维护管理手册应急安全管理.docx
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维护管理手册应急安全管理
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维护管理手册应急安全管理
北京歌华有线电视网络股份有限公司门头沟分公司
市场部管理手册
第二册应急预案管理
市场部
2017/7/24
第一章.应急抢修预案
为提高处置网络突发事件的反应速度，加强保障网络安全传输的能力，特制订此应急预案。
一旦此预案启动后，涉及到的部门和人员均应以此预案为核心，立即调整工作安排，全力保障预案的顺利实施。
一、适用的范围
本预案适用于因各种突发性事件对网络干线和山区机房造成重大损失或者产生严重安全隐患，已经严重影响或者威胁到网络的安全传输的各种突发性事件。
启动条件包括但不限于以下几点：
1、各种光缆线路因事故发生意外中断。
2、杆路或管道受损严重，并可能产生光缆中断的次生事故。
3、影响50户以上用户的电缆主干线因意外事故中断。
4、山区机房发生突然停电事故。
5、其它对安全传输产生重大影响的突发事件。
二、组织机构名单
组长：
刘悦
副组长：
王军
成员：
高飞、侯敬坤、李兴华、刘文军、潭中革、孙伟、王南。
三、岗位职责
刘悦：
部门安全工作的总体部署，对部门安全工作负总责。
对部门内安全生产、安全传输及消防、治安、防自然灾害工作负领导和监督责任。
王军：
协助部门主任负责部门安全工作的总体部署，具体负责安全工作计划的落实。
对山区二级机房、山区干线、小区红线内管井、小区接入机房及分配网等部位的安全传输以及应急抢修的安全负全责。
负责与分公司相关部门的沟通工作。
高飞：
负责门城站辖区内小区管井、小区接入机房及分配网的巡查维护工作，对门城站安全工作负责，负责辖区内各物业公司、电管站、派出所、村居委会的联系工作。
参与部门的应急抢修工作。
侯敬坤：
负责永定站辖区内山区环网、山区二级机房、山区干线、小区管井、小区接入机房及分配网的巡查维护工作，对永定站安全工作负责，负责辖区内各物业公司、电管站、派出所、村居委会的联系工作。
参与部门的应急抢修工作。
李兴华：
负责军庄站辖区内山区二级机房、山区干线、小区管井、小区接入机房及分配网的巡查维护工作，对军庄站安全工作负责，负责辖区内各物业公司、电管站、派出所、村居委会的联系工作。
参与部门的应急抢修工作。
刘文军：
负责王平站辖区内山区环网、山区二级机房、山区干线、小区管井、小区接入机房及分配网的巡查维护工作，对王平站安全工作负责，负责辖区内各物业公司、电管站、派出所、村居委会的联系工作。
参与部门的应急抢修工作。
潭中革：
负责斋堂站辖区内山区环网、山区二级机房、山区干线、小区管井、小区接入机房及分配网的巡查维护工作，对斋堂站安全工作负责，负责辖区内各物业公司、电管站、派出所、村居委会的联系工作。
参与部门的应急抢修工作。
孙伟：
负责营业厅的消防、治安、防灾、营业安全，负责营业厅规程的制订和落实，负责营业厅的账款安全，负责突发事件的处理工作，负责营业厅的后勤保障工作，负责与总公司、客服公司等各相关部门的信息沟通，对营业厅的安全工作负第一责任。
王南：
协助王军工作。
四、应急抢修小组组织结构
市场部成立两个应急抢修小组，其中城区抢修小组由永定站、门城站、军庄站组成，以门城站为中心，负责永定镇和龙泉镇区域内的应急抢修工作，组长高飞。
山区抢修小组由军庄站、王平站、永定站、斋堂站组成,以王平站为中心，负责潭柘寺镇、军庄镇、妙峰山镇、王平镇、大台地区、雁翅镇、斋堂镇、清水镇的应急抢修工作，组长潭中革。
五、预案的启动
根据不同情况，设定如下预案启动流程：
（一）、多户报修
1、多户同时报障，初步判定为链路故障的情况。
2、联系技术部机房值班工程师协助排查。
3、技术部值班工程师进行OTDR测试或通过机房监控等方式提供技术支持，协助现场指挥员判定故障原因及中断位置。
