受限空间作业许可管理规定doc.docx
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受限空间作业许可管理规定doc
受限空间作业许可管理规定
1范围
为保证受限空间作业人员的安全，避免伤害事故发生，特制定本规定。
本规定适用于公司及所属各单位，以及工程服务承包商进入受限空间的作业活动，其它非生产性活动参照执行。
2术语
2.1受限空间：
除符合以下所有物理条件外，至少还存在以下危险特征之一的空间称为受限空间。
物理条件
a）有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；
b）进入和撤离受到限制，不能自如进出；
c）并非设计用来给员工长时间在内工作的。
例：
进入或探入罐、槽车容器、船舱以及锅炉、管道、烟道、隧道、下水道、沟、井、池、涵洞等进出受限的空间。
危险特征
a）存在或可能产生有毒有害**体；
b）存在或可能产生掩埋进入者土方等物料；
c）内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；
d）存在已识别出的健康、安全风险。
2.2进入：
当身体任何部位越过受限空间的口径，并足以让整个身体能够进入受限空间的开口平面时的一个起始动作。
2.3进入者：
被授权进入受限空间了解潜在的危害、要采取的预防措施、规定的工作范围和极限、撤离和沟通规定，以及清楚与进入有关的其他人员的人。
2.4监护人：
被指定在受限空间外适当位置监控进入者，并负责与其沟通，控制进入距离和保证满足进入许可证所规定的进入条件以及启动救援计划的人。
2.5受限空间作业申请人：
受限空间作业负责人，通常指项目经理、作业单位负责人
2.6受限空间作业批准人：
批准或取消进入受限空间作业并保证落实所有安全条件的人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的管理人员。
2.7受限空间进入计划：
进入受限空间的管理、控制并保护人员免遭受限空间作业危害的综合计划。
2.8进入受限空间许可证：
为控制进入受限空间而签发的书面文件。
3职责
3.1公司质量安全环保处组织制定、管理和维护本规定，提供培训、监督和技术支持。
3.2二级单位负责加**站管理、工程建设管理的主管领导及相关职能科室负责人，负责属地范围受限空间作业许可的审批和监督管理。
3.3二级单位安全环保部门根据本规定负责组织执行相应的受限空间作业许可管理程序，提供培训、监督和技术支持。
3.4公司所属单位、**库、加**站、控股公司按要求执行受限空间作业许可管理程序，并对本规定实施提出改进建议。
3.5员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业的现场核查，并提出改进建议。
5内容及要求
4.1基本要求
4.1.1只要在没有其它切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间。
4.1.2进入受限空间作业实行“四不进入”，即：
a）无作业许可证不进入；
b）作业内容与作业许可证不符不进入；
c）安全措施不落实不进入；
d）安全监护人员不在场不进入。
4.1.3作业人员进入受限空间前，应首先拟定和掌握紧急状况时的撤离路线、方法。
受限空间内人员应安排轮换作业或休息，每次作业时间不宜过长。
4.1.4所有进入受限空间的作业项目应按照作业许可管理规定的程序实行书面审查和现场核查后方可办理进入受限空间作业许可证。
进入受限空间作业许可证式样见附录A。
进入受限空间作业如涉及到其它作业，还应按相关规定办理相应的作业许可证。
4.1.5进入受限空间作业前，应对作业现场危害因素进行识别、分析，并按以下优先次序，采取措施，控制风险：
a）消除危害；
b）使风险减低至可接受的水平；
c）使用个人防护装备。
4.1.6应针对受限空间作业计划、危害因素和风险，制定具体的救援计划，各类救援物资应配备到位。
救援计划制定指南参见附录B.
