现在全社会最引人注目的事是节能减排这是时下最热门的.docx

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现在全社会最引人注目的事是节能减排这是时下最热门的

节能减排-中国在行动

现在全社会最引人注目的事是节能减排，这是时下最热门的话题。

全球气候变化、生态破坏是当今世界以及今后长时期内人类所面临的最严峻的环境与发展挑战。

近30年来,中国取得了举世瞩目的经济成就，但也付出了过大的资源环境代价。

发达国家在上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。

当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展的阶段，这个阶段既是经济社会发展机遇期，也是资源环境矛盾凸显期。

但在面对“现阶段发展”还是“未来生存”的选择时，中国政府义无反顾的选择了后者，并主动承担了自己的责任和义务。

近年来，中国用其特有的“多做少说”的行为方式，向世界传达一个信号：

节能减排中国在行动。

节能减排是节约资源能源，降低生产生活成本，减轻经济发展对人类生存环境的不利影响，促进经济社会可持续发展的长久之策。

一般地讲，节能必定减排，而减排却未必节能，所以减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益均衡。

当前，我国正处于资源环境矛盾凸显期。

在经济建设快速增长中付出了巨大的资源和环境代价，急需通过发展方式转变和能源结构调整等手段加大节能减排力度，走低碳经济之路。

低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

因此我国发展低碳经济具有必要性和紧迫性.

一、节能减排、中国政府在行动：

“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放总量减少的约束性目标。

由于2011-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，形势十分严峻，于是，国务院于5月15日印发了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，用以确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标。

“十一五”时期，国家把节能减排作为约束性指标，放在更加重要的工作位置。

进入“十二五”，节能减排降碳约束性目标进一步强化，各地区、各部门认真贯彻中央的决策部署，把节能减排降碳作为转变发展方式、经济提质增效、建设生态文明的重要抓手，取得了积极进展。

“十二五”前三年间，全国单位GDP能耗和二氧化碳排放累计下降9.03%、10.68%，节约能源3.5亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳8.4亿吨；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降7.8%、7.1%、9.9%、2.0%。

虽然节能减排取得了积极进展和成效，但要实现“十二五”节能减排降碳约束性目标，在思想认识、工作进度、政策机制、基础能力等方面，都还有不小差距，形势依然严峻，任务十分艰巨。

党中央、国务院对此高度重视，李克强总理、张高丽副总理多次作出重要批示。

今年3月21日，李克强总理主持召开国务院节能减排及应对气候变化工作会议，要求坚定不移地推进节能减排，积极应对气候变化，努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子，审议通过了发展改革委会同环保部等有关部门起草的《行动方案》。