4、如因光缆损伤导致业务中断，在位置确定后，根据维护范围通知所属区域站长到达现场担任抢修现场指挥员，由其启动预案。
5、如因供电产生的山区机房断电事故，须立即启动应急发电流程。
同时通知所属区域站长或部门主任到达现场担任抢修现场指挥员，由其启动预案。
（二）、日常维护
1、维护中发现非无源分配网或终端问题。
2、联系技术部机房值班工程师协助排查。
3、技术部值班工程师进行OTDR测试或通过机房监控等方式提供技术支持，协助现场指挥员判定故障原因及中断位置。
4、如因光缆损伤导致业务中断，在位置确定后，根据维护范围通知所属区域站长到达现场担任抢修现场指挥员，由其启动预案。
5、如因供电产生的山区机房断电事故，须立即启动应急发电流程。
同时通知所属区域站长或部门主任到达现场担任抢修现场指挥员，由其启动预案。
（三）、日常巡检
1、线路巡检中发现事故或接到事故报案。
2、明确事故地点、影响范围，通知所属区域站长或部门主任到达现场担任抢修现场指挥员，并启动预案。
（四）、其他部门通知
1、接到技术部、维护部、办公室、供电单位通知。
2、明确事故地点、影响范围，通知所属区域站长或部门主任到达现场担任抢修现场指挥员，并启动预案。
六、预案的实施
1、抢修现场指挥员根据现场情况制定的抢修具体方案，应包括需要参与抢修的人员、抢修需要的主要器材工具、需要配合的部门、初步的施工方法等。
2、抢修现场指挥员直接向部门主任或主管领导简明扼要的汇报事故原委、危害程度、影响范围、现场情况、抢修方案等具体内容，得到主管副经理的批复后立即开始实施。
3、如需要光缆熔接，抢修现场指挥员应向技术部主任通报情况和抢修方案，请对方立即组织熔接队准备抢修器材和工具，按规定时限到达指定现场实施抢修。
4、如因供电问题导致山区机房断电，抢修现场指挥员应排查供电故障，并与相关电力管理部门联系，确定停电原因、断电时间、送电时间及停电时长。
再根据春、秋两季UPS电池组放电时长情况，确定是否立即发电，同时准备好发电设备，保证能随时发电。
二级机房应急发电由技术部下达通知，由市场部相应山区站操作实施，发电机为分公司自备的小型汽油发电机。
1）市场部山区站接到机房值班工程师监测到的停电信息或属地停电信息后，即应作发电准备。
准备工作包括检查发电机状况，检查油箱燃料，安排人员车辆；
2）到达待发电机房后应先检查ups工作状态，包括电池充放电状态、电池电量，为避免意外情况，应在剩余电量不低于50%时发电。
市电有问题情况下不得进行电池放电操作；
3）机房配电箱为标准配置，接入发电机前须确认断开市电回路；
4）将外接发电插头与发电机输出插头连接好；
5）启动发电机，查看发电机仪表显示，有条件的可用三用表测量输出电压，再次确认；
6）确认发电机输出电压正常后，打开发电机的输出开关，和上配电箱发电机输入回路，此时ups应显示外接备用电源供电，蓄电池处于充电状态；
7）发电期间，做好发电的保障工作并保持与中心机房的动态沟通，发电期间应保持有人监控发电机状态和机房设备运行情况；
8）关闭发电机前应确认市电恢复正常或电池组剩余电量在40%以上，关闭发电机，关断配电箱发电机输入回路；合上市电输入空开，观察ups，此时应显示市电供电，电池组处于充电状态；
9）为确保安全生产，发电机应置于空气流通处，避免发生机房缺氧和废气中毒；
10）发电结束后应及时补充发电机的油耗，并做好相关记录。
5、抢修现场指挥员向调度中心通报情况，按总公司要求申报大面积故障，并统一口径，做好对外的解释工作。
6、抢修现场指挥员拍照取证，保留现场信息。
如果涉及到肇事逃逸或人为破坏，则必须要通报公安机关现场取证，以确保今后的破案和赔偿工作顺利进行。
7、抢修现场指挥员视情况进一步采取措施保护现场，制定抢修时车辆的导流方案，对抢修过程中可能出现的协调事宜进行落实，对事故线路涉及到的二级机房提供进入条件，为可能的抢修施工做好准备。
