环境突发事件应急预案.docx
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环境突发事件应急预案
环境突发事件应急预案
（2012年修订版）
环境突发事件应急预案目录
一、总则
1、编制目的
2、编制依据
3、适用范围
4、工作原则
二、单位概况、环境状况、环境敏感点
1、单位概况
2、环境状况
3、环境保护目标及环境敏感点
三、环境危险源情况分析
1、单位环境污染事故危险源基本情况的调查
2、危险源基本情况
3、可能产生的后果及严重程度
四、应急储备物资情况
五、应急组织指挥体系与职责
1、应急组织指挥体系
2、主要职责
六、预防与预警机制
1、应急准备措施
2、环境风险隐患排查和整治措施
3、预警分级指标
4、预警发布或者解除程序
5、预警相应措施
七、应急处置
1、应急预案启动条件
3、先期处置
4、污染事故现场应急措施
5、抢险、救援及控制措施
6、受伤人员现场救护、救治及医院救治
7、现场保护与现场洗消
8、事故现场的恢复
9分级响应
10、指挥与协调
11、信息发布
12、应急终止等程序和措施
八、后期处置
1、善后处置
2、调查与评估
3、恢复重建
九、应急保障
1、人力资源保障
2、财力保障
3、物资保障
4、医疗卫生保障
5、交通运输保障
6、治安维护
7、通信保障
8、科技支撑
十、监督管理
1、应急预案演练
2、宣教培训
3、责任与奖惩
十一、应急预案评审与发布
十二附则
1、名词术语
2、预案解释
3、修订情况
4、实施日期
十二、附件
1、相关单位和人员通讯录
2、突发环境事件调查笔录（范表）（见表3）
3、********************环境应急事件响应技术流程（见图4）
4、********************环境应急管理体系图（见图5）
********************
环境突发事件应急预案
一、总则
1、编制目的
为有效应对环境突发事件,提高应对环境突发事件的能力,将环境突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度、最大限度地保障人民群众的生命财产安全及环境安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。
2、编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应急预案》
（2）《中华人民共和国环境保护法》
（3）《中华人民共和国安全生产法》
（4）《国家突发公共事件总体应急预案》
（5）《企业突发环境污染事故应急预案编制指南》
（6）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》
（7）《非煤矿山企业安全生产事故应急预案编制技术》
（8）《中华人民共和国防洪法》
3、适用范围
本预案适用于涉及公司矿权范围内，或周边区域请求支援的环境突发事件的应对工作。
4、工作原则
环境突发事件由安委办统一领导，各部门负责人各负其责，全体成员分工负责，运转协调有序，反应快速、高效，处置合法、规范。
二、单位概况、环境状况、环境敏感点
1、单位概况
公司简介
********************成立于2007年，系紫金矿业集团控股的股份有限公司（紫金矿业集团持股75%、甘肃有色地勘局九州矿业持股25%）。
公司拥有采矿权面积平方公里，已探明黄金资源储量58吨，现有日处理原生矿石450吨选矿厂，新建中6000t/d选矿厂，将建成金矿开采、加工、提炼为一体的大型黄金企业。
矿区地处于重要的礼岷金成矿带上，自2008年4月紫金矿业控股甘肃亚特矿业以来，一直致力于资源勘查、采矿方法研究、选矿工艺优化、资源整合等方面工作。
本区内、外尚进一步勘查，有望达70吨以上。
2011年底通过资源整合，企业并购了陇金、陇澳公司36平方公里的探矿权。
公司拥有的保有黄金资源量将达120吨以上。
2011年初公司启动了总资为亿元的甘肃礼县李坝矿区6000t/d选矿工程项目，并于2011年11月1日隆重举行了工程项目奠基仪式。
公司将在3-5年内投入资金20亿元，分两期实施矿区规模开发计划：
一期先行建设6000t/d浮选厂及相关配套设施，力争在2012年底投产；二期并例再建一套6000t/d浮选系统，形成万吨以上原矿处理能力，同时建设配套金精矿冶炼厂；后期建设金山矿区采选系统。
甘肃亚特的企业目标是：
