新建幼儿园工程建设项目可行性分析.docx
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新建幼儿园工程建设项目可行性分析
Contents
附图：
中国****映秀幼儿园总平面布置图
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
中国****映秀幼儿园
1.1.2项目建设地点
项目建设地点位于汶川县映秀镇，北邻西横路，西靠下坪一路，东为紧急避难通道，南为岷江西二路。
1.1.3项目业主简介
本项目业主由****西南科学研究院有限公司和汶川县教育局共同担当。
****西南科学研究院有限公司位于成都市市区，是中国****股份有限公司的全资子公司，始建于1959年，原为铁道部科学研究院西南分院，是从事隧道及地下工程、桥梁及工程结构、地质灾害防治工程的科学研究、检测、咨询、设计、施工、监理、试验和配套产品开发的科技型企业。
全公司有员工1千余人，其中高级专业技术人员135人，中级专业技术人员528人；博士2人，硕士47人。
并拥有由27名在职专家组成的学术委员会和11名返聘研究员组成的专家组。
汶川县教育局地处汶川县威州镇，全局有员工56人，其中离岗待退人员1人，公务人员11人，专业技术人员39人，工勤人员4人；含6个行政股室（局办公室、计财基建股、教育股、人事股、汶川县招生办公室、安全办公室），4个事业股室（教仪站、进修校、中、小学教研室）。
1.2项目研究范围目的及编制依据
1.2.1项目研究范围
我院受****西南科学研究院有限公司和汶川县教育局委托，对“中国****映秀幼儿园”项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：
项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。
1.2.2项目研究目的
通过对“中国****映秀幼儿园”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。
1.2.3项目编制依据
1、《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计指导》（教发[2008]26号）；
2、《灾后重建规划相关建设标准选编》（住房城乡建设部标准定额司编）；
3、《四川省教育厅关于汶川地震灾后教育恢复重建规划编制工作的指导意见》（部委号[2008]川教电57号）；
4、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）；
5、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）；
6、国务院《汶川地震灾后重建规划工作方案》（国办函[2008]54号）；
7、《四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案》（川府发[2008]81号）；
8、《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（川府发[2008]20号）；
9、《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（川府发［2008］21号）
10、《汶川县“5.12”地震灾后恢复重建总体规划》；
11、《汶川县学校灾后重建布局调整方案》（汶府发[2008]30号）；
12、业主方提供的资料。
1.3主要技术指标
主要技术指标
占地面积
2950m2
道路空地
700m2
建筑面积
2417m2
活动场地
480m2
其
中
教学及辅助用房
859m2
建筑容积率
0.82
办公及辅助用房
228m2
建筑密度
30.1%
生活服务用房
665m2
绿化率
30%
门厅
53m2
建筑高度
小于等于15m
楼梯间
156m2
建筑
结构
钢筋混凝土框架+基础隔震方案
过道、墙体结构面积
456m2
1.4项目总投资及资金来源
1.4.1项目总投资
项目总投资估算为1004万元，项目总投资构成如下表所示：
项目总投资构成明细表
序号
费用名称
投资额（万元）
投资比例（%）
1
建筑工程费用
652
64.92%
2
机电设备及安装费
182
18.13%
3
其他费用
96
9.54%
4
基本预备费
74
7.41%
5
项目总投资
1004
100.00%
1.4.2项目资金来源
中国****全额捐资（中国铁路工程总公司28万员工捐款）
1.5可行性研究主要结论
通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：
项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。