8、抢修完成后，抢修现场指挥员应及时通知相关业务部门及时进行业务恢复确认。
确认后宣布现场抢修完毕，同时主管领导汇报，经同意后撤离现场。
9、取消大面积故障。
七、现场指挥员职责
现场指挥员为抢修工作的第一责任人，按照到达现场的先后可由各站站长、部门主任、主管领导担任。
负责整体的协调、组织、安全等工作。
抢修现场指挥员全权代表公司领导，有权调动预案中涉及的分公司各部门力量，各配合部门需无条件支持。
其主要工作和职责内容为：
1、了解事故原委和对网络影响的范围和程度，安排人员采取临时措施对现场进行简单的保护以防次生事故的发生，同时根据现场情况制定初步的抢修方案。
2、负责抢修中各部门之间的协调工作，
3、负责施工中与其它各方（如地方政府、物业公司或其他相关线路的产权单位等）的协调工作。
4、负责施工的组织工作，在确保施工安全的前提下以最快的速度将光缆敷设到位，具备熔接抢通条件。
5、负责抢修现场的安全指挥和督导工作。
确保抢修施工中的安全生产。
6、负责向分公司领导和相关部门及时汇报抢修现场的情况和抢修进度，特别是在信号抢通后和事故抢修完毕后，要在第一时间进行情况汇报。
7、落实技术检测工作，保证业务正常恢复和施工质量达标。
八、索赔和总结工作
1、抢修工作完成后，现场指挥要对事故留存的各种索赔资料进行整理后移交维护部主任，由维护部进行事故的索赔工作。
2、现场指挥员要对本次事故进行总结分析，剖析事故原因，特别是寻找自身工作或者线路方面的不足以及预防和改进的措施，于抢修完毕后一周内上报主管领导。
第二章.防汛专项工作预案
为做好公司2017年汛期防汛工作，确保分公司管线及网络设施运行安全，根据统一要求，制定本工作预案。
一、工作原则
快速反应、属地管理、相互支援、专业处置、确保安全。
二、适用范围
本预案适用于市场部维护区域内的有线电视地下管线设施及山区干线、山区机房、分配网类架空缆线。
三、部门体系及职责分工
（一）、组织结构名单
组长：
刘悦
副组长：
王军
成员：
市场部各维护站及营业厅全体成员
应急抢修小组：
1、城区抢修小组
成员由永定站、门城站、军庄站组成。
以门城站为中心，负责永定镇、潭柘寺镇、龙泉镇和军庄镇区域内的应急抢修工作。
2、山区抢修小组
成员由军庄站、王平站、永定站、斋堂站组成,以王平站为中心，负责妙峰山镇、王平镇、大台地区、雁翅镇、斋堂镇、清水镇区域内的应急抢修工作。
（二）、职责分工
组长职责：
全面指挥领导部门所属地下管线及架空缆线的安全防汛工作。
副组长职责：
具体落实公司关于防汛工作的相关事项，组织落实关于防汛工作的各项部署，保证公司防汛方案的有效实施。
各维护站职责：
在小组领导下，负责各维护站站内防汛抢险处置管理工作；负责各自维护区域范围内光缆、管道、山区二级机房、小区接入机房及附属设施的日常巡护管理和防汛抢险处置管理工作；负责做好收集汇总应对部署、设施受损、抢险处置等情况信息，并及时上报。
营业厅职责：
负责营业厅营业范围内日常巡护管理和防汛抢险处置管理工作，负责做好收集汇总应对部署、设施受损、抢险处置等情况信息，并及时上报。
四、防汛工作总体要求
1、坚持安全生产
严格落实安全生产责任制度，坚持以人为本，生命至上。
在防汛抢修作业现场，抢修人员要做到“五防”（防雷击、防触电、防排水、防垮塌、防高空坠物），严格按照相应的工作规范进行作业。
2、财产损失最小化
在保证抢修人员生命安全的前提下，采取有效措施进行应急抢修等工作，保护财产安全，确保公司财产损失最小化。
3、统一领导，统一指挥
根据事件响应级别，在公司和部门领导小组的统一领导下，统一调配各维护站实施运行保障工作。
4、协调配合，快速反应
实行24小时值班，重点时期执行值、备班制度，部门所有员工手机24小时开机，保证联系畅通，所有人员按响应级别随时待命。
5、坚持平战结合，充分利用现有资源
按照巡护为主、重点防护的要求，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，不定期进行应急演练，做到常备不懈。
