讲话稿州提升城乡人居环境行动会议的讲话Word格式.docx

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20XX年至2020年全州要实施4.7万户城镇棚户区改造项目、12万户农村危房改造工程。

具体要抓好以下几方面的工作：

（一）深入开展城市“五治”行动。

一是治理市容环境乱象。

依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建等多年来积攒的城市乱象。

今年要全面启动市容环境乱象整治工作，20XX年市容环境要明显好转，2020年相关问题得到彻底整改。

二是整治社会治安。

主要是加强社会治安综合治理，建立健全网格化、信息化、全方位的社会治安综合治理长效机制，到20XX年全面巩固提升，2020年进入长效管理，确保社会安定和谐、人民安居乐业。

三是治理重点区域脏迹。

对车站、广场公园、公共厕所、饮食摊点、集贸市场、街巷院落、河道沟渠、建筑工地、城乡结合部等重点区域环境进行整治，创造干净卫生整洁的城市环境。

四是治理城市环境污染。

重点治理城市大气、水、土壤和噪音污染，到20XX年，旅游景区、高速公路服务区和铁路、汽车客运站点污水处理率要达100%，2020年城市（县城）要实现50%的变扫为吸，污泥无害化处理率达90%，城市污水处理率达95%，黑臭水体彻底消除，噪声污染排放全面达标。

五是治理城市交通拥堵。

要综合治理交通违法违规行为，规范对电动摩托车、老年人代步车等无证照非机动车辆的管理。

同时，要优先发展公共交通，倡导绿色出行。

（二）加快实施城市“三改”工程。

一是改造旧住宅区。

加大旧城区供排水、燃气、电力、通信、网络、市政道路、停车场等基础设施和配套公共设施建设，改善旧住宅区群众生活条件。

二是改造旧厂区。

对在城市规划区内的旧厂区，特别是已经关闭的旧老厂区，要实行集中拆除，通过腾笼盘活、关停收回或搬迁整治等方式，腾出有限的土地资源，从整体上改善城市环境。

三是改造城中村。

要按照城市总体规划，结合旧城区改造和城镇棚户区改造，对符合拆迁条件的城中村进行改造，对不符合拆迁条件的城中村和城郊结合部进行改善提升，到2020年要基本完成城市“三改”工程。

（三）依法拆除违法违规建筑。

省委、省政府明确要求，对违法违规建筑就是要严厉整治，依法依规拆除。

20XX年底前，要严控城乡违法违规建筑增量;

20XX—2019年，要逐步处理城乡违法违规建筑存量;

到2020年，城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制、存量基本整治、长效工作机制形成，农村建房规划许可覆盖率达到80%以上。

一是要明确治理对象。

主要是违反城乡规划和土地利用规划，未批先建、超标违建、乱搭乱建的违法违规建（构）筑物，以及旧住宅区、旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建（构）筑物。

二是要全面清查违法违规建筑。

各县（市）要及时成立调查组，对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底，分类统计、登记造册，建立详细台账，绘制城乡违法违规建（构）筑物地图，准确界定城乡违法违规建（构）筑物，为违法违规建筑治理提供准确依据。

今年11月底前，各县（市）将辖区内城乡违法违规建筑地图及表格报州住建局，并同步制定分类治理和整治工作方案，着手开展集中整治工作。

三是要坚持依法治理。

要依法依规对城市规划区、镇规划区内的违法违规建筑进行治理，出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实、理由、依据以及当事人的救济途径和期限等，并依法送达当事人，切实维护公共利益和当事人的合法权益。

四是要建立村庄规划土地建设专管员制度。

通过政府购买服务的方式，建立村庄规划土地建设专管员制度，每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员。

五是要加强部门协作，形成合力。

违法违规建筑治理工作涉及面广，国土、规划、城管、物管、供水、房管、工商、卫生、司法、金融等部门单位要加强联动、齐抓共管，形成工作合力，采取行政、司法、经济等多种方式进行处理，妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件，维护社会稳定。

同时，要重视“拆后”的处置工作，对弱势群体，要落实好各项帮扶救助措施。

（四）切实增加城市绿化面积。

各县（市）要以创建国家级园林城市和省级园林县城为目标，深入开展“园林小区”、“园林单位”创建等活动，打造具有XX特色的园林城市（县城），体现出“显山、露水、见林、透气”的特点。

