单一来源谈判邀请函doc.docx
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单一来源谈判邀请函doc
胜山至陆埠公路（横河—余慈界段）工程政府购买服务项目
单
一
来
源
谈
判
文
件
采购人:
慈溪市交通运输局
代理机构：
慈溪永敬工程造价咨询有限公司
编制日期：
２０1６年5月
单一来源谈判邀请函
慈溪市交通建设投资有限公司:
根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规规定，经慈溪市公共资源交易管理办公室批准，现邀请你单位参加 胜山至陆埠公路（横河－余慈界段）工程政府购买服务项目 单一来源谈判，有关事项说明如下:
一、谈判编号：
慈永工政采招［201６]第１3号
二、采购需求:
（一）服务项目概况
本项目位于慈溪市白沙路街道、横河镇。
路线起自慈溪前应路，沿东三环向南，经彭桥、彭南村、梅园村、香格里庄园，终于余慈交界处（K２3+7０0），总长约9公里。
采用控制出入一级公路标准，穿城镇段兼顾城市道路功能。
主路设计速度8０公里/小时,双向六车道。
慈溪城区段（前应路至沿山线）约2。
8公里采用高架主路＋地面辅路形式,辅路双向六车道；其余路段采用地面主路形式。
全线采用沥青砼路面，设计荷载公路－I级。
全线含隧道3座，互通立交3座。
胜山至陆埠公路一期工程终点的高架预留接口纳入本工程建设内容，长约346米.总投资：
本项目可研报告的总投资为253199万元，其中静态投资2４３６５０万元;经初步测算,建设期利息调增56４1万元,项目总投资为258８4０万元。
建设工期：
3年
（二）服务范围和内容
１、工程建设服务包括：
项目设计、调查与勘察等工作；项目建筑工程及配套工程的施工招标、评标等前期工作;项目工程测绘测测量、工程咨询等前期工作；建筑工程及配套工程施工监理服务;胜山至陆埠公路（横河－余慈界段）项目的路基工程、路面及排水工程、桥梁涵洞工程、路线交叉工程、其他工程及沿线交通设施工程、环保景观节能等工程建设;
２、工程质量检验及验收服务;
３、项目建设用地的拆迁补偿;
4、采购人委托的其他内容。
（三）服务期限
甲乙双方确认，在任何情况下，除非甲方另行书面同意，乙方完成本项目规定的所有服务的期限为：
自本协议生效之日起1５年。
三、供应商需提交的资料：
1、封面（附件一）;
２、报价一览表（附件二）;
3、有效的营业执照复印件；
4、法定代表人授权书（附件三）和授权代表身份证复印件；
５、法定代表人身份证复印件;
6、合同条款响应情况;
7、采购响应情况（附件四）;
8、供应商认为必要的其他有关资料.
以上资料装订成册,一式五份。
正本一份，副本四份
三、谈判时间和地点
１、时间:
201６年５月２0日下午1５点0０分
2、地点:
浙江省慈溪市公共资源交易中心第三开标室（慈溪市白沙路街道南二环东路１355号）。
五、项目联系方式
招标代理机构名称：
慈溪永敬工程造价咨询有限公司
详细地址：
慈溪市浒山街道孙塘南路４号
联 系 人：
岑云、马银龙
联系电话／传真:
６
采购人名称：
慈溪市交通运输局
联系 人:
李红群
联系电话：
六、成交原则
谈判小组与谈判响应方进行谈判，保证采购项目质量的前提下商定合理的成交价格。
七、其他说明:
谈判响应方可以在谈判前通知采购人，到服务场地进行详细的考察。
谈判响应方踏勘现场发生的费用自理.谈判响应方自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
采购人不对谈判响应方踏勘现场后作出的判断和决策负责。
八、合同主要条款
甲方:
慈溪市交通运输局
乙方：
慈溪市交通建设投资有限公司
1、合同价款及资金支付
（一）项目建设期内，甲方应按建设期进度逐年向乙方支付购买服务费,用于满足乙方的资金需求,包括但不限于支付项目资本金及项目建设前期工作相关资金等。
若由于利率调整、概算调整等原因导致总投资增加,增加部分由甲方协调慈溪市财政以财政资金予以落实。
项目建成后第四年至第十五年,甲方应逐年于每年年中向乙方支付购买服务费，用以覆盖乙方提供本项目服务所支付的各项成本（包括财务费用）及必要利润。
（二）甲乙双方确认，按照胜山至陆埠公路（横河－余慈界段）工程政府审批文件及贷款银行核定情况，本项目中甲方购买乙方服务的协议总价款为348340万元。
三年建设期总投资2588４０万元,其中采购人78840万元以政府购买服务形式购买，另需１8亿元由乙方向银行贷款进行融资.