4.1.7在进入受限空间前，凡与进入受限空间作业相关的人员都应接受培训，经考核合格后，方能进入受限空间作业。
培训指南参见附录C。
4.1.8进入受限空间时，应将以下相关文件存放在现场：
a）进入受限空间许可证及其它相关的作业许可证；
b）受限空间救援计划；
c）连续检测记录。
4.2受限空间辨识
4.2.1应对作业区域进行辨识，确定受限空间的数量、位置，建立受限空间清单并根据作业环境、工艺设备变更等情况不断更新。
4.2.2针对辨识出的受限空间，预先制定书面进入计划（HSE作业计划书）。
每年应对进入受限空间计划进行评审，评审结果和对进入受限空间计划的改进建议应与上级部门沟通，评审记录应保存一年。
评审指南参见附录D。
4.2.3对于用钥匙、其它工具打开的或有实物障碍阻挡进入的受限空间，应设置固定的警示标识。
所有警示标识应包括提醒有危险存在和必须经授权才允许进入的词语。
4.3进入前准备
4.3.1隔离
“进入受限空间”前**库、加**站应隔离相关能源和物料的外部来源，作业单位应对与其相连的附属管道采取断开或盲板隔离，相关设备应在机械和电**上进行隔离并挂牌。
应事先编制隔离核查清单，按清单内容逐项核查隔离措施，不得以关闭阀门代替盲板，并作为许可证的附件。
4.3.2清理、清洗
a）清空；
b）清扫（如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗）；
c）中和危害物；
d）置换。
4.3.3**体检测
（1）检测要求
a）凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害**体、易燃易爆**体、粉尘等，事前应进行**体检测，注明检测时间和结果。
如作业中断，再进入之前应重新进行**体检测。
b）进入受限空间期间，**体环境可能发生变化时，应进行**体监测。
**体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间断性监测，间隔应不超过2小时。
连续检测仪器应安装在工作位置附近，且便于监护人、进入者看见或听见。
c）只有获得检测资质的人员才能取样和检测。
对作业环境进行检测（复测、监测）时，应同时使用两台型号相同的仪器，检测仪器应符合国家有关技术标准，并在校验有效期内。
每次使用前后，应检查检测仪器是否处于正常工作状态。
d）抽样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区域。
抽样应包括空间顶端、中部和底部的样品。
测试次序应是氧含量、易燃易爆**体、有毒有害**体。
抽样时应停止任何**体吹扫，以降低采样人员的风险和保证抽样**体与实际环境相符，如有一项不合格，应立即停止作业。
e）当检测人员在受限空间外无法完成足够抽样时，需进入空间内进行初始取样，应按照特别的控制程序，获得进入受限空间许可。
（2）检测标注
a）受限空间内外的氧浓度应一致。
若不一致，在授权进入空间之前，应确定偏差的原因，氧浓度应保持在19.5％－23.5％
b）不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆**体或液体挥发物的浓度都应满足以下条件：
当爆炸下限﹥4％时，浓度﹤0.5％（体积）；
当爆炸下限﹤4％时，浓度﹤0.2％（体积）；
同时，还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆**体（如氢）或挥发**体。
c）受限空间内有毒、有害物质浓度不得超过国家（或所在地）规定的“车间空**中有毒物质的最高允许浓度（明确指标）”的指标。
如有一项不合格，应不得进入或立即停止作业。
4.3.4作业单位在作业前应按《作业许可管理规定》要求申请办理作业许可证。
4.3.5具备进入受限空间条件后，作业单位应申请办理进入受限空间作业许可证。
4.4安全措施
4.4.1监护：
进入受限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人的情况下作业。
监护人和进入者应明确联络方式并始终保持有效的沟通。
进入特别狭小空间作业，进入者应系安全可靠的保护绳，监护人可通过系在进入者身上的绳子进行沟通联络。
4.4.2温度：
进入受限空间期间，空间内的温度不得对进入人员产生危害。
4.4.3通风
a）为保证受限空间内空**流通和人员呼吸需要，可自然通风，必要时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧。
进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。
若使用空**抽吸（即负压排**），应尽可能抽取远离工作区域的空**。
b）作业场所的通风，每小时通风量宜大于作业场所容积的10倍以上。
c）在特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空**呼吸器或长管呼吸器。
