基层党校讲课提纲坚持科学发展加快转型提升.docx

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基层党校讲课提纲坚持科学发展加快转型提升

基层党校讲课提纲--坚持科学发展加快转型提升

　　2007年12月13日，区委召开中共无锡市滨湖区第二届代表大会第三次会议，区委书记朱渭平代表区委向大会作了题为“坚持科学发展，加快转型提升，奋力开创经济社会又好又快发展新局面”的工作报告。

大会对于认真学习党的十七大精神，客观总结、科学筹划经济社会发展工作，动员全区广大党员、干部和人民群众进一步认清形势，解放思想，团结拼搏，创新实干，不断开创滨湖经济社会又好又快发展的新局面具有重要意义。

　　一、深入贯彻科学发展观，全力推进经济社会在克难求进中加快发展

　　朱渭平书记在报告中全面总结了我区2007年经济社会发展所取得的成绩。

他指出，2007年，我区克服了国家宏观调控力度加大、无锡突发水危机事件、区域发展制约要素增多等诸多不利因素，经济社会继续保持了又好又快发展的良好态势。

预计全年完成GDP325亿元，同比增长15.6%；财政总收入52亿元，同比增长20%；一般预算收入26.5亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资151亿元，同比增长9%；城镇居民人均可支配收入20509元，农民人均纯收入10628元，分别同比增长12%和10%。

主要经济指标均达到或超过既定的奋斗目标。

　　1、产业结构日趋优化。

主动应对区域功能定位调整和城市化加快推进的新形势，全力推动都市型工业和现代服务业“双轮齐转”，产业结构实现了优化升级。

工业经济加快转型提升。

预计完成纳税销售690亿元、增长15%，电子信息、生物医药、精密机械等都市产业占规模以上工业总产值的52%，形成了王兴幕墙、二泉钢管、东方环保、雪浪输送机械等一批传统产业向新兴产业成功转型的典型。

现代服务业形成规模品牌。

新组建了无锡生物医药研发服务外包区。

无锡（国家）工业设计园、太湖新城科教产业园，被确认为“江苏省现代服务业集聚区”和首批“中国服务外包示范区”，万科、顺驰、华润等一批高档品牌社区建设日臻完善。

预计完成服务业纳税销售678亿元，同比增长24.6%。

旅游休闲功能不断增强。

水上摩天轮、灵山三期等一批重大项目进展顺利，成功举办山水文化节、生态旅游节、灵山胜会等活动，央视基地被评为全国首批“5A”级景区。

都市农业彰显生态特色。

红沙湾农业生态园建成使用，唯琼现代高效农业示范区准备开工建设。

扎实推进“一村一品”工作，农业适度规模经营比例达60%以上。

　　2、发展活力不断增强。

以体制改革为动力，以科技创新为驱动，不断激发全社会的发展活力。

科技支撑作用明显。

“三创”载体建设全面加快，新建45万m2、竣工33万m2，累计建成52万m2。

政产学研合作不断深化，中科院软件所无锡分部、北大软微学院无锡产学研合作基地、上海交大无锡电气技术工程研究院等一批重点项目加快推进。

积极实施“530”计划，成功引进“530”项目9只、引进各类人才1300名。

加大科技投入力度，区风险投资公司1亿元资本金全部到位，扶持投资10多个科技项目。

全社会科研投入占GDP的比重达2%。

外引内活齐头并进。

完成到位注册外资1.6亿美元，服务外包、工业设计、生物医药等新兴产业项目占签约总数的80%以上。

民营经济蓬勃发展，新增省级民营科技企业12家。

体制改革日趋深化。

城市管理体制改革加快推进，全面理顺了园林绿化、市政养护、环卫等城市建管职能。

企业改革取得突破，无锡药明康德公司成功在美国纽交所上市，实现了我区上市公司“零突破”。

　　3、区位价值加快显现。

按照推进“四高联动”的要求，以高水平的规划、高品质的建设，加快完善城市功能，滨湖交通区位、生态环境、综合配套等优势日益放大，城市品位和整体形象不断提升。

规划效应不断释放。

完成和谐社区、生态农业等四大类25项规划设计，河埒、渔港、稻香、无锡（国家）工业设计园四个片区的城市设计通过论证，较好地保障了各项事业的协调发展，充分展示了区域发展美好前景。