以礼县黄金资源开发为切入点，兼顾铜、铅、锌，面向陇南，辐射整个甘肃省，建成在甘肃省内具有相当影响力的有色金属企业。
救援力量及装备
序号
名称
数量
区域
备注
1
救援人员
150人
李坝
2
发电机
2台
李坝
3
铲车
1部
李坝
4
车辆
20部
李坝
5
救援人员
35人
******
6
挖机
8部
******
7
铲车
10部
******
8
运输车辆
30部
******
9
发电机
2台
******
10
救援人员
25人
三人沟
11
挖机
6部
三人沟
12
铲车
4部
三人沟
13
运输车辆
15部
三人沟
14
发电机
2台
三人沟
15
救援人员
20人
麻地沟
16
挖机
2部
麻地沟
17
铲车
3部
麻地沟
18
运输车辆
10部
麻地沟
19
发电机
1台
麻地沟
20
专业医护人员
1名
李坝
21
医疗药物
满足20人急救
李坝
2、环境状况
地理位置和交通运输
矿区位于甘肃省东南部陇南山区礼县罗坝乡境内，属于长江流域嘉陵江水系西汉水上游，东邻天水、西和，西接宕昌、岷县，南连武都，北与武山、甘谷接壤。
距罗坝乡，有简易公路相通。
罗坝乡距礼县县城25km，有简易公路和普通公路相通；罗坝乡经田河、崖城至陇海铁路洛门站有普通公路相通，公路里程80km；礼县县城距陇海铁路天水站125km，有柏油普通公路及高速公路相通，矿区交通方便。
自然环境概况
地质构造
矿区处于秦岭褶皱带内，位于天水--西礼构造盆地的西侧，区内构造十分复杂，断裂发育，密集分布，岩体破碎；总体构造展布方向为北向西。
地形地貌
矿区地处西秦岭分水岭南侧，为侵蚀构造中低山和山间河谷地貌。
海拔最高为，最低为681m，相对高差为100～350m，最大540余米。
山体陡峭，山坡坡度40~60o，切割程度中等，沟谷呈“V”字型。
水文地质
矿区河谷呈北西～南东向展布，次级沟谷则多呈近东西向展布。
区域地表水体有王河、燕子河两条河流，燕子河为西汉水的一级支流，王河为燕子河的次级支流，由北西向南东转向南在矿区东部流过，于矿区南3km汇入燕子河。
王河在李坝以上汇水面积为，长度约，属于季节性河流，冬春两季河道基本无流水。
年平均流量为s；燕子河发源于岷县闾荠乡双黎山，全长，在礼县境内长度为，年平均流量为s。
气候气象
矿区的气候属大陆性气候区，冬季寒冷潮湿，根据礼县气象站多年统计资料，其基本气象条件如下：
年平均气温℃
极端最高气温℃
极端最低气温–℃
年平均降水量
年平均蒸发量
最大冻土深度540mm
无霜期183天
主导风向东风
评价区雨季主要集中于7~9月，占全年降雨量的60％，且多以暴雨形式出现。
地震
根据国家地震局《中国地震烈度区划图（1990）》项目区地震动峰值加速度系数为。
该项目处在南北地震带的中段，即天水－武都地震带。
属秦岭东西复杂构造带，秦岭山脉横断中原，至甘肃南部进入西秦岭地区转而成北西走向。
其中转折最厉害的部位，即天水-武都一线。
本项目区地震烈度为7o～8o。
土壤植被
矿区土壤以山地棕壤、山地草原草甸土和山地麻溶褐色土为土，发育在古代基岩风化的坡残积母质和部分黄土母质土。
土层厚度不一，岩石碎屑含量较多，有机质丰富，遇水易粘化。
矿区气候温和、降雨中等，草木较为茂盛，植被属典型暖温半湿润带类型，群落分布呈明显的地带性特点。
植物种类繁多，植被复盖率达50％以上。
木本植物主要有杨柳、国槐、油松、云杉等。
草本植物有羊草、蒿草属等20余种。
没有国家级保护植物。
动物
矿区野生动物主要是野兔、野鸡、蛇和一般鸟类等。
来见有国家重点保护的珍稀、濒危的野生动物。
社会环境概况
行政区划与人口分布
罗坝乡位于礼县西北部，距离县城30km，乡内为中山地貌，海拔高度1100~1406米，全乡共辖李坝、杜沟等25个行政村，据2008年底统计，全乡共有86个村民小组，2646户，12942人，主要分布在王河及燕子河沿岸，2009年人均年纯收入为1214元，属于较低收入地区。
项目建设区周边主涉及要村庄有李坝村、杜沟村、王寺村，其中李坝村共有60户，269人，人均纯收入为1300元，杜沟村共有100户，428人，人均纯收入为1200元，王寺村共有104户，455人，人均纯收入为1250元。
农业生产概况
该区域耕地较少，无霜期183天，但土地比较瘠薄，农业产量和产值较低，农作物主要以小麦、玉米为主，经济作物以油料、药材、苹果为主。
工矿工业概况
礼县黄金矿产资源较丰富，自上世纪80年代开始黄金采选生产，成为经济支柱产业之一。
