贵阳市城市总体规划修订批后公布样本.docx
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贵阳市城市总体规划修订批后公布样本
《贵阳市都市总体规划（—年）》
（年修订）批后发布
《贵阳市都市总体规划（—年）》（年修订）于年12月5日获国务院批准实行，现将规划重要内容发布如下：
第一章总则
一、编制目
《贵阳市都市总体规划（—年）》作为指引城
市发展建设大纲性文献，较好地引导和增进了贵阳市社会
经济发展和都市建设。
国家出台若干支持贵州发展重大政
策和战略办法，面对新发展形势，贵阳市迎来了发展新
机遇，进入迅速发展时期，发展条件和发展环境发生重大变
化。
为加快适应新常态下都市发展方式转型，积极应对新型
城乡化下城乡规划管理工作提高规定，进一步充分发挥城
市总体规划对新时期社会经济发展和都市建设指引作用，
根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关法规，对《贵阳
市都市总体规划（—年）》进行修订。
二、指引思想
全面贯彻党十八大和十八届三中、四中、五中、六中
全会精神，统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四
个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五
大发展理念，贯彻中央、省都市工作会议精神，坚持加速发
展、加快转型、推动新跨越主基调，把贵阳市建设成为和谐
宜居、富有活力、独具特色当代化都市。
三、规划年限
本次修订期限至年。
四、规划范畴和空间层次
市域：
即贵阳市行政区划范畴，含南明区、云岩区、白
云区、花溪区、乌当区、观山湖区、清镇市、修文县、开阳
县、息烽县；总面积8034平方公里。
中心城区：
东起小碧乡、永乐乡、东风镇，西至朱昌镇、
金华镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡，北至麦架
镇、沙文镇、都拉乡；总面积1244平方公里。
都市规划区：
东起南明区永乐乡，西至清镇市红枫湖镇，
南起花溪区青岩镇，北至修文县龙场镇、扎佐镇；含南明区、
云岩区、白云区、花溪区、乌当区、观山湖区及清镇市青龙
办事处、红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇；总
面积3121平方公里。
第二章都市发展战略
五、都市发展目的
至年，打造公平共享创新型中心都市，建成大数
据综合创新实验区，建成全国生态文明示范都市，建成更高
水平全面小康社会，在全省率先实现历史性跨越。
六、都市性质
贵州省省会、中华人民共和国西部创新型中心都市之一、西南综合
交通枢纽、全国重要生态休闲度假旅游都市。
七、都市职能
1.全省政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。
2.西部地区内陆与沿海沿边开放重要交通枢纽。
3.国家大数据产业技术创新和综合实验区、西部重要
科技创新成果转移转化枢纽、全省科教文化和科技创新服务
中心。
4.全国重要以铝、磷、煤为主老式产业转型升级示
范基地，西南地区高新技术及先进制造业基地。
5.具备国际影响力生态休闲度假旅游都市。
八、都市规模
（一）人口规模：
规划年中心城区都市人口规模
400万人。
（二）用地规模：
规划年中心城区都市建设用地
面积为380平方公里，人均都市建设用地面积95平方米。
（三）城乡开发边界：
合理控制城乡开发强度，各城乡
应积极推动城乡开发边界划定工作。
其中，贵阳市中心城区
内划定都市开发边界范畴约620平方公里。
第三章市域城乡体系规划
九、城乡化和城乡统筹
（一）市域总人口与城乡化水平