新城建设形成亮点。

加快“三大片区”改造步伐，河埒地区路桥建设顺利推进，万达商业广场、荣毅仁事迹陈列馆等项目拆迁进度加快；美湖片区改造工作启动，渔港地区规划设计工作加快推进。

开工建设安置点24个，新开工320万m2，竣工面积150万m2，大丁佳苑、东蠡湖人家等一批高品质安置房建设加快推进。

市容村貌显著改善。

深入推进“两整两创”、“路长制”管理、违建整治、背街小巷改造，全面提升市容环境综合整治和长效管理水平，连续三年获全市“太湖杯”城管创优竞赛考评第一。

生态文明加快构建。

强力推进蓝藻打捞、治污截污和生态恢复。

关闭或转产化工企业32家。

截污接管工作加快推进，完成了12个园区（工业集中区）的污水总管建设任务，马山、胡埭污水处理厂完成脱氮脱磷深度处理方案。

太湖沿线生态修复工程深入实施，水源地及直湖港等入湖河道断面的水质明显改善。

至今年底，全区环境质量综合指数将达82分，达到小康社会指标要求。

　　4、幸福指数有效提升。

牢固树立执政为民理念，在大力发展经济的同时，更加注重提高人民群众的生活质量。

居民收入稳定增长。

全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均保持10%以上的增长。

就业空间有效拓展。

认真落实就业扶持政策，建立健全就业培训机制，优化完善就业服务平台，不断拓展就业新渠道。

全年新增就业岗位27854个。

社会保障不断完善。

全年完成养老扩面3.1万人，农村大病医疗统筹单人次最大救助额调整到8000元。

平安创建成效突出。

群众对社会治安的满意度明显提高。

　　5、社会事业全面发展。

坚持经济发展与社会发展同步推进，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

宣传思想工作与精神文明建设扎实推进。

掀起了学习贯彻十七大精神热潮，开展了“科学发展、共创和谐、推进‘一当好、三争创’”主题教育活动，建立了突发事件新闻宣传应急机制，创新了各类文明创建的组织形式，完善了未成年人思想道德建设载体和机制，为滨湖又好又快发展营造了氛围、凝聚了力量、提供了动力。

教育事业成绩突出。

全力推进教育高位均衡发展，区域教育现代化的各项指标通过省专家组验收，获省“义务教育均衡发展先进区”等多项省级荣誉。

卫生、文体、计生服务保障功能不断增强。

手外科医院、滨湖人民医院实现成功合并，区防保大楼建成使用。

文体工作富有成效，人口和计生工作全面完成目标任务。

社区管理更加规范。

新建区级社区服务中心明年可投入使用，社区硬件、软件建设同步发展。

　　６、党建水平显著提升。

始终围绕提高党的执政能力和保持党的先进性，全面推进思想、组织、作风、制度建设，党的核心作用有效发挥，领导科学发展的能力不断提升。

队伍建设成效明显。

结合人大、政府、政协换届工作，调整了一批领导干部，充实、加强了领导班子。

突出执政能力建设，抓好区管干部“双新”知识学习，举办第二期党政领导干部执政能力建设培训班，选派91名干部驻村、社区工作，首次推出区机关中层干部跨部门竞争上岗，干部队伍的整体素质不断提升，发展活力不断增强。

“强基工程”扎实开展。

组织村、社区党组织书记集中培训，顺利完成村、社区党组织换届选举。

大力开展“新农村堡垒党（总）支部”、“三好”社区、“双强”企业、“四型”机关等各类创建活动。

非公企业党组织组建步伐加快，全区党员服务中心规范化建设取得新成效。

勤政廉政深入推进。

积极探索地方和党政工作部门实绩综合考核评价工作，全面实行领导干部个人重大事项报告、勤廉公示、诫勉谈话等监督制度，对11名党政正职领导实行了任期经济责任审计。

发展合力不断增强。

人大、政协履行职能规范化、制度化建设取得显著效果，统战、民族、宗教、侨务和对台等工作取得实效，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群众团体职能作用较好发挥。

人武、人防工作深入开展，双拥工作成效明显。

　　二、始终保持昂扬斗志，全力推进经济社会在抢抓机遇、破解制约中科学发展

　　朱渭平书记深刻分析了2008年我区经济社会发展面临的形势。

他指出，党的十七大明确了今后一个时期发展的指导方针、奋斗目标和工作任务，各项大政方针和决策部署的确立，必将对当前和今后一个时期经济社会发展带来深刻而重大的影响；最近召开的中央经济工作会议明确指出，要继续加强和改善宏观调控，把防止经济增长由偏快转为过热作为调控的首要任务，严格控制固定资产投资过快增长。