项目的实施是灾后恢复重建的具体体现，是加快民族地区教育事业尽快恢复的当务之急，是促进民族地区基础教育事业快速发展的重要举措。
通过对该项目的实施，为当地幼儿能够接受优质基础教育提供稳定、安全、舒适的学前教育环境；为抚平在这场灾难对其心理伤害起到积极作用，使他们幼小的心灵得到尽快恢复。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1灾后重建及政策背景
汶川“5.12”大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，给人民群众的生命财产带来巨大损失，给社会经济发展造成严重破坏。
项目建设所在区域为“5.12”地震震源所在地。
“5.12”特大地震发生后，汶川县遭受了毁灭性的破坏，13个乡镇全部受灾，全县校舍形成D级危房率达100%，全县村小校舍几乎全部倒塌。
加之，汶川县地处岷江河谷地带，灾前学校多数地处山崖下，山体滑坡和落石等次生灾害以及地震造成的校舍危房严重威胁着汶川县学校师生员工的人身安全，学校已经不能正常行课，校舍灾后恢复重建迫在眉睫。
全县内仅有的两所公办幼儿园，也在地震中毁于一旦，处于瘫痪状态，幼儿教育亟待恢复，特别是该项目所在地的映秀幼儿园，校舍全部垮塌，学校损失惨重。
“5.12”地震发生后，在党中央、国务院的统一安排和部署下，为确保汶川“5.12”特大地震灾后学校及教育基础设施重建工作有序、有力、高效地的开展，尽快恢复学校基础设施的服务功能，恢复灾区儿童正常的教育教学秩序，为全县受灾儿童营造一个设施完善、舒适乐学的学习环境，促进汶川灾后教育快速恢复和发展，按照省委、省政府和州委、州政府以及县委、县政府关于灾后恢复重建的总体要求，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《四川汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《汶川县“5.12”地震灾后恢复重建总体规划》及《汶川县“5.12”地震灾后恢复重建公共服务基础设施规划》，依据灾区恢复重建的城镇体系、农村建设、城乡规划，结合灾区损失情况，为扎实推进灾后幼儿园基础设施恢复重建的各项工作，力争在最短时间内完成汶川县校舍灾后重建工作，已将中国****映秀幼儿园重建项目纳入到汶川县灾后恢复重建工作之中。
2.1.2科教兴国背景
教育兴，则科技兴；科技兴，则国家兴。
教育是我国社会、经济发展的基石，关系着民族兴旺、人民福祉和国家未来。
当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动社会经济发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。
我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。
只有一流的教育，才能培养出一流的建设人才，才能建设出一流的国家。
教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，为了满足群众接受优质教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，该项目的实施是人民的需要，也是社会、经济发展的需要。
因此，在2009年教育部提出：
在全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针的基础上，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意教育，努力建设人力资源强国的总体要求。
2.1.3灾前汶川县教育发展状况
震前，汶川县共有各级各类学校104所，在校生18929人。
其中：
大、中专院校3所，单设初中3所，完全中学3所，小学91所（村小79所），九年一贯制学校1所，特殊儿童教育学校1所，公办幼儿园2所。
有校舍面积365802平方米，固定资产143771.2亿元（教学仪器设备4887.2万元），图书68.31万册，其中：
特殊儿童教育学校校舍3282平方米；幼儿园校舍共4888平方米，图书2680册。
7～12周岁入学率达99.73%，小学年辍学率为0%，小学毕业率100%，15周岁初等教育完成率99.89%，15周岁文盲率为0%；13—15周岁入学率达95.85%，初中阶段入学率达105.89%，初中年辍学率控制在0.27%以内，初中毕业率达100%，17周岁初级中等教育完成率达92.21%。
三残儿童少年入学率达86.96%。
全县基本扫除青壮年文盲。
幼儿入园率不足50%。
2.2项目建设必要性
2.2.1幼儿教育是人才培养的开端
幼教法规《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中明确提出：
“幼儿教育是基础教育的重要组成部分。
”简单地讲：
同小学教育一样，同是基础教育的重要组成部分。