到年，全市总人口达640万人，其中城乡人口达
490万人，城乡化水平达到76%。
（二）市域空间构造
规划形成“中心放射型”市域城乡空间构造，沿厦蓉、
贵黄、贵遵、贵毕、贵开、贵惠、贵修公路及市域迅速铁路
等重要交通干线形成城乡重要发展走廊。
十、市域综合交通
立足实现生态文明都市发展目的，与西南地区交通枢纽、
西部中心都市定位相适应，构建以铁路、公路、航空运送为
龙头，以水运为重要补充，实现区域交通运送便捷、枢纽设
施布局合理、交通科技当代化、各种运送方式相协调、绿色
可持续发展一体化综合交通运送体系。
（一）区域客货运枢纽
1.铁路枢纽。
贵阳铁路枢纽构建由贵阳北站、贵安站、
贵阳站、双龙站、贵阳东站五个客运站形成客运系统布局；
维持贵阳南编组站双向三级六场站型及规模，建设改貌、湖
潮、扎佐、都拉营等物流基地，形成“1+1+14”三级物流节
点网络，优化完善贵阳铁路枢纽布局，提高市域铁路客、货
运送能力。
2.公路枢纽。
贵阳市公路枢纽场站由“九个客运枢纽、
七个货运枢纽”构成。
（二）公路
以贵州省高速公路网规划为指引，贵阳都市经济圈交通
建设为目的，高级别公路、国道干线为骨架，省（县、乡）
道为联系，在市域构建“两环、一横、十二射线”安全、
便捷、高效市域高速公路网体系。
（三）铁路
1.根据国家中长期铁路网规划，建设贵阳至成都高铁、
贵阳至南宁高铁和贵阳至重庆迅速铁路，规划研究黔桂铁路
增建二线，规划预留贵阳至重庆高速铁路。
2.市域迅速铁路网由“一环一射两联线”构成。
3.新建贵阳至兴义（贵兴线）城际铁路。
（四）市域轨道
贵阳市域都市轨道交通线网由9条主线构成：
轨道1号
线、2号线、3号线、4号线、G1线、S1线、S2线、S3线、
S4线。
线网总长466.9公里。
市域轨道交通重要覆盖贵阳市
中心城区、贵安新区，预留连接龙里、修文接驳条件。
（五）民用航空
加快龙洞堡国际机场改扩建工程，配套完善有关服务设
施，开辟中远程国际航线，拓展航空客源，打造西南一流航
空窗口，推动都市对外开放，依托国家一类开放口岸建设，
创新内陆地区外向型经济发展新模式，构建贵州省外向型经
济发展平台；建设龙洞堡国际机场集疏通道，提高机场服
务能力和辐射能力。
（六）港口和内河航运
大力整治乌江航道，建设开阳港、息烽港，提高乌江进
入长江通航能力；加快码头、集疏运公路等航运配套设施
建设。
（七）重要交通廊道
加强中心城区与周边城乡路网互联互通，积极推动贵
安大道、黔中大道、同城大道、产业大道、云环路、青山路、
云烽迅速路、云开迅速路、修开迅速路、修乌迅速路、息开
迅速路等重要交通廊道建设。
十一、市域历史文化保护
以各级文物保护单位保护为重点，遵循“保护为主、抢
救第一、合理运用、加强管理”方针，对都市古代及先进
近代建筑、历史地段、历史文化名镇名村、老式村落等历史
文化遗产进行保护、修缮、恢复，继承和延续都市历史文化
脉络，提高都市地区文化品质，推动都市文化产业发展。
（一）整体山水格局保护
保护市域重要山脉、江河体系，作为全域山水格局骨
架，预留西望山—云顶山山脉、南明河流域、猫跳河流域和
南江河流域等四条重要区域山水生态廊道。
（二）历史文化遗产保护体系
历史文化名镇名村与老式村落保护：
重点保护中华人民共和国历
史文化名镇青岩古镇，中华人民共和国老式村落、中华人民共和国历史文化名村马
头村，中华人民共和国老式村落、省级历史文化名村镇山村，中华人民共和国老式
村落批林村，省级历史文化名镇卫城乡，省级历史文化名村
凯伦村、王岗村。
历史地段保护：
重点保护阳明祠、甲秀楼、文昌阁等
历史地段，将符合条件历史地段积极申报为历史文化街区，
强化文化旅游品牌建设，依照有关法律法规尽快划定其保护
范畴。
文物保护单位保护：
重点保护全国重点文物保护单位
5处，省级文物保护单位33处，市级文物保护单位124处，
