可追溯性依据。

5.1.3.4考评办法。

集团公司安全生产目标责任书考评分为季度安全生产目标考评和年度汇总评分。

A季度安全生产目标责任书考核共分为事故目标、月度重点工作、基础管理目标与现场管理目标四部分，考核采取扣分制,月度重点工作、基础管理目标与现场管理目标三项总和100分,权重分别为0.4：

0.3：

0.3，事故目标单独追加考核。

a季度考核得分＝100-（月度重点工作扣分×0.4+基础管理目标扣分×0.3+现场管理目标扣分×0.3）-事故目标扣分。

b集团安环部考核得分＝各事业部季度得分加权平均分×0.6+各分公司、职能部室季度得分加权平均分×0.4。

c考核标准详见《月度重点工作考核记录表》、《季度安全生产目标考核记录表》。

B年度汇总评分，依据全年各季度安全生产目标考核得分，计算年度安全生产目标考核总得分。

总得分＝各季度得分加权平均分，集团安环部年度总得分＝各事业部年度总得分加权平均分×0.6+各分公司、职能部室年度总得分加权平均分×0.4。

C安全生产目标责任书考评为每季度一次，年终汇总；集团公司各单位执行本单位考核频次规定。

D集团公司各级安全生产目标责任书为考核原始记录，各级监管体系应妥善保管安全生产目标责任书考核记录，作为考核各级监管体系安全业绩的可追溯性依据。

E集团安环部每季度向企业管理部上报集团公司安全生产目标责任书考核扣分结果，由企业管理部在当月经营业绩考核中兑现。

5.1.4安全生产目标责任书考评奖励办法

5.1.4.1发生重伤或死亡事故，或单季度连续发生两起及以上轻伤事故，或一起轻伤事故造成5人及以上人员受伤的单位，否决事故发生单位当季度安全奖。

5.1.4.2未发生“5.1.4.1”所列事故，按下列奖励办法执行：

A各事业部、分公司、集团安环部、生产调度中心、行政服务中心、技术中心：

季度安全生产目标责任书考核分数为80分（含）以上，季度安全奖全额发放；70分（含）--79分，按实得分的百分比计发，70分以下不予发放。

B集团公司职能部室（不含上款A所列部室）：

季度安全生产目标责任书考核分数为90分（含）以上，季度安全奖全额发放；80分（含）--89分，按实得分的百分比计发，80分以下不予发放。

5.1.5生产目标责任书评价结果的应用

5.1.5.1年度安全生产目标责任书评价结果的确定。

年度安全生产目标责任书评价结果按照下列标准确定：

A各事业部、分公司、集团安环部、生产调度中心、行政服务中心、技术中心：

得分90分（含）以上为优。

B集团职能部室（不含上款A所列部室）：

得分95分（含）以上为优。

5.1.5.2年度安全生产目标责任书评价结果的应用。

A集团公司年度安全生产目标责任书评价结果作为评优选先的依据。

B集团公司年度安全生产目标责任书评价结果作为公司经营目标责任书的安全指标部分的评价分值。

5.2安全风险抵押金兑现

5.2.1安全风险抵押兑现对象

集团公司高管及各部室中层管理；分公司、事业部经理、副经理；事业部中层管理人员。

5.2.2安全风险抵押兑现指标

5.2.2.1集团公司高管：

中盐总公司、上级安全监管部门下达到集团公司的年度生产安全事故否决指标。

5.2.2.2集团公司职能部室、分公司与事业部中层管理：

重伤事故、死亡事故为零。

5.2.3安全风险抵押金设置

评价范围内的相关人员按照不同标准缴纳安全风险抵押金。

安全风险抵押金缴纳人员

安全目标抵押金（元）