二、节能减排、中国企业在行动

节能减排，光靠政府推动，是远远不够的。

引入清洁发展机制，积极开拓绿色产品市场，让企业成为推动节能减排的主力，只有这样整个国家的减排目标才能够达到。

企业能否开发出合格、清洁又成本低廉的绿色产品，绿色产品能否在市场站得住脚，是企业行动的关键。

企业应当自身提高节能减排的工作积极性，重视并积极推动此项兼具社会责任的任务展开，同时主动了解政府相关激励和优惠政策，有效配置资金，以降低节能减排的成本。

另外，企业应当完善对节能减排工作的管理。

最后，还应加强企业间技术沟通交流，搭建一个企业技术资源共享的平台，以提高技术创新能力。

对外宣传中国政府减排政策，对内推介各企业转型升级的先进做法，力求服务政府决策，监督减排实效，推广企业经验。

采访业内专家及政府官员，汇总减排经验和策略，提供企业转型升级思路。

第三产业的大力发展，无疑会降低单位GDP能耗。

但在现实中结构调整是一个缓慢的过程，不是一个部门所能解决的，应加强部门之间的协调，通过制度安排和政策引导来实现。

要使各级领导和管理者处理好当前利益与长期利益的关系、局部利益和全局利益的关系，兼顾经济社会发展与资源环境的保护。

要加强部门之间的协调，减少管理和政策的相互抵消效应，防止部门追求利益最大化以及由此产生的腐败问题。

同时，煤炭工业重点解决好产业结构失调，限制低效、低质煤炭开发；石油、天然气工业重点解决好。

深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

组织编制重点行业循环经济推进计划。

制定和发布循环经济评价指标体系。

深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。

全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案。

近代以来，由于科技的发展，在人与自然的关系上人类始终以征服者的姿态自居，人类中心主义成为文明提升和社会进步的强大精神动力。

正是人类中心主义的不断强化，导致了人与自然关系的冲突和紧张。

节能减排是建立环境友好型社会的前提和基础。

在制定经济发展战略时应把自然也作为主体，把自然看做是与人类平等的生存对象，把人类社会的道德伦理延伸到自然界，这样我们的政策才会既关注到人，也关注到自然，真正实现人与自然和谐共存。

强化目标责任，考核各地各级政府要按照节能减排目标责任制要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地节能减排目标责任评价考核工作，将目标任务迅速分解到下一级政府和重点企业，并加强责任考核。

对超额完成节能减排目标任务的地方和企业实行奖励，对未完成年度目标任务的地方、企业和行政不作为的部门坚决实现问责制和一票否决制，追究主要领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤销职务。

国家环境保护部为更好地抓工作落实，2010年4月要求各级环保部门在对辖区内排污企业进行日常监督检查过程中，发现超标、超总量排污环境违法行为的，主动公开环保不达标生产企业名单。

上级环保部门在对下级环保部门监管范围内的排污企业进行专项执法检查或监督检查过程中，发现超标、超总量排污行为的，可交由排污企业所在地环保部门公布环保不达标生产企业名单。

公布的环保不达标生产企业名单中应至少包括企业名称违法行为种类污染物种类发现途径发现时间五项内容。

完善配套政策积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。

调整《节能产品政府采购清单》，研究试行强制采购节能产品的办法。

拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。

制定节能减排评价指标。

各地要将节能减排情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，强化节能减排政策措施执行力，定期公布节能减排工作进展情况。

充分利用现有统计体系，进一步量化和细化各项指标，探索建立节能减排统计、监测和评价体系。

加大政策扶持力度。

加大节能环保产品的政府采购力度。

认真落实资源综合利用企业的税收优惠政策。

加强和改进新型墙体材料和散装水泥专项基金（资金）征收管理。

政府加征的差别电价费、差别排污费、惩罚性水价费和高耗能产品超耗加价费等要用于节能减排。

不积跬步，无以至千里；不积小流，如何确保任务落实确保任务落实是问题的关键。

为了确保这些目标实现，必须用改革的思路、创新的办法，切实调动各社会主体节能减排的内生动力。

归纳起来有三种手段：

法律手段、经济手段和必要的行政手段，这三种手段要相互配合，缺一不可。

一是法律标准的规制作用。

要推进节约能源法、大气污染防治法的修订工作，积极开展节能评估审查立法工作，加快制定排污许可证管理条例、机动车污染防治条例等。

标准是界定法与非法的界限，今明两年要制定100项左右的节能标准，制修订一批重点行业污染物排放标准。

要把更多的精力放在执法监察上，许多问题是由于执法不严造成的，要加大违法行为查处力度，依法追究有关人员的责任，有些还要追究刑事责任。

二是经济手段的引导作用。

价格方面，就是要形成多用资源多付费、多排放污染物多付费的价格机制。

当前要严格落实差别电价、惩罚性电价、脱硫脱硝除尘电价、居民用电用水用气阶梯价格，研究扩大基于能耗、环保标准的非居民用电阶梯价格实施范围。

财税方面，要加大预算内投资和财政资金投入，资金安排要与工作任务相挂钩，提高资金使用效率。

落实资源综合利用、合同能源管理等方面税收优惠政策，实施煤炭等资源税从价计征改革，加快推进环境保护费改税。

金融方面，信贷、证券、债券、基金、保险都要扩大对绿色发展的支持，加快金融产品和业务创新，支持符合条件的企业上市，发行非金融企业债务融资工具、企业债券等，拓宽融资渠道。

