州人防办20XX年度法治政府建设和政府法制工作总结.docx

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州人防办20XX年度法治政府建设和政府法制工作总结

州人防办20XX年度法治政府建设和政府法制工作总结

　　根据《州政府法制办关于报送20XX年法治政府建设和政府法制工作总结的通知》要求，对照《关于印发20XX年度法治政府建设指标体系考核评价方案的通知》明确的各项目标任务，现将我办20XX年法治政府建设和政府法制工作开展情况总结如下。

　　一、工作完成情况

（一）依法全面履行政府职能

　　1.深化行政审批制度改革。

20XX年我办没有承接和下放的行政审批事项，对原有的行政审批事项做到全部实行目录化、编码化管理，纳入州政务服务中心组织实施并向社会公布。

按照州政府法制办工作安排，对审批中介服务进行清理，我办无行政审批中介服务项目及收费。

按要求修订完善行政审批事项办事指南和审批流程，并在贵州省网上办事大厅上进行公布，严格实行“一次性告知”、限时办理制度，当前，我办行政审批全部实现网上办理（贵州省网上办事大厅）。

　　2.推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。

20XX年我办没有承接和下放的行政审批事项，权责清单尚未作出调整。

　　3.切实转变政府职能。

进一步优化部门职能配置，明确工作流程，做到综合科（法规科）、执法支队和人防工程科工作分离。

　　4.加强市场监管。

按照省、州相关部门工作安排，全面开展并监督我州各县（市）人防办做好“双随机、一公开”工作。

（二）完善依法行政制度体系

　　1.加强规范性文件监督管理。

20XX年我办未制定、印发规范性文件，现有规范性文件1件，坚持按照相关规定做好监督管理。

　　2.建立规范性文件清理长效机制。

按照《州人民政府办公室关于开展创新政策与提供政府采购优惠挂钩相关规范性文件清理工作的通知》（州府办发〔20XX〕7号）文件要求，组织开展了创新政策与提供政府采购优惠挂钩的规范性文件清理，并将清理情况通过办网站向社会公布。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.加强行政决策制度建设。

按要求修订了《州人防办重大行政决策程序规定》，进一步完善重大行政决策程序，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等内容，规范了决策流程。

20XX年，我办尚未出台重大行政决策文件。

　　2.完善行政决策监督机制。

严格落实重大行政决策法定程序，修订完善了《州人防办重大行政决策公众参与制度》、《州人防办重大行政决策专家咨询论证制度》、《州人防办重大行政决策社会风险评估制度》、《州人防办重大行政决策合法性审查制度》。

20XX年，我办未出台重大行政决策程序文件，也未收到相关咨询和意见建议。

　　3.深入推进法律顾问制度。

20XX年12月，我办与贵州天生律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请天生律师事务所李梅律师作为我办法律顾问，期限为1年（20XX年12月到期后，已及时进行续签），合同对法律顾问应履行的职责、权力和义务进行了明确。

20XX年7月，邀请杜兴开律师为我州人防系统领导干部作法治专题讲座一期，在日常工作中遇到相关法律方面问题时积极征求法律顾问意见，充分发挥法律顾问作用。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1.改革行政执法体制。

20XX年，我办无下放和承接上级下放的行政审批事项，20XX年下放行政审批事项一项。

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，确保行政审批事项能“放得下、接得住、管得好”，20XX年7月4日下午，我办在盘江宾馆召开了“黔西南州人防系统法治工作暨行政审批“放管服”业务培训会”，对州本级和县级人防工作人员进行了培训。

　　2.完善行政执法程序。

认真贯彻执行《州人民政府办公室关于印发黔西南州重大行政执法决定法制审核办法的通知》（州府办发〔20XX〕71号），完善了《州人防办行政处罚自由裁量权裁量标准》，对行政裁量标准进行细化、量化，规范了裁量范围、种类、幅度。

建立完善了《州人防办行政执法公示制度》、《州人防办执法全过程记录制度》、《州人防办重大执法决定法制审核制度》和《州人防办行政执法与刑事司法衔接工作制度》等，并严格遵照执行。

　　3.创新行政执法方式。

全面推行“双随机、一公开”监管措施，按照省、州相关工作安排，认真开展该项工作，并按时报送工作情况。

组织人员参加州政府法制办组织的金州政府法制平台操作运用培训，会后按要求完成了“金州政府法制”平台信息录入、动态调整等工作。

　　4.全面落实行政执法责任制。

按照年度工作安排，20XX年9月，我办相关科室人员组成检查组，到兴义市人防办对该办20XX年9月1日至20XX年8月31日期间办理结案的各类行政执法案卷开展评查工作，并形成自查报告报州政府法制办。

建立完善了《州人防办行政执法投诉举报制度》和《州人防办行政法执情况通报制度》。

　　5.健全行政执法人员管理制度。

全面实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，我办现有行政执法人员中无工勤人员、合同工、临时工的情况。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　1.健全行政权力运行制约和监督体系。

修订了《州人防办行政审批流程图》和《州人防办行政处罚流程图》，并在我办网站上向社会进行公布。

　　2.自觉接受司法监督和审计监督。

修订完善了《州人防办行政诉讼案件依法出庭应诉制度》，尊重并执行人民法院生效裁判。

当前，我办没有涉及出庭应诉的情况。

积极配合检察机关对行政违法行为进行监督。

　　3.加强内部监督。

进一步加强行政执法监督工作，选派办综合科（法规科）负责人参加6月8日在遵义举行的全省行政执法监督培训。

到兴义市人防办开展一次行政执法个案监督工作，对检查中发现的问题，下发了《行政执法监督意见书》，并督促兴义市人防办抓好整改落实。

　　4.全面推进政务公开。

按要求修订完善了《州人防办政府信息主动公开制度》和《州人防办依申请公开制度》提高了信息主动公开和依申请公开的全面性、规范性、便捷性和及时性。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1.加强行政复议和行政应诉工作。