备注

集团公司高管

正职

10,000.00

副职

9,000.00

含助理

事业部、分公司经理

正职

8,000.00

含正职待遇、主持工作副职

副职

6,000.00

集团公司安全环保部、生产调度中心、技术中心、行政服务中心、各事业部安环部

正职

5,000.00

含正职待遇、主持工作副职

副职

4,000.00

集团公司各部室（除上列部室外）、各事业部职能部室（除安环部）及分厂、分公司各部门中层管理人员

正职

4,000.00

含正职待遇、主持工作副职

副职

3,000.00

5.2.4安全风险抵押金兑现办法

5.2.4.1按照中盐总公司、上级安全监管部门下达到集团公司的年度生产安全事故否决指标，对完成指标的集团公司高管给予安全风险抵押金全额奖励，本金转入下一年。

未完成指标，全额扣罚。

5.2.4.2集团公司生产安全事故控制指标为重伤事故、死亡事故为零。

完成指标，对集团公司职能部室、分公司与事业部中层管理及助理给予安全风险抵押金全额奖励，本金转入下一年。

未完成指标，每发生一起，按下列规定进行考核：

A发生一起死亡事故，集团公司附有事故责任的职能部室扣罚50%安全风险抵押金，发生事故的事业部、分公司、集团公司职能部室全额扣罚；发生一起重伤事故，集团公司附有事故责任的职能部室扣罚25%安全风险抵押金，发生事故的事业部、分公司、集团公司职能部室全额扣罚。

B发生一起死亡事故，发生事故的事业部经理层、事业部职能部室全额扣罚，发生事故的分厂全额扣罚；发生一起重伤事故，发生事故的事业部经理层、事业部职能部室扣罚50%安全风险抵押金，发生事故的分厂全额扣罚；

5.2.4.3为强化各级管理人员安全风险抵押力度，促动安全履职，按照安全风险抵押兑现办法，对完成事故控制指标的中高管人员，每年年底或次年年初兑现奖励；没有完成指标的中高管人员，按照事故发生时间及事故定性，依据风险抵押考核办法执行即时扣罚，相关责任人应及时续缴安全风险抵押金，年度不予奖励。

5.3事故事件责任追究

5.3.1严格执行责任追究制度，对发生事故的相关责任人，给予经济处罚，实施约谈、警告、通报批评、降级、解除劳动合同等责任追究，具体按照《中盐吉兰泰盐化集团有限公司生产安全事故管理办法》（Q/JYH2124003-2012）执行。

5.3.2安全生产承诺书履职追究

集团公司安全生产承诺书履职追究是对各级承诺人未履行安全承诺内容，导致事故发生，对承诺人进行责任追究的管理手段。

5.3.2.1各级安全生产承诺书内容应包括履行安全生产责任、建立健全安全管理制度、保障安全投入、组织安全培训、履行建设项目“三同时”、强化外包和租赁安全管理、落实“一岗双责”、严查“三违”、落实隐患排查治理、开展安全标准化建设、落实职业健康管理、完善风险评价与应急管理、建立奖惩机制、强化事故管理与预防等内容。

5.3.2.2安全承诺书采取层层承诺、层层签订承诺书的制度。

5.3.2.3承诺期内，若违反承诺内容，导致事故发生，应按照《中盐吉兰泰盐化集团有限公司生产安全事故管理办法》接受从严处罚。

较大及以上安全事故发生，集团公司安委会将对承诺人提出降职、免职的建议，提交公司党政联席会议。

5.4评优选先

集团公司设立安全生产先进单位、安全生产先进集体、安全生产先进班组、安全生产先进个人等荣誉奖项，建立重大隐患治理奖励机制和阶段性安全竞赛奖励机制，以此激励各单位和员工的安全生产积极性。