20XX年要完成绿地系统规划编制或修订，科学规划中心城区绿地系统，提高绿化和景观质量，打造具有XX特色的景观和良好的生态环境。

这里要特别强调，各县（市）在推进城区绿化美化工作中，要注重绿化苗木树种的选择，充分听取专家的意见，选择符合本地的树种、花种。

（五）有序推进农村“七改”行动。

一是改造农村道路。

20XX年底要实现100%建制村通村硬化路，20XX年完成350个以上易地扶贫搬迁新村道路通畅工程，2020年完成200个省和州级示范村道路通畅工程。

二是改造农村民房。

结合新农村建设，进一步完善提升村庄规划，建立健全农村建房规划许可管理，推行农村土地规划建设专管员制度，改变农村违规建房乱象，杜绝增量，消化存量。

2020年农村建房规划许可覆盖率达到80%以上。

三是改造农村饮水。

到2020年基本实现全州乡镇自来水厂供水设施全覆盖，农村集中供水率达到85%。

四是改造农村用电。

加快推进农村电网改造升级工程，实施一户一表改造。

实施村庄亮化工程，推广太阳能路灯和节能灯具。

五是改造农村牲畜养殖圈舍。

按照“人畜分离、厨卫入户，集中建圈、科学养殖”的要求，改进畜禽饲养方式，大力推进畜禽集中养殖点建设。

六是改造农村厕所。

到20XX年，每个乡镇政府所在地建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕。

加快农村无害化卫生厕所建设进程，力争到2020年基本完成农村户厕无害化建设改造。

七是改造农村炉灶。

加大清洁能源开发利用，积极推进“以电代柴”、“以气代柴”，引导农村改灶与沼气建设、改厕和改圈相结合，减少柴薪消耗、减少煤炭消耗、减少污染排放。

（六）着力抓好农村“三清”工程。

一是水源清洁。

“十三五”期间，全州计划巩固提升农村饮水安全人口148万人，今年计划解决10万人。

二是家园清洁。

加快推进农村生活垃圾、重点村庄污水治理工作，减少臭水沟、臭水塘。

三是田园清洁。

到2020年，农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。

二、紧盯目标，加快推进城乡基础设施建设

根据省委、省政府的部署，通过实施重点项目建设，用5年时间基本实现乡镇自来水供水设施、生活垃圾处理设施、污水处理设施和农村公厕全覆盖。

（一）加快推进乡镇“一水两污”工程建设。

到2020年，全州94个乡（镇）规划建设“一水两污”项目279个，乡镇污水处理和生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。

其中20XX年计划启动实施39个“一水两污”工程，目前只开工建设19个项目。

州委、州政府今年将“一水两污”工程列为10件惠民实事之一，各县（市）务必高度重视，加快推进，确保按期完成建设任务。

（二）加强农村公厕规划建设工作。

到2020年，全州乡（镇）公厕要达到177座，村庄公厕达到951座，每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕，XX市城市建成区公共厕所达到4—5座/平方公里，其他7县城市建成区公共厕所达到2—3座/平方公里。

其中，20XX年全州要新建乡（镇）公厕27座、行政村公厕233座。

城乡公厕建设是州政府20XX年10件惠民实事之一，也是省政府列为年终考核的目标任务之一，各县（市）要高度重视，加快建设进度，务必于12月底前完成竣工验收。

（三）加快示范村规划建设工作。

要全面开展示范村规划建设工作，全面提升我州村庄规划建设管理水平，打造一批布局合理、基础设施配套齐全、环境优美、各具特色的宜居村庄。

今年，全州要完成29个省级、10个州级、80个县级示范村规划及公共基础设施建设任务。

住建部门要加强技术指导，建出特色，确保示范村建设真正起到示范作用。

（四）深入实施农村危房改造和抗震安居工程。

今年省下达我州农村危房改造和抗震安居工程建设任务40800户，第一批30800户，目前已全部实现开工。

第二批10000户已按要求分解到各相关县，明年5月底前要完工投入使用。

（五）创新建设资金多元化筹措机制。

我州提升城乡人居环境行动需要大量的资金投入，仅靠各级财政投入是不可能完成的，各级各部门要创新建设资金多元化筹措机制。

一是要加大城乡人居环境提升项目前期工作经费投入，督促业主将项目前期工作做实做细，积极争取国家和省级资金支持。

二是要通过采取组建建设投融资公司、银行贷款、公私合营（PPP）、打包式开发、资源置换开发等方式，拓宽建设融资渠道。

三是要加快市政公用事业改革，完善特许经营制度和市政公用事业服务标准，鼓励、吸引社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。

四是坚持政府主导、社会支持、村民参与的投入机制，逐步完善农村公益设施，建立政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾（污水）处理、河道、湖泊管护等公共服务。

五是要整合项目资金，充分利用好新农村建设、财政扶贫、“一事一议”财政奖补、土地整理、生态村创建等各级惠农项目资金，重点整治村庄环境，不断完善基础设施建设。

六是要积极争取农发行贷款支持农村基础设施建设。

州政府常务会议已讨论通过了《XX州统筹整合使用财政涉农资金支持农村基础设施建设贷款实施方案》，将很快印发实施，与国开行合作，可争取到不少于500亿元的贷款规模。

各县（市）要抓住机遇，做好包装好项目，争取支持。

七是要争取社会支持。

乡镇和村庄要积极宣传农村环境综合整治和长效管理的目的和意义，动员地方能人积极捐资，改善村庄环境。

三、压实责任，确保各项目标任务圆满完成

省州党委、政府高度重视提升城乡人居环境工作，多次对这项工作进行安排部署。

在今年X月X日召开的全州城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议上，州政府与各县（市）政府签订了城乡环境综合治理目标责任书，州里还配套制定了《20XX年度全州城乡环境综合整治考核工作方案》，以及城市环境综合整治、乡（镇、街道）环境综合整治、村庄（社区）环境综合整治3个考核指标体系，州政府将按照目标责任书对各县（市）城乡环境综合整治进行严格考核。

各级各部门要进一步把思想和行动统一到省州党委、政府的重大决策部署上，按照责任书和各专项方案的要求，切实履行好职责。

各县（市）、乡（镇）政府是责任主体，政府主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责。

各级各部门要加强沟通，密切配合，主动作为，形成合力。

要加强宣传，搞好舆论引导，真正把各方面的积极性调动起来，形成全民动手、人人参与的浓厚氛围。

要强化督查，严格奖惩，对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励;

对未按期完成任务的，予以通报批评;

对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢的，要严肃追究责任。

总之，各级各部门务必拿出打硬仗、打胜仗的决心和信心，进一步创新工作思路，强化工作措施，以务实的态度、扎实的作风、有效的举措，认着落实提升全州城乡人居环境行动各项工作，营造山清水秀、环境优美、生态宜居的城乡环境，让群众生活得更健康、更美好、更幸福。

（弘利教育）