认真贯彻落实《州人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的通知》（州府办函〔20XX〕54号）和《州人民政府办公室关于印发黔西南布依族苗族自治州人民政府行政复议受理下移规定（暂行）的通知》（州府办发〔20XX〕59号）文件精神。

20XX年我办无行政复议和行政应诉案件。

　　（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　1.加强法治教育培训和法治宣传。

一是邀请我办法律顾问为全州人防系统领导干部作《中华人民共和国人民防空法》法治专题讲座一期；二是办党组书记、主任陈勇同志和办党组成员、副主任曾勋华同志分别作专题讲座一次，组织全体干部职工学习了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国防交通法》；三是按照州委依法治州办关于开展在线学法的通知要求，组织全办15名干部职工在网上学习了《宪法知识读本》、《中华人民共和国国防教育法》、《中华人民共和国民法准则》以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规；四是积极组织我办2名执法人员参加州政府法制办组织的依法行政业务培训，增强行政执法人员依法履职的能力；五是积极组织我办4名新进人员和3名执法证即将到期人员参加执法证换领网络平台学习，并全部通过了资格考试。

　　2.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。

制定了《州人防办科级干部任职前法律知识考查和测试制度》，将法律知识考查和依法行政能力测试结果作为办机关中层干部任职的重要参考。

　　（八）组织保障和落实机制

　　1.加强党政领导，落实第一责任人责任。

认真落实好《中共中央办公厅国务院办公厅印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的相关职责，召开办党组依法行政工作会议两次，研究并解决依法行政工作中的重大问题。

会后，我办根据调整充实了以办党组书记、主任陈勇同志为组长州人防办法治政府建设暨大法治建设工作领导小组，对相关事项进行明确。

我办全年未发生因违法行政引起的群体性事件、有重大影响的行政执法事件。

　　2.加强法制机构建设。

通过召开办党组会议，明确综合科兼挂法规科牌子，尚华、陈凯、徐录萍、邹光敏等四位同志负责做好依法行政相关工作，实现了法制工作人员配备与部门承担的法治政府建设任务相匹配。

加大对法制干部的培养、使用和交流力度，20XX年9月，提拔了一名同志担任执法支队副支队长。

　　（九）其他工作

　　一是对照《关于印发20XX年度法治政府建设指标体系考核评价方案的通知》和我办年度工作计划，按时完成并上报相关工作情况；二是加强法制理论学习研究，撰写法制类理论文章2篇；三是积极配合做好《州自治条例》修订工作；四是全面完成州政府法制办临时交办的各项工作任务。

　　二、取得的成绩和亮点经验

　　20XX年，在州政府法制办各位领导和同仁的关心帮助下，我办依法行政工作取得了明显成绩，体现在：

全面履行部门职能，建立健全重大行政决策决策机制，全面落实行政执法责任制，深入推进依法行政制度体系建设，强化行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，完善依法行政保障机制等方面。

在一年的工作中，办领导高度重视，各科、队之间积极协作配合，较好地推进了我办依法行政工作。

　　一是落实组织保障。

新年伊始，为确保20XX年度大法治建设工作开好头、起好步，办领导及时组织召开了党组会和全体干部职工会，会议总结了我办20XX年度大法治建设工作取得的成绩和存在的不足，对如何做好20XX年度依法行政建设工作作出了安排部署，明确了职责和任务。

期间，办领导多次过问并亲自指导我办依法行政工作，及时召开会议研究解决工作中遇到的困难问题，从人员、经费、制度等方面给予了保障。

　　二是坚持学用结合。

全办干部职工通过集中学习、个人自学、网络在线学法等方式，学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防交通法》、《贵州省人民防空条例》以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规；法规科室人员还利用空余时间自行学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等行政类法律知识，并将学习成果运用到日常人防工程执法检查中，做到学以致用，用以促学，不断提升自身业务水平和依法行政能力。

　　三是加强普法教育。

我办将《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防交通法》、《中华人民共和国民法总则》等翻印成册，通过防灾减灾日和人防音响试鸣演练活动等有利时机积极向广大群众进行宣传；工作中，认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，在开展执法检查时主动向企业业主和工程监管人员宣传相关法律知识；加强基层宣传力度，将提升农民群众法律意识作为精准扶贫的重点帮扶内容之一，办全体干部职工每次深入群众家中时，都积极向帮扶对象宣传法律法规知识，大家通过一些喜闻乐见故事以及通俗易懂的语言积极向群众说法释法，干部讲得明白，群众听得开心，很好地提高了普法实效。

　　三、存在问题及下一步工作打算

　　20XX年，我办依法行政工作稳步推进，取得了一定成效，但也存在以下两个方面的问题：

一是行政执法人员对新形势下的依法行政工作掌握不够，工作习惯于过去的经验和做法；二是发挥法律顾问的作用不够，依法行政和科学决策的能力与水平有待提高。

　　针对存在的问题，我办将进一步加强研究，制定细则，充分发挥法律顾问对我办依法行政工作的指导作用。

同时，要继续加大行政执法人员法律法规和业务知识的学习力度，认真分析研究解决工作中存在的困难和问题，不断提高专业素质和依法行政的能力水平，以适应新形势下的依法行政工作需求。

　　黔西南州人防办

　　XX年1月5日