实施汛期内运行保障工作，要合理调整设备配备，充分利用现有资源。
6、突出保障重点
针对突发事件的特点，有重点的实施保障，优先保障山区二级机房、山区干线等重点部位的有线电视地下设施及架空缆线。
五、防汛具体工作措施
根据《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，北京市汛期为每年6月1日至9月15日，具体防汛工作措施如下：
1、各维护站结合自身职责，在汛期来临之前做好准备。
各类常用备品备件按照要求备齐，并保证随用随补充；常用仪器、仪表，常用工具及水泵、发电机等确保齐全有效；各站对维护车辆车况做好检查工作，保证车辆随时出动。
2、加强值班值守，各站确保24小时有人在岗，出现紧急情况能随时出动，部门全体人员手机24小时开机。
3、加强防汛培训和演练等工作。
根据实际工作情况，每年6月下旬集中进行一次防汛演练，借此不断提升应急抢险的实战能力。
4、重点做好山区二级机房、小区接入机房、山区干线等重点部位的防汛巡护工作。
山区二级机房重点巡视机房的整体密封性、房屋屋顶及机房引入管道的防水；小区接入机房的安全重点是机房引入管道的密闭性，机房内光站、供电器、220V电源接线处距离地面应不低于1米；山区干线重点巡视河道边、河道内以及山区泥石流易发地区的杆路是否倾斜，拉线是否缺失等。
六、应急抢修实施及安全注意事项
1、山区干线及分配网抢修
注意高空作业安全、电工作业安全等。
（1）首先启动应急抢修预案，在事故处设立警示牌或锥桶等警示标志，避免人员及车辆出现二次事故。
（2）施工前进行安全技术交底，落实安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不准施工。
（3）确认事故杆路及分配网是否带电，如线路有电则先排除带电故障，确认后方可继续抢修。
电器线路在未经测电笔确定无电前，应一律视为“有电”，不可用手触摸，不可绝对相信绝缘体，应认为有电操作。
（4）高空作业者必须佩带安全帽及安全带，穿防滑鞋，扎紧带好实用工具，距离地面1.5米以及以上必须系好安全带，并且安全带所挂的位置必须牢靠、高挂。
（5）确认杆路是否结实可靠，抢修时应确保事故杆路不发生次生事故。
（6）遇有中雨以上量级降雨、冰雹等恶劣天气禁止进行高空作业。
（8）原则上禁止夜间从事高空作业，如有特殊情况必须在夜间从事的，高空作业人员必须配备好必要的照明设施。
（9）高空作业时，必须听从指挥，有条不紊的进行高空作业，禁止不停的催促高空作业人员快点完成任务。
（10）工作前应仔细检查自己所用工具是否安全可靠，以防工作时发生意外。
（11）带电作业时必须2人以上，防护用品使用前要做好检查，确定无问题后方可使用，否则禁止作业，作业中要做好呼唤应答，作业完毕2人要同时撤离工作现场。
（12）工作结束后，必须全部工作人员撤离工作地点，拆除警告牌，所有材料、工具、仪表随之撤离，原有防护装置随时安装好。
2、平房结构的二级机房及小区接入机房抢修
（1）探明房屋内水量大小、是否漏电。
如易发生导电情况，应先断电。
（2）寻找渗水、漏水原因。
（3）房屋外围用沙袋阻隔进水。
（4）房屋内用容器接水，容器即将溢满时及时更换容器。
（5）在电力安全的情况下使用抽水设备排水，如不能保证用电安全，使用手工排水。
（6）排水后确认设备干燥后，方可启动供电。
3、小区地下接入机房或地下室进水
（1）摸清地下室周边情况，查看地下室门窗及管道有无再次进水的可能，以防止雨水倒灌情况出现
（2）确认无漏电情况后方可进行排水及抢修。
4、自有管井及共用管井进水
（1）摸清情况，及时上报，非专业人员不得随意下井抢修，避免出现人员伤亡事故。
（2）确认安全后方可进行排水及抢修。
第三章.防插播应急处理预案
一、准备工作
1、各片区维护小组熟悉维护范围内光接收机以下全部放大器安装位置，放大器供电方式以及放大器、供电器所在位置；熟悉电缆线路走向。