佩戴长管呼吸器时，应仔细检查**密性，防止通**长管被挤压，吸**口应置于新鲜空**的上风口，并有专人监护。
4.4.4受限空间使用设备
a）对受限空间内阻碍人员移动、对进入者造成伤害，影响救援的设备（如搅拌器），应采取固定措施，必要时应移出受限空间。
b）进入受限空间作业一般不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，特殊情况须经上级安全管理部门批准。
c）受限空间作业场所配备的灭火器材应取用方便、标识醒目。
4.4.5照明及电**
a）进入受限空间作业，应有足够的照明，照明灯具应符合防爆要求，使用手持电动工具应有漏电保护装置。
b）进入受限空间作业照明应使用安全电压小于24v的安全行灯。
金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全灯电压为12v且绝缘良好。
c）当受限空间原来盛装爆炸性液体、**体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于12v的防爆安全行灯。
作业人员应穿戴防静电工作服。
4.4.6防坠落、防滑跌
受限空间内可能会出现坠落或滑跌，应特别注意受限空间中的工作面（包括残留物、工作物料或设备）和到达工作面的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。
4.4.7个人防护装备
根据作业中存在的风险种类和风险程度，依据相关防护标准，配备个人防护装备并确保正确穿戴。
4.4.8静电防护
为防止静电危害，应对受限空间内或周围的设备接地，并进行检测，接地电阻值应小于10欧姆。
4.4.9防误入
受限空间一旦打开，就应在可能的入口处设置警示牌，以警示和防止误入事件发生。
4.4.10工具、材料清单
a）携入受限空间作业的工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。
b）在清理受限空间少量可燃物料残渣、沉淀物时，必须使用不产生火花的工具（木、铜质工具），严禁用铁器敲击、碰撞。
4.4.11救援
发生中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩带隔离式防护器具进入作业空间，并至少留一人在外做监护和联络工作。
4.5进入受限空间作业许可证
4.5.1授权和审批：
按照属地管理原则，许可证由属地管理者或能调配满足作业安全需求资源的上一级属地管理负责人审批。
批准人通常是业务主管领导（含主管领导），分公司（库、站、主管部门或所属单位）负责人等。
a）作业批准人应该是经过培训合格的。
b）作业批准人可以书面授权他人签署进入许可证，但仍承担最终安全责任。
c）被授权人应该是经过培训合格的。
d）进入者和监护人在进入前应再次阅读许可证内容、危害和预防措施并签名确认。
4.5.2许可时限
进入许可证应规定许可起止时间，但期限不得超过一个班次。
书面审查和现场核查时，如确认需要更多的时间来进行工作，可延长许可证时限。
工作时限和延期次数应清楚的注明在进入许可证上，工作时限和延期时限不得超过作业许可证期限。
4.5.3许可延期
如许可证需要延期，作业批准人或作业批准人授权人应重新检查工作区域，以核实所有安全措施仍然有效且工作区域的情况没有发生变化，如果有新的安全要求（如夜间工作的照明）应在申请上注明并落实以后，作业批准人签字延期。
4.5.4许可关闭
作业完成后，申请人与作业批准人在现场确认没有遗留任何安全隐患，并已恢复到正常状态，双方签字关闭作业许可证。
4.5.5工作任务、条件变更
若工作任务发生变化、工作环境和安全条件发生变化、产生限制救援组发挥作用的条件，应立即停止作业，并重新办理许可证。
4.5.6许可证管理
进入受限空间作业许可证的审查、审批、分发、延期、取消、关闭具体执行《作业许可管理规定》。
《进入受限空间作业许可证》一式四联，并应编号，编号由许可证批准人填写。
a）第一联：
悬挂在作业现场，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；
b）第二联：
按要求报上级业务主管部门备案；
c）第三联：
送交相关方，以示沟通；
d）第四联：
批准人留存。
作业结束后，作业许可证应保存一年（包括已取消作废的许可证）。
4.6救援准备
在进入受限空间进行救援之前，应明确监护人与救援组成员的联络方法。
获得授权的进入者均应佩戴安全带、救生索等以便救援，除非该设备可能会阻碍救援或产生更大危害。
4.7安全职责
4.7.1作业批准人职责
a）清楚可能存在的危险；
b）评估进入受限空间作业过程中可能发生的条件变化；
c）清楚安全控制措施；
d）确认进入受限空间安全措施落实情况，包括检查**体抽样结果；
e）对本区域受限空间作业许可证内容及施工方案进行现场核查、确认，提供相关资源保障，组织对参与作业的员工进行培训和考核；
