自然灾害救助应急措施方案.docx
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自然灾害救助应急措施方案
自然灾害救助应急措施方案
为了和时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，合理配置救灾资源，最大限度地降低灾害造成的损失，切实维护彭埠镇人民生命财产安全和社会稳定，根据国家有关法律法规规定和市、区有关文件精神，结合实际，制定本预案。
一、成立灾害救助领导小组
组长由镇长同志担任，成员由等同志组成，下设办公室（设在民政办）和查灾核灾组、后勤保障组、医疗卫生组、抢险保卫组、接收捐赠组、新闻宣传组、监督检查组等七个工作组。
各工作组人员组成如下：
1、查灾核灾组。
由镇民政办公室主任同志任组长，党政办、民政办、经济发展办（农业）和各社区灾情信息员相关人员为成员。
主要职责：
全面了解救灾预案、转移安置点和救灾物资储备情况；全面了解因灾造成的粮食损失情况；全面了解因灾造成的伤病、死亡和失踪人员情况，道路、桥梁，水塘水库、河岸堤坝，学校，医院等损失情况，并和时上报区民政局。
查灾结束后，应和时写好全面的查灾报告。
2、后勤保障组。
由党政办主任同志任组长，经济发展办副主任同志任副组长，党政办、经济发展办、财政统计办、其他人员为成员。
主要职责：
指导各社区做好群众的基本生活保障工作。
3、医疗卫生组。
由镇社会事务办主任同志任组长，镇社区卫生服务中心、经济发展办、镇环卫站相关人员为成员。
主要职责：
组织医疗防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医疗机构，抢救、治疗和转运伤病员；实施灾区疫情监测，开展饮用水、食品等卫生监督、检测；组织开展健康教育，环境消毒工作，预防或控制传染病疫情；向灾区提供所需药品和医疗器械；和时做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所消毒工作。
4、抢险保卫组。
由彭埠派出所所长同志和城东派出所所长同志任组长，彭埠派出所、城东派出所、镇人武部相关人员和应急小分队为成员。
主要职责：
组织力量抢救群众生命财产，指导、督促灾区加强治安管理和安全保卫工作，稳定社会秩序；积极预防和妥善处置突发性治安事件，加强对党政机关、金融、电力、通信、新闻等要害部门的安全保卫，视情在灾区实施交通管制；严厉打击盗窃、抢劫以和哄抢救灾物资的违法犯罪行为，确保物资发放、人身财产安全和社会稳定。
5、接收捐赠组。
由镇民政办公室主任任组长，镇民政办、经济发展办、财政统计办、相关人员为成员。
主要职责：
根据灾情做好社会各界提供的救灾援助资金、物资的接收和安排工作。
6、新闻宣传组。
由党政办主任同志任组长，工会、妇联、共青团、经济发展办、民政办相关人员为成员。
主要职责：
负责宣传报道灾害救助工作，按规定向公众发布灾情和救灾工作有关信息，负责回答有关灾情的询问。
7、监督检查组。
由镇党委副书记、纪委书记同志任组长，镇纪委、审计站、经济发展办、民政办、财政统计办相关人员为成员。
主要职责：
负责对各社区、各部门履行灾害救助职责、工作效能情况以和救灾资金、物资使用情况进行监督检查，和时查处违反本应急预案的行为，并依法追究有关违法违纪人员的行政责任。
二、工作目标和基本原则
（一）工作目标。
坚持以人为本，积极开展救助工作，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，满足灾民基本生活需要，确保不发生因灾饿死、冻死人的事件，维护社会稳定。
（二）基本原则。
坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针。
基本原则如下：
1、分工负责，责任到人原则。
自然灾害的救助由镇政府牵头，社区和有关部门分工负责，并实行行政首长负责制。