2、敏感时间加强巡线。
3、安排好交通工具；准备好维修工具；备足维修器材；佩戴工号牌。
二、工作程序
1、接到有插播情况电话通知时，一定要问清受插播影响的地区，作好详细记录，第一时间通知所属区域站长、部门主任。
2、由部门主任通知片区维护小组，并于20分钟内到达现场，同时上报主管领导。
由主管领导负责向上级汇报
3、各小组接到有插播情况电话通知后，应按以下流程处理：
（1）当日值班两个小组放弃手中现有工作，赶赴报障现场，如在用户家中，向用户致歉并上报部门主任，由部门主任协调其他小组继续为用户服务。
（2）按要求20分钟内赶到插播地区。
遇堵车等特殊情况不能按要求到达现场，必须尽快上报部门主任，由部门主任另行安排其他小组协助处理。
（3）部门主任紧急召回休息小组，协助处理其他故障。
（4）部门主任及所属区域站长到达插播现场，由部门主任担任现场指挥。
（5）待主管领导到达现场后，由主管领导担任现场指挥。
（6）处理完毕后，由现场指挥负责上报等相关事务。
4、现场处理：
（1）首先判断是否无线插播。
将用户家有线电视线从终端面板断开（电视机插头不动），插播信号增强，初步判定为无线插播，分公司现场指挥人员立即逐级上报公司主管领导，并原地待命，听从公司指示。
（2）根据插播信号影响的频道及上下频道节目，判断插播频率，如是小区自办节目频道被插播，分公司现场指挥人员立即上报公司领导并及时通知相关部门（物业及居委会），协助查找插播设备；如发现是歌华传输频道被插播了非法信号，转下一流程处置。
（3）初步判定为不是无线插播。
如果一时没有发现插播点、插播设备，则必须先行切断发现插播信号所在地点的信号输入线，并向放大器和光机方向检查插播信号源。
（4）如前点还有插播信号，则继续切断其信号输入线并继续向信号源方向查找，直至前点无插播信号为止，此时在周围仔细查找插播信号源。
（5）如果电缆线路较长，逐级切断、发现插播所在点比较困难，可以采取关断发现插播信号所在地点前的放大器电源的办法切断信号。
（6）如果关断放大器电源，切断信号后，发现放大器后插播信号仍然存在，则在此放大器后仔细查找插播点、插播设备。
（7）关断放大器电源，切断信号后，还必须检查放大器前段是否还有插播信号，如果放大器输入前段还有插播信号，则继续切断前方的放大器电源，重复（6）（7）的工作，直至查出插播点、插播设备为止。
（8）同时一组人从光机处向用户方向检查插播信号源。
5、两小组双向排查插播信号源工作流程：
（1）A组（第一组到达现场的维护小组）自末端向光接收机方向排查插播信号源，B小组（第二组到达现场的维护小组）自光接收机向末端方向排查插播信号源。
（2）A小组自用户家中判断插播信号为有线插播，根据模拟频道表判断插播信号所用载波频道频率，并通知B小组。
（3）A小组按照上述标准处理流程进行反向排查，判断出模糊插播位置后，通知B小组。
（4）B小组至光接收机处，使用场强仪测量测试口信号，如无插播频道信号，判断机房端输出信号正常。
（5）B小组向分配网方向继续排查，至第一级放大器位置，测量输入信号，如出现插播信号，判断插播源位于光机后放大器前线路，通知A小组对线缆摸排。
如无插播信号，继续向下级放大器方向排查。
直至A、B两个小组中排查到插播源并做中断后停止作业。
6、特殊情况处理
（1）、可以关断本地区供电器电源，停止本地区所有放大器的工作。
再仔细检查事发地段是否还存在插播信号，即使插播信号消失仍然必须在此供电器电源供电范围内查找插播点、插播设备。
（2）关断放大器电源、供电器电源后，如个别地点仍发现插播信号，可在发现插播信号所在的放大器范围内查找插播点、插播设备。
三、上报流程
1、收到插播情况电话通知时，向所属区域站长及部门主任汇报插播事件。
2、部门主任负责指挥片区维护小组、所属区域站长赶赴现场，向主管领导汇报插播情况。