（三）甲方承诺将积极筹集本协议约定的各项资金，资金来源于慈溪市政府财政性资金,已在财政预算中统筹安排，并将在本协议期内逐年纳入未来年度本级财政预算支出管理。
（四）本协议项下资金支付计划初步安排如下：
购买服务费用年度支付计划
年度
购买服务费用金额（万元）
第1年
服务费
3５0４0
第2年
26２80
第3年
１752０
第４年
１4000
第５年
15０00
第６年
２000０
第7年
２４０００
第8年
240０0
第9年
24500
第1０年
2５50０
第１1年
24500
第12年
２4０0０
第１３年
2５0０0
第14年
24０0０
第1５年
25０00
合计
34８３４0
注:
具体支付计划将与相关融资协议约定的还款计划相衔接匹配，具体金额报市财政根据利率等因素进行动态调整。
按照本协议的约定，涉及增加或减少服务费的情形时，以地方政府及其相关部门、甲乙双方及金融机构共同确定的相关数据作为核定依据。
甲方支付服务费用的具体时间安排应当考虑乙方为完成本项目进行的融资活动，具体支付计划将与相关融资协议约定的还款计划相衔接匹配，具体金额根据利率等因素进行动态调整。
（五）甲乙双方确认本协议总价款及支付方式是基于对项目各方面要求综合考察的结果,其中项目还本付息要求是确定本协议价款支付标准、时间和额度的基础之一。
如果本协议中任何一方或双方认为协议价款及支付标准、进度需要作出调整时,应事先取得贷款银行同意.
（六）如因项目投资额度、规模或进度调整等因素,导致本协议规定的资金支付额度及时间与融资协议规定的还本付息计划不匹配时,甲方同意相应调整本协议中资金支付计划,以满足项目正常建设运营及融资本息的足额偿还。
（七）甲方应按照本协议约定的支付进度，将相应资金支付至乙方在贷款银行开立的账户.未经贷款银行书面同意,上述账户不得变更。
２、服务质量及保障措施
（一）乙方提供各项服务的质量标准应依据下述顺序确定：
1、国家质量控制标准;
2、没有国家标准的,应适用行业质量标准;
３、没有国家或行业质量标准的应适用省级质量标准；
4、没有国家、省级、行业质量标准的，甲乙双方应协商确定可以适用的服务质量标准。
（二）乙方应在向甲方提供各项服务前向甲方提供适用于相关服务的质量服务标准的相关文件，甲方在接到乙方提供的服务质量标准后应就该项标准的适用性及完备程度予以审核并提供书面意见。
该质量标准经甲乙双方协商签字确认后应作为未来本协议项下相关服务结果验收的依据。
（三）乙方应在项目进程中采取一切必要措施保障其所提供的服务符合服务质量标准。
如果由于不可抗力等特殊原因不能保障服务事项的质量，乙方应书面通知甲方。
（四）甲方有权在乙方提供服务的过程中，在不影响乙方正常运营的前提下，对乙方的服务工作及服务质量及相关质量保障措施予以检查.具体检查督促措施包括但不限于:
对服务对象的回访、现场检查、样品抽查、要求乙方汇报质量跟踪和检查结构、聘请第三方专业机构对服务结果予以评估等.甲乙双方应在依据项目情况确定服务结构检查节点,在服务检查节点及服务结果最终交付日前1０工作日,乙方应书面通知甲方对服务节点或最终结果验收的时间、地点、方式。
甲方应及时组织相关部门，按照本协议规定的质量标准，对乙方的交付进行验收。
如因甲方原因导致验收时间推迟的,乙方履行本协议义务期限应予顺延。
（五）甲方对各个服务节点检查的结果应以书面形式通知乙方。
乙方如果对甲方的检查结果有异议,应在１0工作日内向甲方提出书面说明。
甲方有权依据服务节点检查结果通知乙方停止履行本协议规定的其他服务。
如果甲方没有通知乙方停止履行协议义务,乙方应继续向甲方提供所规定的其他服务,甲方也应按照本协议规定履行相应义务。
双方有关独立节点检查结果的争议由双方协商解决,协商不成的可以按照本协议规定的争议解决方式解决.