明年宏观发展形势将更趋复杂。

尤其是“全国最严格”的环保标准，将在太湖流域江苏地区率先实施，无锡治太保源的力度将更大、措施将更严。

这都将会使我们在土地、资金、环境等方面的“瓶颈”更加突出，下阶段调整产业结构、转变经济发展方式的要求更高、压力更大、任务更重。

　　他说，发展工作从来没有一帆风顺，矛盾和困难不以人的意志为转移，关键是以什么样的精神状态来应对。

我们应当看到，滨湖推进经济社会转型发展起步较早，经过近几年城市化加快推进，经济社会已经处在一个新的阶段，特别是在各种硬约束的环境中，我们已经培育形成抢抓机遇、破解制约的基础和优势。

这主要体现在：

　　在发展思路上，我们率先落实了加快推进经济增长方式转变的要求。

土地资源稀缺、环境控制较严是滨湖最大的区情，“跑马圈地”、依靠要素投入的粗放式发展模式在滨湖难以为继。

我们较早地提出、实施了加快转变经济增长方式的思路与做法，更加自觉地把科技进步作为经济转轨的“主引擎”，把发展“三创载体”、商务标房楼宇经济作为拓展空间的“主阵地”，把提高单位面积产出作为资源高效利用考核的“主指标”，努力形成科技驱动型、资源节约型、环境友好型的发展模式。

增长方式的率先加快转变，使我们在国家宏观调控持续趋紧的新形势下，具备了抢占先机、赢得主动的优势。

　　在工作要求上，我们牢固确立了以城市化为主线的发展理念。

根据滨湖发展实际，认真研究、客观分析、积极顺应区域功能定位调整、城市化加快推进带来的新情况，全面推进思路创新、知识更新，建立更高的工作标准与要求，使滨湖的城市化按国际化、现代化标准发展的理念，在各级干部的思想上扎根。

理念的转变是最根本的转变。

这是我们应对各种挑战、加快推进转型发展的思想基础。

　　在产业形态上，我们加快培育了都市型经济发展的新格局。

针对工业布局大调整、工业企业大搬迁等紧迫矛盾，在加快发展第三产业尤其是现代服务业的同时，进一步统一全区各级对工业经济重要性的认识，确立了都市工业和现代服务业“双轮齐转”的产业发展思路，培育形成了以马山生物谷、工业设计园、科教产业园等为代表的新兴产业品牌集聚园区，工业设计、医药研发、软件信息、服务外包等新兴产业呈现良好的发展态势。

这些特色园区的成功示范，为我们加快推进产业结构调整奠定了重要基础、提供了关键支撑。

　　在生态环境上，我们潜心打造了较具竞争力的比较优势。

依托毗邻太湖这一得天独厚的山水资源优势，努力在放大环境资源优势上做文章。

充分发挥规划的引领作用，高标准推进生态环境建设，加快完善城市功能，不断拓展城市内涵，促进了高品质人居环境的形成。

滨湖对高新技术产业、高端服务业、高层次人才的吸引力、集聚力不断增强。

一流的生态环境，已经成为滨湖加快转型发展的重要资源和最强竞争力。

　　在社会发展上，我们全力构建了和谐奋进的良好局面。

始终坚持富民优先方针，全力化解城市化加快推进，给富民惠民工作带来的新挑战，积极拓展就业保障渠道，加快推进集体财力稳定增长，协调发展社会事业，创造了心齐气顺、团结奋进的良好氛围。

这是我们推进滨湖跨越发展的重要保证。

　　在分析了这些优势之后，朱渭平书记要求必须继续保持和发扬好这些基础优势，要——

　　继续保持争先创优、奋争一流的锐气。

树立强烈的发展意识，自觉确立更高的定位、更高的目标、更高的追求，潜心研究都市经济发展的特点规律，积极学习借鉴先进地区加快发展的经验做法，着力推进经济结构调整，努力率先闯出一条科技创新型、结构优化型、经济循环型、资源集约型、环境友好型的都市经济发展新路子。

　　继续保持攻坚克难、思危奋进的斗志。

居安思危、思危奋进，切实克服规划控制难发展的“畏难情绪”、工作需要反复抓的“厌烦情绪”和小进即安的“自满情绪”，以攻坚克难、不达目的绝不罢休的勇气，全力推进经济社会转型发展、率先发展、科学发展。