县（区）级文物保护单位102处。
加强对未定级不可移动文
物专项调查。
十二、贵安新区发展指引
（一）规划范畴和空间层次
贵安新区规划总面积约1795平方公里，其中位于贵阳市
域范畴内面积约478.87平方公里。
贵安新区直管区规划总面积约470平方公里，其中位于
贵阳市域范畴内面积约178.80平方公里，位于贵阳市中
心城区范畴内面积约63.89平方公里。
（二）定位与职能
1.贵安新区定位为“经济繁华、社会文明、环境优美
西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态
文明示范区”。
2.贵安新区重要职能为：
高品位服务与创新发展实验基地；
国家重要战略新兴产业基地；国家重点科教基地；国际休
闲度假和避暑养生基地；国家重要民族文化发展特色基地；
国家大数据产业发展集聚区和大数据综合实验区。
其中，贵安新区直管区是贵安新区核心起步区，核心
功能和产业集聚地，也是新区城乡建设和人口集聚重要
地区，涉及贵安生态新城、马场科技新城、花溪大学城等重
要功能组团。
（三）规模
1.都市建设用地规模：
至年，贵安新区直管区（贵
阳某些）都市建设用地规模84.23平方公里。
2.人口规模：
至年，贵安新区直管区（贵阳某些）
城乡人口规模约95万。
其中，贵安生态新城（直管区部
分）50万人，位于贵阳中心城区花溪大学城约45万人。
（四）综合交通
加强贵安新区综合交通体系建设，全面推动贵阳市与贵
安新区交通互联互通，构建一体化交通网络。
加强贵阳市与
贵安新区轨道交通联系，推动环城快铁建设，增设沪昆高
铁贵安站，加快推动湖林支线迁改。
协调实行贵阳市与贵安
新区干路网对接工程。
第四章中心城区规划
十三、中心城区空间布局
（一）发展方向和空间构造
贵阳市中心城区以老城区为中心，实行“北拓、南延、
西连、东扩”空间发展方略。
规划形成“双核多组团”
空间构造，引导都市布局从单极向多极转变，坚持以生态绿
地为隔离、组团式发展都市特色。
双核：
涉及老城服务核心和观山湖服务核心。
多组团：
涉及白云、乌当、花溪、高新区、经开区、综
保区、临空经济示范区等各种都市功能组团。
将百花山脉、黔灵山脉及南岳山脉作为都市建设用地隔
离绿化带及生态缓冲区，体现“山中有城、城中有山”布
局特色，充分发挥山体绿化对过滤空气、防护污染、调节城
市温度、美化都市环境作用。
（二）功能布局
1.双核
老城服务核心：
积极打造楼宇经济产业链，重点发展总
部经济、金融保险、高品位商业商务等当代生产性服务业，促
进产业升级转型；结合轨道交通建设和棚户区城中村改造，
推动都市公园、都市综合体及公共建筑建设，减少老城建
筑密度，优化都市功能，改进人居环境；充分运用老城历史
文化遗存塑造都市文化品牌。
观山湖服务核心：
依托火车北站服务业汇集区、贵州金
融城、西南国际商贸服务业汇集区、当代制造产业园等重大
项目，突出发呈当代服务业与当代制造业；进一步完善教诲、
医疗、体育、文化等服务功能，以百花湖周边及都市公园体
系建设提高新区环境品质，强化新区集聚力和吸引力；建设
一批特色小镇，破除城乡二元构造，推动城乡基本设施一体
化、基本公共服务均等化；依托贵阳火车北站，运用好国际
会展中心等平台，带动都市融入区域经济发展格局。
建成
“全省生态文明先行示范区”。
2.多组团
白云组团：
打造大数据走廊，健全大数据全产业链，突
出做好大数据应用创新、成果转化、产业配套等；以中关村
白云园为基本，推动园区升级换代，退二进三，加快产业结
构优化；加大旧城改造力度，完善基本设施。
建成“大数据
社会治理先行实验区”。
花溪组团：
以文化产业为支撑，建设高层次文化人才聚
集高地，打造高水准文化公司，开发高品质文化产品；依托
区域内生态资源优势，推动旅游、文化融合创新，构建全方