（六）如果甲方因一个或多个检查结果书面通知乙方停止提供本协议规定的相关服务，甲乙双方应按照本协议规定的争议解决方式及协议解除程序处理协议解除事宜。
（七）乙方对其提供的服务质量应按照国家规定承担相应的产品维修、消费者保护及缺陷修复、质量赔偿责任。
3、项目交付
乙方应在项目交付日向甲方移交下述资产及与项目有关的信息资料。
其中包括：
（一）建设图纸规定的工程及其配套设施;
（二）项目资料，包括但不限于工程档案、投融资资料、资产清单、设备仪表清单、维修操作手册、质量保证书等;
（三）其他满足技术要求所需的相关资料。
九、技术要求
本项目的建设规模及技术标准主要依据项目的地位和功能、项目所在地的经济发展状况、地形、交通量预测结果及其它相关因素确定。
1项目功能定位
本项目连通杭州湾新区、慈溪、余姚和四明山区，有机衔接沈海高速和杭甬高速,是余慈地区重要的南北向干线公路，在宁波市交通规划中占有重要地位,也是宁波市“十二五”综合交通规划中的重点交通基础设施项目之一.从规划路网布局分析，本项目主要承担以下交通功能:
⑴ 快速过境通道
本项目作为沈海高速和杭甬高速的连接线，将为两条高速公路之间转换的交通提供快速通道,为区域经济发展提供交通通道.
⑵为出入境交通提供快速通道
本项目作为慈溪市骨干公路，将为出入慈溪的交通提供快速通道，促进慈溪市与周边地区的经济文化交流。
⑶ 实现慈溪市中心城区与沿线各镇之间的快速通达，加强慈溪市中心城区的经济辐射力度,带动整个市域社会经济的发展。
另根据《慈溪市域快速路网规划》，本项目为规划“二横六纵两联”快速路中的“一纵”,可实现慈溪中心城区与南部的余姚、东部的宁波之间快捷连接的交通目标。
综上分析,本项目定位为以交通功能为主的次干线公路（穿镇段兼顾城市道路功能）。
2主路技术标准论证
项目技术标准的采用,直接关系到道路的功能和投资，二者应统筹考虑。
结合项目的功能定位，报告根据项目的预测交通量水平、工程沿线地形条件及项目与其他工程衔接状况等论证拟建项目的建设标准。
2．1 公路等级论证
胜山至陆埠公路是《宁波市综合交通规划》（200３－2０2０）中“八横五纵三沿海”干线公路中的第二纵，也是《宁波市公路水路交通建设规划》和《宁波市“十二五”综合交通规划》中重要南北向干线公路。
本项目是胜山至陆埠公路其中的一段,从项目在路网中的地位和作用来看，需要采用一级公路标准。
由于道路所在区域路网发达,有多条道路和本项目交叉,为了充分发挥主骨架系统的功能,实现高效交通、快速通达的目的，本项目需要采取控制出入手段，以避免横向交叉道路的干扰。
综上所述，公路等级建议采用控制出入的一级公路。
考虑到路线沿线穿城镇段城市化程度较高,出入需求较大，需要设置较多的出入口,同时需考虑行人和非机动车的通行需求，需兼顾城市道路功能。
本项目穿城镇段利用现有道路，采用高架主路+地面辅路的建设方式，该标准与在建的胜山—横河段一致.