法规中还提出：
“发展幼儿教育对于促进幼儿身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义”。
“人生百年，立于幼学”，当今世界各国重视发展幼儿教育的根本目的就是抢占人才培养的制高点。
因此，该项目的实施将快速促进和推动汶川县民族地区基础教育复兴和发展，为提高民族素质，培养适应社会发展，符合社会建设需求的更多、更优人才奠定基础。
2.2.2是教育基础设施灾后重建的必要
学校重建是整个灾后恢复重建的重要组成部分，对灾区经济、社会发展将产生长远的影响。
学校重建关系到学生、家长和社会的长期利益,是一个重大的民生问题，应站在整个灾后社会重建的高度来认识学校重建的意义及独特的价值。
所以，学校重建不是一个单独的“学校校舍问题”，它是教育重建乃至整个社会恢复重建的窗口。
这个窗口作用发挥得好，将有利于帮助人们理性认识灾难、稳定社会情绪；有利于加强政府与民众的沟通，维护社会的稳定，进而促进社会经济的发展。
2.2.3为抚平灾区幼儿心灵创伤提供必要场所
无情的地震给灾区儿童带来了严重的心灵创伤，灾难使他们内心深处充斥着恐惧和不安。
如何能让他们健康成长，早日走出灾难所带来的阴影，成为了社会关注的焦点和当前灾区教育急需面对的问题。
通过该项目的实施，将给孩子们提供一个安全、温馨的成长环境，让孩子们能集中在一起学习生活，感受到集体的温暖。
同时，通过老师的悉心教导和爱护能够使他们能快乐成长。
2.2.4是检验灾后重建成果的必要
学校基础设施灾后重建是一项艰巨而又复杂的工作，能否快速恢复重建，能否在灾后重建中做到事无巨细，都是重建工作成功与否的关键因素。
而中国****映秀幼儿园的建设，正是党和人民政府执政力强有力的体现，是检验灾后重建工作的必要。
第三章项目区域概况
3.1汶川县地理位置
汶川县地图坐标：
北纬30°45′～31°43′与东经102°51′～103°44′之间，位于四川盆地西北部边缘，居阿坝藏族羌族自治州东南部，东邻彭州市、都江堰市，南靠崇州市、大邑县，西接宝兴、小金县，西北和东北分别与理县、茂县相连，县域东西宽84公里，南北长105公里，总面积8820平方千米，森林覆盖率达48%。
县城威州镇位于县境北部岷江与杂谷脑河交会处，海拔1325米，周围有茶坪山脉、邛崃山脉等众多山体围绕，距省城成都市146公里、州府马尔康246公里，国道213、317线穿城而过。
3.2汶川县自然环境
汶川县气候随东南向西北地势上升，呈比较完整的垂直气候带，可分为8个不同的自然气候区，故有“十里不同天”之说。
但南湿（漩口、映秀地区）北旱（威州、绵虒地区）趋势明显，光、热、水分布不均，利于发展农业的多种经营生产，是州内重要农区县之一。
在2000米以下地区，年均气温13.5℃（北部）～14.1℃（南部），无霜期247～269天，雨量528.7-1332.2毫米，日照1693.9～1042.2小时。
3.3汶川县工程地质
汶川地处我国南北地震带上，中部地区的中轴地震带位于经度100度到105度之间，涉及地区包括从宁夏经甘肃东部、四川西部直至云南，属于我国地震密集带。
从小的方面说，汶川又在四川的龙门山地震带上。
3.4汶川县基础设施
已建成的国道213、317线为主干，县、乡、村道为支线的四通八达的交通网络，实现了乡乡通柏油路，村村通机耕道。
移动、联通通信网络覆盖率达95%以上，县城及主要乡镇已开通了小灵通通信，实现了通信交换程序控制化、传输数字化。
县城面积已达3.53平方公里，初具现代化城市规模，已逐渐形成阿坝州的交通集散地和教育科研基地，全县共有已建、在建水电站77座，总装机160.52万千瓦。
第四章项目选址及建设条件
4.1项目选址
4.1.1项目选址基本原则
1、符合国家、地区和城乡规划要求；
2、节约项目用地，尽力降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求；
3、安全原则，防火、防地质灾害；
4、有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响。
4.1.2项目选址的依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《四川省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》；
3、《四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案》（川府发电[2008]81号；
4、《汶川地震灾后重建规划工作方案》（国办函[2008]54号）；
5、《汶川县“5.12”地震灾后恢复重建总体规划》；
6、《汶川县学校灾后重建布局调整方案》（汶府发[2008]30号）；
7、批准的城市总体规划、详细规划及各专项规划。
4.1.3选址结果