5.4.1评优选先对象

5.4.1.1“安全生产先进单位”评选对象为集团公司开展安全标准化建设的事业部。

5.4.1.2“安全生产先进集体”评选对象为各事业部生产分厂。

5.4.1.3“安全生产先进班组”评选对象为集团公司确定的集团公司相关部室、分公司、各事业部生产班组。

5.4.1.4“安全生产先进个人”评选对象为在册的集团公司范围内正式员工。

5.4.2评优选先条件

集团公司评优选先遵循“公平公正、宁缺勿滥”的评选原则。

“公平公正”是指各级评选推荐的单位和人员必须符合评选条件，评选程序符合要求，评选结果进行公示；“宁缺勿滥”是指在评选过程中达不到评选条件，此项奖项空缺。

5.4.2.1安全生产先进单位评选条件

A全年无

类及以上人身安全事故，轻伤率不超指标。

B建立健全安全生产责任制，全年安全生产指标和安全工作任务顺利完成，年度安全生产责任状考核分数达到优。

C认真组织开展安全班组标准化建设，班组达标率90%。

D认真组织开展安全标准化建设，在公司组织的年度安全标准化内部达标验收考评中，达到标准分数。

5.4.2.2安全生产先进集体评选条件

A认真执行集团公司、本单位安全生产规章制度，全年安全生产指标和安全工作任务顺利完成，无

类及以上生产安全事故，轻伤率不超指标。

B建立健全安全生产责任制，全年安全生产指标和安全工作任务顺利完成，年度安全生产责任状考核分数达到优。

C认真组织开展安全班组标准化建设和安全标准化运行自查工作，安全班组标准化建设达标率100%，安全标准化运行自查整改率100%。

D严格进行三级安全教育，教育培训资料齐全，个人受教育信息存档，员工上岗合格率100%。

E积极开展“安全生产月”活动和各类安全生产宣传活动，成绩突出。

F认真组织开展安全检查和隐患排查等安全活动，隐患整改率100%。

G建立健全各类安全管理档案，资料详实、完整。

H做好日常管理工作，全年不发生偷盗案件。

5.4.2.3安全生产先进班组评选条件

A认真贯彻执行集团公司、本单位、本岗位安全生产规章制度，全年安全指标和安全工作任务顺利完成，无任何事故发生。

B认真组织开展安全班组标准化建设，在公司年底达标验收中被树立为标杆班组；

C认真完成上级安排的安全工作和安全活动，班组安全活动有组织、有内容、有记录，坚持不懈，联系实际，讲求实效，并受到上级的好评；

D积极开展班前、班后会，各项记录齐全，交接清楚；

E在班组职责范围内，安全管理扎实，符合工作要求，无“三违”现象；

　　F积极参加“安全生产月”活动和各项安全教育活动。

G严格执行安全技术操作规程，积极消除安全隐患，对生产装置安全稳定运行做出突出成绩；

5.4.2.4安全生产先进个人评选条件

A严格执行安全生产规章制度，出色完成岗位各项指标任务，爱岗敬业，廉洁奉公，综合素质突出，有广泛的群众基础，年内未发生安全责任事故和“三违”现象，出勤率达到98%以上；

B有高度的安全意识和责任感，能联系工作实际，认真学习安全生产知识，尽职尽责为安全生产服务；

C能自觉遵守劳动纪律，热心安全工作，积极参加“安全生产月”宣传活动，在安全生产工作中有突出表现；

D不断提高自我防护能力，做到“三不伤害”，积极参加安全生产培训、检查及各项安全活动，积极提出安全生产合理化建议；

E认真履行安全生产职责，在安全宣传教育、安全检查、隐患治理和险情处理中有突出表现；

F支持和服从安全管理，出色地完成安全工作任务，员工、领导认可；

G有改革创新意识，积极探索安全生产工作的新思路、新方法，为提高本单位安全管理水平方面起到重要推动作用。

5.4.3评优选先奖励办法

5.4.3.1在集团公司年终安全标准化考评中，满足先进单位评选条件的事业部，颁发安全生产先进单位牌匾，奖励20000元。

5.4.3.2每年在集团公司范围内推荐7-10个先进集体，获得“安全生产先进集体”的单位，公司奖励获奖集体10000元。

5.4.3.3每年在集团公司范围内推荐20-30个先进班组，获得“安全生产先进班组”的单位，公司奖励获奖班组5000元。

5.4.3.4每年在集团公司范围内推荐20-30名先进个人，获得“安全生产先进个人”，公司奖励每人2000元。

5.4.4重大隐患治理突出贡献奖

集团公司建立重大隐患治理奖励机制，每年评选一次。

对重大隐患的举报人、重大隐患得到及时治理，避免事故发生的相关负责人给予奖励。

隐患治理奖励具体执行《中盐吉兰泰盐化集团有限公司事故隐患排查治理管理制度》（Q/JYH2124002-2011）

5.5阶段性安全竞赛

5.5.1集团公司设立阶段性安全竞赛奖励资金，用于由集团公司组织的各类阶段性安全竞赛活动资金，采取季度评优奖励、安全生产月活动优胜奖励，安全劳动竞赛优胜奖励，安全专项行动表彰奖励等阶段性树“标”手段，促进安全基础管理水平的提高。