２.2设计速度论证
根据公路等级，设计速度可采用10０ｋm/h和８０km／h，分析论证如下：
⑴一般路段线形指标
根据《公路路线设计规范》,设计速度采用80ｋｍ/ｈ和10０km/h情况下，一般路段主要平纵线形指标对比见下表.
表4。
2-１ 一般路段线形指标对比表
序号
指标名称
规范值
1
设计速度（ｋm/h）
１００
80
2
圆曲线最小半径（ｍ）
一般值
７０0
400
极限值
4００
25０
3
不设超高的圆曲线最小半径（ｍ）
4０00
250０
4
缓和曲线最小长度（ｍ）
8５
70
5
平曲线最小长度（m）
一般值
5００
400
极限值
1７0
140
６
转角≤7°时的平曲线长度（m）
1２００／θ
１0０0／θ
7
圆曲线最大超高（％）
10
８
8
超高渐变率
1／2２5（中线）
１／1７５（中线）
9
最大容许合成坡度（％）
10
9
１0
停车视距（m）
1６0
１1０
1１
同向平曲线之间最小直线长度（m）
6０0
４８0
1２
反向平曲线之间最小直线长度（m）
200
１6０
１3
最大纵坡（％）
4
５
1４
最小坡长（m）
250
200
15
凸形竖曲线最小半径（m）
一般值
１00０0
4500
极限值
６５00
3000
16
凹形竖曲线最小半径（m）
一般值
４５０0
３００0
极限值
30０0
2００0
17
竖曲线最小长度（m）
8５
７０
⑵互通区线形指标
根据《公路路线设计规范》，设计速度采用８0km/h和1０0ｋｍ/h情况下，互通区主要平纵线形指标对比见表4.2-2和4。
２－3。
表4。
2-2 互通区线形指标对比表
序号
设计速度（ｋm/ｈ）
1０0
80
1
最小圆曲线半径（m）
一般值
1500
１100
极限值
100０
700
２
最小竖曲线半径（m）
凸形
一般值
250００
1200０
极限值
１50０0
6000
凹形
一般值
１２0００
８００0
极限值
８０00
4000
3
最大纵坡
一般值
２
3
最大值
２
４（3.５）
4
识别视距
290～38０
２30~３００
表4.２－３变速车道指标对比表
变速车道类别
主线设计速度
（kｍ/ｈ）
变速车道长度
（m）
渐变段长度
（m）
出口
单车道
100
1２5
9０
80
1１0
8０
双车道
１0０
190
８0
８0
１70
70
入口
单车道
１00
２00
80（160）
80
18０
70（１60）
双车道
10０
35０
1６０
８0
３10
150
⑶横断面指标
根据《公路工程技术标准》,设计车速10０km／h和８０km/h两种情况下，横断面各部分宽度分别如表4．2－４所示。
相应双向六车道断面路基宽度分别为３3。
５m和33m。
表4。
2—4不同设计车速对应横断面各部分尺寸
设计车速（km／h）
100
80
车道宽度（m）
3。
75
３．75
左侧路缘带宽度（ｍ）
０。
75
0。
5０
右侧硬路肩宽度（m）
3．0
3．0
⑷线形指标分析结论
从以上指标对比不难看出，设计速度为1００km/h时，相应各类线形指标均高于设计速度为８０km/h时.对本项目而言，线位穿越现状城区和山区,平面线形指标的提高势必增加拆迁数量和结构物规模的控制难度；工程沿线通道数量密集，纵坡起伏频繁,纵断面线形指标的提高,相应结构物高度和土方量增加，增加了工程造价；设计速度提高后,路基宽度增加，从而加大了工程投入.