推行市场化机制方面，要实施能效领跑者制度，建立碳排放权、节能量和排污权交易制度等，力争用最小的成本得到最大的收益。

要通过完善经济政策，形成有效的激励和约束，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。

三是必要的行政手段。

节能减排降碳指标是约束性的，国内国际高度关注，必须切实发挥政府主导作用，确保完成。

要强化目标责任，严格考核问责。

对未完成任务的地区，必要时请国务院领导同志约谈省级政府主要负责人，有关部门按规定进行问责。

要严格节能评估审查和环境影响评价，新建高耗能、高排放项目能效水平和排污强度必须达到国内先进水平，对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等行业新增产能实行能耗等量或减量置换，对未完成任务的地区暂停新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。

2015年规模以上工业单位增加值能耗比2010年降低21%以上，原目标是21%左右。

将节能减排非常关键的几项任务，如燃煤锅炉淘汰、火电脱硝、钢铁烧结机脱硫、水泥脱硝、黄标车及老旧车淘汰等任务分解到地方，有些以附表形式表现。

对工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能减排提出了量化任务要求，如2014-2015年万家企业要完成1亿吨标准煤的节能任务。

关于强化措施。

《行动方案》的八方面任务中，5-8项就是强化措施的内容，包括进一步加强价格、财税、融资等政策扶持，推行市场化节能减排机制，加强监测预警和监督检查，落实目标责任等，充分体现了方案对落实的重视，如明确了地方政府、重点地区、相关部门、企业主体的责任。

三、中国人民在行动

“节能减排”相对资源紧缺、生态环境脆弱的人口大国来说，是遵循人类社会发展规律、顺应当今世界发展潮流的战略举措，是适应生态基础和局部恶化的生态环境的必然选择。

但是，这并不代表，节能减排只是政府、国家的事情，我们这些老百姓一样可以做到节能减排的。

节能减排，国家、政府、企业可以做的有很多，但我们做的也是一样可以无处不在。

节约用水、用电、用气、用暖；合理使用空调、电风扇、电脑、电视机、打印机；用手帕代替纸巾；拒绝过度包装；减少一次性筷子使用；使用节水型洁具、节能型电器；垃圾分类回收；一水多用、纸张双面使用，买菜拎布袋、菜篮、少用塑料袋和一次性餐具等等。

这些都是我们随处可见的。

作为中国人，我们能为生态平衡，为资源环境做的贡献实在是太多太多了，这种做贡献的机会，无处不在的在我们的日常生活中出现。

我们也将为节能减排贡献自己的一份力。

地球孕育了人类，人类也在不断地改造地球。

人类的发展史，归根结底是人类艰苦奋斗的创业史。

在创业过程中，人们利用各种能源赖以生存，同时也给他们带来了不同程度的破坏。

“资源短缺”已成为广大群众一个十分关注的问题。

如果现在不加以考虑对策，未来人类就没有出路，总有一天能源会被我们用尽，人类就无法生存。

要做到节能减排，就要从小事做起，人人动起手来，创建美好的家园。

只有山川秀美的现代化，没有穷山恶水的现代化。

历史将证明，今后的中国，将实现可持续发展能力不断增强，生态环境日益改善，资源利用效率持续提高，人与自然长久和谐。

调动积极性，让更多人参与到行动，俗话说，众人拾柴火焰高。

节能减排应该说和每一个人都是息息相关的，每个人都有责任。

节能减排涉及各个社会主体，只有发挥全社会的力量，贯彻到生产生活各个环节、各个方面，才能积小胜为大胜。

目前，中央宣传部和国家发改委正在共同开展“节俭养德全民节约行动”，核心是围绕社会主义核心价值观的培育践行，弘扬勤俭节约传统美德，宣传节俭节约先进典型，曝光反面案例，努力使厉行节约、拒绝浪费成为每一个公民的自觉行动。

通过这些宣传教育活动，努力营造推动节能减排、促进可持续发展、崇尚生态文明的良好社会氛围。

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江河。

尽管中国发展低碳经济论文面临的形势十分严峻，我们仍然深信，低碳经济模式一定会给人类社会带来全面而深刻的影响。

我们应当牢牢把握当前这个大变革的历史机遇，将改革扎扎实实的推进下去，用合理的市场手段和政策导向来达到节约能源、提高能源利用效率、优化产业结构的目的，真正实现我国经济的又好又快发展