f）批准和终止进入受限空间许可作业。
4.7.2进入者职责
a）清楚安全条件可能存在的危险；
b）清楚安全控制措施；
c）参加对进入受限空间作业过程中可能发生的条件变化的评估；
d）掌握正确使用进入装备和个人防护装备的方法；
e）清楚作业过程中与监护人的沟通方式及紧急情况时的撤离方式；
f）严格按作业许可证和进入受限空间计划要求作业。
4.7.3监护人职责
a）清楚可能存在的危害和对进入者的影响；
b）负责监视受限空间作业条件变化情况；
c）掌握受限空间内人员情况并与进入者保持沟通；
d）清楚应急联络电话、出口、报警器和外部应急装备；
e）在入口处监护，防止XX人员进入；
f）紧急情况下发出救援信息、启动撤离行动，并在受限空间外实施救援。
4.8培训
4.8.1所有进入受限空间相关人员均应接受培训，并经考核合格。
当出现下列情况时，进入前应对相关人员进行再培训。
a）受限空间危害程度发生变化；
b）书面计划发生变化；
c）与许可证或进入程序有偏差；
d）员工知识或使用程序不够。
4.8.2承包商也应对员工进行培训，并向作业批准人提供员工对进入、救援和特定任务职责等知识了解程度的证明，作业批准人应对工作在受限空间内的承包商员工进行验证。
4.9例外情况
4.9.1未明确定义为“受限”的空间
有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类似于进入受限空间时发生的潜在危害（如把头伸入30cm直径的管道、洞口、氮**吹扫过的罐内）。
在这种情况下，应进行工作安全分析，可采用进入受限空间许可证控制此类作业风险。
4.9.2围堤
符合下列条件之一的围堤，可视为受限空间：
a）有高于1.2米的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；
b）在围堤区域内，作业者身体处于物理或化学危害之中；
c）围堤内可能存在比空**重的有毒有害**体。
4.9.3动土和开渠
符合下列条件之一的动土和开渠，可视为受限空间：
a）动土或开渠深度大于1.2米，或作业时人员的头部在地面以下的；
b）在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；
c）在动土或开渠区域内，可能存在比空**重的有毒有害**体；
d）在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。
4.9.4惰性**体吹扫空间
用惰性**体吹扫受限空间，可能在空间入口附近产生**体危害。
在进入准备和进入期间，应进行**体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止误入。
5附件
5.1附录A：
《进入受限空间作业许可证》
5.2附录B：
《救援计划制定指南》
5.3附录C：
《进入受限空间人员培训指南》
5.4附录D：
《受限空间作业年度评审》
附录A：
进入受限空间作业许可证
申请单位：
ZYXS/HSE.CX.11.3-JL.01
进入工作描述（包括设备、工作内容）：
施工单位：
受影响相关方：
是否附进入计划书：
□是□否
是否附救援计划：
□是□否
是否附图纸：
□是□否
图纸说明：
有效期：
从年月日时到年月日时
作业类型
□焊接
□压力吹扫
□撞击
□挖掘
□燃烧
□切削
□用电
□其它
□明火
□打磨
□喷涂
□化学清洗
□钻孔
□蒸煮
危害识别
□爆炸性粉尘
□易燃性物质
□腐蚀性液体
□挥发性物质
□高压介质
□有毒有害化学品
□高温/低温
□触电
□惰性**体
□噪音
□火花/静电
□旋转设备
□（机械）能力集聚
□蒸汽
□淹没/掩埋
□坠落/滑跌
□辐射
□空间内活动受限
□其它_______撞击
安全措施
设备隔离
设备清理
用电
防火
□停止传送
□蒸煮
□断开电路
□水源与输送
□断开或盲板隔离
□吹扫置换
□防爆设备、工具
□阻燃毯
□张贴警告标志
□化学清理
□工具、照明安全电压
□灭火器
□设置警戒
□清污
□接地和漏电保护
□干粉灭火器
□临时作业危险
□泄露检测
□绝缘工具
□防火服
□盖上工业下水道井盖
□内部观察
□
□消防车
预防措施
□通风设施
□雨衣
□冲淋设施
□安全带
□防尘面具
□化学防护服
□连在入口点的救生索
□护耳、耳塞
□空**呼吸器
□布质颈脖覆盖物
□声光报警器
□通讯设备
□防酸头罩
□橡胶手套
□检测仪
□救援计划
**体检测结果
检测仪器Ⅰ
检测仪器Ⅱ
检测时间
检测位置
氧**检测浓度%
可燃**体浓度LEL%（_____）
有毒**体浓度%（_______）
本人确认工作开始前**体检测合格。
检测人签字：
确认人签字：
年月日
工作过程中**体检测要求（位置、频次，另附**体检测记录表）：
许可证的延期：
（本许可证有效期为一个工作班次，如超过期限需延续，许可证应延期。
）
本许可证是否可以延期：
□是□否如果是，最多延期次数：
次
本许可证最长可延期至：
年月日时