⑸设计速度论证结论
从运行效益方面看，线位全长约９。
041km,采用设计速度8０km/h和100ｋｍ/h的理论运行时间分别为6.８分钟和5。
5分钟，两者全程理论运行时间相差约为1.3分钟。
较高的设计速度带来较高的运行效益，相比不够明显。
从营运安全角度来看,设计速度宜取较低值。
国内外最新关于交通安全的研究表明，车速提高将导致道路交通事故数量上升,车速对重大交通事故的影响大于轻微事故.挪威《交通安全手册》指出,以80km/h为基数，平均车速每增长10％，人员受伤的交通事故数量将增加２5%,死亡性交通事故数量增加35%。
19９5年欧洲交通委员会也指出,车速对重大交通事故影响较大,平均车速每增加1 km／h，死亡交通事故数将增加５％~6%。
我国国内一级公路限速区间也主要在分布在70kｍ~9０km之间.
另外,本项目采用隧道形式路段较多.设置过高的设计速度,会对线形提出更高的要求；同时隧道中设计速度过快对行车安全也有一定的影响.
综合考虑各种影响因素，本项目设计速度采用80km/h。
与一期工程一致。
２．3 车道规模
２。
3.１项目预测交通量水平
本项目预测交通量结果如下.
表4．２—5本项目主线交通量预测结果（ｐcu/d）
路段
20１９
2025
2030
2035
2038
前应路—南三环路
207６7
295９2
3６９2１
41368
４3837
南三环路—沿山线
20043
283８１
３5450
3９817
４１８５4
沿山线－横筋线
228２４
31764
３９267
438６１
460８1
横筋线-终点
21647
3０828
3８０5７
42５81
４4958
２。
3.2车道规模论证
本项目设计通行能力和车道数论述如下:
本项目主路拟按一级公路设计车速８０km/ｈ进行设计.
1.设计通行能力
道路通行能力受多种因素的影响，如平均运行速度、纵坡、车道宽度、侧向余宽、小汽车、客车、货车、拖挂车组成的交通成份等。
按一级公路计算车速80km/ｈ计算：
CD=ＣＢ×（Ｖ／C）i×fW×fHV
式中：
CD-—设计通行能力（pcｕ/h／ln）；
CB—-基本通行能力,CB＝180０ｐｃｕ／h/ln;
（V/C）i——第ｉ级服务交通量与基本通行能力之比,按三级服务水平,取0.７;
fW——车道宽度和侧向净宽修正系数,车道宽３.７５ｍ则fW＝１;
ｆHV-—大型车辆影响修正系数，计算得fＨV=0.７8；
故本项目设计速度80ｋｍ／h时一个车道的设计通行能力为：
ＣＤ=1800×0.７×1×0．78=983（pｃｕ／h/ln）
２.车道数
Ｎ=ＡAＤT×K×Ｄ／ＣＤ
式中：
AADＴ——预测的年平均日交通量；
K——设计小时交通量系数。
因本项目处于城市内,根据现状调查，高峰小时交通量比较集中,取高峰小时系数0.11；
D——交通量方向分布系数，根据交通量预测资料，确定为0。
5３；
ＣD—-设计通行能力，CＤ=10２1（pcu／ｈ／ln）。
则各路段所需车道数Ｎ如表4.2－６所示：
表4。
2—６本项目主路所需车道数（单向）
路段
前应路—南三环路
南三环路—沿山线
沿山线—横筋线
横筋线－终点
预测末年交通量
４３８37
4185４
46081
44958
所需车道数
2.６0
2。
4８
２.73
２．6７
故本项目主路单向车道数Ｎ确定为3个，即双向６车道。
3。
服务水平评价
根据《公路工程技术标准》（ＪTGB0１－２0１4）设计速度为80km／h的一级公路,其服务水平评价标准为：
V/Cﻩ 服务水平等级
≤0。
3０ﻩ ﻩ一级
≤0。
５0ﻩ ﻩ二级
≤０。
７0ﻩﻩﻩ ﻩ三级
≤０。
９０ﻩﻩﻩ 四级
≤1。
00ﻩﻩ ﻩ五级
＞１．00ﻩﻩ 六级
基本通行能力采用五级服务水平上半部的最大交通量，即:
Ｃ=CＢ×（V／Ｃ）4×fW×ｆHV
=1800×1.0×1．0×0。