本着节约利用土地，坚持以人为本，预防地质灾害的原则，结合汶川县的发展规划，经过综合考虑汶川县映秀镇实际情况，项目选址在汶川县映秀镇，北邻西横路，西靠下坪一路，东为紧急避难通道，南为岷江西二路，项目占地面积为2950平方米。
4.2项目建设条件
鉴于项目建设地点——映秀镇：
离都江堰市距离约为20公里，而距离汶川县城的距离约为55公里。
故此项目建设地点的自然环境条件、工程地质等，与都江堰市的建设条件具有更多的相似性。
因而在项目建设条件的分析过程中，可参照都江堰市相关情况。
4.2.1项目区域气象
汶川县属亚热带湿润气候区，具有气温、地温、水温低、雨量充沛、日照少、年平均气温15.5℃，最高温度28.2℃，最低温度1.7℃。
年降雨1499mm，全年无霜期约270天。
属四川盆地中亚热带湿润气候区，历年最冷月平均气温4.6℃，最热月平均气温24.4℃。
平均年降雨量为1243.80mm。
降雨量年内分配不均，年际总量变化不大，并且在空间分布上不均匀，降雨量由东南向西北分布，幅度在1100-1800mm之间；雨季平均开始于5月21日前后，平均结束于9月14日前后；一次降雨持续最长日数20天。
区内主导风向：
NWC；风向频率（%）：
12.41；最大风速：
17米/秒；平均风速：
1.3米/秒，本地无台风出现。
年平均最大相对湿度80，最小相对湿度75，月平均最大84，月平均最小60；年平均最大绝对湿度15.2，最小绝对湿度14.3，月平均最大绝对湿度32.4，月平均最小绝对湿度2.8；30年来的气象监测表明，空气湿度指数低于成都市。
历年平均气压933.7，极端最高气压958.7，极端最低气压912.2；最热季节的平均气压925.9，最冷季节的平均气压938.7，雨季气压928.0。
全年晴天日数120天，阴天日数95天，雾天日数7天，历年平均日照时数1016.9小时，历年平均雷暴日数28天。
4.2.2项目所在区域地质条件
映秀镇坐落在龙门山断裂带主边界上，龙门山断裂带自东北向西南沿着四川盆地的边缘分布。
这是一条特别严重的裂缝，它绵延长约500公里，宽达70公里，沿着四川盆地西北缘底部切过，位置十分特殊，地壳厚度在此陡然变化，也是四川强烈地震带之一。
历史上，发生过多次较为强力地震活动：
自公元1169年以来，共发生破坏性地震25次，其中里氏6级以上地震20次；1657年4月21日，爆发有记录以来最大的6.2级地震。
此后300多年间，这条断裂带再未发生过超过6级的强震。
龙门山断裂带是由3条大断裂构成，自西向东分别是：
1、龙门山后山大断裂：
汶川--茂县--平武--青川；
2、龙门山主中央大断裂：
映秀--北川--关庄，属于逆走滑断裂。
3、龙门山主山前边界大断裂：
都江堰--汉旺--安县，属于逆冲断裂。
映秀镇地质环境较为脆弱，因地处龙门山断裂带，属四川省地质灾害易发地段。
“5.12”四川汶川发生8.0级浅源大地震，受损惨重。
项目所在地位于汶川县映秀镇，进行灾后恢复重建的时候，建筑设计必须要达到国家规定的抗震设防要求，确保建筑物的安全性能。
4.2.3项目所在区域交通条件
随着灾后重建工作的顺利推进，项目所在区域交通基本恢复正常，并在此基础之上得到极大改善。
加上2009年5月12日都映高速路的通车运行，为该项目工程的实施提供了畅通的交通保障。
4.2.4项目所在区域供电条件
映秀镇境内水利资源丰富，落差大，先后修建了映秀湾发电总厂、华能太平驿电厂、福堂水电厂等水电站，有“水电之乡”的美称。
可以满足项目用电的需要。
综上所述，项目建设条件已具备。
第五章项目建设规模及内容
根据项目委托方所提供用地范围、建设规模及内容、幼儿园概况等相关资料，并严格参考《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》、《普通幼儿园建设标准》（DG/TJ08-45-2005）及相关技术规范的要求、规定，确定项目建设规模及内容如下：
5.1项目建设规模
鉴于汶川县安全用地十分有限，依据规划要求，在依据学校（幼儿园）建设标准的基础上，中国****映秀幼儿园项目拟建为9个教学班，大约可容纳映秀镇儿童270人，项目占地2950平米，总建筑面积2417平米，建筑密度为30.1%，绿化率为30%，容积率为0.82，建设内容包括幼儿园教学用房、办公用房、生活服务用房等。
5.2项目建设内容
根据业主提供的资料以及《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》、《普通幼儿园建设标准》（DG/TJ08-45-2005）及相关技术规范的要求、规定，项目主要建设用地包括：
建筑用地、活动场地、道路用地以及绿化景观用地三部分。
其中建筑物及构筑物包括：
教学及辅助用房、办公及辅助用房和生活服务用房三大部分。
其具体建设内容及经济技术指标如下：
1、建（构）筑物面积——2417平米（基底面积为872平方米）
（1）教学及教学辅助用房
该部分主要设置：
活动室、卫生间、衣帽教具储存室、音乐活动室等。
（2）办公及辅助用房