位、立体化、特色化全域旅游体系；加强都市公园建设，
优化都市公共服务，完善基本设施，改进城乡面貌。
建成“全
域文化旅游创新区”。
乌当组团：
重点发展医药医疗、养生养老、康体运动、
健康管理等新型医药产业，构建医养健管为一体大健康产
业体系；依托自然资源优势，统筹城乡，打造以特色小镇、
美丽乡村为依托特色旅游地；积极承办老城功能疏解，重
点突破教诲、医疗等民生难题。
建成“全省大健康产业发展
引领示范区”。
高新区组团：
把握高新区在“国家大数据（贵州）综合
实验区”中使命，以“贵阳•贵安大数据产业发展集聚区”、
“贵阳大数据产业技术创新实验区”建设为突破口，以大数
据产业为导向，加快哺育当代产业体系；推动大数据研究机
构、众创空间和孵化器建设，提高园区承载功能，增进要
素集聚。
建成“创新型中心都市示范区”。
经开区组团：
依托既有军工产业基本，做精装备制造、
航空航天等优势产业；大力扶持龙头公司，带动公司集群发
展，推动电子信息、生物医药、当代物流等高新技术产业集
聚；以小孟工业园为核心，在大数据产业方面谋求突破。
建
成“以大数据骨干公司为导向经济转型发展先行区”。
综保区组团：
依托综保区平台优势，构建以离岸数据、
跨境电商、跨境金融为主当代产业体系，大力发展外向型
经济；保持生态底色，加强山地特色，完善区内功能配套，
增进产业集聚。
建成“全省国际化引领区”。
临空经济示范区组团：
依托贵阳龙洞堡国际航空枢纽，
以大数据创新为导向，以综合服务业为指向，重点发展航空
服务、航空物流、金融大数据等产业；充分运用多彩贵州城
资源，增进文化旅游、文化创意等产业发展；加快保税物
流分园、陆空口岸建设，同步推动道路交通及市政设施建设，
加强生态环保。
建成“贵阳临空经济示范区”。
十四、公共服务设施
规划形成“两个市级中心、七个组团级中心”公共服
务设施布局构造。
两个市级中心涉及：
老城区和观山湖区，
布局行政、商业、文化、体育、医疗、教诲等重要省、市
级公共服务设施用地，强化省会都市公共服务功能；七个组
团级中心，即白云、乌当、花溪、高新区、经开区、综保区、
临空经济示范区等功能组团中心，重要布局组团级公共服务
设施用地，服务周边区域。
十五、绿地系统
在中心城区构建以都市公园为主体，山体、河流、湿地
为基本，红枫湖、百花湖、阿哈水库为重点，生态景观廊道
相贯通都市生态网络体系；形成“一河、百山、千园”
绿地系统布局构造。
十六、都市四线
1.都市绿线：
划定市级公园、区级公园、专类公园、主
要防护绿地都市绿线范畴，总面积5376.71公顷。
社区级
公园及组团内其她小型公共绿地、防护绿地绿线范畴由专
项规划和下层次城乡规划依照《都市绿线管理办法》详细划
定。
公共绿地服务半径控制在500米以内。
2.都市蓝线：
划定主干河流水系都市蓝线范畴，排水干
线蓝线由专项规划和下层次城乡规划详细划定。
范畴涉及
河道管理范畴及周边绿化带，还应涉及滞洪区及其周边
保护湿地。
蓝线管控面积约3560公顷。
3.都市紫线：
范畴涉及文昌阁、甲秀楼、阳明祠、贵阳
“茶马古道”段等历史文化遗产。
总保护面积为473.72公
顷，其中核心保护范畴面积为171.52公顷，建设控制地带
面积为302.2公顷。
都市紫线严格按照《都市紫线管理办法》
管控。
4.都市黄线：
划定都市水厂、污水解决厂、变电站、天
然气门站、液化天然气接受站、生活垃圾卫生填埋场等，总
面积384.4公顷。
十七、都市交通
建设西南地区综合交通枢纽和对外开放门户。
建立以
环城高速公路和环城迅速铁路为依托，铁路、机场、公路客
货运枢纽为支点，都市道路网络为基本，轨道交通、迅速道
路为骨干安全可靠、高效快捷中心城区交通运送体系和
对外交通枢纽。
都市轨道交通：
中心城区轨道交通线网由5条线6个项
目构成，覆盖重要客运交通走廊。