3、由主管领导根据公司领导命令，逐级向区委值班室、区政府值班室、宣传部、610办公室、内保处上报插播情况。
4、维护小组到达现场后，排查插播源，并做信号源切断处理后，上报部门主任。
5、部门主任将现场处理情况上报主管领导。
6、经公司领导批准后，回复调度中心插播排除情况。
7、事件处理完后，由部门对插播事件处理情况作书面总结，并上报公司主管领导。
四、随车配置
1、工具：
梯子、脚扣、安全带、安全帽、光机放大器扳手、光机放大器箱体钥匙、钢丝钳、大扳手等。
2、备品：
光接收机、放大器、供电器。
五、注意事项
1、保护现场。
2、注意安全。
第四章.营业厅营业应急处理预案
一、工作机制
成立营业厅突发事件应急处置小组，营业厅主任为本营业厅突发事件应急处置第一责任人，动员和依靠营业厅员工，共同做好突发事件的应急处置工作。
二、组织结构
组长：
孙伟
副组长：
杨铭、王爱涛
职责：
启动应急预案，保障人员安全，指挥处置突发事件、预案的补充修改等。
三、应急处理程序
1、主要应急程序
报警----汇报上级----组织救援
2、相关人员应急程序
前台人员----稳定情绪，从容应对
后台人员----立即报警并汇报上级，配合救援
3、恢复正常营业
应急处理结束后，优先考虑客户业务需求，尽快恢复正常营业
四、具体措施
1、火灾
（1）发生火警及时拨打119求助；
（2）当营业厅发生火灾时，应立即通知现场工作人员，并迅速赶到各自岗位，配合疏散工作；
（3）做好安排后，营业员开始疏导用户，但说话时语速不要过快，保持平静，以免给用户造成慌乱的感觉；
（4）通知用户营业厅内发生火警，请用户不要慌乱，在工作人员的指引、组织下有秩序的紧急疏散现场人员退离现场；
2、停电
（1）当营业厅突然停电而小机房UPS电池组不能长时间同时支持前、后台业务时，应立即对用户进行解释，解释时语速不要过快，保持平稳，以免给用户造成慌乱的感觉；
（2）解释内容应包括：
通知用户由于停电而造成暂停营业的情况，并告知用户，我们将尽快解决，会在XX时间内恢复营业，对由此给用户带来的不便，请用户谅解并向用户道歉，并感谢用户的支持，同时将现场情况报部门主任；
（3）营业厅负责人应立即致电物业公司给予迅速解决；
（4）如果无法立即解决，流动人员应迅速进行合理疏导，安排用户离开营业厅并通知用户XX时间办理业务。
3、用户发病
（1）当营业厅出现生病的用户时，应建议并安排用户暂时休息，并送上热水请客户饮用；
（2）遇到病情严重的用户，应立即拨打120急救电话，同时通知病人紧急联系人采取急救措施；
（3）如有用户在营业厅摔伤，应首先将用户扶起，并为用户提供医药用品，及时为用户提供帮助。
4、系统故障
（1）当系统发生故障时，立即与前端公司联系，同时向主管领导报告情况以求解决问题，耐心向用户解释，并向用户说明，公司正组织人员加紧抢修，会在XX时间内恢复正常，请用户谅解，并感谢用户的配合。
（2）机顶盒升级、大批量停卡或出现信号异常时，应及时安排值班人员立即处理，如无法处理，需向用户耐心解释，并请用户谅解，并感谢用户的配合。
如遇特殊情况需要加班处理，由营业厅主任按值班表安排加班。
5、雨、雪天气
（1）在营业厅门口贴告示提示用户小心路滑；
（2）在营业厅玻璃门内外铺设防滑脚垫。
（3）随时清理地砖，保持营业厅内地面清洁。
五、宣传、培训和演习
1、宣传
加强营业厅员工突发事件应急处理教育，宣传相关法律法规知识，普及营业厅突发事件应急处理方法和应对办法，增强营业员工自我保护意识。
2、培训
认真组织员工对应急预案的学习和演练，提高对突发事件的处理和应急救援综合处理能力。
3、演习
定期组织进行突发事件应急处理演习。
四、后期处置
1、事件调查分析
突发事件后，及时查清事件原因、发生过程、恢复情况、事件损失等，提出防范措施和处理意见。
2、改进措施
事件发生后，分析事件发展过程，吸取
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