该部分主要设置：
园长办公室、资料兼会议室、教师办公室、保健室、晨检及接待室、隔离室、传达室、教工厕所等。
（3）生活服务用房
该部分主要设置：
热食加工区、主食库、副食库、分餐间、消毒间、食堂工作人员淋浴更衣间、食堂工作人员卫生间、学生寝室、煤气间、餐具洗涤间、配电室、弱电室、学生集体浴室、洗衣烘干室、教工浴室等。
项目总建筑面积为2417平方米，建设具体内容及相关技术指标见幼儿园建（构）筑物面积明细表：
表5-1幼儿园各类建（构）筑物面积明细表
建（构）筑物
数量
面积合计（m2）
1、教学及教学辅助用房
859
活动室
9
496
学生卫生间及洗舆室
9
135
衣帽储藏室
9
110
音乐活动室
1
118
2、办公及辅助用房
228
园长办公室
2
29
教师办公室
5
81
资料及会议室
1
18.52
晨检室
1
10.96
医疗卫生保健室
1
10.41
隔离室
1
13.12
传达室
1
16.53
教工厕所（男女分设）
4
48
3、生活服务用房
665
热食加工区
1
52.09
配餐间
1
29.85
煤气间
1
3.33
主食库
1
9.04
洗衣间
1
8.64
副食库
1
10.16
消毒间
1
9.19
餐具洗涤间
1
6.96
配电室
1
6.08
弱电间
1
5.85
学生寝室
9
452
食堂工作人员淋浴更衣间
1
20
食堂工作人员卫生间
1
12
教职工更衣及淋浴间
2
40
4、门厅
1
53
5、楼梯间
156
6、过道、墙体结构面积
分摊
456
合计
2417
2、活动场地及道路——1180平方米
该部分主要设置项目活动场所用地及项目区域内的道路设置。
根据《普通幼儿园建设标准》（DG/TJ08-45-2005）的相关规定，全园共用的室外游戏场地面积不宜小于下式计算值：
室外共用游戏场地面积（m²）＝180＋20（N－1）
注：
１、180、20、1为常数、Ｎ为班数（乳儿班不计）。
室外共用游戏场地应考虑设置游戏器具、30m跑道、沙坑、洗手池和贮水深度不超过0.3m的戏水池等。
考虑到项目实际情况，将本项目的活动场地面积设置为480平方米，项目区域内道路及空地面积为700平方米。
相关技术指标见幼儿园活动场地及道路技术指标：
表5-2幼儿园活动场地及道路技术指标
序号
名称
面积（m2）
1
室外活动场
480
2
道路空地
700
合计
1180
3、绿化景观——885平方米
根据业主提供的资料，并严格参照《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》、《普通幼儿园建设标准》（DG/TJ08-45-2005）及相关技术规范的要求、规定，确定本项目绿化率为30.1%，则幼儿园景观绿化面积为885平方米。
第六章项目建设方案
6.1设计依据及设计原则
6.1.1设计依据
1、《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》教发[2008]26号文件；
2、《普通幼儿园建设标准》（DG/TJ08-45-2005）；
3、《托儿所、幼儿园设计规范》（GJG39-87）；
5、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
6、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；
7、《建筑防火设计规范》（GB50016-2006）；
8、汶川县映秀镇中心区修建性详细规划设计；
9、其它相关法律、技术规范的要求、规定。
6.1.2总体设计原则
1、安全牢固原则。
结合灾后重建规范，严格执行工程建设标准，将幼儿园建筑的安全放在首位，确保幼儿园建设质量。
2、功能合理原则。
结合当前需求和教育长远发展的需要，既能有利于加快灾后重建的建设速度，又能着力做好规划幼儿园布局，实现幼儿园标准化建设的目标。
3、防震减灾原则。
建筑和环境应综合采取抗震、防火、防洪、防风雪和防雷击等防灾安全措施，确保师生安全，并能结合城市总体规划需要。
4、创建节约型校园原则。
遵循节约用地、节约能源、节约用水、节约原材料和环境保护的基本国策，严格控制投资，在满足安全、适用、经济的前提下，确定适宜的建设规模和装修标准，避免奢华浪费和高标准建设校舍；采用适合地方特色的绿色环保技术、方法和材料，创建新型绿色幼儿园。
5、因地制宜原则。
根据各地区气候和地理差异、经济技术的发展水平、当地民族人民生活习惯及传统等因素进行设计，创建出尊重自然、注重地域环境和地形地貌的多样性幼儿园。
6、共同参与原则。
灾后重建幼儿园在规划设计中，应注意与幼儿园建设相关的各方面人员共同参与，在充分沟通的基础上，建立协调与默契的工作机制，保证校舍用房建设符合标准和规范的要求。
幼儿园建筑设计应满足教学功能要求，有利于学生
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