　　继续保持勇于担当、敢于负责的魄力。

视事业为生命、视责任为泰山，在其位、谋其政、尽其职，善于为发展出谋划策，敢于为发展担当责任。

要始终把主动对上争取，当作滨湖破解发展制约、创造发展机遇的重要途径和基本方法，当作对领导干部工作能力的最直接检验。

对事关滨湖发展的事项，要及时争取、尽力争取，以不断获取上级支持、政策支撑，力求赢得发展主动权，努力创造一切围绕发展、一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展的良好氛围。

　　朱渭平指出，做好明年经济社会发展工作，必须高度重视、切实把握以下“八个方面”的关键：

　　1、要高度关注科技与人才。

科技与人才是综合国力和地区实力竞争的决定因素。

世界产业发展现状表明，市场竞争的核心是技术竞争，欧美国家之所以能站在产业高端，其“杀手锏”就是雄厚的科技实力。

滨湖要想在产业上立于不败之地，就必须抢占高新技术这一现代生产力发展的制高点。

要让我们的企业认识到，过去的创业靠技术，今后的守业要靠更高的技术，这是企业的生命力、竞争力所在。

而掌握高新技术的关键在人才。

要牢固树立人才资源就是竞争资源的理念，在抓好现有党政管理人才、科技研发人才和企业家人才素质提升的同时，要以更加灵活的机制、更加优惠的政策，广泛吸引海内外具有国际眼光、掌握先进科技成果的高层次科技人才来滨湖工作和创业，努力使人才事业的发展与滨湖发展的要求相适应。

　　2、要高度关注新兴产业的加快培育。

要举全区之力，全力推进工业设计、影视动漫、软件信息、医药研发等新兴产业加快发展。

要充分放大马山生物谷、工业设计园、科教产业园等业已形成的品牌优势，处理好孵化与产出、名气与财气、近期与远期的关系，加快研发设计成果转化步伐，积极引进知名成熟企业，努力把环湖带打造成为全国一流、世界知名的科技研发带、生态景观带，使新兴产业真正成为加快结构调整的“主力军”。

　　3、要高度关注“三创”载体的建设与招商。

坚持高起点规划，以吸纳国内外一流研发企业和人才的标准，做好总体规划和专项规划设计工作，确保项目建设与“三创”特点要求相吻合。

坚持高速度建设，创意策划项目要力争早签约、早开工、早见效。

坚持高水平配套，按照国际化、人本化、宜创业的理念，加快推进各类服务平台、投融资平台和生活配套设施建设，努力为各类高端人才创新创业，提供便利舒适的工作生活环境。

坚持超前科技招商，力争做到创意策划与招商同步，争取工程竣工后就有一批创业团队、创新人才和创意企业入驻，使“三创”载体真正成为发展的增长极、转型的示范点。

　　4、要高度关注重大项目的支撑。

始终把引进与区域功能定位相吻合的重大项目，作为促进跨越发展的首要任务。

加大创意策划力度，对每一块土地都要有明确的功能定位和规划设计，努力以一流的创意策划招引项目。

关注项目引进结构，切实解决经营性重大项目引进不足、知名品牌项目引进不够的问题，积极引进一批基地总部型、科教研发型、生产经营型和高档旅游休闲型重大项目，为区域跨越发展提供更加强劲有力的支撑。

　　5、要高度关注拆迁安置的平衡。

按照安置房三年拆安平衡的要求，切实强化以建促拆的思路，把腾地拆迁作为突破口，力争今年以前的拆迁过渡户，在明年全部安置完毕，努力尽早实现“零过渡”目标。

要超前做好涉拆企业安置工作，着力化解拆迁周期长的矛盾。

同时要按照“一企一策”的要求，从政策扶持、考核激励等各方面，全力做好发展潜力好和规模骨干企业的“稳心留根”工作。

特别是要加大新城工业安置区建设力度，为工业企业入驻发展提供更加便利的条件。

　　6、要高度关注财力载体的打造。

在城市化加快发展的进程中，要积极争取和用好留用地，努力把农民原先赖以生存发展的传统生产资料，加快转化为超市、酒店、商业街等商业用房，以及标准厂房、“三创”载体等新的财力载体。

要通过必要的考核激励手段，充分调动各级争取留用地、建设财力载体的积极性和创造性，使多置物业、发展产业真正成为全区各级的共识，为和谐社会构建打牢经济基础，确保城市化进程中多留赞叹、不留遗憾。