本建设项目附近原有李坝堆浸场、马沟堆浸场、杜沟堆浸场、瓦翁沟堆场、雷神庙堆场等8家县办黄金堆浸场，另有几家民营黄金采堆场。
近年来，经礼县政府整顿矿业开采秩序、坚决取缔非法黄金开采后，关闭了一批无证的堆浸场，目前区内主要的堆浸场还有三处，年黄金产量超过2000kg。
风景名胜和文物古迹
据调查，评价区内没有国家、省、市、县各级人民政府批准的风景名胜区、自然保护区和文物保护单位。
区域污染源调查
据调查，本区的污染源主要是黄金采选业污染源。
最多时有县办黄金采堆浸场和民营采堆浸场十几家，随着地方政府部门清理所有非法采矿企业，现有正规的、规模较大的堆浸场三处：
分别是李坝堆浸场（年堆浸矿石量10万吨）、马沟堆浸场（年堆浸矿石量20万吨）和杜沟堆浸场（年堆浸矿石量15万吨）。
由于已经开采多年，且为地表剥离开采和原位氰化法堆浸，这些堆浸场产生的堆浸废渣和采矿剥离废渣，其中大部分未得到有效治理，故对局部的生态环境造成了很大的破坏。
区内没有其他工业污染源和集中式农业生产污染源。
区域空气质量执行标准
环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。
环境空气质量标准单位：
mg/Nm3
污染物名称
SO2
NO2
TSP
PM10
标准等级
二级
二级
二级
二级
标准限值
年平均
日平均
小时平均
3、环境保护目标及环境敏感点
环境保护目标及环境敏感点一览表
序号
敏感要素
敏感及保护目标
距离（m）
人口分布
功能特征
1
环境空气
王寺村
N50
6户
农村居民区
王寺村
NE200
11户
农村居民区
******
NE2000
100户
农村居民区
焦家嘴
N300
22户
农村居民区
药子沟里
E~
22户
农村居民区
2
环境风险评价
尾矿库
李坝村
SE500
20户
农村居民区
王寺村
SE2200
25户
农村居民区
孙王村
SE3500
30户
农村居民区
3
环境噪声
王寺村
N50
6户
农村居民区
王寺村
NE200
11户
农村居民区
4
水环境
燕子河
Ⅲ类地表水域
5
生态环境
选矿厂、尾矿库及周边动物、植被、土壤
动物、植被、土壤
6
农田
周边农田
周边农田生态系统
三、环境危险源情况分析
1、单位环境污染事故危险源基本情况的调查
1、主要污染物来源
因选矿厂采用全泥氰化工艺，主要污染物为含氰生产用水及经压滤消毒后的含氰尾矿。
2、选矿工艺流程（见图1）），选矿工艺说明（见表1）。
主要污染物氰化钠堆存于公司专用库房内，氰化钠库房平面布置图（见图2），厂区雨水全部通过雨水收集渠回收至回水池循环利用。
3、选矿流程日产生尾矿380-390吨，所有尾矿全部依法消毒后，用车辆从临时尾渣堆放场运输至尾矿库安全堆存，尾矿采用：
“压滤工艺—尾渣临时堆放场—尾矿库”三道程序消毒，有效保证了尾矿安全。
4、氰化钠运输由县物资公司采用专用车辆负责运输，具体运量根据公司需求和物资公司实际情况确定，运输路线：
礼县—公司氰化钠库房，
表1选矿工艺说明
单元操作名称
说明
破碎
采用两段一闭路破碎流程。
原矿最大块度为350mm，破碎产品最终粒度为-15mm。
磨矿
采用两段闭路磨矿，一段磨矿细度为-200目占70%，最终磨矿细度为-200目占95%。
浓缩矿浆
采用中心转动浓密机进行浓缩。
浸出
浓密机底流浓度为40%的矿浆，由泵送入浸出槽，在浸出槽中加入氰化钠、氢氧化钠溶液。
浸出时间为24h。
吸附
在碳浸槽中加入活性炭，采用边浸边吸，利用槽式振动筛过滤矿泥，吸附槽使用圆形阻炭筛，并在阻炭筛中心加钢管充气，清扫筛网，保证矿浆流畅。
解析电解
采用高温高压无氰解析电解装置。
解析液流量~h，解析温度150±2℃，解析槽正常液位~，解析柱进液及电解槽内压力±，电加热器电流140±12A，电解电流600~700A，电解电压~4V。
炭再生
解析后脱金炭用盐酸处理后，再用碱性水和清水洗至中性，筛去碎末后可返回吸附。
脱金炭常在使用一段时间后用火法再生处理。
冶炼
采用中频无芯熔炼炉，由晶闸管变频器控制，将电解金泥经酸处理后，加入溶剂熔炼铸锭获成品合质金。
熔炼温度1250℃。
2、危险源基本情况
**************************金矿尾矿库基本信息
企业名称
********************
企业通讯地址、邮编
甘肃省陇南市礼县罗坝乡李坝村742208
企业法定代表人
******
联系电话（手机、座机）
安全负责人
何肇金
联系电话（手机、座机）