2、快速反应，果断处置原则。
一旦发生自然灾害，所在社区应迅速反应，果断处置，立刻上报镇政府以和区政府和有关部门，并立即启动灾情排查和救灾工作。
3、因地制宜，急事急办原则。
努力提高工作效率，涉和救灾的有关手续从快、从简，尽最大努力减少灾害损失，和时恢复生产生活秩序。
三、应急准备和反应
（一）各有关部门应做好灾害的预警工作，对可能发生或易发生自然灾害的地段要严密监测并和时报告。
落实防范措施，指定专人，经常性地开展检查和督促，制定危险地域群众转移线路和安置地点的应急预案。
（二）镇党政办、民政办、经济发展办等部门要做好救灾物资储备工作，备足各类救灾物资。
救灾物资由镇政府根据灾情统一进行调拨和安排。
镇社会事务办要掌握好医院、病床、常用药品、可动用医疗队的数量和分布。
镇其它部门要备足备齐灾区群众日常所需的物资，协调落实应急通信设备、紧急供电设备和应急交通工具，做到反应快、拉得出、调得动。
（三）发生自然灾害时，各级各部门应快速反应。
1、社区应迅速调查核实灾害、灾情，和时将灾害发生的具体地址、灾情等信息上报镇政府和相关部门。
2、镇政府召开紧急会议，听取有关部门的情况汇报，研究部署抗灾救灾工作，并视情况宣布启动本预案。
3、派出工作组到灾区帮助指导抢险救灾工作，迅速下拨救灾应急款，安排救灾物资。
4、向上级报告灾情，根据需要请求上级支援，按规定举行灾情发布会。
四、应急救灾经费和物资保障
（一）要把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划。
根据上年度自然灾害救助情况、本年度的灾害预测，安排地方自然灾害救济事业费基金（按每人每年3元标准），落实应急资金和救灾物资储备资金。
（二）镇经济发展办、财政统计办应会同有关部门根据灾区损失的实际情况，和时制定救灾款分配方案，下拨救灾经费，指导督促灾区做好救灾款使用、发放工作。
（三）抗灾救灾资金和物资必须按规定专款专用，专物专用，重点使用。
镇经济发展办、财政统计办、审计站、民政、农业等部门要加强对抗灾救灾资金和物资的管理和监督，救灾款、物的发放统一使用《区灾民救助证》，并将公示的有关材料报区民政部门，防止截留、克扣、私分、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为的发生。
五、应急响应
（一）一般自然灾害响应流程。
在接到突发性自然灾害发生的信息后，镇民政办应在3小时内向上级民政部门报告，尽快派遣工作组，和时进行灾情核实，两天内将核定灾情报告上级民政部门。
（二）重特大自然灾害响应流程。
镇政府在接到重特大自然灾害的信息后应迅速启动本预案，向上级政府和有关部门报告。
同时组织人员，安排应急款和救灾物资到灾区，安置灾民生活。
灾情稳定后，在两天内将灾情上报上级政府和有关部门。
六、自然灾害划分
本预案所称自然灾害是指因突发性危害严重的洪涝、风雹（包括龙卷风、飓风等）、台风（包括热带风暴）、地震、雪灾等异常自然现象造成的损失和危害。
具体按照危害程度，分为三大类：
（一）一般自然灾害。
重特大自然灾害情形以外，灾害造成损失轻微，影响面不广的为一般自然灾害。
（二）重大自然灾害。
一次灾害造成以下一种或几种后果的：
成灾人口超过全镇总人口30％左右的；农作物成灾面积超过全镇当季播种面积35％左右的；转移安置人口占全镇总人口比例达到或超过1.5％左右的；人员亡故（含失踪人员）10人（含10人）以上，在区内、市内、省内或国内造成一定影响的；其它按照国家有关法律、法规、规章和有关应急处置预案应确定为重大级自然灾害的。
（三）特大自然灾害。
一次自然灾害造成以下一种或几种后果的：
成灾人口超过全镇总人口40％左右的；农作物成灾面积超过全镇当季播种面积45％左右的；转移安置人口占全区总人口比例超过2.5％左右的；人员亡故15人以上，在市内、省内、国内或国际造成一定影响的；其它按照国家有关法律、法规、规章和有关应急处置预案应确定为特大级自然灾害的。