要针对村、社区集体资产发展新趋势，进一步加大股份合作社运作制度化、规范化管理力度，全力维护好、保障好村居民的切身利益。

　　7、要高度关注生态环境的建设。

滨湖沿湖而立，必须牢固确立生态环境是滨湖发展的“生命线”意识，树立“只有绿水青山，才有金山银山”的发展理念，以“凤凰涅槃”的决心，本着对人民负责、对子孙后代负责、对历史负责的使命意识，自觉贯彻落实市保护水源“6699”行动和环保优先“八大”行动的目标要求，毫不犹豫地推进“五小”企业整治，全面深入地发展循环经济，更大力度地实施生态修复和防护林建设工程，切实做亮生态环境这一比较优势，为无锡生态城市建设作出积极的贡献。

　　8、要高度关注民生。

切实把发展理念从过去偏重经济增长的“非均衡发展”上转变出来，加快推进“均衡发展”战略，在发展经济的同时，更加注重生态环境建设，更加注重教育、卫生、文化等社会事业发展，更加注重困难弱势群体的帮扶，更加注重人民民主渠道的畅通，努力实现经济社会的和谐共进。

　　三、咬定加快发展不放松，全力推进经济社会在优化提升中全面发展

　　朱渭平书记在工作报告中明确了明年的工作要求和任务：

深入贯彻党的十七大精神，树立生态立区、科教兴区、人才强区理念，咬定“五个率先”的奋斗目标，以城市化发展为主线，以调整产业结构为重点，以改革创新为动力，以提升执政能力为保证，加快推进经济发展方式的根本转变，全面优化经济社会发展，力争主要经济指标增幅达到或超过全市平均水平，确保经济社会继续保持又好又快发展局面。

GDP增长15%；财政总收入确保增长15%，力争增长20%；一般预算收入增长16%，力争增长25%；工业纳税销售增长15%，力争增长20%；服务业纳税营销增长25%，力争增长28%；到位注册外资1.6亿美元，自营出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%；万元规模以上工业增加值综合能耗下降4.5%，环境质量综合指数达到85分以上。

　　按照上述工作要求和目标任务，明年围绕优化提升，切实抓好以下“五个方面”的重点工作。

　　1、优化产业结构，努力在做强都市经济上取得新成效

　　在发展制约要素不断增加的新形势下，滨湖的发展空间取决于产业调整提升的程度。

要努力以传统经济向现代都市经济的跨越提升，促进实现滨湖有限空间无限发展。

　　要全力推进企业形态转变和内涵提升。

在促进企业“稳心留根”的同时，加快推进企业提升自主创新能力。

要从政策扶持、资金支持等方面，积极支持骨干企业与“8+1”高等院校和科研院所加强技术合作，全力推进企业“一站两中心”建设，加大企业上市融资扶持力度，促进企业加大技改投入，加大新品研发力度，提升资本运作水平，从根本上调整产业形态、产品结构和经营运作模式，加快实现由生产经营向品牌经营、技术经营、资产经营和资本经营的转变，以规模骨干企业的“二次创业”，促进加快实现由“滨湖制造”向“滨湖创造”转型。

要加快推动制造业由“两头在外、中间在内”向“中间分离、两端延伸”转变，引导规模骨干企业将研发、核心制造、销售主体留在滨湖，将一般加工业务外迁至新城工业安置区等地，延伸企业的产业链和价值链，提高资源配置能力和使用效率。

　　要加快培育知识型服务业的规模品牌。

坚持规模化、品牌化发展战略，加快吸引和推进知识型服务业集聚发展，全力做大规模效益和品牌效益。

要按照“筑巢引凤”、“招才引智”和政产学研一体化的工作思路，加快推进“三创”载体建设，确保明年完成开工48万m2、竣工40万m2的建设任务，努力为知识型服务业集聚发展提供一流载体。

要全力做亮品牌园区，加快推进无锡生物医药研发服务外包区、江南大学国家大学科技园、湖滨企业公园、华庄太湖科技园、蠡湖科技创业园、江苏基础软件产业园等一批重点园区建设。

生物医药研发服务外包区要尽快出形象、见效益，科教产业园要加快启动蠡湖大道东侧地块开发建设，加快打造集聚校园文化的科技研发基地。

要加快推进科技招商，大力吸引国际国内服务外包企业、高层次创业人群集聚滨湖创业发展，促进形成总部经济、研发基地亮点集群，推动外向型服务业尽快实现“异军突起”，使滨湖真正成为科技创新创业人才集聚的“慧谷”，不断为高新技术产业“裂变”积聚能量。