7８
=14０４（pcu/h/ln）
服务水平评价结果见表４.2－7。
表4．2—7主路服务水平评价表
年份
指 标
前应路—
南三环路
南三环路
—沿山线
沿山线－横筋线
横筋线-终点
２０1９
服务交通量V
4０4
3９０
444
４２1
Ｖ/C
0．29
0．２８
0。
３２
0.30
服务等级
一级
一级
二级
一级
2025
服务交通量V
57５
５52
617
５9９
V/C
0.4１
0．39
0．44
0。
43
服务等级
二级
二级
二级
二级
20３０
服务交通量V
７１7
689
763
74０
V/Ｃ
０。
５１
０.49
０.5４
０．53
服务等级
三级
二级
三级
三级
2035
服务交通量Ｖ
804
774
852
8２7
V/C
0。
５7
0。
55
0．61
0．5９
服务等级
三级
三级
三级
三级
2038
服务交通量V
8５2
８１3
８96
８74
Ｖ／C
０．6１
０。
58
0。
64
０。
６2
服务等级
三级
三级
三级
三级
从表４．2—7中可以看出,本项目主路选取的技术标准，其服务水平在预测末年前均在三级以上,说明能适应通行能力的要求。
２．4车道宽度
根据我国《公路工程技术标准》（JTGB01—201４）关于车道宽度的规定，在设计速度８０kｍ/h时,车道宽度采用3。
７5m。
2。
5主路横断面布置
2。
5．1中央分隔带宽度
《公路工程技术标准》（ＪＴG Ｂ01—２01４）关于中央分隔带宽度的规定,主要考虑两个方面的因素,即满足运营安全及管线布设的要求，本项目起点至沿山线段采用高架桥主路+地面辅路的方式建设，高架桥中间设置分隔墩，能够满足车辆运营安全的需要；各种管线无需在高架桥中分带内布设，不需要较宽的中央分隔带宽度。
因此中央分隔带宽度参照城市快速路设计规范采用0．5ｍ。
沿山线至余慈界段整体式路基中央分隔带宽度根据规范规定取2。
0m,分离式路基根据实际情况确定。
２．5.2硬路肩和紧急停车带
我国《公路工程技术标准》（JTGB01—2０１4）关于紧急停车带的规定，主要考虑两个方面的因素,即事故车辆应急停车的需要及救援的需要.
规范规定一级公路的右侧硬路肩宽度小于2.50ｍ时,应设紧急停车带，特长桥梁、隧道，根据需要可设置紧急停车带。
本项目沿山线至余慈界段交通量大,出入口间距较远，且两侧未设置辅路,为满足事故车辆临时停靠,需设置硬路肩。
同时本段大货车所占比例高,根据调查，我国公路货运车型向大型的５轴和６轴车型集中，而此类车型的基本宽度均为（甚至超过）2.５m。
为满足大型货运车型临时故障停靠硬路肩的需要，并减少因其停车对相邻车道通行与安全的影响,本段路基、桥梁标准段设置3。
0m硬路肩,可不设紧急停车带.
隧道段根据需要设置紧急停车带,其间距为７５0ｍ左右，过渡段长度采用5ｍ.紧急停车带的宽度包括右侧向宽度应取3.５m，有效长度≥30ｍ.
沿山线以北穿城镇路段设有辅路，且高架桥与地面辅路间的出入口数量较多，高架桥不设置紧急停车带也能够满足应急需要。
因此，参照城市高架快速路的做法，穿城镇段高架主路不设置紧急停车带和硬路肩.
2.５．3横断面布置
（１）起点至沿山线段高架桥主路
高架桥主路的横断面参照城市高架快速路的做法，采用与一期工程一致的布置形式,全宽26m，中间设0。
5m宽隔离墩，两侧各设0.５m左侧路缘带+3×3。
75ｍ行车道＋0.5m右侧路缘带+0.5m护栏.如图4。
2—１所示。
图4.2-１高架桥主路标准横断面图（单位:
cｍ）
（２）沿山线至余慈界段
图4。
2-2路基标准横断面图（单位：
cm）
图4．2-3 桥梁标准横断面图（单位：
ｃｍ）
图4。
2-4隧道标准横断面图（单位：
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