各单位自行组织的的竞赛活动奖励不在集团公司奖励资金中提取。

5.5.2集团公司设立季度“安全标兵”、“安全卫士”、“金牌班组”、“金牌班组长”荣誉奖励，年内三次获得上述荣誉的单位和个人，获得集团公司年度安全先进单位和个人。

5.5.3阶段性安全竞赛奖励实施方案由集团公司每年根据实际情况，分阶段制定实施。

6安全业绩评价与激励管理工作程序

6.1集团公司各单位于每季度末20日前，将本单位当季度安全奖考评人员清单及应发总额报送集团安环部。

集团安环部于每季度末（20日-30日间）组织对各单位安全生产目标责任书进行考评，于次季度第一个月将考评结果汇总，编制考评结果报告，经集团公司人力资源部、企业管理部、工会和分管安全副总经理审核后，报送财务管理中心兑现。

集团公司各单位按照本单位安全生产目标责任书考核办法，组织本单位内部考核，依据本单位考核结果和集团财务管理中心下发奖励总额，进行内部奖惩分配，分配标准与集团公司制定的岗位分配标准一致，不得擅自改变。

各单位内部考核奖惩结果报送集团安环部备案。

6.2集团安环部根据各单位事故指标的完成情况，对未完成指标的相应责任人，按照风险抵押金考核办法，及时编制安全风险抵押考核结果，报送企业管理部兑现，扣罚后的差额由相应责任人及时续缴到公司财务管理中心。

每年12月份，对完成指标的中高管人员安全风险抵押进行奖励，由集团安环部编制奖励报告，提交安委会审议通过后，财务管理中心兑现。

6.3集团公司各单位承诺人因违反承诺内容，导致较大及以上安全事故发生，由集团公司安环部对承诺人提出降职、免职的建议，提交公司安委会和党政联席会议做出处理。

6.4集团公司依据《中盐吉兰泰盐化集团有限公司生产安全事故管理办法》中分级管理的原则，对事故进行分级处理。

集团公司负责处理的事故，由集团安环部提出责任追究意见，提交安委会审议通过后，报送企业管理部。

经济处罚由企业管理部负责落实，行政处罚由集团安环部组织落实。

集团各单位负责处理的事故，由各单位自行处理，处理结果报送集团安环部备案。

集团公司各级事故工伤申报严格执行《关于加强集团公司事故管理的通知》（集团安环内发[2012]11号）。

6.5集团公司重大隐患治理奖励由各单位与每年11月底上报集团安环部，集团安环部组织相关部门和各单位进行考核评价，编制评价报告，经集团公司安委会审议通过后，报送企业管理部落实奖励。

6.6年度评优选先工作采取自下而上，逐级申报的原则，由集团安环部每年11月底下发评优选先通知，各单位组织评选和推荐工作，报送集团安环部。

集团公司职能部室、分公司的评选由集团安环部组织。

由集团安环部编制评优选先推选名单，提交公司安委会审议通过后兑现奖励。

6.7阶段性安全竞赛奖励由集团公司提出奖励方案，各单位阶段性安全竞赛评选的优胜单位与个人，报送集团安环部审核通过后，财务管理中心予以兑现。

7附则

7.1本办法由集团公司安环部起草、修订、归口解释。

7.2本办法于2013年8月第一次修订。

7.3本办法自下发之日起执行。

原《中盐吉兰泰盐化集团有限公司安全业绩评价与激励管理办法》（中盐吉盐化安环字〔2013〕9号）同时废止。