　　要全面提升旅游休闲业的知名度。

按照实现滨湖旅游由观光型向休闲度假型转变的要求，加快推进灵山三期、高尔夫酒店、世界佛教论坛接待中心、生态旅游农业开发综合创新试验区、胡埭照天湾农业生态园等项目建设，全力创意策划“两节一会”等活动。

特别是要高度重视世界佛教论坛大会的筹备工作，确保高水平、高质量组织好各项活动，全面展示滨湖和无锡改革发展的良好形象，不断扩大滨湖旅游的美誉度。

要加快发展生态观光休闲农业，深入推进“一村一品”特色村建设，努力使滨湖的农业更加体现区域生态休闲特色。

　　2、优化城市功能，努力在拓展品位内涵上取得新成效

　　滨湖是无锡未来城市的核心功能区，新一轮城市建设，必须坚持硬件、软件并举，更加注重品位内涵提升，不断增强城市的辐射带动、要素集聚、综合服务和生态环境功能。

　　要全力推进城市设计全覆盖。

在总体规划和控制性详规的框架下，加快推进各类专项规划设计深化细化，重点做好用地结构、路网结构、公共设施布局、城市空间和生态绿地系统规划控制。

积极开展“两大新城”、重点园区、“三大片区”等重点地区修建性详规和建筑概念设计工作，加快推进城市设计全覆盖。

　　要全力加快新城开发建设。

切实强化属地责任，锁定目标时序，确保各类拆迁及时到位，确保重点工程、片区改造、园区建设尤其是安置房建设的顺利推进。

要切实提升片区开发水平，加快推进河埒、美湖、渔港三大片区改造，切实提升建设层次和水平，不断增强“三大片区”的核心竞争力和辐射带动力。

　　要全力确保城市管理“无缝隙”链接。

加快组建城市管理监管中心，推进城市管理数字化试点工作，积极探索“两整两创”、路长制管理、河长制管理、违法建设整治等重点工作的长效管理机制，努力营造一个整洁、舒适、优美的市容环境。

　　3、优化资源环境，努力在构建生态文明上取得新成效

　　要以“水危机事件”为警钟，带头树立生态文明观念，以最快的行动、最硬的举措、最高的标准、最强的合力，力争滨湖的生态文明建设走在全省甚至全国前列。

　　要坚持铁腕截污治污。

强力推进节能减排，依法淘汰落后的生产能力，不达标的企业要立即停产，限期整改后仍不达标的要坚决关闭淘汰。

全力推行企业“环保公开忏悔和承诺”制度，严厉打击各种环境违法行为，杜绝“企业赚钱、百姓遭殃、政府埋单”的状况。

加快推进十个板块的污水管网的全面建设，明年要确保完成110公里的污水管网建设和40个自然村点源处理任务，力争用两年时间实现污水管网全覆盖。

加强水源地和直湖港等主要入湖河道断面水质和COD达标的监测预警，确保所有污水处理厂完成脱氮除磷改造。

　　要加快实施生态修复工程。

加快实施惠山森林公园、长广溪湿地公园、雪浪山风景区等生态工程，尽早建成包括防护林、湿地、水生植物在内的复合型生态防护林体系。

全力抓好直湖港、小溪港以及贡湖湾生态修复示范工程，加快恢复湖湾及滨湖带自然生态系统的结构与功能。

　　要大力发展循环经济。

积极推进清洁生产和ISO14000环境管理体系认证工作，全面推行企业清洁生产审核制度，大力发展绿色生态农业，积极倡导绿色消费，推广应用环保科研成果、绿色生产技术，实现资源的高效、综合、再生利用。

　　4、优化社会建设，努力在构建和谐社会上取得新成效

　　把和谐宜人作为经济社会发展的重要目标，千方百计让全区人民早享、多享、共享改革发展成果，全面提升人民群众的幸福度和满意度。

　　要更加注重富民途径有效拓宽。

千方百计地扩大就业，切实提高城乡居民的工资性收入；全力以赴地扶持创业，切实提高城乡居民的经营性收入；坚定不移地鼓励置业，切实扩大城乡居民的财产性收入；持之以恒地完善社会保障，切实增加城乡居民的转移性收入。

明年要加快妥善解决新城工业安置区等失地农民的社保问题，确保区内90%以上的有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员实现再就业。

　　要更加注重弱势群体权益保障。

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