七、其他事项
（一）地震灾害发生后，按市政府办公厅《杭州市地震应急预案》（杭政办[]96号）的有关规定开展救灾工作。
（二）洪涝灾害发生后，按市委办公厅《杭州市抗洪抢险救灾指挥工作预案》（市委办发[]69号）的有关规定开展救灾工作。
（三）突发性地质灾害发生后，按区政府办公室的有关规定文件开展救灾工作。
（四）在重特大自然灾害救助过程中，发生本预案未明事项，由救灾指挥部临时予以明确。
自然灾害救助应急措施方案陈老师
记者日前从市食品药品监督管理局获悉，该局近期将对部分省级大医院周边、城乡接合部等重点区域的药店进行严查，规范药店药品购销、存放管理，以和分类摆放、经营含麻黄碱类复方制剂专账登记等行为，对不能提供购进记录的药品一律进行送检或协查。
对经营企业通过出租出借证照、票据或明知渠道不清、手续不全仍经营假药的，按照情节依法吊销《药品经营许可证》。
为严厉打击制售假药违法犯罪行为，市食品药品监督管理局将在药品生产经营企业和使用单位开展严厉打击制售假药违法犯罪行为集中行动，严防重大药品安全事故发生。
在药品经营环节，执法人员将针对近期专项检查中发现的问题进行汇总，确定重点企业，对整改情况进行复查，重点检查药品购销渠道、证照票据管理情况。
执法人员将采取明查暗访的形式，抽查部分药店凭处方销售处方药和处方留存情况，通过检查处方药购进记录，杜绝未凭处方销售处方药等行为。
同时，对群众举报投诉的案件线索，和时展开调查。
涉嫌生产销售假药行为的，要认真组织查处，绝不姑息纵容。
加大案件查办力度,对涉嫌制售假药的违法案件，要追根溯源，一查到底，并要从严从重处理。
年，市食品药品监督管理局共取缔餐饮服务单位302家，查处伪劣食品750公斤，责令85种违法保健食品下架停止销售，集中销毁假冒伪劣药品19.6万余盒（瓶），价值75.5万元。
市食品药品监督管理局相关负责人表示，年，石市小餐饮整规取得阶段性进展，制定出台了《市小餐饮整顿规范工作标准》，实施了“亮证、洁净、健康”三个工程。
截至目前，整改小餐饮单位538家，取缔199家。
严打制售假药新措施方案陈老师
我国发布GB7714—87《文后参考文献著录规则》，规定采用“顺序编码制”和“著者出版年制”两种为我国著录文后参考文献的国家标准。
按规定，在科技论文中，凡是引用前人（包括作者自己过去）已发表的文献中的观点、数据和材料等，都要对它们在文中出现的地方予以标明，并在文末列出参考文献表。
1在正文中引用参考文献
一项科学研究取得的新成果通常是在前人成果的基础上的新进展，它体现着科学科技的继承和发展。
如，基于已有的理论、方法、思想、实验手段等，使本研究获得了新进展，有了新发现;或是将一个学科中的方法移植到另一学科中并取得成功;或是对已有方法做了改进。
当在论文中叙述研究目的、设计思想、建立的模型、与已有结果进行比较的时候，就要涉和到已有的成果。
如果在涉和到前人成果的地方再把已有成果的具体内容抄到论文当中，不但占去论文的篇幅，冲淡论文的主题，而且抄写这些已发表过的、读者可以查找到的内容是毫无意义的。
所以，在论文涉和到已有成果的地方，不去重抄已有的成果，而是指出登载这个成果文献（出处），这种做法叫做引用参考文献。
引用了参考文献，就要在涉和前人成果的地方做一个标记，见到这个标记，读者就知道在这里引用了参考文献;按照这个标记在参考文献表中就能找到刊登这个成果的详细内容的文章。
在正文中引用参考文献的地方加一个标记，称为参考文献的标注。
标注的方法称为标注法。
2参考文献著录的目的和作用
对于一篇完整的学术论文，参考文献的著录是不可缺少的。
归纳起来，参考文献著录的目的与作用主要体现在以下5个方面。
1）著录参考文献可以反映论文作者的科学态度和论文具有真实、广泛的科学依据，也反映出该论文的起点和深度。