迅速公交（BRT）：
与轨道交通共同承担贵阳市公交骨架
功能。
规划6条BRT线路，提供清镇、乌当、花溪、白云、
孟关、机场与都市中心之间迅速联系服务。
迅速路系统：
中心城区规划形成“两环八横四纵”迅速
路网系统。
骨架性主干路系统：
通过对中心城区道路网优化调节，
建设完善“三条环路十六条射线”骨架性主干路系统；加
强各组团主次干路建设，形成迅速路、主次干路合理布局、
联系便捷都市干道网络体系，带动沿线土地整顿与开发；
推动老城区道路网建设与改造，重点改造主、次干路，按照
“窄马路、密路网”理念，加大次干路、支路、背街小巷
建设力度，推动优化主干路、次干路和支路级配，打通“断
头路”，完善路网构造，提高路网通达性。
铁路枢纽：
贵阳铁路枢纽在中心城区构建“二主二辅”
客运枢纽体系。
“二主”为贵阳北站、双龙站；“二辅”为
贵阳东站、贵阳站。
扩建贵阳南站编组站、改貌货场，建设
完善都拉营货场、蒿芝塘货场、石板哨货场。
公互换乘枢纽：
结合贵阳北站、贵阳站、龙洞堡国际机
场等对外交通枢纽设立都市大型公互换乘枢纽。
十八、都市特色和整体都市设计
（一）整体都市风貌特色
突出“一河三脉”大山水格局，构建“山水林城相融
合”山水都市景观风貌。
（二）重要地段分区指引
将阳明祠周边、省府路―文昌阁等文物资源富集、老式
街巷空间格局肌理保存较好区域划定为老式都市风貌区，中
心城区其她某些划分为当代都市风貌区，重点区域设立历史
人文风貌协调节点和生态旅游风貌协调节点。
（三）门户空间
中心城区都市门户重要涉及龙洞堡国际机场、贵阳火车
站、贵阳火车北站、汽车客运西站等都市一级门户，高速公
路、国道、省道入口地带等都市二级门户以及区内门户。
城
市门户运用生态手法、充分挖掘文化内涵，具备较强标记性，
以广场、立交、公园、雕塑等形式表达。
（四）开敞空间
中心城区重点控制自然开敞空间、滨水开敞空间、街道
开敞空间及都市广场开敞空间四种类型。
打造南明河、筑城
广场、甲秀楼、翠微阁、文昌阁、阳明祠、贯城河公共开敞
空间序列。
营造做到疏密有序都市空间，体现都市自然特
色，增长都市活力。
各片区结合商业、文化、社区中心，规
划建设公共活动空间系统，与居住区之间形成有机联系。
（五）天际线
中心城区重点控制滨水类天际线、沿山类天际线、重要
道路两侧天际线、历史建筑周边天际线、大型广场公园周边
天际线等五大类。
高层建筑宜点式布局，不适当采用板式，避
免对山水园林景观导致“墙壁效应”。
滨水、临山及历史建
筑周边宜采用退台式高度控制，避免高层建筑对重要景观
压迫性围合。
同步控制高层建筑开口率，保证景观视廊畅通。
十九、旧城更新
（一）旧城范畴
重要指老城区，北至顺海公园、鹿冲关森林公园，西至
黔灵山脉，东至南岳山、东山、相宝山，南至湘黔铁路，重
点更新改造范畴是由北京路、宝山路、解放路、浣纱路、枣
山路围合人口、建筑、功能高度集中区域。
（二）总体目的
环绕“减少人口密度、减少建筑密度、增长公共绿地、
增长公共空间”规定，建立旧城更新和新区建设联动平衡
机制，引导功能向新城区疏导，人口向新城区汇集，严格控
制老城开发强度，提高人居环境质量和景观风貌特色。
二十、地下空间
按照土地高效集约、平战结合原则，加强地下空间资
源综合运用和保护，扩充都市基本设施容量，缓和都市用
地紧张局面，提高都市土地运用率，建立由地下交通设施、
地下人防设施、地下市政设施以及地下公共服务设施等构成
都市地下空间综合运用体系。
在中心城区范畴，形成以轨道交通线为网络化骨架，以轨道交通重要节点为基本，都市重点功能区为重点多层次地下空间立体开发运用布局形态；重点推动贵阳火车北站、中华路等都市中心地区地下空间开发运用。
年12月29日
附件：
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