所属行业
有色金属采选业（金矿）
企业性质
有限责任公司
尾矿库名称
**************************金矿尾矿库
经纬度坐标东经105°04′46″～105°05′05″北纬34°21′31″～34°21′44″
尾矿库详细位置
甘肃省陇南市礼县罗坝乡李坝村
安全生产许可证号
（甘）FM安许证字【2584】
取得安全生产许可证日期
2009年12月20日
尾矿库建设运行情况
运行
尾矿库建设日期
2001年4月
投入使用日期
2008年3月
设计情况
设计单位及资质等级
兰州有色冶金设计研究院有限公司甲级
尾矿库型式
山谷型
设计地震烈度
8度
设计总坝高
46米
设计总库容
万立方米
尾矿库服务年限
11年
设计尾矿库等别
四等库
矿石种类
原生矿
尾矿粒度
－200目%
选矿工艺
全泥氰化
尾矿排放量
12万吨/年
尾矿比重
吨/立方米
初期坝坝型
辗压土坝
初期坝坝高
16米
初期坝坝长
76米
初期坝坡比
上游1：
下游1：
堆积坝筑坝方式
干式堆存
排放工艺
干式堆存
堆积坝高
46米
堆积平均坡比
1：
汇水面积
1平方公里
防洪标准（初期）
30-50年一遇
防洪标准（中、后期）
100-200年一遇
排洪系统型式
排洪竖井、排洪斜槽
其他排洪方式：
监测设施
在线监测项目
无
常规监测项目
坝体、排水系统
最进一次安全评价情况（现状评价）
安全评价单位及资质等级
甘肃信安安全科技咨询有限责任公司
评价日期
2009年3月日
尾矿库现状安全度
正常库
尾矿库现状
目前堆积坝高度
30米
堆积坝坝长
93米
现状全库容
59万方
现状堆积坡比
1:
安全监测设施
现状滩顶标高与库内水位差
／米
浸润线埋深
／米
现状最小干滩长度
／米
沉积干滩平均坡度
／
排洪设施完好程度
好
库区有无违章建筑
无
库区有无采矿现象
无
库区有无爆破现象
无
安全事故应急预案编制情况
有
存在的安全隐患
是否存在重大安全隐患
否
下游情况
下游村庄、居民情况
坝体下游山体阻隔处山坡上安全范围内有住户2户
下游建筑物、重要设施情况
坝体下游有非法停产浮选厂1座、无人居住
下游道路、铁路、桥梁情况
通村道路
3、可能产生的后果及严重程度
尾矿库含氰废水泄露，可能造成下游水体污染。
尾矿库溃坝，可能堵塞下游河道、污染下游水体。
四、应急储备物资情况
铁锨（把）
洋镐（把）
手电筒（把）
编织袋（条）
雨衣（件）
一次性雨衣（件）
雨靴（双）
柴油（Kg）
汽油（Kg）
8#铁丝（kg）
12#铁丝（kg）
漂白粉（t）
50
30
30
2000
47
97
50
1500
1000
50
50
12
应急设备：
（1）挖掘机14台
（2）装载机8台（3）自卸运输车辆54台
（4）应急车辆16台（5）柴油发电机组5台
五、应急组织指挥体系与职责
1、应急组织指挥体系
机构名称：
********************环境突发事件应急指挥部
总指挥：
总经理
副总指挥：
公司主管安全副总经理、主管生产副总经理、
成员：
副总经理、财务总监、总工程师、安环部经理、选矿厂厂长、采矿厂厂长、质检部经理、经营部经理、基建部经理、机电部经理、必要时聘用相关专家。
应急救援指挥部下设环境突发事件应急办公室，设在安环部，办公室主任由安环部经理兼任，负责处理公司环境保护工作日常事务。
应急预案启动后，按照需要设立现场指挥部，现场指挥部由亲临现场的公司负责人和相关专业技术人员组成。
必要时聘请相关专家，组成环境应急专家组，对环境应急事件提出对应方案。
2、主要职责
（1）、组织制定应急预案；
（2）、负责人员、资源配置、应急队伍调动；
（3）、确定现场指挥人员；
（4）、协调事故现场有关工作；
（5）、批准预案的启动与终止；
（6）、确定事故状态下各级人员的职责；
（7）、事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作；
（8）、接受政府的指令和调动，协调事故的处理；
（9）、组织应急预案演练；
（10）、负责保护现场及相关数据；
（11）、负责组织预案的审批与更新；
（12）、负责组织外部评审。
六、预防与预警机制
1、应急准备措施
建立污染源、矿区各沟系水质监测台账。
加强对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品和固体废弃物的管理，掌握公司环境污染源的产生、种类及地区分布情况。