科学技术以和科学技术研究工作都有继承性，现时的研究都是在过去研究的基础上进行的，今人的研究成果或研究工作一般都是前人研究成果或研究工作的继续和发展;因此，在论文中涉和研究的背景、理由、目的等的阐述，必然要对过去的工作进行评价，著录参考文献即能表明言之有据，并明白交待出该论文的起点和深度。
这在一定程度上为论文审阅者、编者和读者评估论文的价值和水平提供了客观依据。
2）著录参考文献能方便地把论文作者的成果与前人的成果区别开来。
论文报道的研究成果虽然是论文作者自己的，但在阐述和论证过程中免不了要引用前人的成果，包括观点、方法、数据和其他资料，若对引用部分加以标注，则他人的成果将表示得十分清楚。
这不仅表明了论文作者对他人劳动的尊重，而且也免除了抄袭、剽窃他人成果的嫌疑。
3）著录参考文献能起索引作用。
读者通过著录的参考文献，可方便地检索和查找有关图书资料，以对该论文中的引文有更详尽的了解。
4）著录参考文献有利于节省论文篇幅。
论文中需要表述的某些内容，凡已有文献所载者不必详述，只在相应之处注明见何文献即可。
这不仅精练了语言，节省了篇幅，而且避免了一般性表述和资料堆积，使论文容易达到篇幅短、内容精的要求。
5）著录参考文献有助于科技情报人员进行情报研究和文摘计量学研究。
3参考文献的著录原则
1）只著录最必要、最新的文献。
著录的文献要精选，仅限于著录作者亲自阅读过并在论文中直接引用的文献，而且，无特殊需要不必罗列众所周知的教科书或某些陈旧史料。
2）只著录公开发表的文献。
公开发表是指在国内外公开发行的报刊或正式出版的图书上发表。
在供内部交流的刊物上发表的文章和内部使用的资料，尤其是不宜公开的资料，均不能作为参考文献引用。
3）引用论点必须准确无误，不能断章取义。
4）采用规范化的著录格式。
关于文后参考文献的著录已有国际标准和国家标准，论文作者和期刊编者都应熟练掌握，严格执行。
5）参考文献的著录方法。
根据GB7714—87《文后参考文献著录规则》中规定采用“顺序编码制”和“著者出版年制”两种。
其中，顺序编码制为我国科技期刊所普遍采用，所以这里作重点绍。
4顺序编码制
顺序编码制是指作者在论文中所引用的文献按它们在文中出现的先后顺序，用阿拉伯数字加方括号连续编码，视具体情况把序号作为上角或作为语句的组成部分进行标注，并在文后参考文献表中，各条文献按在论文中出现的文献序号顺序依次排列。
4.1顺序编码制参考文献著录项目
1）主要责任者。
是指对文献的知识内容负主要责任的个人或团体，包括专著作者、论文集主编，学位申请人、专利申请人、报告撰写人、期刊文章作者、析出文章作者等。
多个责任者之间以“，”分隔，责任者超过3人时，只著录前3个责任者，其后加“等”字（英文用etal）。
注意在本项数据中不得出现缩写点“.”。
主要责任者只列姓名，其后不加“著”、“编”、“合编”等责任说明文字。
外文主要责任者用原著，姓名前后应遵重各国的习惯。
作者不明时，此顶可省略。
2）文献名和版本（初版省略）。
文献名包括书名、论文题名、专利题名、析出题名等。
文献名不加书名号“《》”。
3）文献类型和载体类型标识。
根据GB3469—83规定，以英文大写字母方式标识以下各种参考文献类型：
专著[M],论文集[C],报纸文章[N],期刊文章[J],学位论文[D],报告[R],标准[S],专利[P]
对于专著、论文集中的析出文献，其文献类型标识建议采用单字母“A”;对于其它未说明的文章类型，建议采用单字母“Z”。
对于数据库（database）、计算机程序（computerprogram）和电子公告（electronicbulletinboard）等电子文献类型的参考文献，建议下列字母作为标识：
数据库[DB]，计算机程序[CP]，电子公告[EB]。
电子文献的载体类型和其标识。
对于非纸张型载体的电子文献，当被引用为参考文献时需在参考文献类型标识中同时标明其载体类型。
建议采用以下标识：
磁带（magnetic）[MT],磁盘（disk）[DK],光盘[CD],联机网络（online）[OL]。