进入受限空间的人员和监护人签名
签名表明本人已阅读许可并且确信所有条件都满足。
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
监护人
___________________________________________________
受影响相关部门共同签署：
本人确认收到许可证，了解工作对本库站（区域）的影响，将安排人员对此项工作给与关注，并和相关各方保持联系。
库站（区域）名称：
库站（区域）负责人（确认人）：
许可证的签批
本人在工作开始前，已同工作区域负责人讨论了该工作及相关的安全计划，并对工作内容进行了检查，该工作许可证的安全措施已落实。
申请人：
年月日
本人已同工作执行单位（人员）讨论了该工作及安全计划，并对工作内容进行了检查，我对本工作及工作人员的安全负责。
作业批准人：
年月日
许可证的关闭：
工作结束，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，许可证关闭。
申请人：
作业批准人：
年月日年月日
许可证的取消：
因以下原因，此许可证取消：
作业批准人：
年月日
附录B：
救援计划制定指南
1、救援组或外部救援服务评估
在成立救援组或寻求外部救援之前，评估分为以下两种：
初始评估——确定潜在的救援组或外部救援是否经过足够的培训，是否有足够的装备，是否能在装置内进行有效的救援，以及是否能及时应急响应。
表现评估——衡量救援组或外部救援在演习期间的表现。
2、救援计划
可以事先做好一份书面救援计划，但应针对本次进入首先空间作业的特点作进一步完善。
书面的计划应当优先考虑实施非进入救援的可能性。
在编制计划时，应考虑以下关键要素：
a）准确地辨识空间的危害，比如空间内的有毒有害**体、内部结构等；
b）报警和详细的信息沟通途径，包括监护人使用什么沟通工具，或最近的报警按钮；
c）用于救援的装备应在进入口（点）或位于其附近，救援人员的个人防护装备配备到位且所有人员都能正确使用；
d）在进入前，把救援计划的副本交给救援组；
e）确定救援的方法时，要考虑危险的特性、任何要避免的要素和救援组可能面临的任何特殊危害；
f）每年至少进行一次救援演习，辨识并且改正在程序、装备、培训或资源方面存在的不足。
应确保参加此次进入受限空间作业的救援人员都进行过救援演习或者在作业前再进行一次针对性演习；
g）救援人员的选择至关重要，应要选择合格的救援人员，包括救援人员对救援方法、急救技能的掌握等均须经过评估，因此，应当在平时就有所准备，经常开展此类培训。
附录C：
进入受限空间人员培训指南
1、作业批准人（被授权人）
作业批准人（被授权人）应就如下内容接收培训：
a）职责；
b）进入原则的应用；
c）进入准备工作；
d）危害评估（如化学、机械、热量、**体、坠落和任何其它特殊危害）；
e）监测设备、进入设备和个人防护装备的确定与使用；
h）进入和进入许可证终止的程序；
i）撤离误进入人员的方法；
j）移交进入行动职责的方法；
k）保持进入行动符合进入许可证条件的方法；
l）评估、验证外部救援方法；
m）救援程序。
2、进入者
进入者应就如下内容接收培训：
a）职责；
b）危害评估（如化学、机械、热量、**体、坠落和任何其它特殊危害）；
c）危险隔离和验证的程序；
d）进入准备；
e）危害表现的形式、征兆（或症候）和后果；
f）终止进入的条件；
g）个人防护装备的确定与使用；
h）进入装备的使用（如测试、监测、通风、通讯、照明、坠落预防、障碍物清除、进入方法和救援装备）；
i）监护人与进入者双向沟通的方法；
k）终止、撤离时机的选择与确定（即监护人命令进入者撤离时、发现有暴露危险的征兆或症候时、或察觉有受禁止的条件时、或发出撤离报警时）。
3、监护人
监护人应就如下内容进行培训：
a）职责；
b）危害评估（如化学、机械、热量、**体、坠落和任何其它特殊危害）；
c）人员受到危害影响时的行为表现；
d）终止进入的条件；
e）随时掌握进入者数量的正确方法；
f）辨别进入者的方法；
g）监督空间内外活动和提醒进入者的方法；
h）监督进入者及提醒其撤离的方法；
i）撤离程序的启动时机和实施；
j）救援联络方法；
k）救援过程中的职责；
l）预防、劝阻误进入人员的方法，通知进入者已有误进入人员的方法；
m）交接的时间和内容。
其它注意事项，如不做职责之外的其它工作。
4、**体检测人员
参与受限空间内**体检测、评估的人员，应就如下内容接收培训：
a）辨识可能存在的危害（包括危害特性和预警点的设置）；
b）采样过程中的危害、预防措施，包括从受限空间内取样的适当方法和开始取样的许可条件；
c）测试仪器的选择、使用方法及适用范围；
d）采样点的确定及数量；
e）采样的代表性（如氧、易燃性、毒性或生物危害）；
f）确认采样设备的状态并满足样品的体积要求；
g）辨别样品是否存在其它危害种类和仪
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