了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。
开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善突发环境事件应急预案。
2、环境风险隐患排查和整治措施
环境风险隐患排查
最大可能污染物：
含氰化物生产用水。
其它污染物：
酸、碱溶液。
尾矿库泄露。
可能原因：
生产设备发生重大故障，槽罐中氰化物料浆、氰化物生产用水、酸或碱溶液无控制大量排出，因暴雨事故池不能满足需要而溢流外排。
尾矿库发生泄露、坍塌等灾害。
可能最大外排量：
含氰化物生产用水100M3、碱溶液100M3、酸溶液1M3、30万立方尾矿。
整治措施
现场负责人应尽可能阻止或减少含氰化物、酸或碱溶液料液的泄出。
对已泄出含氰化物料液、酸或碱溶液要尽可能回收，不能回收时再排入事故池。
现场负责人应指挥和协调各生产车间尽可能回收事故池中含氰化物料液、酸或碱溶液，阻止或减少外排。
如有可能外排时，应在外排路线上选项择合适位置进行堵截，防止进入燕子河流。
对已堵截氰化物料液、酸或碱溶液尽量回收，不能回收时要分解、降解、中和处理达标后方可外排。
对未能堵截的污染物要先期处理，而后再处理已堵截部分。
尾矿库控制做好防洪渠道维护、防洪沙袋准备和防洪演练工作。
3、预警分级指标
3．1重大环境事件（I级）。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
a发生死亡3人及以上，或中毒（重伤）5人及以上；
b因环境污染使当地经济、社会活动受到影响；
c因环境污染造成重要河流、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
d危化品（氰化钠）丢失、被盗或失控。
3．2较大环境事件（II级）。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
a死亡1人或2人，中毒（重伤）3人及以上、5人以下
b因环境污染引起一般群体性影响的；
c因环境污染造成矿区内河流、水库污染，或矿区水源地取水中断的污染事件。
3．3一般环保事故（III级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
a无人员死亡，有3以下人重伤，有多人轻伤。
b引起部分群众不满。
c因环境污染造成矿区个别河流、区域污染，使牲畜和动物出现中毒或死亡的污染事件。
4、预警发布或者解除程序
收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时、已发生的环境事件已经或可能影响其他区域时，进入预警状态。
突发事件可能发生的条件消除或者不可能造成突发环境事件时，由指挥部研究决定可解除预警后，由总指挥宣布预警解除。
5、预警相应措施
进入预警状态后，发布企业预警公告，同时由总指挥决定是否通知地方政府政府环保管理机构。
转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
七、应急处置
1、应急预案启动条件
达到III级指标或者突发事件随时有升级至III级以上的可能，立即启动本应急预案。
2、信息报告
企业内部报告程序
事故发生时，一般情况下，按照逐级上报（员工上报班组长--班组长上报部门领导--部门领导上报应急办公室--应急办公室上报总指挥）。
可根据具体情况直接越级汇报。
启动应急预案后，由现场工作人员随时将情况报告现场指挥，现场指挥随时将情况报告应急指挥部，由应急指挥部决定是否报告相关部门，紧急情况可越级上报。
外部报告时限要求及程序
事件发生后2小时内，以电话、传真或口头形式上报上级政府主管部门，24小时内以书面形式上报上级政府主管部门。
事故报告内容
事故报告内容主要有：
事故发生时间、事故发生地点、事故等级、人员及财产损失情况、救援情况等。
通报可能受影响的区域
根据事故情况，随时通报可能受影响的村镇。
被报告人及联系方式的清单
环境突发事件应急办公室：
*********************
应急联系人：
*************************
小时有效的报警装置
重要部位24小时人员值班，发现问题立即上报应急办，应急办根据情况启动应急，并立即采取相应措施。
小时有效的内部、外部通讯联络手段
对讲机、手动报警器、移动电话、固定电话、网络邮件、传真、特殊情况
升级会员 