电子文献类型与载体类型标识基本格式为[文献类型标识/载体类型标识]例如：
[DB/OL]——联机网上数据（databaseonline）;
[DB/MT]——磁带数据库（databaseonmagnetictape）;
[M/CD]——光盘图书（monographonCDROM）;
[CP/DK]——磁盘软件（computerprogramondisk）;
[J/OL]——网上期刊（serialonline）;
[EB/OL]——网上电子公告（electronicbulletinboardonline）;
以纸张为载体的文献在引做参考文献时不必注明其载体类型。
5）文献出处或电子文献可获得地址。
4.2文后参考文献表排写格式
参考文献按在正文中出现的先后次序列表于文后，表上以“参考文献”居中排作为标识;参考文献的序号左顶格，并用数字加方括号表示，如[1]，[2]，…，以与正文中的指示序号格式一致。
每一参考文献条目的最后均以“.”结束。
各类参考文献条目的编排格式和示例如下。
a.连续出版物
[序号]主要责任者.文献题名[J].刊名，出版年份，卷号（期号）：
起止页码.b.专著
[序号]主要责任者.文献题名[M].出版地：
出版者，出版年：
起止页码.
例如：
[3]刘国钧，王连成.图书馆史研究[M].北京：
高等教育出版社，1979：
15-18，31.
c.论文集
[序号]主要责任者.文献题名[C]∥主编.论文集名.出版地：
出版者，出版年：
起止页码.d.学位论文
[序号]主要责任.文献题名[D].保存地：
保存单位，年份.
如：
[7]张和生.地质力学系统理论[D.太原：
太原理工大学，1998.
e.报告
[序号]主要责任.文献题名[R].报告地：
报告会主办单位，年份.
例如：
[9]冯西桥.核反应堆压力容器的LBB分析[R].北京：
清华大学核能技术设计研究院，1997.
f.专利文献
[序号]专利所有者.专利题名[P].专利国别：
专利号，发布日期.g.国际、国家标准
[序号]标准代号，标准名称[S].出版地：
出版者，出版年.
例如：
[1]GB/T16159—1996，汉语拼音正词法基本规则[S].北京：
中国标准出版社，1996.
h.报纸文章
[序号]主要责任者.文献题名[N].报纸名，出版日期（版次）.i.电子文献
[序号]主要责任者.电子文献题名[文献类型/载体类型].电子文献的出版或可获得地址，发表或更新的期/引用日期（任选）.
例如：
[21]王明亮.中国学术期刊标准化数据库系统工程的[EB/OL].
4.3参考文献在文内的标注格式
1）采用顺序编码制时，对引用的文献，按它们在论文中出现的先后用阿拉伯数字连续编码，将序号置于方括号内，并视具体情况把序号作为上角标，或者作为语句的组成部分。
2）给文献编序号要根据以下两点：
一是只有文献第一次在文中出现时才编序号，换句话说，一篇文献只有一个序号，即使某文献在文中被多次引用，但在几个引用处都要标注同一个序号。
二是以文献第一次出现的前后次序，从1开始连续编序号。
例如，第一个第一次出现的文献，序号为1;第二个第一次出现的文献，序号为2;……。
3）如果文献的作用是对正文作解释，标注时文献序号连同方括号都要使用比正文字号小，并把它们放在右上方（作为上角标）;如果文献是作为句子的成分出现在正文之中，标注时文献序号连同方括号的字号要与正文的字号相同，并且把它们作为正文的一部分来书写（位置与正文平齐，不做为上角标），另外要注意的是一定要方括号前面加上“文献”两个字。
4）如果在正文的一处引用了多篇文献，标注时只用一个方括号，括号内列写这几篇文献的序号：
若几个序号是连续的，只标注起、止序号，两序号之间加半字线“-”号;若几个序号不连续，各序号之间加逗号。
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